浅谈如何构建城市区域化党建工作新格局.docx

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1、浅谈如何构建城市区域化党建工作新格局浅谈如何构建城市区域化党建工作新格局 摘要：近年来，泰州市主动适应城市基层党建工作的新情况、新特点，积极探索构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，所有驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，全面开展“基层党组织互帮互助工程”，以及驻区单位党建工作“四进社区”，推动了城市各类党建资源的深度融合，初步形成了“条块结合、工作联动、资源共享、优势互补”的社区党建工作新机制，为推动城市改革发展、全面建设小康社会奠定了坚实的组织基础。 关键词：泰州市 城市 区域化 党建 新格局 党的十七大、十七届四中全会先后提出要构建城乡统筹的基层党建新格局。近年来，泰州

2、市主动适应城市基层党建工作的新情况、新特点，积极探索构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，所有驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，全面开展“基层党组织互帮互助工程”，以及驻区单位党建工作“四进社区”，推动了城市各类党建资源的深度融合，初步形成了“条块结合、工作联动、资源共享、优势互补”的社区党建工作新机制，为推动城市改革发展、全面建设小康社会奠定了坚实的组织基础。 一、坚持解放思想，牢固树立城市区域化党建工作新理念 1.树立“为民”理念，将构建新格局与推动和谐社会建设结合起来。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是构建和谐社会的本质要求。泰州市委在基层党建工作中探索确立了“为

3、民党建”的工作理念，并在社区、农村、非公、机关等领域分别提出了“服务便民”、“创业富民”、“发展惠民”、“务实亲民”的指导思想，将“为民”作为和谐社会的建设目标，作为基层党建工作的出发点和落脚点，相互之间既有联系，也有所区别，形成了完整的工作体系，通过构建城乡一体化的党建工作格局，将城市各类党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到加快城市发展，推动和谐社会建设上来。 2.树立“发展”理念，将构建新格局与推进城市改革发展结合起来。发展是第一要务，城市基层党建作为城市各项事业的“龙头”，必须坚持围绕中心、服务大局。泰州市主动适应城市改革发展的形势和要求，切实改变“就党建抓党建”的片面思维，自觉将党建工作

4、纳入到城市改革发展的大局中去审视和谋划，融入城市改革发展的全过程，跟进重点工程和重大项目，以党建工作统筹发展带动城市经济、政治、文化、社会建设统筹发展，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，真正发挥党建工作在经济社会发展中的思想政治引领作用和组织保障作用，更好地推动经济社会全面协调可持续发展。 二、坚持统筹协调，着力构建城市区域化党建工作新格局 1.优化组织模式，共建组织体系。按照有利于促进城市发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大党在城市的覆盖面的原则，突破地区、所有制和领域界限，创新党组织设置模式。一是建立区域型党组织。在社区与行政村、社区与企业、社区与园区之间联建党组织，促

5、进区域内党建资源的有序流动和整合，提高资源共享度和利用率。目前，全市范围内三种类型联建党组织分别为46个、75个和46个。二是建立功能型党组织。大力探索依托城市新经济新社会组织、产业链、专业协会和重大项目等载体联建党组织，实现行业带动、产业推动，有效整合党组织的政治优势和新兴市场主体的活力优势。泰州全市产业联建党组织达1583个。三是建立流动型党组织。在农民工党员相对集中的地方，以及建筑、商贸、餐饮等人员流动性较强的行业，采取单建、联建、挂靠等方式建立党组织，发挥党组织的凝聚作用，实现基层党组织动态延伸和全方位覆盖，使基层党组织的触角延伸到城市社会的每个角落。 2.优化管理模式，共管基层党员。

6、围绕党员管理工作的相互融合、拓展和延伸，建立全面覆盖、协调配合、运转有序的党员动态管理机制。一是建立区域化党员教育机制。以实施“党员素质工程”为重点，着眼于推进党员教育的双向互动，采取区域范围内党组织联谊的方式，实行党课联上，组织生活会联开，促进不同党组织之间党员交流与沟通，变区域内单向教育为区域间互动教育。二是建立区域化党员管理机制。针对不同类型的党员特点，实行分类管理。在社区党员中广泛开展设岗定责活动，实行岗位管理；对流动党员坚持双向共管，建立“一库（党员信息库）一证（流动党员活动证）两卡（联系卡和活动记录卡）”的流动党员管理体系，实行动态管理；对在职党员“八小时”外的活动情况进行跟踪监督

7、，实行监督管理。三是建立区域化党员服务机制。以“党员关爱工程”为抓手，市和市（区）设立党员关爱资金900多万元，面向全市所有党员开通“12371”党员服务热线，所有街道、社区均建立党员服务中心（站），通过政治上关怀、精神上激励、物质上帮扶，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的党内激励、关怀、帮扶机制，将党的关怀落到实处。四是建立区域化党员作用发挥机制。完善区域性服务党员、服务群众工作机制，面向驻区单位党组织和广大党员深入开展“三服务三争当”、“一岗双责三服务”、“党员义工服务”等活动，引导区域内党组织和党员共同参与社会性、群众性、公益性事务，使居民群众共享发展成果。 三、坚持改革创

8、新，探索完善城市区域化党建工作新机制 改革创新、与时俱进是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。泰州市始终坚持以改革创新的精神，全面推进城市区域化党建工作，建立健全工作机制，实行工作统筹，加快形成推动科学发展的合力。 1.创新组织领导体制。泰州市委对原先设立的农村、非公、社区党建工作领导小组进行整合，成立基层党建工作领导小组，统一谋划和协调全市各类基层党建，形成了市委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、全社会广泛参与的联动格局。各市（区）普遍成立了由组织、宣传、民政、建设、规划、劳保、财政等部门参与的社区党建工作领导小组和社区建设工作指导委员会，统一协调指导社区党

9、建和社区建设工作。街道全面建立了党建工作联席会、社区党建工作协调委员会，负责研究社区重大事项和重要活动，分析社区建设中存在的问题，理清工作思路，共同建设和谐社区。 2.创新工作推进机制。以深化“三级联创、五好同争”活动为抓手，统筹推进城市各类基层组织建设。一是坚持党建工作统一规划。将城市各类党建作为有机整体，在城市经济社会发展大局中进行谋划，做到既统筹安排，又有所侧重；既坚持共性标准，又实行分类指导，正确处理推进一体化与尊重多样性的关系、主体目标一致性与实现方式灵活性的关系，使各类党建工作相互衔接，形成基层党组织谋发展、促和谐、抓党建的整体合力。二是坚持党建工作统一部署。年初谋划、部署基层党组织建设工作的同时，将社区、机关、“两新”、医院、学校等各类基层党建与乡镇、村一起纳入“五好同争”行列，通盘考虑，整体推进，构建纵向到底、横向到边、联动创争的党建工作机制。三是坚持党建工作统一考核。坚持用科学发展观指导和衡量党建工作，完善党建工作考核评价机制，将构建城市区域化党建工作作为各级领导班子和领导干部业绩考核的重点内容，加大考核力度，进一步增强了各级党组织城市区域化党建工作的积极性、主动性和创造性，形成上下联动、齐抓共管、常抓不懈的工作机制。 4