农村乱占耕地建房问题摸底排查工作实施方案.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑农村乱占耕地建房问题摸底排查工作实施方案农村乱占耕地建房问题摸底排查工作实施方案一、工作目标及任务 采取上下结合的方式，以村（社区）为单位，以宗、项目为单元，全面摸清农村乱占耕地建房用地情况、房屋建设使用和非法出售情况、处罚情况，建立起分类明确、数据完整的全市存量问题工作台账，为分步整治、分类处置问题奠定基础。坚持压茬推进、立行立改，边摸底排查边组织整改，为下步全面整治农村乱占耕地建房问题创造有利条件。 二、范围类型及政策界定 （一）摸底排查范围。 对xxxx年x月x日以来，占用耕地（包括国有和集体）建设的、没有合法合规用地手续的房屋进行摸底排查，之前个别或部

2、分已经建设但与xxxx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。 （二）摸底排查类型。 摸底排查实行分类采集信息，分别统计形成台账。分为三种类型：一是住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”；对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况。二是公共管理和公共服务类。三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。对第二、三类，摸清该类房屋用途、建设主体和建设依据情况、土地违法和处罚情况。 （三）政策界定。 乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。包括：因停

3、批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的等等。 耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源和规划部门认定为耕地，但林业部门认定为林地的土地等等。对

4、实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。 已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规xxxxx号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，已经纳入国家违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不

5、纳入本次摸排整治范围。 三、时间安排 （一）部署准备（x月x日至x月xx日）。召开全市农村乱占耕地建房专项整治行动工作电视电话会议。利用国家统一下发基础资料、省土地利用规划数据、城乡（村庄）规划以及国土空间规划数据、第三次全国国土调查初步成果及有关遥感影像资料，结合农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量），以及土地承包经营权调查相关工作成果，制作下发摸底排查工作基础资料。开展业务和技术培训，解读相关政策规定。各县（市、区）结合本地实际制定工作实施方案。 （二）摸排填报（xx月x日至xx月xx日）。由县级党委、政府牵头，乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会具体组织。以“二调”成果为基础

6、，以村（社区）为单位，以宗、项目为单元，对辖区内乱占耕地建房情况全面排查，重点对照下发疑似图斑，逐宗逐项目进行登记核实，填写农村乱占耕地建房问题信息采集表，经“两委”主要负责同志签字并加盖公章后，报乡镇政府（街道办事处）；乡镇政府（街道办事处）审核汇总填写农村乱占耕地建房问题信息采集表，经党政主要负责同志签字并加盖公章后报县（市、区）政府（管委会）；县（市、区）政府（管委会）审核汇总填写农村乱占耕地建房问题信息采集表，经党政主要负责同志签字并加盖公章后上报市农村乱占耕地建房专项整治行动工作领导小组办公室。 各县（市、区）通过国家农村乱占耕地建房数据汇交平台，填报摸排信息，记录房屋位置信息，上传现场照片，上报摸排结果，形成统计汇总结果。 （三）核查验收（xx月xx日至xx月xx日）。市级对照国家下发的疑似乱占耕地建房图斑，组织比对研判分析，开展督导抽查。各县（市、区）对照国家和省、市发现的问题，进一步核查纠正，修正完善数据。xx月xx日前，市农村乱占耕地建房专项整治行动工作领导小组办公室形成最终摸排成果汇交数据，连同摸排工作情况、分类处置意见一并报送省农村乱占耕地建房专项整治行动工作领导小组办公室。 第 7 页 共 7 页