关于深刻吸取昆山“7·7”事故教训、立即组织开展全市工贸行业有限空间安全生产大检查的紧急通知.doc

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1、关于深刻吸取昆山“77”事故教训、立即组织开展全市工贸行业有限空间安全生产大检查的紧急通知各市（区）安监局：2017年7月7日18点05分左右，位于昆山市张浦镇的昆山优诺乳业有限公司委托苏州科迈特建筑装饰有限公司在污水池墙壁开洞作业，一名作业人员不慎掉入污水池，先后有3员工跳下去施救时被困。截至目前，事故造成3人死亡，1人受伤，经初步分析，该事故是有限空间中毒（淹溺），涉事企业已被责令停产整顿。事故发生后，省委常委苏州市委书记周乃翔做出重要批示，市委市政府领导、苏州市安监局领导和昆山市安监局领导赶往现场，开展组织救援。有限空间多为封闭或半封闭自然通风不良的作业环境，极易产生硫化氢、一氧化碳等有

2、毒有害气体或其他危险源，进而导致人员伤亡。有限空间事故发生呈季节性特点，每年的3月至10月为事故易发期，春夏两季尤为突出，在此时间段内的有限空间作业属于事故高发期，必须严格执行国家对于有限空间监管的相关要求。夏季是有限空间事故的多发季节，当前已全面进入盛夏，全国全省近期已联系发生多起有限空间中毒事故，有限空间作业安全生产形势十分严峻，为了深刻吸取“77”事故教训，严防有限空间安全生产事故的发生，现就有关要求通知如下：一、深刻吸取教训，立即开展有限空间安全大检查。昆山张浦镇“77”较大事故是我市近年以来发生的工贸行业有限空间领域十分严重的安全生产事故，教训深刻，伤亡惨重，影响很大。各地区要深刻吸

3、取“77”较大事故的教训，充分认识当前工贸行业有限空间领域安全形势的严峻性和复杂性，切实举一反三，立即组织开展有限空间领域安全生产大检查。各地安监部门要将有限空间监管摆上当前安全生产的突出位置，专题研究分析，深入查找漏洞，深刻吸取教训，立即按照“全覆盖、无遗漏、重实效”的原则组织开展存在有限空间作业企业的安全生产大检查，各地安监部门领导要亲自带队，深入存在有限空间作业企业一线进行检查，督促企业加强有限空间监管和作业条件确认的工作，坚决防止类似事故的发生。各地要立即将“77”事故的教训通报给所有存在有限空间作业企业主要负责人，督促企业深刻吸取教训，落实安全生产第一责任人的责任，深入开展有限空间作

4、业风险排查和隐患整改，完善相应制度，落实防范措施。二、突出重点环节，强化隐患排查整改。各地要从此次昆山张浦镇“77”有限空间事故中深刻吸取教训，切实加强对有限空间作业企业重点环节、重点部位的监督检查和隐患整改。要充分认识到有限空间作业属于高风险作业，必须严格督促企业按照“先通风、再检测、后作业”的作业原则，确认通风良好、检测达标的情况下可开展作业，并应该按规定佩戴劳动防护用品。各地要突出对企业污水池、下水道、废弃水管等重点部位的排查和风险辨识，督促企业落实风险管控和安全监管措施，严格执行作业审批制度，加强现场的防护和监控，扎实开展有限空间作业培训。针对大多数有限空间作业存在盲目施救、施救不当导

5、致事故扩大的问题，各地要督促企业完善有限空间应急救援预案，加强演练，企业一旦发生在有限空间作业中发生事故，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。要督促有限空间作业企业切实加强高危作业现场的管理，强化对企业员工的风险告知，督促企业深入开展“反三违”活动，教育和引导职工遵章守纪，严防违章作业导致事故的发生。三、切实强化执法问责，严防类似事故再次发生。各地要将有限空间作业安全监管纳入到当前正在开展的国家安全总局和省局开展的安全大检查中，并结合省局“百日会战”行动中关于有限空间作业企业的执法要求，切实加大对有限空间作业企业监管执

6、法力度，对检查中发现的隐患，企业能整改的要立即整改，凡是存在重大安全隐患、生产安全无保障的有限空间作业企业，一律停产整顿；对企业违法违规行为要严格执法、严格处罚，绝不手软。要严肃纪律，强化问题，对于各地在有限空间监管和整治中，排查摸底存在疏漏及检查监管措施落实不到位发生事故的，要严肃问责。四、深入排查摸底，夯实有限空间监管基础。各地要严格按照本通知和关于转发的通知(苏安监督二201718号)文件要求，对有限空间作业安全生产工作再次深入排查摸底，确保做到无遗漏，特别是存在污水池、下水道、废弃水管等部位的企业，健全有限空间监管台账和基础数据库，督促企业严格按照通报列举的7个方面要求，从有限空间风险

7、辨识和台账建立、作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等7个方面提升有限空间管理水平，加大投入。各地要高度重视有限空间作业安全的宣传工作，加大有限空间作业安全的宣传力度，在报纸、电视等主流新闻媒体和互联网、微信公众号、轨道交通、等新媒体上，形成全方位宣传的格局，形成全社会关注的氛围。请各地将本通知要求迅速落实到乡镇（街道）、村（社区），工作任务要分解落实到人，通知精神、事故教训要传达到企业，上下联动、齐抓共管，确保全市安全生产形势稳定。附件：关于转发江苏省安监局办公室转发国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报的通知 苏州市安全生产监督管理局 2017年7月8日