安全标准化基础培训.pptx

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1、享受培训、请勿吸烟； 开放心态、积极参与； 用心感悟、跟上思路； 遵守时间、手机无声 上课时间欢迎： -提问题和积极回答问题 -随时指出授课内容的不当之处,谢谢合作,参加培训须知,安全生产标准化基础培训,安全管理人员的工作思路,安全生产标准化的难点与重点,安全生产标准化的体会与总结,安全生产标准化基础培训,出台背景,1,发展历史及现状,安全生产标准化的发展历史,多年来一直没有发生事故,不可接受风险得到有效控制,基本达到法律法规要求,什么是安全？,一般解释： 安全 无危则安 无损则全。指没有危险，不受威胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正常。,科学定义： 风险 Risk 某一特定危

2、害事件发生的可能性与后果的组合。,安全是什么,安全 safety免除了不可接受的损害风险的状态。,安全生产,安全发展,劳动保护,计划经济 以阶级斗争为纲,市场经济 以经济效益为中心,科学发展观 以人为本,在生产时避免财产损失、人员伤亡,在生产过程中不发生人身等重大事故,把安全考虑在先，关注生命、生态,理论突破,实践发展,不同的政策导向下安全管理特点,时间进程,发生严重事故,对安全的认识趋势,对安全重视程度,对安全 管理的 重视程 度,领导行为曲线,安全形势明显好转,安全形势逐步好转,安全形势稳步好转,安全是不断完善的认识过程,原始社会,农业社会,被动防卫,自我保护,安全生存能力,知识经济社会,

3、安全哲学,工业社会,安全意识,安全技术,安全科学,安全工程,安全科技,安全工程学,安全与社会进步,安全科学的发展及其趋势,听天由命 顺其自然 亡羊补牢 物本管理,事故致因 人因行为 人机工程 安全评价,系统管理 风险控制 持续改进 系统安全,以人为本 组织行为 科学发展 和谐/持续,安全文化,理念 方针 使命,标准 制度 程序,激励 约束 监督,总结 固化 表现,识别,评估,控制,恢复,应急管理,风险管理,安全科学的发展及其趋势,人身安全生命,人的发展价值,人的行为 组织行为,文化管理,安全管理,安全生产,安全发展,安全,以人为本,传统安全管理 在生产过程中考虑安全 目的是避免出事故,现代安全

4、管理 安全文化 在生产经营中首先考虑安全风险 目的是预防事故,“生产”导向“发展”导向 安全从被动向主动的转变,从安全生产到安全发展,11,新的安全生产理念,预防为主,事故预防,应急救援,调查处理,监 督 检 查,隐 患 整 治,作业标准化,技 术 改 造,宣 教 培 训,应 急 体 系,应 急 预 案,实 施 救 援,组 织 善 后,事 故 调 查,责 任 追 究,统 计 报 告,监 督 举 报,上游,中 游,下游,新的安全生产理念,2020/7/30,13,新的安全管理体制,14,对事故管理新的认识,反应型 经验管理 本能、经验 亡羊补牢,监督型 科学管理 惩罚 监管,自律型 体系管理 安

5、全标准化 风险 预案,文化型 文化管理 内部受控管理 全面风险管理（一体化） 团队 国际化,事后,事故,应急,危机,管理学发展,安全认识,对安全的认识 管理学发展,时间,事故发生率,技术及标准,工程学进步、硬件进步、强化安全管理、环境和健康的达标,安全管理系整合、报告制度、管理层承诺、能力保证、危险评估和管理,健康、安全、环境管理制度,文化的改变,员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行为与承诺的一致性,领先企业安全生产发展历程,技术、设计和标准,事故发生率,技术、设计和标准+管理体系,技术、设计和标准+管理体系+企业文化,安全生产标准化发展趋势,企业安全生产管理的发展趋

6、势,在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。 工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。 十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。 世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹,标准化 的由来,我们没有必要让每一代人重新去发现前人已经发现的那些工艺安全原理。我们必须从别人的经验中学习，而不是从沉痛的教训中学习。我们必须将我们已经学到的东西代代相传。,借鉴先进安全管理的模式,我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从

7、理性与原理出发，通过“沉思”来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿”之路，学会向先进的国家和行业、先进企业学习，这才是正确的方法。,借鉴先进安全管理的模式,总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。 “风险预控管理”为核心的“标准化体系”,借鉴先进安全管理的模式,安全生产标准化的发展历史,安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和

8、行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。,安全生产标准化的发展历史,2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强

9、调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,工作现状,2,发展历史及现状,安全生产标准化的工作现状,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,政府安排部署，总体指导工作,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要

10、按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,政府安排部署，总体指导工作,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。,政府安排部署，总体指导工作,国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知 国办发201111号 有序推进企业

11、安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。,政府安排部署，总体指导工作,国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 (安委20114号) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,政府安排部署，总体指导工作,国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 (安委2011

12、4号) 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,政府安排部署，总体指导工作,关于深入开展全国冶金等工贸企业 安全生产标准化建设的实施意见 安委办201118号 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。,政府安排部署，总体指导工作,针对行业特点，加强制度建设,国家安全监管总

13、局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法2008127号）中明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。,出台配套措施，积极推动工作,为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。

14、同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。,出台配套措施，积极推动工作,2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,出台配套措施，积极推动工作,企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010；国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）；国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意

15、见（安委办201118号）；国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）；国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）；冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则及相关行业评定标准等。,工作依据,出台配套措施，积极推动工作,安全管理人员的工作思路,安全生产标准化的难点与重点,安全生产标准化的体会与总结,安全生产标准化基础培训,什么是标准: 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守

16、的准则和依据。 标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性” 。 标准的本质在于统一。 标准的载体 标准的属性是一种规范性文件; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。,基本内涵,标准,标准化,安全生产标准化,标准化内涵,技术措施,管理措施,个体防护,作业指导书,控制,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化 标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。 把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存 标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面

17、的差异而可能造成的工作失误。,标准化的概念,标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。 可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。 标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。 标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。,标准化的作用,43,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生

18、产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。,两大核心：风险管理、持续改进,安全生产标准化概念,安全生产标准化概念, 全过程、全方位、全员、全天候 人、机、环境、管理 体现安全与生产、安全与健康、安 全与环境之间 的内在联系和统一性。 体现“风险管理、过程控制、持续 改进”的思想。,“安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达

19、到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制,安全生产标准化理念,以人为本 人作为社会最宝贵的资源 追求人的安全、健康、舒适、快乐是经济社会发展的出 发点和归宿 注重人的期望、情感、生理及心理特点,安全生产标准化理念,安全第一,预防为主,综合治理,安全第一,预防为主,综合治理,安全标准化遵循的原则,1. 国家安全监管部门引导、企业自愿、中介机构提供技术服务； 2. 中国安全生产协会按照国家安全监管总局“协会组织、机构评审、政府公告”的原则，负责安全标准化工作的统一组织、协调和指导等服务工作； 实施主体是企业 监管主体是安监

20、部门 服务主体是中介机构,安全标准化遵循的原则,3. 安全生产标准化相关规范、标准已经或将以安全生产标准（AQ）的形式来发布的，我国标准化法第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。 安全生产标准化相关规范、标准就是安全生产领域的技术性法规（AQ） ，是我国安全生产法律体系的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企业是否自愿申请考评。 企业自愿申请考评 标准强制执行,安全标准化遵循的原则,1. 企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己”，必须首

21、先使其工作规范化和标准化，并做出表率。 2. 生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有安全工作标准。 3. 从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制。 4. 通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化。,安全标准化的内涵,5. 以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。 6. 通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康

22、及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。 7. 通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。,安全标准化的内涵,严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。,安全生产标准化目的,企业数量多，监管需求大，采取分级监管的必要性

23、； 推进企业法制建设、落实主体责任、提升安全条件和提高科技支持贡献率，产生综合、系统合力作用。 创新企业现代安全管理模式，不排除企业特色管理。,安全生产标准化目的,降低社会风险,降低工作风险,消除管理缺陷,创造最优 工作条件,创造最佳 竞争环境,获得最大 经济效益,实施标准化系统的最终目标,1. 是实践“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观具体体现； 2. 是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件； 3. 是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作； 4. 是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安全

24、生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径；,安全生产标准化现实意义,5. 是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展的需要； 6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安； 7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。,安全生产标准化现实意义,安全管理人员的工作思路,安全生产标准化的难点与重点,安全生产标准化的体会与总结,安全生产标准化基础培训,管理方法的先进性 采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C

25、.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。,1,主要特点,依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：,原理：PDCA循环,P（Plan） 计划 包括方针和目标的确定及活动计划的制定 D（DO） 执行 具体运作，实现计划中的内容 C（Check）检查 总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题 A（Act） 行动 对总结检查的结果进行处理

26、，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。 对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。,什么是PDCA循环？,A（行动）,P(计划),D（执行）,C（检查）,如何运用PDCA?,P,A,C,P,D,C,A,如何运用PDCA?,安全管理表现水平,P,D,A,C,审 核,P,D,C,A,D,P,A,C,安全业绩水平,如何运用PDCA?,系统具有自我完善的功能,PDCA循环作用,持续改进,识别、分析,管理层责任,资源管理,实现,输入,输出,期 望 需 求,审核,满 意,PDCA循环作用,内容的系统性 内容涉及到了安全生产的

27、各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。,2,主要特点,较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。,3,主要特点,广泛的适用性 总

28、结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。,4,主要特点,管理的量化性 基本规范吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。,5,主要特点,主体责任与外部监督相结合 基本规范要求企业对安全生产标准化工作进

29、行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。,6,主要特点,强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,7,主要特点,先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合,主要特点,落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是

30、安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。,1,主要作用,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风

31、险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,主要作用,强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。,3,主要作用,有效预防控制风险、防范事故发生的

32、重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,4,主要作用,政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,5,主要作用,78,构成事故的原因分析,事故发生原

33、因的统计数据,发生的绝大多数原因是人为失误造成的！,绝大多数是人的不安全行为造成的！,控制人的不安全行为，是安全管理的重中之重,构成事故的原因分析,因此,只有：控制了人的不安全行为 物的不安全状态 才能最终有效地减少和防范事故！,培养懂安全的人，在行为上防止伤害/保证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管理者监督者的重要课题,构成事故的原因分析,安全生产标准化的作用,安全生产标准化所建立的管理体系、管理制度和所采用的管理、分析方法都就是为了如何更好地对人的不安全行为进行有效管理。,安全管理人员的工作思路,安全生产标准化的难点与重点,安全生产标准化的体会与总结,安全生产标准化基础培训,建立、实施工

34、作流程图,戴明模式（PDCA循环）（计划、实施、检查、改进）,安全生产标准化的程序模式,1,2,3,4,策划,实施与运行,检查与评审,评审与改进,安全标准化系统,安全生产标准化的创建步骤,安全标准化、安全文化咨询工作计划,1. 现场调研, 对作业现场安全管理现状进行调研，依据安全标准化覆盖范围完成企业安全管理现状初始评估。 人（作业人员能力、资质、安全意识、标准作业、遵章守纪情况等） 机（设备、设施的现场控制、维护、防护、标识、记录等） 料（物料采购、仓储、运输、质检、保管、标识、发放等） 法（管理制度、作业规程、工艺安全等） 环（作业环境、周边环境管理等） 测（职业卫生监测、特种设备、仪器仪

35、表的 监测、检测、安全监控等）,安全生产标准化的创建步骤,1. 现场调研, 安全绩效比对 危险源、隐患排查、治理及危险源分级管理记录 安全评价、环境评价及“三同时”资料 事故、事件档案查阅（包括同行业的事故、事件信息比对） 上级主管部门及相关方的安全投诉处理记录,安全生产标准化的创建步骤,1. 现场调研, 现有安全管理系统的符合性调研： 生产活动、工艺、单元划分 现有安全管理控制网络 安全管理制度、安全操作规程的符合性、有效性 适用安全法律法规的获取、确认、培训、融入情况 安全档案（文件控制、记录控制）的充分性、符合性 安全生产责任制的建立与考核实施情况,安全生产标准化的创建步骤,1. 各类人

36、员分层次进行培训，理解和掌握考评标准的要求和内涵。 2. 依据考评标准规定，结合企业实际，做好职能分解。 3. 成立考评领导小组，提供人力、物资资源。 4. 全面开展排查，摸清企业现状。 5. 在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全生产标准化的等级目标。,2. 策划,安全生产标准化的创建步骤,2. 策划, 分阶段对以下内容进行培训 安全标准化相关标准及规范宣贯 危险源辨识、风险评价及控制措施策划及应用掌握 法律法规 安全意识 安全标准化文件编写指导 特殊工种作业规范、安全防护 应急预案的编制及安全事故发生时的处理方法 内部系统评价的方法和关注点,安全生产标准化的创建步骤,2. 策

37、划, 现有安全管理系统识别 各岗位职能、职责； 各过程工作或生产工艺流程； 主要工作管理制度、工艺制度（设计是否与生产相符）； 主要安全管理工作记录及样表 安全管理工作适用的主要法规（关注适用条款）； 危险源辨识、风险评价记录。,安全生产标准化的创建步骤,系统化建立 安全责任制的建立与考核管理制度 安全管理制度 安全操作规程 关注：危险作业、特种工种、 关键任务的识别、确认、 评价、控制。,2. 策划,安全管理制度，至少包括： 安全例会制度； 安全检查制度； 职业危害防治管理制度； 安全教育培训制度； 事故管理制度； 承包方安全管理制度 危险源管理制度（分级）； 安全技术措施审批制度； 安全费

38、用提取和使用管理制度； 劳动防护用品管理制度； 安全生产档案管理制度； 安全生产奖惩制度。,安全生产标准化的创建步骤,3. 实施运行,安全标准化工作小组完成以下系统文件的编制： 企业安全管理现状初始评估报告 隐患排查/危险源辨识、风险评价、风险控制记录 重大隐患/危险源清单 法律法规和其他要求识别清单 安全标准化系统文件或安全管理手册 相应的规定、规程、作业指导书和运行记录,安全生产标准化的创建步骤,3. 实施运行,系统内部评价 系统运作的效力和效率； 系统运行中存在的问题与缺陷； 系统与其他管理系统的兼容能力； 统计技术在标准化系统中使用的效力和效率； 信息技术在标准化系统中的使用情况； 安

39、全资源使用的效力和效率； 系统运作的结果和期望值的差距； 绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性； 纠正行动； 与相关方的关系。,安全生产标准化的创建步骤,系统管理评审 关注：最高管理者组织实施 管理评审应包括以下输入： 监测与检测记录； 以前评审的跟踪结果； 影响标准化系统的变化； 纠正与预防措施制定及实施有效性； 事故统计分析； 员工和相关方抱怨； 目标和指标完成情况； 标准化系统覆盖范围的充分性； 标准化系统评价报告； 实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）的保障情况； 现场人员职责的合理性。,3. 实施运行,安全生产标准化的创建步骤,管理评审应包括以下输出: 标准化系统的效力和管理过

40、程的改善； 资源需求； 预防损失和对识别风险的缓减计划。,3. 实施运行,安全生产标准化的创建步骤,4. 监督与评价,由安全标准化技术人员指导企业安全管理部门完成安全标准化“自评”工作； 安全标准化技术人员咨询指导企业安全标准化系统缺项的整改 、关闭； 企业安全管理部门完成安全标准化等级评定申报工作,安全生产标准化的创建步骤,5. 改进与提高,根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全 标准化水平和安全绩效 安全标准化自我完善机制: 安全管理系统培训 安全标准化工作改进策划 改进安全标准化系统,安全生产标准化的创建步骤,注意事项,一是要切实解决好思想认识问题； 安全生产标准化工作是

41、现代企业管理的重要组成部分，是实现安全管理现代化的有效途径，也是安全监管部门强制推动的一项工作。 二是要注重与企业的生产特点相适应。 企业要立足本企业的生产特点，合理评定企业的安全状况，突出抓住制约本单位安全生产的主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，合理的确立考评目标。,安全生产标准化的创建步骤,范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求（原则、建立和保持、评定和监督） 核心要求（13个一级要素、40个二级要素）,安全生产标准化主要内容,核心内容之间逻辑关系图,建立在危险源辨识、风险评价与控制基础之上，涉及企业的所用人员、作业和活动。 主要包括: 设备设施维护标准化； 作业现

42、场标准化； 行为动作标准化； 安全生产管理标准化。,核心内容,风险管理-基本构成,工矿企业 创建 咨询 服务 评审 其他企业参照执行,适用 范围,一、范围,安全生产标准化主要内容,定位,有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求； 已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,一、范围,安全生产标准化主要内容,GB2894 安全标志及其使用导则,GBZ158 工作场所职业病危害警示标识,总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,二、规范性引用文件,安全生产标准化主要内容,规范性 引用文件,GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 AQ/T9002-2

43、006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则 总局3号令 生产经营单位安全培训规定 总局23号令 作业场所职业健康监督管理暂行规定 总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定等,安全生产标准化主要内容,三、术语和定义,安全生产标准化主要内容,原则,安全第一、预防为主、综合治理方针； 以隐患排查治理为基础； 提高安全生产水平； 减少事故发生； 保障人身安全健康； 保证生产经营活动的顺利进行。,四、一般要求,安全生产标准化主要内容,PDCA动态循环模式； 建立并保持安全生产标准化系统； 自我检查、自我纠正和自我完善； 建立安全绩效持续改

44、进的安全生产长效机制。,建立 保持,四、一般要求,安全生产标准化主要内容,（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。,安全生产标准化主要内容,（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各

45、项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。,安全生产标准化主要内容,（三）检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。 通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方

46、法和手段。,安全生产标准化主要内容,（四）改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。,安全生产标准化主要内容,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准化运行模式,安全生产标准化主要内容,自主评定，外部评审 企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级； 分一级、二级、三级，一

47、级最高； 安监部门对评审定级进行监管。,评定 监督,四、一般要求,安全生产标准化主要内容,5.1 目标,5.2 组织机构和职责,5.3 安全生产投入,5.4 法律法规与安全管理制度,5.5 教育培训,5.6 生产设备设施,5.7 作业安全,5.8 隐患排查治理,5.9 重大危险源监控,5.10 职业健康,5.11 应急救援,5.12事故报告、调查和处理,5.13 绩效评定和持续改进,核心 要求,安全生产标准化主要内容,根据实际，制定总体和年度安全生产目标； 按照职能，制定安全生产指标和考核办法。,5.1 目标,规范 要求,安全生产标准化主要内容,5.2 组织机构和职责,5.2.1 组织机构,规

48、范 要求,设置安全生产管理机构； 配备安全生产管理人员。,安全生产标准化主要内容,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,5.2.1 组织机构,安全生产标准化主要内容,5.2 组织机构和职责,5.2.2 职责,规范 要求,企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,安全生产标准化主要内容,5.3 安全生产投入,规范 要求,建立安全生产投入保障制度； 按规定提取安全费用，专款专用； 建立安全费用台账。,安全生产标准化主要内容,建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取； 各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总； 及时传达给从业人员； 及时转化为本单位的规章制度。,