《工程项目管理》第九章ppt课件.ppt
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1、工程造价管理专业必修课程工程项目管理主讲人:宗 强第九章 工程项目费用管理第一节工程项目费用组成第二节建设单位的工程项目费用管理第三节施工项目成本管理与控制第四节费用与进度综合控制的净值法第一节 工程项目费用组成根据原国家计委审定发行的(计办投资【2002】15号文投资项目可行性研究指南)规定,现行建设工程项目总费用(总投资)由工程费用、工程建设其他费用、预备费及专项费用四部分构成。其中,工程费用由建筑安装工程费、设备及工器具购置费构成。专项费用包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金。第一节 工程项目费用组成一、建筑安装工程费的组成1. 直接费直接费包括直接工程费和措施费两部
2、分(1)直接工程费:是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用,包括人工费、材料费和施工机械使用费。(2)措施费:是指为了完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用。包括环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费等。第一节 工程项目费用组成2. 间接费间接费,是耗用在建筑工程和设备安装工程上除直接费以外的费用总和。间接费包括规费和企业管理费两部分。(1)规费:指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。具体包括:工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、意外伤害保险。第一节 工程项目费用组成(2)企业管理费:指建筑安装企业组织施工生
3、产和经营管理所需费用。具体包括:管理人员工资;办公费;差旅交通费;固定资产使用费;工具用具使用费;工会经费;职工教育经费;财产保险费;财务费:为筹集资金而发生的各种费用;税金:车船使用税、土地使用税、印花税等;技术转让与开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。第一节 工程项目费用组成3. 利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利,按照不同的计价程序,利润的形成也有所不同。4. 税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税(按营业额的3%征收 、城市维护建设税(按纳税人所在地-城市市区、县镇、农村分别以营业税的7%、5%和1%征收)及教育费附加(按营业
4、税的3%征收)。第一节 工程项目费用组成二、设备及工器具购置费组成设备及工器具购置费是指为工程项目购置或自制达成固定资产标准的设备、配置的首批工器具,以及生产家具所需的费用,设备及工器具购置费由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。1. 设备购置费国产设备原价或进口设备到岸价+设备运杂费。2. 工具器具及生产家具购置费为保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。第一节 工程项目费用组成三、工程建设其他费用的组成工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间,除建筑安装工程费用和设备工器具购置费外,为保证工程建设
5、顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而产生的各项费用总和。按内容大体可以分为三类:土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与项目投入使用或生产以后有关的费用。第一节 工程项目费用组成第一类为土地使用费;(1)土地征用及迁移补偿费通过划拨方式取得无限期的土地使用权时所支付的费用。主要包括: 土地补偿费; 安置补助费; 征地动迁费; 青苗补偿费和被征用土地上的房屋; 水井、树木等附着物补偿费等。第一节 工程项目费用组成(2)土地使用权出让金与转让金土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式,取得有限期的土地使用权,依照规定应支付的土地使用权出让金。土地使用权转让金是指拥有国有土地使用权的用地
6、者,通过合法方式将土地使用权转让给受让者,由受让者向转让者支付的土地转让金。第一节 工程项目费用组成第二类是与项目建设有关的其他费用,包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位场地准备及临时设施费、工程监理费、工业产权及专有技术使用费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施建设及绿化费等;第三类是与项目投入使用或生产以后有关的费用,包括生产准备费、引进技术及专利技术使用费、联合试运转费、办公和生活家具购置费等。第一节 工程项目费用组成四、预备费预备费包括基本预备费和价差预备费。1. 基本预备费基本预备费又称不可预见费,是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用,主要指设计变更及施工过程中
7、所增加的工程费用;一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用;竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。第一节 工程项目费用组成2. 价差预备费价差预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。包括:人工、设备、材料、施工机械的价差费,建筑安装工程费及工程建设其他费用调整,利率、汇率调整等增加的费用。 第一节 工程项目费用组成五、专项费用1. 建设期贷款利息建设期贷款利息是指工程项目在建设期间发生并计入固定资产的利息。包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发的债券等在建设期间内应偿还
8、的借款利息。2. 铺底流动资金铺底流动资金指为保证项目投产后能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。铺底流动资金属于项目总资产中的一个组成部分。第一节 工程项目费用组成3. 固定资产投资方向调节税为了贯彻国家产业政策,控制投资规模,引导投资方向,调整投资结构,加强重点建设,促进国民经济持续稳定协调发展,对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人(不含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业),就其固定资产投资的各种资金征收的一种税,简称投资方向调节税。第二节 建设单位的工程项目费用管理一、建设单位费用管理的概念和基本原则要想做好工程费用控制工作,必须遵循以下几项原则:1. 合理设置工
9、程费用控制目标2. 以设计阶段为重点的建设全过程控制3. 对工程费用进行主动控制4. 技术与经济相结合进行工程费用的控制第二节 建设单位的工程项目费用管理二、投资决策阶段工程费用的控制1. 分析决策阶段影响工程费用的主要因素。2. 进行建设项目的可行性研究,并对拟建项目进行财务评价和国民经济评价,选择技术上可行、经济上合理的建设方案。3. 在优化建设方案的基础上,编制项目投资估算,全面准确地估算建设项目的总费用,并以此作为项目建设过程中控制工程费用的总目标。第二节 建设单位的工程项目费用管理三、设计阶段工程费用的控制1. 设计方案的优化与评价设计方案的优化与评价市控制工程费用有效手段之一。不同
10、类型的建筑,使用目的及功能要求不同,设计方案的评价内容、方法也不同。通常多采用综合评价法。第二节 建设单位的工程项目费用管理2. 应用价值工程优化设计方案价值工程原理:价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能所支出的费用之比。即:其中,功能指研究对象(产品)所具有的能够满足某种需要的属性或效用;成本指产品在寿命周期内所花费的全部费用,包括生产成本和使用成本。FVC功功能能价价值值成成本本第二节 建设单位的工程项目费用管理提高产品价值的五种途径:(1)在提高功能水平的同时,降低成本;(2)在保持成本不变的情况下,提高功能水平;(3)在保持功能水平不变的情况下,降低成本;(4)成本稍有增加,但功能
11、水平大幅度提高;(5)功能水平稍有下降,但成本大幅度下降。第二节 建设单位的工程项目费用管理3. 推行限额设计限额设计就是按照批准的可研估算额进行初步设计,按照初步设计的概算额进行施工图设计,使各专业在分配的投资限额内进行设计,并保证各专业功能的要求,最终控制总投资额的一种方法。限额设计强化了设计者的工程造价意识,改变了设计过程不算账、设计完成后再计算的被动现象,达到事前主动控制的目的。第二节 建设单位的工程项目费用管理限额设计的实施要求(1)投资分解;(2)优化设计方案,确保限额目标的实现;(3)健全和加强限额设计的经济责任制。第二节 建设单位的工程项目费用管理4. 编制和审查设计概算设计概
12、算是确定和控制建设项目总投资的依据,是编制基本建设计划的依据,是实行投资包干和办理工程贷款的依据,同时也是控制施工图预算,考核建设成本和投资效果的依据。技术设计阶段还需编制和审查修正概算。5. 编制和审查施工图预算施工图预算主要是作为确定建安工程预算造价和承发包合同价的依据,是落实和调整年度基本建设投资计划的依据,是施工单位考核工程成本、进行施工准备、编制投标报价的依据。第二节 建设单位的工程项目费用管理四、施工发承包阶段工程造价的控制施工法承包阶段工程造价控制工作的主要内 容:1. 发包单位编制招标文件,确定招标工程标底;2. 承包单位编制投标文件,合理确定投标报价;3. 通过评价定标,选择
13、中标单位,并确定承包合同。第二节 建设单位的工程项目费用管理五、施工阶段工程费用的控制建设单位在施工阶段对工程造价的控制主要应做好工程价款结算、控制工程变更、妥善处理工程索赔。(一)建安工程价款结算1. 工程预付备料款;2. 工程计量与进度款支付;3. 工程保修金的预留与返还 ;4. 工程其他费用的支付;5. 工程竣工结算。第二节 建设单位的工程项目费用管理(二)设备、工器具和材料价款的支付与结算1. 国内设备、工器具和材料价款的支付与结算;2. 进口设备、工器具和材料价款的支付与结算(1)进口标准机械设备的结算;(2)进口专制机械设备的结算;(3)利用出口信贷方式支付进口设备、工器具和材料价
14、款。第二节 建设单位的工程项目费用管理(三)工程变更控制1. 工程变更的概念项目在实施过程中,由于建筑项目实施现场施工条件、自然条件、社会环境、材料设备的供应及施工技术水平等因素的影响,导致设计图、工程量、工程进度、工程内容等变化,这些变化统称工程变更。第二节 建设单位的工程项目费用管理工程变更的主要内容:(1) 设计变更;(2) 施工条件变更;(3) 进度计划变更;(4) 增减工程项目内容。第二节 建设单位的工程项目费用管理2. 工程项目变更的控制和程序工程变更会导致工程费用和工期的改变,甚至会影响工程质量,建设单位应该严格控制。不扩大建筑面积,不提高建筑标准,不增加某些不必要的工程内容,要
15、建立工程变更的相关制度。规划要树立超前意识,还要强化勘察、设计制度,落实勘察设计责任制,尤其是要建立严格的工程变更处理程序。第二节 建设单位的工程项目费用管理3. 工程变更价款的确定方法应按施工合同示范文本对承包方在工程变更发生后的职责(在工程变更确认后14天内,提出变更工程价款报告,经工程师确认后调整合同价款,否则被视为该项变更不涉及合同价款的变更)、工程师职责的规定处理。第二节 建设单位的工程项目费用管理(四)工程索赔的控制1. 工程索赔的概念及特征工程索赔是指在合同履行过程中,合同当事人一方因非自身原因而遭受到经济损失或权利损害时,通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。第二节
16、 建设单位的工程项目费用管理工程索赔的特征:(1)索赔是双向的,不仅承包人可以向发包人索赔,发包人同样也可以向承包人索赔。(2)提出索赔的前提条件是由于非己方原因造成的,且实际发生了经济损失或权利损害。(3)索赔是一种未经确认的单方行为。它与工程签证不同,签证是双方达成一致的补充协议,可以直接作为工程款结算的依据,而索赔必须通过确认后才能实现。第二节 建设单位的工程项目费用管理2. 索赔事件产生的原因(1)当事人违约;(2)不可抗力;(3)合同缺陷;(4)合同变更;(5)工程师指令;(6)其他原因引起的索赔。第二节 建设单位的工程项目费用管理3. 工程索赔的分类 (1)按提出索赔的主体:索赔与
17、反索赔; (2)按索赔的目的:工期索赔和费用索赔; (3)按索赔的复杂程度:单项索赔和综合索赔; (4)按索赔所涉及有关当事人:承包商与业主之间的索赔、承包商与分包商之间的索赔、承包商与供应商之间的索赔等。第二节 建设单位的工程项目费用管理4. 索赔事件的处理原则索赔是一种正当的权利要求,是合同履行过程中经常发生的正常现象。索赔的性质是一种补偿行为,而不是惩罚行为。处理索赔事件的原则:(1) 索赔必须以合同为依据;(2) 必须注意资料的可靠性,缺乏支撑和佐证索赔事件的资料,索赔不能成立;(3) 及时、合理地处理索赔,防止新的索赔发生;(4) 加强索赔的前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。第二节
18、 建设单位的工程项目费用管理5. 索赔的处理程序及规定施工合同示范文本对索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定。(1) 递交索赔意向通知;(2) 递交索赔报告;(3) 工程师审查索赔报告;(4) 工程师与承包商协商补偿方法,做出索赔处理决定;(5) 发包人审查工程师的索赔处理报告,决定是否批准工程师的处理意见;(6)承包商决定是否接受最终索赔处理。第二节 建设单位的工程项目费用管理6. 常见的索赔内容承包商向业主的索赔:(1)不利的自然条件与人为障碍引起的索赔;(2)工期变更引起的索赔;(3)工程延期引起的索赔;(4)加速施工引起的索赔;(5)业主不正当地终止工程而引起的索赔;(6)物价上涨引
19、起的索赔;(7) 法律、货币及汇率变化引起的索赔;(8)拖延支付工程款引起的索赔;(9)业主风险或不可抗力引起的索赔。 第二节 建设单位的工程项目费用管理业主向承包商的索赔由于承包商不履行或不完全履行约定的义务,或者由于承包商的行为使业主受到损失时,业主可以向承包商提出索赔。(1) 工期延误索赔;(2) 质量不满足合同要求的索赔;(3) 承包商不履行的保险费用索赔;(4) 对超额利润的索赔;(5) 对指定分包商的付款索赔;(6) 业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。 第二节 建设单位的工程项目费用管理7. 索赔费用的组成索赔费用一般包括:(1) 人工费、材料费;(2) 分包费、保险
20、费;(3) 施工机械费;(4) 工地管理费;(5) 总部管理费;(6) 利息、利润 。第二节 建设单位的工程项目费用管理8. 索赔费用的计算方法 (1) 实际费用法;(2) 总费用法;(3) 修正总费用法。第二节 建设单位的工程项目费用管理六、施工验收阶段工程费用的控制竣工验收阶段工程造价控制工作主要内容有:(1) 及时组织工程验收;(2) 及时准确编报竣工决算;(3) 认真做好项目回访与保修工作,以使项目达到最佳的使用状况,降低生产运营费用,发挥最大的经济效益。 第三节 施工项目成本管理与控制一、工程施工成本管理概述1. 成本及工程成本的概念(1)成本是企业在生产经营过程中发生的有关费用支出
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