在一季度经济形势分析会讲话(2021).docx

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1、在一季度经济形势分析会讲话（2021）在一季度经济形势分析会讲话（20XX） 在一季度经济形势分析会讲话（20XX） 同志们: 今天，区委、政府召开第一季度经济形势分析会，主要任务是分析研判当前经济形势，安排部署下一步经济工作，进一步找差距、补短板、鼓干劲、增压力，确保完成全年各项目标任务。刚才，书面通报了我区一季度主要经济指标完成情况。随后，区委书记还要做重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，围绕一季度经济运行情况和下一步经济工作，我讲两个方面的意见： 一、客观分析我区一季度经济运行情况 今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕打好“三大

2、攻坚战”，认真落实“重大项目推进年”和“作风建设深化年”活动各项部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，呈现出经济总量不断扩大、产业结构日趋优化、发展动能持续积聚的良好态势。各部门、各单位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地区生产总值 51.1 亿元，增长 10.3%，增速比全市（8.2%）高 2.1 个百分点，比全自治区（7.9%） 2.4 个百分点，市辖 7 区排名第 2，22 县区排名第 4。其中，第一产业增加值 0.14 亿元，增长 4.2%；第二产业 48 增加值 32.74 亿元，增长 11.4%；第三产业增加值 18.22 亿元，增长

3、 8.5%。10 项主要指标中 5 项列全市第 1，3 项列第 2，2 项列第 3，地方公共预算收入和农村居民人均可支配收入排名靠后。总体看，我区经济稳中向好，体现了大武口要快速发展的要求，主要有以下几个特点： 从指标看，稳的特征更加明显，进的力度还需加大。 与年初目标对比看，呈现“五超两欠”。GDP 增长 10%，超年计划 2.3 个百分点；固定资产投资增长 9.4%，超年计 1.4 个百分点；规上工业增加值增长 18%，超年计划 11 个百分点；公共财政预算收入增长 5.7%，超年计划 0.7 个百分点；城镇居民收入增长 8.3%，超年计划 0.3 个百分点；农村居民收入增长 8.2%，欠

4、年计划 0.3 个百分点；社会消费品零售总额增长 6.9%，欠年计划 1.6 个百分点。与去年同期对比看，呈现“三升、三落、一平”。GDP 增速回升 5.3 个百分点；规上工业增加值回升 17.9 个百分点；固定资产投资回升 0.7 个百分点；社会消费品零售总额回落 0.3 个百分点；公共财政预算收入回落 0.2 个百分点；城镇居民人均可支配收入回落 0.7 个百分点；农村居民人均可支配收入持平。与兄弟县区对比看，部分指标相对靠后，需要高度关注。特别是第三产业增加值市辖 7 区排名倒数第 3，与排名第 1 的相差 3.1 个百分点；社会消费品零售总额市辖 7 区排名倒数第 3，与排名第 1 的

5、相差 1.7 49 个百分点；公共财政预算收入市辖 7 区排名倒数第 2，与排名第 1 的（27.1%）相差 21.4 个百分点。 从结构看，工业经济实现高位回升，服务业增速放缓，农业保持平稳增长。工业上，传统产业加快改造升级，新 兴产能不断释放，实现工业增加值 9.55 亿元，增长 18%，拉动 GDP 增长 6.5 个百分点。其中，XX、XX、XX 等传统优势企业，随着市场“回暖”，工业品价格产量双增长，企业开足马力提高产能，一季度产值分别增长 40.4%、68.2%、172.8%；XX 能源、XX 科技、XX 等新企业，随着后续产能不断释放，产值和效益实现成倍增长，一季度产值分别增 21

6、9.7%、312.3%、122.2%；XX、XX、XX 等高新技术企业，加快技改升级力度，产品更新换代步伐加快，一季度产值分别增长 56%、36%、8.9%。服务业上，全域旅游、康养产业、科技金融、网络经济等新经济新业态培育取得新成效，第三产业完成增加值 18.22 亿元，增长 8.5%，拉动 GDP 增长 3.03 个百分点，占全市比重达 52.4%，但增速与去年同期相比下降了 2.6 个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业实现增加值 1.69 亿元，同比下降 7.5%，对第三产业的贡献率为-10.1%，下拉第三产业增速 1 个百分点；房地产业实现增加值 1.17 亿元，同比下降 3.7%，

7、对第三产业的贡献率为-3.2%，下拉第三产业 0.5 个百分点。非营利性服务业实现增加值 6.4 亿元，同比增长 0.1%，仅拉 50 动第三产业增长 0.01 个百分点。实现社会消费品零售总 14.2 亿元，同比增长 6.9%。其中批发业 0.96 亿元，同比增长 9.6%，占社会消费品零售总额比重为 6.78%，拉动社会消费品零售总额增长 0.63 个百分点；零售业 8.79 亿元，同比增长 9.2%，占 61.91%，拉动社会消费品零售总额增长 5.55 个百分点；餐饮业 4.34 亿元，同比增长 2.3%，拉动社会消费品零售总额增长 0.73 个百分点。农业上，全面实施“乡村振兴”战略

8、，农村一二三产业融合发展步伐加快，实现增加值 0.14 亿元，同比增长 4.2%。其中，农业完成增加值 770 万元，同比增长 2.7%；牧业完成增加值 449 万元，同比增长 3.6%；渔业完成增加值 172 万元。农民人均可支配收入 3307 元，同比增长 8.2%。 从动力看，项目投资稳增长作用凸显，创新激发转型发展新活力。固定资产投资方面，聚焦重点项目建设，着力扩大投资厚植基础，全社会固定资产投资完成 9.97 亿元，同比增长 9.4%。其中，社会投资完成 7.72 亿元，同比增长 51.1%；政府投资完成 2.26 亿元，同比下降 61.9%；产业投资完成 8.09 亿元，非产业投资

9、完成 1.88 亿元；房地产投资完成 6110 万元，同比增长 13.5%。招商引资方面，共落实招商引资项目 24 个，计划总投资 125 亿元，当年计划投资 32.15 亿元，累计完成投资 7.1 亿元，一季度完成年度招商引资目标任务的 6%。科技创新方面，实施创新 51 驱动战略，落实科技创新“双倍增”行动计划，全社会 R&D 经费投入达到 3.24 亿元，占 GDP 比重 1.5%，比上年增长11%。万人有效发明专利拥有量达到 8.24 件，高于全市 4.55 件平均水平。 习近平总书记强调，增长速度不是绝对必保的东西，要保的是高质量，要更加重视质的问题，下更大气力推动经济发展质量变革、

10、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实完成好结构指标、效益指标、民生指标，在质的大幅提升中实现量的有效增长。回顾一季度，虽然我们开局好于往年，但必须清醒地认识到，要实现经济高质量发展，仍然面临着许多困难和问题，主要表现在： 一是财政运行压力持续加大。一季度，我区完成一般公共预算收入 0.79 亿元，同比增长 5.72%。其中：税收收 0.52 亿元，同比增长 0.13%；非税收入 0.27 亿元，同比增长 18.32%；一般公共预算支出完成 2.08 亿元，同比增长 10.72%，虽然完成了收入增长 5%，支出增长 10%目标任务，但财政收支形势仍非常严峻。从税收总量看，税收收入与去年同期

11、相比基本持平，仅仅增长 0.13%（7 万元）。分税种看，企业所得税、个人所得税增长 40.98%、24.96%；增值税、城镇土地使用税、印花税、契税同比下降 9.48%、52%、9%、8%，增减相抵，增收量极小。从收入结构看，一般公共预算收入中税收收入所占比重 66%，较上年下降 52 个百分点；非税收入所占比重 34%，较上年增长 3 个百分点。一般公共预算收入依赖非税收入的拉动，收入质量有所下降。受落实国家、自治区取消行政事业性收费等政策因素及一次性非税收入来源减少的影响，后续非税收入将呈下降态势。从财政支出看，区本级收入逐年下降，20XX年本级财政预算仅能保工资、基本运行及部分民生项目

12、，保障支出总增长主要依靠上级的转移支付拉动。一季度虽完成了支出增长目标任务，但在职人员基本支出、退休人员工资补差、效能奖、民族团结奖及交通补贴等刚性支出的快速增长，各单位专项事业支出、政府性债务付息等资金缺口较大，收支矛盾日益突出。 二是项目投资缺口较大。近几年，我们虽然相继引进建设了一大批项目，但重大项目占比偏低，20XX 年我区 个重点项目中 5 亿元以上项目只有 9 个，年度投资 20 亿元，占总体投资的比重为 26 %，拉动投资增长作用不强。项目库中缺少大项目支撑。一季度，我区在库项目 36 个，其中亿元以上项目 23 个，缺乏持久拉动力。项目投资与年度投资任务缺口较大，我区 20XX

13、 年工业项目中技改项目占 14 个（总数 35 个），均为原有传统优势工业企业技改，单体项目投资小；同时我区新增工业项目均为新材料和装备制造，此类项目系轻资产项目，投资体量小，全年第一批梳理项目投资 75 亿元，与全年 114 亿元的目标任 53 务（增速 12%）仍有 39 亿元缺口。 三是企业用工难、招工难、留工难等问题较为突出。 虽然我们一季度从优化人才发展环境、拓宽人才引进渠道、补齐企业人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新经济、新产业、新业态领域创业人才、技能人才依旧匮乏，高层次人才比重偏低，创新型人才总量不足。对一些尖端人才、急需紧缺人才，受体制制约，无法实现一事一议、协

14、议薪酬等特殊政策，引进高端人才难度大。且部分企业由于工作强度、薪资福利及管理模式等原因造成员工流失严重，如新兴产业代表和君纵达流失率达 39%，传统产业代表天地奔牛流失率达 33%。 二、下一步工作安排 今后工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢牢把握加快发展和高质量发展新要求，严格贯彻落实自治区、市党委、政府各项决策部署，以加快转型升级为核心，以“三大战略”为统领，以“三大攻坚战”为抓手，着力打造“三新”产业聚集区、高新技术产业示范区、生活性服务业核心区、全域旅游示范区，要扭住目标，精准发力，狠抓落实，确保上半年实现“时间过半、任务过半”目标，为圆满完

15、成全年各项目标任务奠定坚实的基础。重点要突出抓好六个方面的工作： 54 第一，紧盯目标任务不放松。行百里者半九十。习近平总书记强调“必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”。年初，区委、政府对每季度目标任务进行了安排，要对标对表好好算一算时间账、任务账。地区生产总值：一季度计划完成 49.54 亿元，实际完成 51.1 亿元，超额完成了 1.54 亿元，上半年要确保增 9%以上（其中：一产：一季度计划完成 0.14 亿元，实际完成 0.14 亿元，与预期持平，上半年要增长 4.3%，完成 0.24 亿元。二产：一季度计划完成 31.3 亿元，实际完成 32.74 亿元，超额

16、完成 1.44 亿元，上半年要增长 7%，完成 68.83 亿元。三产：一季度计划完成 18.07 亿元，实际完成 18.22 亿元，超额完成 0.15 亿元，上半年要增长9.5%，完成 36.18 亿元）。规上工业增加值：一季度计划完成增长 7%，实际增长 18%，超预期 11 个百分点，上半年要力争保持这一增速。固定资产投资：一季度计划增长7%，实际完成 9.98 亿元，增长 9.4%，超预期 2.4 个百分点，上半年要增长 5%，完成 43.9 亿元。社会消费品零售总额：一季度计划完成 14.41 亿元，实际完成 14.19 亿元，比预计少 0.22 亿元，上半年要确保增长 8.5%，完

17、成 25.58 亿元。城镇居民人均可支配收入一季度计划完成 8048.2 元，实际完成 8070 元，上半年要增长 8%，完成 14824 元；农村居民人均可支配收入一季度计划完成 3300 元，实际 55 完成 3307 元，基本持平，上半年要增长 8.2%，完成 5672 元。各区级领导和各部门、单位要紧紧围绕地区生产总值增长 8%的目标，把“高速”变为“高质量”，“增长”变为“发展”，把推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，认真对照各自承担的工作任务，把各项工作任务抓实抓细，逐项落实到位。 第二，毫不动摇抓产业。李克强总理在中央经济工作会议上指出，要坚持把经济的着力点放在产业结构的

18、调整上，解决破除体制机制，优化要素配置，推动一二三产协调发展。一是狠抓工业经济。一季度，我区减停产企业 14 家，累计减少产值 1.66 亿元，（其中：减产企业 9 家，累计减少产值 1.22 亿元，累计停产企业 5 家，减少产值 0.44 亿元）。要坚持把抓实经济运行调控作为推动工业增长的关键举措，按照扶优与解困并举的思路，紧盯停减产企业复产增产，争取全年减少产值控制在 4 亿元以内。切实抓好 35 个工业项目，坚持抓大带小，明确每个项目的具体竣工时间节点，促进在建项目尽早投产。要把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。二是突出农业增效。深入实施“乡村振兴”战略，依托 3 个特色田

19、园小镇、2 个美丽家园试点村建设契机，进一步完善基础配套设施，打造独具特色的田园小镇和美丽村庄。要引导农民发展特色农业种植、庭院养殖等关联产业，带动农家乐、 56 乡村旅游等产业发展，做优城郊型休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。全力实施农村人居环境整治三年行动，推进“两处理、两改造”，全面改善农村生产生活条件。三是紧盯三产壮大。消费是拉动经济的“三驾马车”之一，也是我们发展的潜力所在。我们要在商贸流通上下功夫，努力扩大消费，一季度，我区三产增速低于预期水平，现在看来，三产消费这一块，尽管我们通过其他方面可以弥补一些，但限上企业占比较低，一直是我们的一个“硬伤”。目前，全区商贸流通限上企业

20、只占到总数的 1% 左右、零售额只占总额的 22%左右，区商务局要紧盯全区限上批零住餐企业培植，做好新增以及在库企业数据上报和质量监控，重点对商贸综合体进行调查摸底，注重引导和培育准限上企业，不断提高限上企业数量。 第三，全力以赴扩投资。要坚持投量、投向、投效并重，突出抓好重大项目建设，着力扩大精准有效投资。实现高质量发展，具体来讲，也就是要落实在高质量的项目和高质量的投资上，要牢牢抓住投资引资不放，全年争取完成固定资产投资增长 8%。一要狠抓项目开工。目前还有 个项目尚未开工，各责任单位要逐个分析原因，找准症结，制定推进计划，解决实际问题。要积极协调企业加快进度，帮助做好项目开工前期准备工作

21、；要加大协调对接力度，积极做好服务，确保项目顺利实施；要加大对接力 57 度，积极帮助企业解决困难问题。对已经确定不能开工的改建工程，按照“性质相同、投资等量”的原则筛选备选项目进行替换，确保我区投资保持稳定。二要狠抓项目进度。产业项目方面：一产重点抓好葡萄酒小镇等 4 个项目，完成投资 2.3 亿元；二产重点抓好高铁精密锻件生产研发 35 个项目，完成投资 34.9 亿元；三产重点抓好新能源汽车推广及充电设施一体化等 18 个服务业项目，完成投资 13.8 亿元。民生项目方面：重点抓好老旧小区改造等 22 个项目，完成投资 11.5 亿元。基础设施方面：重点抓好城市亮化装等 12 个基础设施

22、项目，完成投资 5.4 亿元；生态项目方面：重点推进绿化提升改造等 6 个生态绿化项目，完成投资 3.78 亿元。三要谋划一批好项目。紧紧围绕自治区重点实施的三大战略、重点产业改造提升、美丽乡村建设等重点投入方向，牢牢树立跟着资金跑项目的意识，确保我们的项目对路子、进盘子。发改、工信、园林、商务等部门要进一步挖掘投资潜力，精心谋划大项目、好项目，充实完善项目库，充实完善重大项目储备库，力争入库储备项目总规模达到 150 个 600 亿元以上。同时，根据政策、投资方向随时清理过时和已建设的项目，补充调整新项目，不断提高项目质量，确保实施不少于 20 个对产业升级和结构调整具有示范带动作用的重点项

23、目，以重大项目建设提升产业发展层次。推行项目滚动管理，要在 58 上半年提前谋划下一年重点项目，并集中利用下半年时间办理完善各项前期手续，确保冬季禁土令结束后，能够立即动工建设，带动全区经济加快发展。 第四，不遗余力抓财税。目前，我区财政收入不高最关键的问题是财税体制调整后，利于增加小区收入的税收不足，大的税源建设乏力。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策，这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。一是强化分析研判。总体上来讲，国家政策

24、是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。财政部门一定要根据不同的政策变化，确保有的放矢。二是要积极组织财税入库。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期或不定期地通报财税收入进度，认真查找分析税源情况及征收过程的薄弱环节，强化财源监管，对零入库、税收大幅度下降的企业，要认真分析减收的原因，硬化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，杜绝“人情税”和“关系税”，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库，确保上半年一般地方公共财政收入达到 1.5 亿 59 元以上，增幅保持在 5%以上。三是努

25、力拓宽筹资渠道。一方面，要积极向上争取资金。就目前进展情况来看，不太理想，与目标还有差距。在年初，我们就对国家、自治区今年的各类扶持资金进行了详细的梳理汇总，并明确各责任单位进行接洽跟进，争取支持，要进一步加大工作力度，把工作做实做细。财政部门要积极指导各单位开展工作，各部门要加大与上级主管部门的衔接争取力度，强化联系沟通，推动信息共享，形成争取资金工作的强大合力，力争上半年争取资金达到 3.5 亿元以上。另一方面，要多方吸纳社会资金。各部门、单位要积极创新融资模式，运用市场手段，调动社会资金和民间资本参与城乡建设及社会事业发展，着力解决建设资金短缺的问题，努力缓解财政支出压力。 第五，创新方

26、式抓招引。发展是第一要务，项目是第一载体，人才是第一资源。我们要把双招双引作为推动区域经济发展快速转型升级和形成新兴产业集聚的现实要求、促进地区可持续发展和提升核心竞争力的必然选择，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引资。大力实施招商引资“一号工程”，按照“五有”（投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收）要求，做到“六个转变”，着力招大引强、招高引新、招群引链，确保全年完成招商引资任务 140 亿元以上。要瞄准 60 产业链条断点和空白领域，围绕新经济新产业 5 大板块，引进新技术、谋划新项目、打造新亮点，培育新产业。紧紧围绕“四个片区”，突出重点产业、重点项目，进行

27、分类分片招商。高新区重点引进新材料、先进装备制造为主的高新技术产业项目；城市区围绕网络经济产业园、西北健康谷和科技金融广场，培育发展网络经济、健康养老、文化创意、全域旅游、科技金融等新经济新业态新产业，着力引进生活性服务业项目，打造“新经济新业态新产业集聚区”；农村片区重点培育采摘、花卉种植、葡萄酒庄园、水产养殖等现代休闲特色农业、城郊型特色农业；贺兰山片区重点引进生态综合治理、生态金融、工矿旅游等项目。二要狠抓招才引智。抓好创新驱动助力工程，根据产业和企业发展需求，采取校（院）地、校（院）企合作、专家与企业点对点合作或引入中介服务机构等方式，力求新落地 23 个科技创新和人才引进合作项目。区

28、委组织部、人社局要尽快制定招才引智暂行管理办法，拓宽人才引进渠道。要落实“凤鸟归巢，共建家园”活动实施方案，吸引本地人才回归；努力发挥中色东方、天地奔牛技术研发中心、重点实验室等研发平台的聚才作用，集聚高层次人才。健全“两库两平台”建设工作，逐步完善充实大武口区人才库。要以优势特色产业人才、新兴接续产业人才和紧缺民生事业人才为重点，大力引进和培养 61 高层次、实用型人才，依托宁夏大学实习实训基地、理工学院、工业学校培养技能型人才，切实做好高新技术企业、中小型科技企业和新落地招商引资企业的人才服务工作。 第六，坚持不懈抓民生。习近平总书记反复强调，做好民生工作要“尽力而为，量力而行”，我们要始

29、终坚持以人民为中心的原则，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，以办好“10 件实事”为重点，着力解决好人民最关心、最直接最现实的利益问题，切实增强人民群众的幸福感和获得感。一要突出抓好创业就业。切实解决“人岗不匹配”的结构性矛盾和“招工难、就业难”等突出问题，加强职业技能培训，扩大培训范围，提高培训的针对性和有效性，培养更多适应经济社会发展要求的技能型人才。同时还要继续加大对城镇就业困难群体和下岗失业人员就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业，不断提高就业创业水平。二要全力办好民生实事。今年，我们承诺的为民办理的 10 件实事的 20 小项中已有 3

30、 小项完成，各部门要按照区委、政府的总体部署，对所承担的任务逐一进行检查梳理，把承诺的事情不折不扣的落实到位，确保把实事办实，把好事办好。三要抓好安全生产。今天上午召开了自治区安委会 20XX 年第二次全体（扩大）电视电话会议，咸辉主席作了重要讲话，安全生产工作要树牢红线意识， 62 时刻保持高度警惕，筑牢责任网络，不断压实各方责任，守牢重点领域，扎实开展专项整治，狠抓隐患治理，切实整改突出问题。请区安委会尽快召开专题会议进行学习传达，要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，毫不松懈，在预防和治本上下更大功夫，着力强化道路交通、水域湖面、消防火灾、危险化学品、煤矿、特种设备和人员密集场所等重点行业

31、领域的安全监管检查，深入开展风险辨识与隐患排查治理，加大行政执法和“打非治违”力度，重拳打击各类违法违规生产经营行为，有效预防各类安全事故发生，坚决守住不发生重特大事故的底线，切实减少事故的总量和死亡的人数。四要抓好信访维稳。近期，我们正在集中开展解决群众反映强烈的突出问题，对属于我区解决的信访件，要认真落实领导“四包”责任，即包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难，认真组织相关部门拿出解决方案。对需要由市直部门解决的信访件，发挥市、区两级信访联席会议组织推动职能，由包抓领导及时协调，商定化解方案。 同志们，希望大家以这次会议为契机，正确认识当前的发展形势，进一步坚定争先进位的决心和信心，明确目标，再添措施，全力以赴抓落实、促进度，确保顺利实现时间、任务“双过半”，为圆满完成全年目标任务奠定坚实的基础! 10