《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》—综述.ppt
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1、 目 录 一、概 况 二、修订范围及组织 三、修订的原则和思路 四、编制过程 五、修订的主要内容 六、标准的主要特点 七、标准实施过程中相关的问题和对策 八、条文解释一、概一、概 况况1、目的和意义、目的和意义 (1) 长期以来,我国在水资源方面存在,总量不足,人均水资源长期以来,我国在水资源方面存在,总量不足,人均水资源的拥有量不足为世界人均占有量的的拥有量不足为世界人均占有量的1/4,水资源时空分布不均,洪涝灾害,水资源时空分布不均,洪涝灾害频发,水土资源不匹配等问题,严重危及着人民群众的生命财产安全,频发,水土资源不匹配等问题,严重危及着人民群众的生命财产安全,制约着社会经济的发展。通过
2、水利工程来调节水资源在时空上的分配,制约着社会经济的发展。通过水利工程来调节水资源在时空上的分配,提高水资源的利用率,保障人民群众的生命财产安全,是当前最为有效、提高水资源的利用率,保障人民群众的生命财产安全,是当前最为有效、迅捷的措施之一。迅捷的措施之一。 (2) 工程建设的方针是工程建设的方针是“百年大计、质量第一百年大计、质量第一”。水利工程如果。水利工程如果存在质量隐患,将对社会造成极大的危害。存在质量隐患,将对社会造成极大的危害。2、任务来源、任务来源 (1) 为保证水利建设工程施工质量,加强水利建设工程施工质量管为保证水利建设工程施工质量,加强水利建设工程施工质量管理,理,1988
3、年至年至1999年,水利部陆续颁布了:年,水利部陆续颁布了: 1)水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(试行试行)(SDJ249.16-88)、()、(SL38-92)7项(项(水工建筑物工程、水工金属结构安装工水工建筑物工程、水工金属结构安装工程、水轮发电机组安装工程、水力机械辅助设备安装工程、发电电气设备安装工程、程、水轮发电机组安装工程、水力机械辅助设备安装工程、发电电气设备安装工程、升压变电电气设备安装工程、碾压式土石坝和浆砌石坝工程升压变电电气设备安装工程、碾压式土石坝和浆砌石坝工程) 2)堤防工程施工质量评定与验收规程(试行)堤防
4、工程施工质量评定与验收规程(试行)(1999) 3)水利水电工程施工质量评定规程(试行)水利水电工程施工质量评定规程(试行)(1997) 4)水利水电建设工程验收规程水利水电建设工程验收规程(1999)10项有关水利工程建设质量评定及验收方面的技术标准,基本构成水项有关水利工程建设质量评定及验收方面的技术标准,基本构成水利工程质量验收、评定的标准体系。对提高我国水利建设工程施工质量起利工程质量验收、评定的标准体系。对提高我国水利建设工程施工质量起到了很大的促进作用。到了很大的促进作用。 (2) 但是,随着我国社会经济的发展和工程建设市场的不断完善,但是,随着我国社会经济的发展和工程建设市场的不
5、断完善,近年来我国的水利建设施工技术水平和建设管理水平都有了较大的提高。近年来我国的水利建设施工技术水平和建设管理水平都有了较大的提高。主要有:主要有: 1)新技术、新工艺、新材料和新设备)新技术、新工艺、新材料和新设备得到广泛应用;得到广泛应用; 2)水利工程建设管理体制发生重大改变;)水利工程建设管理体制发生重大改变; 3)工程建设质量管理有关的法规、制度)工程建设质量管理有关的法规、制度相继颁布实施;相继颁布实施; 4)施工质量有关的规范、标准不断修订和陆续出台。)施工质量有关的规范、标准不断修订和陆续出台。这些都使得已经实行多年的质量评定和验收标准不能适应当前水利建这些都使得已经实行多
6、年的质量评定和验收标准不能适应当前水利建设工程质量管理的要求和工程建设的需要。设工程质量管理的要求和工程建设的需要。 因此,对上述因此,对上述10项标准进行相应的修订和补充,以适应水利工程建设项标准进行相应的修订和补充,以适应水利工程建设需要是十分必要的。需要是十分必要的。为此,水利部建管司于为此,水利部建管司于2004年,决定全面修订水利建设工程验收及施年,决定全面修订水利建设工程验收及施工质量评定技术标准。工质量评定技术标准。 (3) 期间,水利部于期间,水利部于1995年和年和2002年年12月分两次组织编写并颁月分两次组织编写并颁发了发了水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例水利水电
7、工程施工质量评定表填表说明与示例(试行)(办(试行)(办建管建管2002l82号),对原标准进行解释,对评定表格的形式和表格的号),对原标准进行解释,对评定表格的形式和表格的填写进行了统一的规定。指导施工单位、监理单位和建设单位进行质填写进行了统一的规定。指导施工单位、监理单位和建设单位进行质量评定。使用非常方便。量评定。使用非常方便。但也有副作用:目前只认填表示例,不认规范。形成一个本末倒但也有副作用:目前只认填表示例,不认规范。形成一个本末倒置的现象。置的现象。本次标准修订想把这个误区转变过来。本次标准修订想把这个误区转变过来。二、修订范围及组织二、修订范围及组织1、修订范围、修订范围 (
8、1) 新制订新制订 1 项管理办法:项管理办法:水利工程建设项目验收管理规定水利工程建设项目验收管理规定; (2) 修订修订 2 项规程:项规程:水利水电建设工程验收规程水利水电建设工程验收规程和和水利水电工程水利水电工程施工质量评定规程(试行)施工质量评定规程(试行)进行修订;进行修订; (3) 修订修订 8 项标准:项标准:水利基本建设工程单元工程施工质量等级评定标水利基本建设工程单元工程施工质量等级评定标准(试行)准(试行)(SDJ249.16-88),),水利水电基本建设工程单元工程质量等水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定级评定-碾压式土石坝和浆砌石坝工程碾压式土石坝和浆砌石坝工
9、程(SL38-92)和)和堤防工程施工质量堤防工程施工质量评定与验收规程(试行)评定与验收规程(试行)共共8项单元工程质量评定及验收标准进行修订。项单元工程质量评定及验收标准进行修订。最终完善和形成由最终完善和形成由“1个规定,个规定,2个规程,个规程,8项单元评定标准项单元评定标准”构成的水利构成的水利建设工程质量验收评定管理体系。建设工程质量验收评定管理体系。工程建设施工质量(控制)工程建设施工质量(控制)水利工程建设验收管理规定水利工程建设验收管理规定水利水电工程施工质量检验与评定规程水利水电工程施工质量检验与评定规程试验规程试验规程单元工程施工质量标准(含工序)单元工程施工质量标准(含
10、工序)SL631SL631SL639SL639水利水电建设工程验收规程水利水电建设工程验收规程施工规范施工规范原材料质量原材料质量设备质量设备质量分部工程、单位工程、阶段、专项、竣工等验收在各类验收前,管理施工质量检验评定工序和单元工程施工质量标准,以及如何进行验收评定2005年年6月,部建管司在北京主持召开了月,部建管司在北京主持召开了“单元工程施工质量等级评定单元工程施工质量等级评定标准标准修订大纲审查会修订大纲审查会” 。会议决定将原计划修订的会议决定将原计划修订的8项单元工程验收评定标准,调整为项单元工程验收评定标准,调整为9项。项。将拟报批的将拟报批的水工碾压混凝土单元工程质量等级评
11、定标准水工碾压混凝土单元工程质量等级评定标准一并纳入,一并纳入,统一修订。并且与现行的统一修订。并且与现行的“水工建筑物工程水工建筑物工程”、“ 碾压式土石坝和浆砌石坝碾压式土石坝和浆砌石坝工程工程”、“堤防工程堤防工程”3项项“标准标准”,按专业类别重新组合成,按专业类别重新组合成“地基处理与基地基处理与基础工程础工程”、“土石方工程土石方工程”、“混凝土工程混凝土工程”、“堤防工程堤防工程”4项项 “标准标准”。2、组织安排、组织安排主编单位:水利部水利建设与管理总站(原)主编单位:水利部水利建设与管理总站(原)参编单位:水利部黄河水利委员会参编单位:水利部黄河水利委员会 水利部小浪底水利
12、枢纽建设管理局水利部小浪底水利枢纽建设管理局 黄河万家寨水利枢纽有限公司黄河万家寨水利枢纽有限公司 水利部河北省水利勘测设计研究院水利部河北省水利勘测设计研究院 辽宁省水利工程质量监督中心站辽宁省水利工程质量监督中心站共同组成的修订工作组,分工负责,承担上述共同组成的修订工作组,分工负责,承担上述8项标准的具体项标准的具体编写工作。编写工作。三、修订的原则和思路三、修订的原则和思路1、部建管司确定的修订原则是:、部建管司确定的修订原则是:“调整地位,明确职责,验评分离,过程控制,调整地位,明确职责,验评分离,过程控制,强化检测强化检测”。2、“9项标准项标准”的总体思路是:的总体思路是:(1)
13、维持现行标准的基本框架和体系,尽量沿用传统名词和做法;)维持现行标准的基本框架和体系,尽量沿用传统名词和做法;(2)对其中与现行的法律、法规、相关技术标准、水利建设管理制度等不相适)对其中与现行的法律、法规、相关技术标准、水利建设管理制度等不相适应的内容进行删除、修改和补充;应的内容进行删除、修改和补充; (3)9项标准联系密切,修订时应通盘考虑,注意相互之间的衔接和协调。项标准联系密切,修订时应通盘考虑,注意相互之间的衔接和协调。四、四、编制过程编制过程报批阶段报批阶段2004.42006.7 2009.112010年至今v20062006年年7 7月在全国月在全国范围内征求意见,范围内征求
14、意见,并根据反馈意见多并根据反馈意见多次组织召开专家咨次组织召开专家咨询会询会v20082008年年7 7月、月、1010月月分别在丹东、武汉分别在丹东、武汉召开研讨会召开研讨会v20092009年年4 4月以来陆月以来陆续提出续提出“送审稿送审稿”报部报部v20042004年年1111月提交月提交修订工作大纲,修订工作大纲,后正式开始修订。后正式开始修订。v20052005年年6 6月建管月建管司组织召开审查司组织召开审查会,会议决定将会,会议决定将8 8项标准调整为项标准调整为9 9项项v20052005年年7878月在月在小浪底、太原、小浪底、太原、沈阳召开工作会沈阳召开工作会议议v20
15、062006年年6 6月陆续月陆续提出提出7 7项标准的项标准的“征求意见稿征求意见稿”送审阶段送审阶段征求意见阶段征求意见阶段起草阶段起草阶段v20092009年年1111月建月建管司组织召开管司组织召开标准审查会,标准审查会,提出审查意见提出审查意见v20102010年年5 5月,月,根据审查意见,根据审查意见,对标准进行了对标准进行了认真修改,形认真修改,形成报批稿成报批稿五、修订的主要内容五、修订的主要内容1、主要修订原则、主要修订原则修订过程中,在遵循建管司确定的总原则基础上,结合修订过程中,在遵循建管司确定的总原则基础上,结合“单元工程评定标单元工程评定标准准”特点和大纲审查意见,
16、重点贯彻了以下修订原则:特点和大纲审查意见,重点贯彻了以下修订原则:(1) 满足水利部发布的满足水利部发布的水利技术标准编写规定水利技术标准编写规定(SL 01-2002)的编写)的编写要求进行标准修订。尤其是在体例格式、文本结构、用词等方面,要求进行标准修订。尤其是在体例格式、文本结构、用词等方面,9本尽量一致;本尽量一致;标准间相互协调。标准间相互协调。 (2)强化施工中的质量过程控制和质量检测,落实质量责任。强化施工中的质量过程控制和质量检测,落实质量责任。首先,强调了首先,强调了工序的划分工序的划分和评定。在和评定。在工序验收评定的基础上工序验收评定的基础上,再进行单元,再进行单元工程
17、的质量评定,尤其是土建工程;工程的质量评定,尤其是土建工程;其次,强调了其次,强调了施工过程质量记录施工过程质量记录的真实、完整,强调了各种检测、检查记的真实、完整,强调了各种检测、检查记录必须有相应的责任人签字;录必须有相应的责任人签字;第三,强调了第三,强调了“三检制三检制”的落实。要求在评定中要提供的落实。要求在评定中要提供“三检三检”的检查记的检查记录,而不是将录,而不是将“三检三检”合并成合并成“一检一检”;第四,结合现行的第四,结合现行的水利工程建设管理体制水利工程建设管理体制,增加了有关建设单位、监理单,增加了有关建设单位、监理单位在单元工程验收中的工作内容,强调了监理单位的平行
18、检测。位在单元工程验收中的工作内容,强调了监理单位的平行检测。 (3) 标准编制的主要依据标准编制的主要依据 1)现行有效的水利标准和国家标准。必要时参考有关行业的相关标)现行有效的水利标准和国家标准。必要时参考有关行业的相关标准准 。 2)注意了与相关设计、施工标准的)注意了与相关设计、施工标准的统一与协调统一与协调。强调每个检验项目。强调每个检验项目的质量要求有依据,有出处。的质量要求有依据,有出处。 3)对同一检验项目在不同的标准中有不同的质量标准现象,采取水)对同一检验项目在不同的标准中有不同的质量标准现象,采取水利行业标准优先的原则。利行业标准优先的原则。 (4) 强调对单元强调对单
19、元 工工程和工序的程和工序的验收验收。单元工程是构成工程实体的最小实体。单元工程是构成工程实体的最小实体。很多单元工程验收后就被覆盖,没有再次复检的机会,因此应严格进行很多单元工程验收后就被覆盖,没有再次复检的机会,因此应严格进行质量控制。是实体质量控制的源头。质量控制。是实体质量控制的源头。按现行的按现行的“验收规程验收规程”和和“评定规程评定规程”规定,自单元以上的分部工程、规定,自单元以上的分部工程、单位工程的验收评定主要是以单元工程质量评定结果的统计计算,对实体工单位工程的验收评定主要是以单元工程质量评定结果的统计计算,对实体工程质量涉及较少,所以我们强调对构成工程实体的最小单位程质量
20、涉及较少,所以我们强调对构成工程实体的最小单位单元工程的单元工程的进行验收和评定。在验收为主,评定为辅。进行验收和评定。在验收为主,评定为辅。2、主要修订、主要修订内容内容 水工建筑水工建筑物工程物工程碾压式土碾压式土石坝和浆石坝和浆砌石坝工砌石坝工程程堤防工程堤防工程地基处理与地基处理与基础工程基础工程碾压混凝碾压混凝土工程土工程土石方工程土石方工程混凝土工程混凝土工程堤防工程堤防工程(1) 对部分对部分“单元工程评定标准单元工程评定标准”进行了重新组合进行了重新组合 (2) 总体结构的调整总体结构的调整按按水利技术标准编写规定水利技术标准编写规定SL1要求,修订后的标准正文部分设要求,修订
21、后的标准正文部分设置总则、术语、技术内容三大项内容,同时增加了条文说明。置总则、术语、技术内容三大项内容,同时增加了条文说明。按照按照水利技术标准编写规定水利技术标准编写规定SL1-2002的要求,技术标准应包括以下内容:的要求,技术标准应包括以下内容: 1 前引部分:(前引部分:(1)封面;()封面;(2)发布通知;()发布通知;(3)前言前言;(;(4)目次。)目次。 2 正文部分:(正文部分:(1)总则;()总则;(2)术语,符号和代号;()术语,符号和代号;(3)技术内容。)技术内容。 3 补充部分补充部分:(:(1)附录;(附录;(2)标准用词说明标准用词说明。 4 条文说明:条文说
22、明: (3)增加了工序划分增加了工序划分主要参照现行标准和主要参照现行标准和水利水电工程施工质量评定表填表说明与水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例示例以及施工的程序,对单元进行了工序划分。通过工序的质量控以及施工的程序,对单元进行了工序划分。通过工序的质量控制来进一步体现制来进一步体现“过程控制过程控制”的原则。的原则。(4)统一施工质量检验项目分类统一施工质量检验项目分类 1)本次修订后统一将质量检验项目划分为)本次修订后统一将质量检验项目划分为“主控项目主控项目”和和“一一般项目般项目”两类。两类。“主控项目主控项目”是指在保证工程结构安全、功能、环保是指在保证工程结构安全、功能、环
23、保等方面,起决定作用的项目;等方面,起决定作用的项目;“一般项目一般项目”是指主控项目以外的项目,是指主控项目以外的项目,允许有少量偏差和小的缺陷。允许有少量偏差和小的缺陷。 2)原标准中的)原标准中的“保证项目保证项目”、“基本项目基本项目”、“允许偏差项允许偏差项目目”,“主要检查检测项目主要检查检测项目”、“其他检查项目其他检查项目”,“主要项目主要项目”、“一般项目一般项目”,“主要检查检验项目主要检查检验项目”、“一般检查检验项目一般检查检验项目”等各等各类项目进行梳理和分析,按照其重要性分别划入类项目进行梳理和分析,按照其重要性分别划入“主控项目主控项目”或或“一一般项目般项目”中
24、。中。 3)对检查和检测项目在给出明确质量标准的同时,规定了该项)对检查和检测项目在给出明确质量标准的同时,规定了该项目的抽样频度或样本量,以及检验方法等。目的抽样频度或样本量,以及检验方法等。 (5)标准内容的调整标准内容的调整 根据水利建设工程实际情况,适当调整和增加标准中的单元工程,根据水利建设工程实际情况,适当调整和增加标准中的单元工程,并注意修订后标准条款中对新的工程经验、科技成果的体现情况等。并注意修订后标准条款中对新的工程经验、科技成果的体现情况等。如:增加了监测仪器埋设、覆盖层灌浆、水泥搅拌桩、土工织物、通如:增加了监测仪器埋设、覆盖层灌浆、水泥搅拌桩、土工织物、通信系统等内容
25、。信系统等内容。 (6) 统一了表现形式统一了表现形式 在技术内容部分,以表格形式来表述各检验项目的内容、检验方在技术内容部分,以表格形式来表述各检验项目的内容、检验方法、检验数量等质量要求,条理更清晰,也便于施工人员、质量管理法、检验数量等质量要求,条理更清晰,也便于施工人员、质量管理人员使用。人员使用。六六 标准的主要特点标准的主要特点 1 控制过程控制过程 以最小的质量单位以最小的质量单位单元工程为基础抓过程控制,单元工程为基础抓过程控制, 从构成单元工程的最小单位从构成单元工程的最小单位工序开始抓过程控制。工序开始抓过程控制。 2 强化检测强化检测 所有检测项目均进行检测,而且明确了检
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