第1课 中国古代政治制度的形成与发展--高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理.pptx

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1、是社会发展到一定阶段，阶级矛盾不可调和的产物。国家是社会发展到一定阶段，阶级矛盾不可调和的产物。国家掌握凌驾于社会的共权力。掌握凌驾于社会的共权力。国家组织、运行需要制度建设，即国家制度。国家组织、运行需要制度建设，即国家制度。比如：政治制度，选官制度，法律制度、民族关系、财政制度等比如：政治制度，选官制度，法律制度、民族关系、财政制度等国家具有统治的职能，同样也具有社会治理的职能。国家具有统治的职能，同样也具有社会治理的职能。社会治理是国家的基本职能之一。社会治理是国家的基本职能之一。社会治理职能的发挥需要国家制度的建设，尤其是政治制社会治理职能的发挥需要国家制度的建设，尤其是政治制度的建设

2、。度的建设。内服（大邑商）内服（大邑商）外服（四方）外服（四方）天子诸侯卿大夫士平民奴隶相同点相同点 不同点不同点 宗法制是以血缘亲疏与嫡宗法制是以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的庶来确定继承关系和名分的制度，实行嫡长子继承制。制度，实行嫡长子继承制。在姬姓宗亲内，周王是大宗，在姬姓宗亲内，周王是大宗，诸侯是小宗。在诸侯国内诸诸侯是小宗。在诸侯国内诸侯是大宗，卿大夫是小宗。侯是大宗，卿大夫是小宗。以此类推，层层区别。西周以此类推，层层区别。西周时期，分封制与宗法制的结时期，分封制与宗法制的结合，形成政权与族权的结合。合，形成政权与族权的结合。 摘自摘自中外历史纲要中外历史纲要上上第第7 7

3、页页 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿以相辅佐也。善则赏之，过则以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。匡之，患则救之，失则革之。 左传左传襄公十四年襄公十四年（一）立新 体制之变秦朝建立君主专制中央集权制度史记史记秦始皇本纪载秦始皇本纪载:“:“天下之天下之事无小大皆决于上事无小大皆决于上, ,上至以衡石量书上至以衡石量书, ,日夜有呈日夜有呈, ,不中呈不得休息。不中呈不得休息。”（一）立新 体制之变秦朝建立君主专制中央集权制度

4、皇帝皇帝郡郡县县三公九卿三公九卿秦行政机构示意图秦行政机构示意图最高统治者最高统治者中央行政机构中央行政机构地方行政地方行政机构机构“秦始皇帝灭诸侯为郡县秦始皇帝灭诸侯为郡县, ,不世不世官官, ,守相令长以他姓代守相令长以他姓代, ,去世卿去世卿大夫士。大夫士。”“天下共苦战斗不休天下共苦战斗不休, ,以有侯王。以有侯王。赖宗庙赖宗庙, ,天下初定天下初定, ,又复立国又复立国, ,是是树兵也；而求其宁息树兵也；而求其宁息, ,为不难哉为不难哉! !廷尉议是。廷尉议是。”（2021.62021.6浙江）浙江）材料二从历史演进的材料二从历史演进的角度说角度说必须必须“礼崩乐坏礼崩乐坏”，然，然

5、后才有后才有“天下定于一天下定于一”。自秦汉自秦汉以来，中国历代政治家、史学家都无以来，中国历代政治家、史学家都无一例外地关注一例外地关注“封建封建”与与“郡县郡县”之之间的区别间的区别足见由足见由“封建封建”转向转向“郡县郡县”，确实是中国社会演进中的，确实是中国社会演进中的“历史大关节历史大关节”。以。以“封建封建”与与“郡郡县县”为历史性标志的两种政治体制，为历史性标志的两种政治体制，其间的重大区别，今人据以判断的视其间的重大区别，今人据以判断的视域自然要比古人宽阔得多。域自然要比古人宽阔得多。 选自王家范（中国历史道论选自王家范（中国历史道论（一）立新 体制之变秦朝建立君主专制中央集权

6、制度（二）更新 帝制时代的制度沿革（两汉至明清）西汉：西汉：，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝设立中朝，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝设立中朝 ，使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期以后，中朝尚书权力渐增大。使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期以后，中朝尚书权力渐增大。东汉：东汉：刘秀将刘秀将尚书台尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。三省六部制三省六部制确立，中书省是出令机构，门下省是封驳机构，尚书确立，中书省是出令机构，门下省是封驳机构，尚书省是执行机构。三省长官并称宰相。尚书省下设吏、户、礼、兵、省是执行机构。三省长官并称宰相。尚书省下设吏、

7、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。刑、工六部，分工处理各项具体政务。宋朝另设中书门下省，其长官履行宰相职权；设枢密院掌管军政，宋朝另设中书门下省，其长官履行宰相职权；设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权。三司掌握财政大权。元朝实行元朝实行中书省中书省总理全国政务的一省制中枢制度。总理全国政务的一省制中枢制度。明太祖废除中书省和丞相，亲理政务，标志着宰相制度终结。明朝明太祖废除中书省和丞相，亲理政务，标志着宰相制度终结。明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理大量政务。逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理大量政务。清朝雍正帝设立清朝雍正帝设立军机处军机处，军机大臣直接秉承皇帝，

8、逐渐成为掌管，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。处理全国军政事务的中枢。隋唐 三省六部制宋朝 二府三司制元朝 中书一省制内阁内阁丞丞相相军机军机处处废丞相废丞相设内阁设内阁军机处军机处奏折制奏折制密折密折明清内阁军机处（二）更新 帝制时代的制度沿革（两汉至明清）秦 朝汉末魏晋唐 朝宋 朝元 朝明 朝清 朝承宣布政使司 行省的辖区包括今天的二到行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了级地方行政区。这种情况适应了元朝元朝疆域辽阔疆域辽阔的特点，避免了中的特点，避免了中央与地方空挡过大状况的出現，央与地方空挡

9、过大状况的出現，做到做到上下结合、浑然一体上下结合、浑然一体。行省。行省于地方事务，凡军、政、财权无于地方事务，凡军、政、财权无所不統所不統 张岂之张岂之中国历史中国历史 元明清卷元明清卷元朝变革地方行政制度，设立行省。行元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以省官员常以“藩大臣藩大臣”和封疆大吏自居，和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而不敢专决大政，咨中书（省）而后行后行”。 白寿彝白寿彝中国通史中国通史专制主义：是一种决策方式，集中表现为中央内部君臣关系；专制主义：是一种决策方式，集中表现为中央内部君

10、臣关系；中央集权：是相对于地方分权而言，其特点是地方政府必须严格服中央集权：是相对于地方分权而言，其特点是地方政府必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。从中央政府的命令，一切受控于中央。秦朝建立，清朝达到顶峰。秦朝建立，清朝达到顶峰。中央内部：相权不断削弱，皇权不断强化；中央内部：相权不断削弱，皇权不断强化；中央地方：地方权力不断削弱，中央集权不断加强。中央地方：地方权力不断削弱，中央集权不断加强。 材料一：恶劣自然条件下的农耕社会，需要建设大型水利工材料一：恶劣自然条件下的农耕社会，需要建设大型水利工程，和大规模的水陆交通网络（以解决各地的粮食调配问题）。农程，和大规模的水陆交通网络（

11、以解决各地的粮食调配问题）。农民去完成这样的工程显然是不现实的。中国历史上所有大型水利和民去完成这样的工程显然是不现实的。中国历史上所有大型水利和水路工程都是在政府的组织下完成的水路工程都是在政府的组织下完成的 。 陶永谊陶永谊中央集权体制是一个历史的错误码？中央集权体制是一个历史的错误码？ 材料二：中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其材料二：中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是官理民政，毋宁说是管理家政。中国的专制主义，说是官理民政，毋宁说是管理家政。中国的专制主义，用自己的锁用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。链武装了自己，而变得更为凶暴。因此，中国是一个专制国家，它因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。的原则是恐怖的。 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神