2022年设计安全保证措施 .pdf
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1、3 安全保证体系及措施3.1 安全保证体系3.1.1 安全保证体系框图根据安全生产管理办法的规定,成立安全生产领导小组,项目经理为组长,是安全生产管理的第一责任人,对本标段安全生产负有全面责任。安全总监为副组长,职能部门和施工队负责人为组员。设立专门机构负责工地安全生产现场管理,配备专职安全监督管理人员,配备专职安全工程师,组织日常检查。施工现场配置专职安全管理人员,项目经理部设专职安检工程师, 施工队设专职安全员,班组设兼职安全员,全员参与管理。安全保证体系详见图13-5 安全保证体系图。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
2、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 26 页 - - - - - - - - - 图 13-5 安全保证体系3.1.2 安全组织机构及人员配备(1)安全管理组织机构图按照“ 管生产必须管安全 ” 的原则,项目经理部成立以项目经理为组长,项目副经理、总工程师、 安全总监为副组长, 项目经理部各部门负责人及各项目分部安全领导小组组长:项目经理副组长:总工程师、安全总监、副经理安全方针安全目标安全责任制安全教育安全工作体系安全控制安全检查安全活动经费安全管理措施安全奖惩条例系统安全教育三工教育防淹亡防交通事故防高空坠落定期检查不定期检查防火灾防触电各职能部门各分部负责
3、人各分部安全员各作业队安全员现场安全生产确保施工全过程安全目标实现奖惩兑现提高安全意识提高预防、预测能力防塌方、防突水消除事故隐患名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 26 页 - - - - - - - - - 经理为组员的安全管理领导小组。全面负责本工程的安全生产管理工作,从组织上确保安全目标的实现。项目经理部的安全环保部是安全管理领导小组的日常工作负责机构,负责本项目安全管理体系的运行和日常安全监督检查;各项目分部设置安全总监和专职安全工程师, 各作业队配
4、备专职安全员, 各工班组设置安全员。 同时确保各级安全管理人员数量齐备,职责明确。施工过程中以专检和监督方式为主,实行安全生产“ 一票否决权 ” 。并在严格执行内部检查制度的基础上, 认真接受建设单位、 监理单位以及地方安监部门的监督和指导。(2)安全管理职责具体见表 13-1 安全管理职责一览表。表 13-1 安全管理职责一览表人员或部门安全管理职责项目经理1)认真贯彻安全生产方针、政策、法规,严格执行本公司的安全生产规章制度,对工程项目的施工安全和职工劳动保护负全面责任。2)组织制订工程项目的安全生产规划。3)主持安全领导小组工作,定期召开安全生产会议,对本工程项目中有关施工安全问题及时予
5、以解决。4)检查考核各施工单位的安全生产管理,督促各项安全技术措施的落实。开展各项安全生产活动,定期进行安全检查,解决必要的活动经费。5)对安全生产搞得好的单位和个人进行表扬和奖励,对存在问题较多的单位和违章作业的个人进行批评和处罚。6)正确处理施工进度与安全生产的矛盾,坚持在安全的条件下组织施工,对严重威胁人身安全或能造成重大机械、人身事故的隐患,下达停工指令,进行整改。7)发生伤亡事故应立即报告有关部门,并要保护事故现场、配合事故调查组按“ 四不放过 ” 原则,进行伤亡事故调查,分析、处理并应提出整改措施。副经理1)协助经理抓好全面的安全生产工作,对本单位的安全生产、消防、文明施工、交通安
6、全工作负具体领导责任。2)直接负责组织领导安全生产检查工作,指导协助各施工单位开展安全生产活动,并督促各施工单位安全措施的落实和施工现场隐患的整改,组织领导重大安全事故的调查。3)经常检查、指导安全专职部门的工作。4)负责审批本单位职工的安全教育培训,劳动卫生等工作计划,并组织实施。(5)项目经理因工作原因不在位的情况,按照项目经理授权履行项目经理的职责。安全总监1)协助项目经理做好安全生产和环境保护工作,对安全负有重要监督管理责任。2)督促检查和指导推进项目安全管理责任体系的落实。3) 组织进行危险源辨识、风险评估,根据风险情况组织制定预控措施,编制应急预案,并监督实施。4)参加项目专项安全
7、施工方案的审核、安全技术交底和各项安全评价、验收工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 26 页 - - - - - - - - - 人员或部门安全管理职责5)对现场安全环保进行督查,参加或组织定期检查。总工程师1)认真贯彻执行国家和上级有关劳动保护安全生产方面的法规和技术标准,对本单位施工中的一切安全技术上的问题负全面的责任。2)编制施工组织设计时,应包括安全技术措施方案内容,并要作出具有针对性、技术和物质保证,落到实处并检查执行情况。3)在安全技术攻关和
8、技术改造活动中。对使用新技术、新材料、新工艺要进行安全可行性研究、分析,从技术上负责。4)对职工进行安全知识的教育与考核,把提高广大职工安全技术素质和预防事故能力,列为教育的内容和目的。5)组织制订安全技术操作规程和单位、分部工程安全技术措施,并检查执行和实施情况,在组织施工技术鉴定时,必须把安全技术措施列为重要内容,同时审查鉴定。6)参加重大伤亡事故、机械事故的调查,从技术分析事故原因,提出鉴定意见和改进措施。7)参加施工现场的安全检查,及时解决施工中的安全技术问题。工程技术部1)严格贯彻执行上级各项安全生产的规章。2)制定项目经理部安全生产管理办法。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、
9、新材料作业等重点工程时,结合实际、编制安全技术方案和措施,进行技术交底,并检查执行情况。3)制定机械设备、机动车辆的安全技术操作细则和管理使用、维修保养、定期检修制度。4)组织定期车辆设备大检查和交通事故、设备、电力事故的调查处理。5)对无安全防护装置的机械设备提出安全装置设计、购置计划,并督促实施。6)负责安全生产标准化文明工地建设,收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月活动。7)组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。8)参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理,结果上报有关部门。9)参加重大安全事故调查。安全环保部1)协助项目负责人和主管领导认真贯彻落实安全
10、生产法律、法规和上级有关指示、规定,会同有关部门建立健全本单位安全生产规章制度。2)深入现场检查规章制度落实情况,督促作业人员认真执行安全操作规程,及时制止违章指挥和违章作业。责令排除检查中发现的事故隐患;重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,立即停工整改。3)向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施,并检查措施的执行和落实。4)协助组织本项目定期与不定期安全检查工作,发现问题督促整改。参与抢险、抢救计划/预案的制定及实施。5)参加有关生产会议,对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见,并督促整改落实。
11、6)贯彻执行本项目安全技术措施,对关键部位、关键工序等安全控制重点,随时了解动态,发现问题及时督促解决。7)及时分析和总结本单位安全生产状况,并提出下一步防范重点。如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。8)督促现场提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品,监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。9)参加伤亡事故的调查处理,负责有关统计报告工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 26 页 - - - - - - - - - 人员或部门
12、安全管理职责10)提出安全生产奖罚意见,并监督兑现实施。11)落实 “ 安全标准工地 ” 创建工作,负责组织申报,总结活动经验,配合现场验收。12)全面做好工程质量检查、监督工作,以质量保施工安全。物资设备部1)凡购置的各种机、电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备,必须执行国家、市有关规定,必须有产品介绍或说明的资料,严格审查其产品合格证明材料,必要时做抽样试验,回收后必须检修。2)采购的劳动保护用品,必须符合国家标准及市有关规定,并向主管部门提供情况,接受对劳动保护用品的质量监督检查。3)认真执行建设工程施工现场管理基本标准的规定及施工现场平面布置图要求,做
13、好材料堆放和物品储存,对物品运输应加强管理。4)对机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设施的安全运行负责,按照安全技术规范经常进行检查,并监督各种设备的维修、保养的进行。5)对设备的租赁,要建立安全管理制度,确保租赁设备完好、安全可靠;对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查和把关,新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料,使用前制定安全操作规程,组织专业技术培训,向有关人员交底,并进行鉴定验收。6)参加施工组织设计、施工方案的会审,提出涉及安全的具体意见,同时负责督促下级落实,保证实施,对特种作业人员定期培训、考核;参加因工伤亡及重大未遂事故的调查,从事故
14、设备方面,认真分析事故原因,提出处理意见,制定防范措施。财务资金部1)根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要,按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费,保证专款专用。2)按照安全生产设施需要,制订安全设施的经费预算。3)与各作业队签订安全生产协议,明确职责和责任。4)按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定,负责审查购置劳动保护用品的合法性,保证其符合标准。5)协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。6)对审定的安全生产所需经费,列入年度预算,落实好资金并专项立帐使用,督促、检查安全经费的使用情况。7)负责安全生产奖罚款的收付工作,保证奖罚兑观。综合办公室主要负
15、责治安保卫、医疗卫生等工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 26 页 - - - - - - - - - 人员或部门安全管理职责分部项目经理1)认真执行落实项目部有关安全生产的制度措施,对施工现场的安全负有直接责任。2)根据施工现场的实际情况,对施工中的安全措施进行修正,并保证落实。3)深入施工现场,及时发现施工中的不安全因素,并负责整改、纠正。4)组织编写安全施工技术措施并监督落实。5)负责本工程队全员安全教育培训工作,负责组织对新工人、招聘民工的三级安
16、全教育。6)参加安全生产大检查,负责编写管段的安全生产情况报告。参加安全生产分析会和事故分析处理会。7)坚决抵制伪劣的防护设施产品和劳动防护用品,禁止在施工现场使用不合格的产品。8)严格执行安全纪律,积极开展安全竞赛活动,认真消除事故隐患,促进安全生产。安全工程师1)在项目经理、副经理、总工程师的领导下,对本项目的安全生产方案措施的落实、督促、检查工作负主要责任。2)参加编制安全施工方案、措施,负责编制本项目的安全生产制度,并负责督促检查落实情况。3)监督检查本项目贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。4)负责进行现场施工安全的日常检查,对违反安全操作规
17、程的行为有权制止。5)参加安全生产大检查,对检查中发现的问题进行纠正和制定纠正预防措施,并负责检查督促落实情况。6)参加安全生产状况分析和安全事故分析处理会,负责编写安全生产情况报告、事故调查处理意见报告。7)负责编制本项目的劳动保护计划、措施,并督促检查劳保措施的落实情况。8)负责本项目职工的安全教育和安全基础培训、考核等工作。9)负责本项目安全生产的宣传工作,编制本项目的安全施工手册。专职安全员1)对现场施工的安全措施和方案负有主要的技术责任。2)根据施工方案,参与编写本项目的安全施工措施。3)参加本项目现场施工安全的日常检查工作,对违反安全操作规程的行为有权制止。4)参加安全生产大检查、
18、安全生产现状分析会和事故分析处理会。3.1.3 安全管理制度根据安全生产管理办法, 结合本项目特点, 制定具有针对性的各项安全管理制度如下。(1)安全方案审批制度项目开工前, 由项目经理部根据现有的安全施工政策、法令和规章制度, 结合工程项目特点编制实施性安全生产方案,对技术复杂、 施工危险性大的施工项目,编制专项安全操作规程。 安全施工方案经项目总工审核后,由驻地监理工程师审批执行。(2)安全岗位责任制名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 26 页 - - -
19、 - - - - - - 建立各级安全岗位责任制, 逐级签订安全生产承包责任状,明确分工, 责任到人。(3)安全技术交底制度分项工程开工前, 编制详细的安全施工方案和技术措施,逐级进行交底, 下达安全作业指导书,对施工人员进行安全教育和安全作业交底。(4)安全检查制度严格安全监督, 建立和完善定期安全检查制度。按照定期检查、 突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式,查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。定期召开安全例会,会后检查落实情况。项目部组织定期和不定期检查,每季度至少组织一次管段内的安全大检查,检查结果报业主指挥部。 项目部每月组织专职安全员进行日常检查,发现安全隐患及
20、时下发整改通知书,限期整改。安全检查结果应每月随工程月报报安质部,纳入各年度综合考评。(5)安全奖惩制度施工中,各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措施。根据年终对施工安全的考核, 结合实际情况进行年终奖罚兑现。施工中,虽未造成安全事故, 未达到建设单位的安全要求,无法实现本工程的安全目标,影响了全线既定的安全目标的实现,按照建设单位的规定接受处罚。坚决执行中华人民共和国安全生产法 因自身责任引发各类安全事故的处罚条款及受罚办法。1)不能实现安全目标的受罚承诺施工中发生任何责任行车事故时,接受建设单位采取的整顿、 罚款、清退等措施。发生事故经有关部门裁定, 根据事故责任的程度不
21、同, 负责相应的经济损失。对需要有关单位审批的施工项目,未经审批擅自组织施工的项目, 发生事故时,对项目实施负责人视情节轻重内部给予降职或撤职处分并处以经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。因违反劳动纪律, 违章作业造成安全事故的, 内部给予相应处分和处理, 直至追究刑事责任。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 26 页 - - - - - - - - - 2)安全管理人员不到位的受罚承诺工程开工后, 严格按照投标书的配备人员上岗兑现,如若专职的安全检查人员
22、不能兑现上岗,愿接受建设单位罚款, 并在指定期限内以书面形式, 请求更换,更换人员必须经培训合格持证上岗。建设单位检查时, 安检人员不在位或未经建设单位同意,私自调换安检人员等情况发生时,愿接受建设单位罚款。(6)安全预案制度针对各安全管理环节和事故易发点,制定相应的突发事件处理预案, 作到有备无患。3.2 安全保证措施3.2.1 各专业工程安全保证措施(1)路基工程施工安全技术措施1) 路基作业面严禁无关车辆进入, 由专职安全员指挥施工机械和运输车辆,在交通要道设立交通员指挥运输车辆通行。2)填筑时,在填土区边缘设置安全标志。高边坡路堤、路基边坡施工,制定相应的安全防护措施。 在取土场周边做
23、警示标志, 并用旗绳等围护,确保安全。3)影响既有道路交通的工程施工时,首先与当地交通管理部门取得联系,制定确保交通安全的施工方案、 施工计划及保证安全的具体措施,报交通管理部门审批后施工。4)路基施工地段发现地下不明管道、线缆时及时与有关部门联系,确认做好防护后再继续施工。地下管道、线缆处施工时,在征得有关部门同意后,备齐备足必要的抢修材料,制定出应急方案后再行施工。改河及改沟土方开挖按设计位置堆弃,并做必要防护,防止弃方堵塞河道,保持排水畅通,确保防洪安全。5)做好既有道路、施工便道及施工场地内的排水、防洪设施。施工现场必要时设立安全警示标志。6)组织参与路基施工的各工种人员学习安全操作规
24、程,并制作路基施工各工种安全操作规程标牌配置在各施工点。施工中经常和气象部门联系,及时掌握气温、大风、暴雨、暴雪、水文等预报,作好防范工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页,共 26 页 - - - - - - - - - 7)路堑开挖前完善排水设施,确保雨水不影响边坡。路堑开挖坚持分级开挖的原则自上而下逐台阶开展, 开挖一级防护一级。 路堑作业面内设置专职安全员,禁止无关人员进入路堑作业面内。(2)桥涵工程施工安全技术措施桥涵施工场地做到因地制宜,布局合理,避
25、开水害侵袭,施工道路畅通。机械设备状况良好,防护设施稳固可靠。安全标语和安全警戒标志醒目。 施工有车、人穿越的通道时,必须在通道上方设置隔板,确保行车及行人的安全。1)基础施工作业安全技术措施基坑开挖边坡根据地质情况、 含水量确定最经济、 最安全的边坡率, 弃土按设计位置堆弃,保证不堵塞河道。当线位位于岩层顺层时, 桥梁承台基础施工切勿大面积开挖,应采用跳墩施工,并及时防护基坑边坡。2)装吊作业安全技术措施所有吊装机具, 钢丝绳、地笼等经常进行检查, 保证有足够的强度和安全系数。各种装吊设备正式使用前,安排试运行,合格后方可进行装吊作业,装吊作业中严禁超载。起重作业,认真贯彻“ 十不吊 ” 、
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