2021-2022年收藏的精品资料高速公路考试重点资料.doc

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1、高速公路考试重点一、填空题1、国家高速公路网规划方案的“7918”7 条北京放射线、9 条纵向路线、18 条横向路线总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线1.7万公里。2、高速公路与普通公路的区别（1） 汽车专用 （2）分道行驶（3）控制出入 （4）完善的设施3、高速公路用地。 对高速公路，除公路用地包括的范围外，附加宽度宜大于等于3m。 高速公路用地还应包括：立体交叉、服务设施、安全设施、交通管理设施、停车设施、公路养护设施、公路绿化和苗圃等工程用地。 4、高速公路横断面组成。路基，路肩（土路肩和硬路肩），行车道，中间带（中央分隔带和路缘带）5、高速公路工程可

2、行性研究中，交通量预测内容包括哪些交通量。趋势型交通量，诱增型交通量，转移型交通量6、高速公路安全设施包括哪些交通标志，交通标线，护栏，隔离设施，防眩设施，视线诱导设施7、高速公路交通标志的支撑方式柱式、悬臂式、门架式、附着式8、根据碰撞后的变形程度，高速公路护栏可以分为哪几类刚性护栏、半刚性护栏、柔性护栏二、名词解释1、高速公路中国交通部公路工程技术标准规定，高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。（亦可参照 高速公路.pdf Page6）2、道路安全审计（Road Safety Audit）对处于规划、设计、施工及运营中的道

3、路工程项目、交通工程项目或任何与道路用户有关的工程项目正式地进行安全检查，以发现项目潜在的安全隐患。它由一个独立的、经专门训练的、具有相当经验的检查小组按照有关规范(或指南、方法)实施，并提出被检查项目的事故可能性和安全性能方面的审计报告。3、曲线定线法在需要设置弯道的地方根据地形、地物的要求布设一系列圆曲线（包括直线），然后在这些圆曲线之间用回旋线或直线连接，形成平面线的定线方法。4、高速公路防眩设施及其类型防眩设施是设置在道路中央分隔带上用于消除汽车前照灯夜间眩光影响的道路交通安全设施。按构造物可分为三类：防眩板、防眩网、植树（间距型、密集型）。5、视线诱导设施的概念及其类型视线诱导设施是

4、一种沿车道两侧设置的，用以指示道路方向、车行道边界及危险路段位置的设施的总称，可在白天、黑夜诱导驾驶员的视线，表明道路轮廓。视线诱导设施按其功能可分为：轮廓标、分流或合流诱导标、指示和警告性线形诱导标、突起路标四类。6、高速公路建筑限界高速公路的建筑限界，是在保证路上汽车交通正常运行的安全条件下所规定的空间限界。空间限界包括宽度和高度，在此限界内不得有任何部件侵入。7、ETCETC（electronic toll collection）是指不停车电子收费系统，它是目前世界上最先进的路桥收费方式。通过安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签与在收费站 ETC 车道上的微波天线之间的微波专用短程通讯，利

5、用计算机联网技术与银行进行后台结算处理，从而达到车辆通过路桥收费站不需停车而能交纳路桥费的目的。8、高速公路后评价高速公路建成并运营23年后，运用对比分析的方法，对项目立项、决策、实施直到投产运营全过程进行总结评价，从而判别投资目标实现程度并为以后决策提供借鉴。9、高速公路建设期管理主要包括设计管理，工程招投标管理，施工控制及进度管理，工程交峻工管理，缺陷责任期的管理10、高速公路工程可行性研究论证工程项目的技术上的可能性和经济上的合理性，建设条件是否具备，效益是否最佳，以提供决策依据，保证工程的经济效益。11、高速公路收费系统高速公路收费系统是高速公路运营管理的一个子系统，指从进入高速公路的

6、车辆缴纳通行费，直到费额安全进入存储点以及能提供各种相关信息的设备和人员的集合体。12、资格预审资格预审是指在招投标活动中，招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩、资格和资质、历史工程情况、财务状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。13、双信封评标法双信封评标法是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。 14、不平衡报价指在不影响总报价水平的前提下，将某些项目的单价定的比正常单价高一些，而将另一些项目的单价定的比正常单价低一些，在保证报价具有竞争力的前提下，获得最大收益。15、招

7、标文件补遗招标文件补遗：招标人向公众发布招标文件后，招标人对招标文件发出补遗书，补遗书是对招标文件的进一步补充和说明，是招标文件的组成部分，投标人应将其与招标文件共同阅读。如果补遗书与招标文件有不一致之处，以补遗书为准。三、简答题1、高速公路工可编制与上报审批流程。可行性研究报告的程序：提出问题调查情况拟出方案技术经济论证报告编制完成后将工可送审稿交给地市级交通局审批，可组织专家、项目所在地州市县人民政府进行初审，统一意见，推荐科学合理的路线方案，再送省发改委，或由省级交通运输厅报请国家发改委立项审批。国家高速公路规划网中的高速公路项目工程可行性研究报告一般由国家发改委审批，非国家高速公路规划

8、网中项目一般可由省发改委审批。2、高速公路工可报告编制的主要内容。1. 现状评价2.发展预测3.建设条件4.协作条件5.施工工艺6.投资和效益一般包括项目的背景、现状及问题、发展预测、公路建设标准及规模、建设条件和方案比较、投资估算和资金筹措、实施计划、财务评价、建议等，重点是高速公路线位方案比较论证、项目的投资风险与效益评价，最终确定项目“可行”或“不可行”。3、简述高速公路与城市的衔接方式及特点。高速公路“近城不进城，进城不扰民”四种布置方法：1.环形绕行式：适用主枢纽特大城市拦截、疏解过境交通。2.切线绕行式：有两三条高速公路进入城市时减轻过境交通对城市的干扰。3.分离式：高速上行驶的多

9、数车流若与城市无关用联络线接入城市。4.穿越式：高速公路与城市基本无干扰高速公路全封闭从城市组团中穿过，或高架、地下、高填土穿过城市。5、高速公路交通标志主要设置要求。应当全局考虑，整体布局，防止出现信息不足或信息过载，重要的信息要重复多次应当确保道路交通安全，畅通和快捷应设置在确实有需要的地方，避免出现相互矛盾的内容应设置在位视性高的高度，并充分考虑道路使用者对标志信息的感知、识别、理解能力应避免道路附属设施和其他构造物对标志的遮挡，影响视认性应尽量减少标志板面对驾驶员的炫光6、进行高速公路景观与美化设计主要有哪些注意事项。 充分利用自然风景，尽量做到路线与自然融为一体 尽少破坏周围的地貌、

10、地形、自然森林、重要建筑物等，边坡造型额绿化应当与周围景观配合 断面造型尽量与地形、现有地带的地貌相适应与沿线的植被绿化相协调 沿线大型构造物的造型前后呼应，整齐和谐，避免单一化 绿化设计应放在重要位置，应能做到：协调自然，简单粗放，其实专管，舒适优美，方便交通7、与城市道路和一般公路相比，高速公路交通事故具有哪些特点。 方事故较多 夜间发生交通事故较多 恶劣天气发生交通事故较多 新驾驶员发生交通事故较多 比普通公路交通事故率低9、简要叙述高速公路施工招标流程（作出流程图并简要说明）。招标程序主要包括：招标准备、投标组织、评标定标。10、高速公路的交通控制及管理系统的主要任务有哪些？ (1)减

11、少高速公路常发性拥挤的影响；(2)减少偶发性拥挤的影响；(3)获得最佳的运行条件；(4)提供必要的信息。帮助驾驶者有效地利用路上设施，并减小操作的紧张程度；(5)对路上发生的事故、故障等提供援助；(6)减少交通事故对环境的危害。主要交通监视方法：检测器监视、工业监视、通讯联系、巡逻。11、高速公路建设之前必须进行工程可行性研究，其中经济评价部分需要对成本和效益进行评估，那么成本和效益各包括哪几个部分？12、试解释导线定线法和曲线定线法？为什么高速公路宜采用曲线定线法？导线定线法：首先确定导线转点，其次设置圆曲线，然后设置缓和曲线，最后计算圆曲线内移值和缓和曲线连接点。曲线定线法：原则：首先在需

12、要设置弯道的地方根据地形、地物的要求布设一系列圆曲线（包括直线），然后在这些圆曲线之间用回旋线或直线连接，形成平面线形。过程：1布设控制导线2测绘带状地形图3进行纸上定线 (或计算机定线)。高速公路应用曲线定线法的原因： 1) 高速公路往往以曲线为主，路线的大部分其至近于全部是圆曲线和回旋线之间的相互衔接； 2) 计算机技术的广泛应用，使得曲线法计算复杂的矛盾得到了解决； 3) 采用航测手段或全站仪地面速测手段获得较大比例尺带状等高线地形图具备条件，可以用来作为进行纸上定线的底图。13、平原区高速公路采用高路堤和低路堤各有哪些优缺点？高路堤缺点：1)土方量大；2)占地多；3)噪声波及远；4)破

13、坏景观和环境中的生态平衡；5)土基施工压实难度大。低路堤优点：1)土石方填挖可平衡；2)阻隔噪声；3)方便上跨跨线桥修筑；4)可归地还农；5)可植树绿化，美化环境。14、高速公路某一行驶方向发生重大事故，单向交通中断，且现场清理时间较长，请简述需启用的应急方案（可辅以示意图说明）。在该行车方向上游，设置引导减速设施，并逐渐降低车流速度，合并车流到1个车道内（以双向4车道为例），低速行驶，在离事故合理位置处的中央分隔段开口段处，引导车流进入对向车道（在此之前在此处设置简易分割措施，分隔双向车流），但绕过危险段后，重新引导车流通过中央分隔段开口端，回到原有车道，并逐渐引导车辆恢复正常行使。与此同时

14、，在对向车道上游管制区域之前的，合理位置设置减速引导措施，并逐渐引导车流到1个车道内，低速行驶，到正常区域后逐渐引导车流恢复正常行驶。15、相对现有各省/直辖市/自治区范围内独立的收费系统而言，要实现全国联网收费，需重点解决哪些问题？全国联网将对现有高速公路网带来哪些正面影响？需解决的问题：已有设备以及系统的兼容与新系统的研发。收费标准和收费方案的制定，全国各地收费设施的建设落实情况，以及对全国各地相关从业人员的招募与调度等。正面影响：1高速公路联网收费提高了高速公路的使用效率，提高了车辆通行能力，缩短行车时间，充分发挥了高速公路高效快捷的特点；2高速公路联网收费提高了高速公路收费管理水平，减

15、少了许多中间主线站收费，降低了运营成本，堵住了收费管理的漏洞，防止资金的流失；3高速公路联网收费可以对全路网进行监控，大大提高了指挥处理突发大型交通事件的能力；4高速公路联网收费提高了高速公路服务质量，方便车辆通行，使车辆运行更加快捷、安全；5高速公路联网收费节约收费站和各种设备的投资，减少收费员的开支；6高速公路联网收费减少车辆停车的次数，从而减少汽车尾气排放，减少环境污染；7高速公路联网收费还解决了目前其他收费模式的诸多问题，处理好高速公路服务与收费的关系，扭转人们心目中高速公路到处设卡收费的不良形象，将产生巨大的经济效益和社会效益16、高速公路工程可行性研究主要内容。主要包括：高速公路项

16、目总论，项目建设背景、必要性、可行性，项目产品市场分析，项目产品规划方案，建设地与土建总规，高速公路项目组织计划和人员安排，项目实施进度安排，项目不确定性分析，项目财务效益、经济和社会效益评价，项目风险分析及风险防控，项目可行性研究结论与建议。17、高速公路工程的总价合同与单价合同之间的主要区别总价合同 特点：业主管理工作量较小，结算较简单，投资目标明确。但总价合同的可操作性较差，总价合同对施工图纸的质量要求很高，只适用于施工图纸明确、工程规模较小且技术不太复杂的工程。单价合同 特点：在合同执行过程中单价原则上不变，完成的工程量根据计量结果来确定；合同的可操作性强，对图纸质量和设计深度的适应范

17、围广；合同的公平性更好，承包商的风险责任小，有利于降低投标报价； 业主的管理工作量较大，且对监理工程师的素质有很高的要求（否则，合同的公平性难以得到保证）。此外，业主采用这种合同时易遭受承包商不平衡报价带来的造价增加风险。在下列情况下宜采用总价合同：（1）业主的管理人员较少或缺乏项目管理的经验；（2）监理制度不太完善或缺少高水平的监理队伍；（3）施工图纸明确、技术不太复杂、规模较小的工程；（4）工期较紧急的工程。而在下列情况下可采用单价合同：（1）业主的管理人员多，且有较丰富的项目管理经验；（2）施工图设计尚未完成，要边组织招标，边组织施工图设计；（3）工程变更较多的工程；（4）监理队伍的素质

18、较高，监理人员行为公正，监理制度完善。18、高速公路分包的小合同有时采用竞争性谈判的方式招标，请简述其程序。答：邀请参加谈判的供应商；谈判小组对参加谈判的供应商的资格证明、谈判保证金等进行审查，以确定供应商是否具备参加谈判的资格；谈判报价时间截止后，采购中心将组织第一次公开报价（唱标）；围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与单一供应商分别进行谈判；谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价，采购中心组织现场公开唱标；确定成交供应商。19、双信封评标法及其流程答：双信封评标法是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封

19、中，分两次开标的评标方法。双信封评标在开标前，两个信封同时提交给招标人。评标程序如下： （1）招标人首先打开商务和技术文件信封，但报价信封交监督机关或公证机关密封存。 （2）评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，对通过初步评审和详细评审的投标文件的技术部分进行打分，取前三名。 （3）招标人将向技术得分为前三名的投标人发出通知，通知中写明第二次开标的时间和地点。其他投标人的报价将不予开封，原封退还给投标人。 （4）投标人的报价按规定，经算术性修正后，计算投标人的评标价、复合标底和各投标人的评标价得分。 （5）将投标人的评标价得分和技术得分相加得到投标人的最终得分，得分最高者中标。20

20、、高速公路项目后评价的主要评价内容建设项目的过程评价、建设项目的效益评价、建设项目的影响评价、建设项目目标持续性评价。21、简述高速公路投资估算、概预算、决算、标底、限价、报价、评标价的区别与联系。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额(包括工程造价和流动资金)进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定。工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程决算是指工程完工、交工验收后，根据施工

21、图设计、合同及其调整、施工 一般是由建设单位编制。包含工程项目从立项到投入使用所发生的一切费用。标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或(和)设备计算出的一个合理的基本价格。限价指示中所指定的价格，即是指该交易指示的最高的购入价或最低的卖出价。投标报价是指承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算确定承包该工程的投标总价格。评标价的计算是以投标报价为基础，综合考虑质量、性能，交货或竣工时间，设备的配套性和零部件供应能力，设备或工程交付使用后的运行、维护费用，环境效益，付款条件以及售后服务等各种因素，按照招标文件中规定的权数或量化方法，将这些因素一一折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，

22、最终得出的就是评标价。22、投标保证金、履约担保金、工程预付款之间的区别与联系。投标保证金和履约担保金均是支付给招标方，但是投标保证金由所有投标人提交，而履约担保金仅由中标人提交。当投标方在投标过程中撤销投标文件，或者中标方未履行合同，招标方有权没收保证金。当确定中标方后，投标保证金将被退还给其他投标方。在工程验收合格后，履约担保金亦予以返还。履约担保金和工程预付款均是为了保证工程合同的双方能更好地履行合同而支付的款项，但是履约担保金是由乙方支付给甲方，工程预付款是由甲方预付给乙方。若乙方不履行合同，甲方可以没收履约担保金。若甲方不履行合同，甲方需双倍偿还履约担保金。工程预付款不发生丧失或双倍

23、返还的问题。23、项目招标时，对投标企业实行投标备案制的意义何在？招标备案是招标程序中的最后一个环节，也是最重要的一个环节。所谓招标备案是指依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告，以备查考。这是为了保证招标投标活动“公开、公平、公正”的原则所必需的法律和行政保障，目的是打击和纠正各种与招标投标原则相背离行为和事件。四、论述1、在分析ETC收费系统的收费流程的基础上，论述在我国高速公路收费系统中推广/普及ETC的障碍及发展策略。收费流程：在ETC收费系统中,车辆需安装一个系统可唯一识别的称之为电子标签的设备,且在收费站的车道或公路

24、上设置可读写该电子标签的标签读写器和相应的计算机收费系统。车辆通过收费站点时,驾驶员不必停车交费,只需以系统允许的速度通过,车载电子标签便可自动与安装路侧或门架上的标签读写器进行信息交换,收费计算机收集通过车辆信息,并将收集到的信息上传给后台服务器,服务器根据这些信息识别出道路使用者,然后自动从道路使用者的账户中扣除通行费。如果当前用户存在问题如没有标签、交易失败或账户金额不足等,当事者将被拦截或将其汽车牌照拍照并储存,便于进行事后处理。推广过程遇到的难点： 1、电子支付客服中心偏少。2、ETC车道偏少。3、优惠幅度偏小。4、使用功能单一。5、使用范围具有局限性。 6、人为因素限制。7、技术问

25、题制约。发展策略：1、加快ETC建设步伐。2、拓宽ETC使用途径。3、加大科技投入。4、丰富营销手段。 5、做好配套服务。4、平原区高速公路采用高路堤会带来哪些方面的问题？采用低路堤有哪些优点？为什么我国仍然有大量高路堤平原高速公路？高路堤的缺点：行车舒适性差软基处理难度大，费用高对两侧居民出行差生较大阻碍占用土地较多，特别是取土用地难以落实与周围地形、地貌不协调、路容景观较差低路堤的优点：可减少占用土地，实现可持续发展对公路行车安全更为有利对公路安全更为有利相对经济，减小工程规模，节约投资有利于公路本身可持续发展受农村水利设施条件的影响而不得不采用高路堤，与其他道路网相交时采取高路堤，为设置

26、联通高速公路两侧的通道采取高路堤，高速公路的全封闭、全立交特点所要求2、试论述高速公路、普通公路与城市道路在交通安全事故致因、事故形态以及治理措施方面有何异同。事故致因事故形态治理措施异高速公路的事故原因多是由于恶劣天气造成，特别是雨、雪、雾天及冰雪路面极易发生交通事故；普通公路的事故成因多是驾驶员操作不当或违法驾驶，线形不良等问题。城市道路的事故很大一部分原因是混行交通严重，行人安全意识不到位。高速公路单方事故较多；特、重大事故较多；涉及车辆多，人员伤亡严重，财产损失大。二次追尾事故发生率较高。事故形态比较单一，因果关系比较明显，多为追尾事故。公路上主要是人车相撞事故率高。城市道路事故发生频

27、率高，次数多。对于高速公路而言，管理部门在恶劣天气条件下限制速度行驶或是封闭道路；交通安全部门与气象部门合作掌握天气变化状况。规范交通事故现场处置行为，防止“二次事故”发生。对于普通公路而言，增强线形设计变化，加强相关管理人员培训；对于城市道路，应当加强事故高发时段交通管理同高速公路与普通公路都存在驾驶员超速驾驶，操作不当、货车超载引发事故；管理技术与手段落后；普通公路与城市道路都存在有些地方视距严重不足的现象；普通公路与高速公路事故死亡率都远超城市道路。城市道路与普通公路会有一部分事故是人车相撞；事故发生后阻塞道路，产生不良的社会影响都应加强对驾驶员和人民群众的安全教育；调整线形；加强对道路

28、管理人员的安全培训；严格整治超载，违法驾驶行为。高速公路天气急剧变化时，特别是雨、雪、雾天及冰雪路面极易发生交通事故；夜间疲劳驾驶；驾驶员缺少安全行车知识，超速驾驶。违法停车；行人和自行车违反高速公路交通管理法规而上路，造成交通事故时有发生；长期占用超车道引发交通事故。单方事故较多；特、重大事故较多；涉及车辆多，人员伤亡严重，财产损失大。二次追尾事故发生率较高。事故形态比较单一，因果关系比较明显，多为追尾事故。高速公路发生交通事故后堵塞长，社会影响恶劣。加强交通监管；加强对驾驶员的安全意识培训；在恶劣天气条件下限制速度行驶或是封闭道路；交通安全部门与气象部门合作掌握天气变化状况。增强线形设计变

29、化，减少驾驶员的疲劳；完善高速公路救援系统。规范交通事故现场处置行为，防止“二次事故”发生。普通公路驾驶员超速驾驶，操作不当；线形不良；管理技术与手段落后；公路超载；驾驶员违法驾驶；事故死亡率远超城市道路；农村公路交通安全薄弱；人车相撞事故居多；加强对驾驶员的安全教育；调整线形；加强对公路管理人员的安全培训；严格整治超载，违法驾驶行为。城市道路抢道行驶；酒驾；道路交通设施不健全，混行交通严重；有些地点视距不足；多是小摩擦；发生次数多，发生频率高；加强事故高发时段的交通管理；改善道路环境，降低事故发生率；加强交通安全教育，提高交通安全意识；3、高速公路货运超载主要原因是什么？会带来哪些方面的问题

30、？计重收费能否从根本上解决？你认为还有哪些措施可以从根本上消除货运超载？主要原因：1.法制不健全，执法力度不够2.利益驱动是根本原因，目前我国运输市场运价增幅较慢，而车辆成倍增长，运力相对过剩致使运输市场竞争激烈，发展极不平衡，呈失控管理和无序竞争状态，随之带来的唯一结果是运费太低，出现恶性竞争。3.铁路运输运力不足，导致高速公路货运大幅度增加，易出现超载现象。4.货运行业管理困难，缺少政府管制阶段，运输市场准入和退出机制不完善。5.市场对“大吨小标”车辆有较大需求，许多厂商甚至将其作为重要业务。问题：1. 导致交通事故频发。2. 严重损害公路桥梁运行安全3. 引发市场混乱，加深供求之间的矛盾

31、，干扰了运输市场的正常运行。4. 加剧环境污染，增加噪音计重收费能否从根本上解决？不能。1.认定标准不统一2.计重存在误差3.收费工作量增加，特情增多4.出口车道通行能力下降5.收缴矛盾突出，现场安全形势存在隐患6.区域联动问题突出7.衍生出更多逃费方式措施：1. 优化货运环境，用经济杠杆调节运输市场。首先，要规范货运车辆的准入和退出机制，设置合理的市场准入门槛；其次，建设高效的物流信息平台，推动市场公平竞争，优化社会运力结构；最后，政府综合运用经济、法律和行政手段使货运价格进行正常有序竞争。2. 多部门联合，全方位治超。3. 运用“归责原理”，智力源头为先4. 尽快完善相应的法律、法规。5.

32、 运用不同手段，加强科学管理。5、截止2015年底，我国高速公路里程已达12.5万公里。你对我国高速公路现在和未来的建设规模有何看法？发展方向是否需要调整，如需，如何调整？主观题6、根据你的对高速公路招标程序的理解，你认为目前我国高速公路施工招标过程中存在哪些问题？可以采取哪些措施来避免？存在的问题：行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严国内招标项目和民间集资（包括引进港资、外资）标段划分越来越小，越来越不合理地方工程建设市场较为混乱地区尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成投标定标过程控制不严，工程交易中心运作机制有待进一步完善由于法律、法规不健全，建设工程承

33、发包过程中不正之风和腐败现象时有发生采取的措施： 首先必须实行高速公路建设项目法人责任制认真做好施工企业的资格预审和后审对建设单位要严格招投标办事程序要求施工单位为达到中标的目的，下大力气提高投标书的编制质量确保整个招投标过程受国家法律保护和约束，强化合同管理，规范工程招投标行为。7、高速公路收费在我国高速公路发展历程中起到了一定积极效应，同时也带来了一些负面影响。试从正反两方面分析收费对高速公路发展的影响，并提出有利于我国高速公路建设和运营走向良性发展的建议。正面：1、 收费政策是高速公路投资主体多元化、投融资渠道多元化的基础和前提。2、 收费政策有利于增进高速公路投资决策的效率和效果。3、

34、 收费政策有利于政府扶持高速公路行业目标的实现。4、 收费政策有利于高速公路建设、管理、运营和养护水平的提高。负面：1、 收费设施及收费技术落后，城市出入口的收费站形成交通瓶颈；2、 各路段收费方式、标准等方面的不统一，给用户交费造成混乱；3、 给社会造成公路部门到处设点收费的恶劣印象，与高速公路高速、快捷的形象极不相符；4、 重复建设收费广场和设施，造成投资浪费和运营成本增加；5、 停车次数增多，汽车尾气对环境的污染增加。建议：1、实行低标准、长年限的收费政策，由“收费还贷”逐渐向“收费养护”转变。2、建立特许经营制度，明确政府、运营企业的权利和义务，避免政府和企业之间的相互“缺位”与“越位

35、”。3、充分利用现代信息技术，提高高速公路的管理效率与服务水平。8、随着高速公路交通量的增长，部分地区原有双向四车道高速公路已不满足交通量需求；对于新建一条与之平行的双向四车道高速，和将其改扩建为双向八车道高速，请论述两者的合理性（通行能力、技术难度）。9、过节免费 三个角度答：从高速公路使用者的角度分析。高速公路主要是由政府及其所属公共部门或者国有企业所提供的， 因此， 高速公路大体上可以被看作是一种由国家所提供的准公共产品。 准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品， 它介于纯公共产品和私人产品之间。既然高速公路作为准公共产品， 那么公民在使用高速公路的权益上是平等的。

36、而根据国务院 通知 的规定， 7座及以下小型载客汽车 （包括允许在普通收费公路行驶的摩托车） 可以享受免费政策， 8座及8座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车都不属于免费范围。 从免费政策的免费对象来看， 很明显， 使用者的权益并不平等， 即免费政策违背了高速公路作为准公共产品的原则。这一政策的实施获得7座以下的私家车司机的普遍欢迎，而同时也让8座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车的车主的不满。从高速公路经营者的角度分析。我国高速公路的资金来源并非全是中央财政投入， 其资金来源主要有4个方面： 一是来自商业银行和政策性银行的贷款， 这部分投入最大 （50以上） ； 二是中央财政投入，

37、资金来源包括中央国债和专项资金； 三是地方政府的投入； 四是外资和民间资本的投资。 目前大部分的高速公路都是通过公司化运作向银行贷款建设的， 而且从融资角度看， 收费权已成为许多上市高速公路公司的优质资产。由此来看，上市高速公路公司的收费公路的产权应该属于其股东，一旦收费获得国家批准后就必须要正常执行， 只有上市公司的股东才有权决定是否允许免费通行。 高速公路公司在修建高速公路和获取经营权过程中， 已经投入巨额的建设资金， 而政府部门决定免除部分时段的收费势必会在一定程度上影响上市公司的业绩。2013 年春节期间， 全国收费公路 （除四川、 西藏、 海南外） 共免收7座及以下小型客车总流量共

38、8 967.31 万辆次， 免收通行费8.46 亿元，广大7座及以下小型载客汽车车主是实施这一政策的受益者， 但高速公路公司也是实施这一政策的利益受损的承受者。值得注意的是， 并不是所有免收的高速公路通行费都是由上市公司来承担， 还有一部分是国家和政府主导的高速公路公司承担。从政府的角度分析：正面影响：1. 有利于深化交通运输业体制改革，该政策可视为对交通运输体制机制改革的信号，是对高速公路作为公共服务职能的本质回归，是构建高速公路行业新型管理与服务职能关系的突破性改革，是对高速公路在新形势下转变运营管理方式的一种大胆尝试。2. 有利于优化交通运输业资源配置，高速公路重大节假日免费放行政策，免

39、除了小型客车在收费出口缴费的环节，极大地提高了高速公路车辆通行效率，降低了客运运输和旅游出行的成本，进一步促进了交通运输资源的合理配置。3. 有利于交通运输业发展方式转变，随着我国公路建设的快速发展和经济结构的转型升级，交通运输作为经济发展的基础产业和服务性行业，加快发展方式的转变就显得尤为迫切，这对促进交通运输现代化建设和可持续发展具有重要意义。负面影响：1. 经济公平方面的思考，政策的实施并没有降低低收入人员的出行成本，反而因高速公路的拥堵，增加了出行的时间成本。和谐社会建设和经济体制改革特别强调了两个层面：一是经济和社会的关系，这两者要找到一个均衡；另一个是社会内部的各种群体之间的关系，

40、也就是如何使不同的利益群体和谐共处，使他们之间能够达成权利的均衡而非失衡。交通的发展也不例外。2. 价值规律方面的思考，当突破道路最大通行量时，车辆通行率必然下降，这就无法实现边际效应的最优，势必导致运营成本的递增，经济效益的递减，造成人力、物力、财力的浪费，不符合全面协调可持续发展的科学发展观基本要求。3. 公路保畅原则方面的思考“保障道路畅通，为社会公众创造安全、便捷、畅通、舒适的通行环境”是高速公路运营管理单位的首要职能。事实证明，随着高速公路车流量的增加，事故率不断上升，从高速公路全年的运营管理状况来看，免费放行期间的事故率最高。这致使高速公路不能很好地发挥便捷、高效的优势，变成了“龟速”公路。