地下矿山安全质量标准化管理手册.doc
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1、 矿业有限公司矿安全质量标准化系统文件(管理手册)二一六年元月矿业有限公司 TXLXK/AZ2014第二版矿业有限公司矿安全质量标准化系统文件(管理手册)编制部门:安全环保科修订人: 审核人: 批准人: 地址:邮编:电话:二一六年元月 日批准 二一六年 月 日实施矿字【2016】038号发布令为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发【2010】23号)和国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发【2011】40号)精神,进一步提高矿业有限公司矿安全管理水平,依据国家安全生产监督管理总局发布的金属非金属矿山安全标准化规范导则、安徽省人民政府安全生
2、产委员会办公室文件,(皖安办【2013】48号)关于印发安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法实施意见的通知精神,结合矿的实际情况编制了矿业有限公司矿安全质量标准化系统文件(管理手册)。矿业有限公司矿安全质量标准化系统文件(管理手册)对矿的安全质量管理体系作了具体的描述,是指导矿山安全质量管理活动的纲领性文件和行为准则。现批准矿业有限公司矿安全质量标准化系统文件(管理手册)于2014年12月26日发布,2015年元月1日起试运行。全体员工应认真学习本安全质量标准化系统文件(管理手册),理解管理手册内容和精神,并严格遵照执行,以提高矿业有限公司矿的安全管理水平。矿业有限公司总经理:
3、二一六年元月二十六日发:本公司各单位、科室、车间、班组报:安全生产监督管理局更改状态表TXLXK/AZ2014第二版版本号修改号修改条款批准人实施日期第二版0发布黄世道2016. .1目录1 编制说明31.1编制目的31.2编制依据41.3适用范围61.4申请条件61.5附则72 企业简介92.1概况92.2矿山开采现状102.3企业组织机构与安全管理142.4年度安全生产目标与指标153 安全质量标准163.1安全管理163.2总图布置173.3矿山井巷183.4地下采矿193.5提升运输213.6通风防尘233.7电气设备243.8防排水273.9防灭火283.10压气与供水283.11安
4、全避险“六大系统”293.12文明生产304 安全生产责任制314.1矿山法定代表人安全生产责任制314.2矿山党组织负责人安全生产责任制324.3矿长安全生产责任制334.4总工程师(技术负责人)安全生产责任制344.5安全副矿长安全生产责任制354.6生产副矿长安全生产责任制374.7经营副矿长安全生产责任制384.8行政副矿长安全生产责任制384.9工会主席安全生产责任制394.10安全管理部门负责人安全生产责任制394.11专职安全管理人员安全生产责任制404.12生产技术部门负责人安全生产责任制414.13设备管理部门负责人安全生产责任制424.14人力资源部门负责人安全生产责任制4
5、34.15财务部门负责人安全生产责任制444.16各岗位人员安全生产责任制445 文件、资料和记录485.1文件485.2资料485.3安全生产记录505.4作业现场营造安全生产标准化氛围51矿业有限公司矿安全质量标准化系统文件(管理手册)1 编制说明1.1编制目的企业是安全生产管理的主体,矿业有限公司矿作为地下矿山生产企业,一贯重视企业的安全质量管理工作。多年来,在上级有关部门的正确领导下,始终坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针政策以及地方、行业标准,狠抓以“事故预防”为主线的安全管理基础工作,使全体员工逐步形成“企业只有在防范
6、事故发生的措施上下功夫,积极治理安全隐患,安全生产才能有基础和保证”的安全理念。本系统文件是为了建立并保持文件化的矿山安全质量标准体系,为矿山安全生产整体水平的提高提供保障,规范矿业有限公司矿安全管理行为,进一步提高安全管理水平,以控制职业健康安全风险,持续改进职业健康安全绩效。建立结构合理、重点突出、符合矿山实际的安全质量标准体系,为安全生产提供技术支持。为政府部门依法行政、安全生产监管提供技术支持。设备材料环境人方法资 金输入危险源辨识风险评价预警与干预应急管理安全监督管理安全生产输出风险降低推行安全质量标准化的目的图1.2编制依据下列引用文件和标准的条款与本系统文件条款一致,本系统文件引
7、用的标准为最新版本。1.2.1法律法规1、中华人民共和国安全生产法,国家主席令13号;2、中华人民共和国环境保护法,国家主席令第9号;3、中华人民共和国职业病防治法,国家主席令第52号;4、中华人民共和国矿产资源法,(1996.8.29修正)主席令第74号;5、中华人民共和国矿山安全法,主席令第65号;6、中华人民共和国突发事件应对法,主席令第69号;7、工伤保险条例,国务院令第586号,2011年1月1日;8、特种设备安全监察条例,国务院令第549号;9、民用爆炸物品安全管理条例,国务院令第466号;10、安全生产许可证条例,国务院令第397号;11、安徽省安全生产条例,省人大公告第92号;
8、12、建设工程安全生产管理条例,国务院第393号令,2004年2月1日;1.2.2部门规章1、建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法,国家安监总局令第51号;2、职业病危害项目申报办法,国家安监总局令第48号;3、工作场所职业卫生监督管理规定,国家安监总局令第47号;4、安全生产培训管理办法,国家安监总局令第44号(国家安监总局令第80号修改);5、生产经营单位安全培训规定,国家安监总局令第3号(国家安监总局令第80号修改);6、生产安全事故应急预案管理办法,国家安监总局令第17号;7、特种作业人员安全技术培训考核管理规定,国家安监总局令第30号(国家安监总局令第80号修改);8、建设项目
9、安全设施“三同时”监督管理暂行办法,国家安监总局令第36号,(国家安监总局令第77号修改);9、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定,国家安监总局令第34号(国家安监总局令第78号修改);10、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法,国家安监总局令第20号(国家安监总局令第78号修改);11、安全生产事故隐患排查治理暂行规定,国家安监总局令第16号;12、安全生产行业标准管理规定,国家安监局令第14号。1.2.3标准、规范1、金属非金属矿山安全规程,(GBl64232006);2、爆破安全规程,(GB6722-2003);3、金属非金属矿山安全标准化规范导则,(AQ2007.12
10、006);4、金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南,(AQ2007.22006);5、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,(GB/T29639-2013);6、危险化学品重大危险源辨识,(GB18218-2009);7、金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范,(AQ20312011);8、金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范,(AQ20322011);9、金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范,(AQ20332011);10、金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范,(AQ20342011);11、金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范,(AQ20352011);12、金属非金属
11、地下矿山通信联络系统建设规范,(AQ20362011);1.2.4规范性文件1、关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,安委【2011】4号;2、关于贯彻落实精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见,国家安委会安委办201017号;3、关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知,国家安监局安监总管一【2011】108号4、关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知,国家安监总局安监总管一【2011】104号;5、关于印发非煤矿山安全标准化评审工作管理办法的通知,国家安监总局办公厅安监总厅管一【2011】190号6、企业安全生产费用提取和使用管理办法,财政部、
12、安全监管总局通知,财企【2012】16号;7、关于印发安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法实施意见的通知,安徽省人民政府安全生产委员会办公室,(皖安办【2013】48号;8、安徽省金属非金属地下矿山安全质量标准化标准及考核评级办法。1.3适用范围本管理手册适用于矿业有限公司矿的安全质量管理,包括常规和非常规活动、所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动、工作场所的设施(无论是本矿山还是由外界所提供的)。本矿山所需生产物资由公司统一采购,并负责送货到本矿,所以生产物资运至本矿山之前的所有过程不在本管理手册控制范围内。本矿山产品由公司统一销售,所以产品离开本矿后的所有
13、过程不在本管理手册控制范围内。1.4申请条件安徽省内所有金属非金属地下矿山,在考核年度内(申请之日起前一年)未发生生产安全事故,且满足下列要求,方可参加安全质量标准化等级认定:1、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、工商营业执照齐全,且在有效期内;2、设置安全生产管理机构,按要求配备专职安全生产管理人员;3、主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证书,且证书在有效期内;4、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书,且证书在有效期内;5、矿山设计、评价、施工、监理单位的资质符合法律法规的要求;6、依法参加工伤保险,交纳安全生产
14、责任险或风险抵押金;7、安全投入符合安全生产要求,依照安徽省有关规定足额提取安全生产费用;8、制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织培训和演习;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议;9、不存在超能力、超强度、超定员生产,无越层越界开采行为;10、每个矿井至少有两个独立的直达地面的安全出口,安全出口间距不小于30m;每个生产水平(中段)均有两个便于行人的安全出口,并同通往地面的安全出口相通;11、必须建立机械通风系统;12、矿井(竖井、斜井、平硐等)井口标高高于当地
15、历史最高洪水位1m以上;必须建立排水系统;13、矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置;14、一级负荷须采用双回路、双电源供电;15、建成井下安全避险“六大系统”(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统),并有效运转;(十六)危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并在检测检验有效期内,超过检验检测有效期应重新检测检验。1.5附则1.5.1术语和定义本管理手册及其他文件使用AQ20072006金属非金属矿山安全标准化规范导则中的“术语及定义”。1、任务观察:对执行某一任务的员工进行的正式观察,有完全和部分两种类型。2、
16、关键任务:属特定的工作任务,如果其未正确执行,可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。3、事件:导致或可能导致事故的情况。4、危险源:可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏或其组合的根源或状态。5、危险源辨识:识别危险源的存在并确定其性质的过程。6、风险评价:评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。7、相关方:关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。8、资源与能力:包括实施安全质量标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法,以及得到证实的知识、技能和经验。9、安全绩效:指企业根据安全生产目标和指标,在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。1
17、0、供应商:为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。11、承包商:在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。12、其他定义及说明1)生产单位:是指本矿山的生产、辅助生产单位。2)部门:是指矿山的办公室、财务科、生产技术科、安全环保科等。3)单位:是生产单位和部门的总称,各单位包括各生产单位和部门。4)最高管理者:指公司的总经理。5)体系负责人:是受最高管理者委托,全面负责建立和保持安全质量标准化管理体系的选矿厂最高管理层的成员。6)管理执行者:是生产单位的行政主管的代称,也称第一责任人。7)执行者代表:是生产单位分管安全副职的代称。8)重大危险:是指
18、通过风险评价,确定的不可容许或不可接受的危险。9)轻伤事故:因工受伤后歇工在1个工作日以上,105个工作日以内,但不构成重伤的事故。10)重伤事故:因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的事故。11)死亡事故:指发生事故后当时死亡或负伤后1个月内死亡的事故。12)非伤亡事故:指发生事故后只造成财产损失而未发生人员伤亡的事故。13)职业病:指劳动者在生产劳动及其他职业活动中,接触职业有害因素引起的疾病。1.5.2维护和更新按计划执行内部评价,要求每季度或半年、至少每年由胜任的评价人员,使用问询,查阅文件资料和记录,现场察看等方法内部评价,实现可持续改进。1.5.3制定与解释矿业有限公司矿安全
19、质量标准化系统文件(管理手册)由矿业有限公司矿安全生产领导小组组织编制并负责解释。1.5.4实施矿业有限公司矿安全质量标准化系统文件(管理手册)由总经理签发“发布令”确定实施日期。2 企业简介2.1概况2.1.1基本信息:企业名称:注册类型:矿山名称:证件编号及有效期:营业执照:注册号 ,成立日期: 年 月 日。采矿许可证: ,有效期: 年 月 日至 年 月 日。开采矿种: ,开采方式:地下开采,开采深度:采矿证开采标高 m- m。生产能力: 万吨/年。安全生产许可证:(皖)FM安许证字【2015】G6730号,有效期:2013年7月8日至2016年7月7日。爆破作业单位许可证:编号 ,有效期
20、至 年 月 日。安全设施竣工验收单位及验收批复文号:铜陵市安全生产监督管理局,铜安监【201 】 号。 年 月 日,铜陵市安全生产监督管理局铜安监【201 】 号文件,公布矿业有限公司矿为第 批金属非金属矿山五级安全标准化企业。从业人数: 人,专职安全员管理人数: 人,特种作业人数: 人,专业技术人员配置: 人。年工作日数: 天、日工作班数: 班。安全质量标准化系统负责人: 。2.1.2矿山地理位置及交通状况2.2矿山开采现状2.2.1设计与图纸2.2.2周边环境2.2.3开拓采掘系统2.2.4采矿方法2.2.5提升运输系统2.2.6通风系统2.2.7防排水系统2.2.8供电系统2.2.9压气
21、设施2.2.10总图布置2.2.11爆破作业和采空区处理2.2.12安全避灾六大系统2.2.13采掘现状2.3企业组织机构与安全管理2.3.1企业组织结构:2.3.2安全管理网络图:矿业有限公司矿安全委员会主任: 成员: 安全生产委员会办公室主任:专职安全员:兼职安全员:2.3.3以往发生的安全生产事故情况:2.4年度安全生产目标与指标2.4.1安全生产目标:,2.4.2实现目标与指标的资源配置:保障可靠:组织落实,资金到位,物资充足,技术先进。管理科学:制度健全,操作规范,测评认真,奖惩严明。措施有力:职责明确,培训合格,检查及时,全员参与。绩效明显:清洁文明,排放达标,隐患排除,事故减少。
22、2.4.3安全生产指标:按计划执行安全教育培训,新员工执行“三级”安全教育培训,复岗和转岗员工应执行相应的安全教育培训,采用新工艺、新技术、新设备、新材料时,对受影响员工重新培训,就关键任务作业指导书对相关人员进行培训的比例100%;对岗位安全生产责任制落实情况进行考核的比例100%;从业人员参加工伤保险的比例100%;应持证上岗人员按规定接受培训、考试合格,并取得资格证书,其所持证件在有效期内的比例100%;体检按计划实施,已识别的职业病危害按规定实施监测的比例100%;按计划实施演练的应急预案的比例100%;事故隐患排查、整改率100%;污水排放达标率100%;工亡事故,重大人身伤害事故和
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