推进四好农村路建设实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑推进四好农村路建设实施方案范文推进四好农村路建设实施方案范文一、指导思想 深入贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书 记对农村公路的重要指示精神，进一步“建好、管好、护好、运 营好”农村公路，全面促进城乡公路交通一体化，逐步消除制约 农村发展的交通瓶颈，助力农村地区脱贫攻坚，为全面建成小康 社会当好“先行官”。 二、总体目标 推进“四好农村路”建设，着力从大规模建设向提质增效、集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现我县农村公路路网结构明显优化，通畅

2、水平明显提高，安全条件明显改善，道路质量明显提升；养护全面得到加强，真正做到有路必养、养必到位；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，实现城乡交通一体化，农村公路服务水平达到全省示范县的要求，到xxxx年全面实现“建好、管好、养好、运营好”农村公路的总目标。 三、工作任务 全县农村公路，即纳入公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。“四好农村路”建设主要任务分为建设好、管理好、养护好和运营好四大项目。 （一）强化项目建设管理，建好农村公路 完善路网规划。将农村公路建设工作纳入县域经济社会发展总体规划统筹考虑，科学编制农村公路规划，并与

3、新旧动能转换、城乡一体化发展、综合交通、产业布局、全域旅游、精准扶贫等专项规划有效衔接，合理配置资源、优化路网结构，确保路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例逐年上升。县交通运输局要统筹做好全县农村公路规划编制的监督指导工作，各乡镇继续做好村道网规划编制申报工作。到xxxx年底，全县农村公路的路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例达到全省先进水平。 加快提档升级。继续开展全县农村道路建设，进一步补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“产业路”。不断提高农村公路通行水平、通行效率。确保乡镇至县城之间建设不少于一条二级公路，乡镇至乡镇之间建设不少于一条三级公路，行政村至乡镇之间建设不低于

4、x米宽水泥路。结合农村人居环境整治、创建“四好农村路”示范县、创建城乡公交一体化示范县等专项活动，到xxxx年底，提升改造“畅返不畅”“油返砂”路段，逐步消除路网中的“断头路”“瓶颈路”，全面改善农村群众交通出行条件。 强化质量管理。严格执行xx省农村公路建设有关标准和基本建设程序，强化建设市场监管和质量、安全监督管理，有序推进农村公路建设。xxxx年底实现农村等级公路比例及一次性交工验收合格率xxx%。持续深入开展农村公路安全隐患排查，加强对农村公路安全防护设施的维修和维护。同时进一步加强农村公路养护设施覆盖到位，养护公示牌、标志标线、指路标志、边沟、宣传标语等设置齐备，加快公路危桥改造，县

5、乡道危桥总数逐年减少。 提升农村公路保障服务能力。加大农村公路生命安全防护工程、“安全五小工程”（安装一排警示桩、一块标志牌、一排减速带、一面凸面镜、一盏爆闪灯）实施力度，强化县、乡公路安全隐患治理；继续实施农村公路危桥改造，实现入库农村公路危桥总数逐年下降。 （二）完善管理制度，管好农村公路 认真贯彻执行相关法律、法规和xx省农村公路路政管理相关规章制度，构建符合农村公路特点的管理体制与机制，县道路主管部门应制定路政管理制度和安全管理制度。 完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇、村（社区）要落实必要的管护人员和经费，以公共财政投入为主的资金保障机制基本建

6、立，农村公路管理机构经费全部纳入财政预算；县级有路政员、乡镇有监管员、村有护路员，三级路产路权保护队伍责任清晰、运转良好，农村公路管理机构设置率达到xxx%。 建立三级路长制体系。大力推行农村公路路长制，构建县、乡、村三级路长体系，成立“路长制”工作领导小组，由县政府主要同志任总路长，县政府分管负责同志担任副总路长，县有关领导担任县级路长，乡镇人民政府主要负责人担任乡级路长，村（社区）委员会主要负责人担任村级路长，同时建立路长联席会议制度，成立路长制工作领导小组办公室，确保农村公路路长制规章制度制定率达到xxx%，领导小组办公室及各相关责任部门分工负责，促进道路高质高效管理。 夯实分级路长责任

7、。实行路长负责制，明确各级路长、路长办公室及成员单位责任，构建“权责明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系。建立路长制公开公示制度，做到责任落实到位、督促考核到位。 壮大乡村道路专管员队伍，乡村道路专管员覆盖率达到xxx%，确保路面清洁美观，对道路日常管养进行监督、巡查和考核，维护路域环境，负责病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。 路产路权保护到位，超限运输车辆和公路建筑控制区管理规范。加大农村公路联合执法监管力度，及时排查整改交通隐患、治理农村公路超载超限、严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设

8、施以及在公路建筑控制区私搭乱建等违法行为。针对公路桥梁应出台相应管理制度，增设必要的路政管理警示标志等，各乡镇农村公路管理和爱路护路的乡规民约或村规民约制定率达到xxx%。 加强农村公路路域环境整治工作，出台公路路域环境整治相关文件。加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。 （三）健全公路养护机制，养好农村公路 建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实属地政府农村公路养护管理主体责任，结合本地区实际和农村公路管理体制，出台农村公路养护管理办法，建立县、乡、村三级农村

9、公路养护机构，做到县有养路机构、乡镇有交通管理站、村有一支稳定的养护队伍，三级养路护路队伍责任清晰、运转良好；完善乡（镇）交管站、建制村村道养护议事机制，完善日常养护记录，最终形成完整的农村公路养护管理体系。按县道每年每公里xxxxx元，乡道每年每公里xxxx元，村道每年每公里xxxx元为标准落实养护经费，并纳入年度财政预算。 推进农村公路养护市场化专业化标准化。采取政府购买服务等方式加强农村公路养护。放宽农村公路养护市场准入门槛，建立公开、透明、法治的良性市场竞争机制，吸引社会资源主动参与，积极培育农村公路养护龙头企业。推行零星小修与日常养护划片区捆绑招标，积极探索农村公路“建养一体化”模式

10、。加强技术指导，规范养护单位现场作业，推广应用工艺成熟、低成本、操作简单的标准化养护技术，提升农村公路养护水平。 农村公路应急保障体系健全。建成一个机械化养护中心与应急中心，做到管理制度完善，工作人员职能职责明确，设备齐全，日常工作正常开展，相应工作记录完善，应急物资储备充足。出台农村公路应急保障相关文件，制定应急预案。 出台量化考核办法，定期对全县范围内农村公路养护工作进行考核。考核对象为乡镇交管站、村级养护队伍，考核内容包括农村公路日常养护、技术路况、组织机构、人员经费等，并将考核结果予以公示。县道和重要乡道评定频率每年不少于一次，根据评定的路面技术状况指数（PQI）制定相应的大、中、小修

11、计划。最终实现农村公路列养率达到xxx%，优、良、中等级公路比例不低于xx%，县、乡公路年均大中修比例达到x%，实现小修保养常态化。 县交通运输局负责对全县农村公路桥梁养护管理工作进行督导，县养护段及时配备专业工程师，按照“一桥一档”管理模式具体实施，掌握农村公路桥梁现状及养护工作动态，做好日常巡查记录，确保农村公路完好通畅。 开展农村公路品质示范路建设。坚持“因地制宜、经济适用、绿色生态、创新驱动”原则，积极构建农村公路沿线和谐生态，加强公路两侧造林绿化和原生植被保护。积极服务美丽乡村建设，加大“三线三边”环境整治力度。加快实现县有示范乡镇和示范路的目标。 （四）立足城乡经济发展，运营好农村

12、公路 坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，完成城乡公交一体化改造，城乡公交一体化发展水平达到xA级及以上，全县所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率达到xxx%。到xxxx年底，县城xx公里范围内的城乡客运公交化运行率达到xx%以上。分阶段逐步推进三级公交建设，开通有关乡镇至偏远村（社区）、传统集市的乡（镇）村公交，形成我县三级公交网络，解决群众出行最后一公里的难题。 推进农村物流服务体系和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，共同推进农村物流节点体系建设，加大全县农村物流站场建设力度，建设完成至少x个农村物流中心，每个乡镇建设x个综合运输服务站，每个建制

13、村建设x个综合运输服务点，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。坚持政府引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则，开展形式多样的农村物流试点，逐步改善农村物流基础设施条件，大力推进农村物流中心建设。 服务农村电商融合发展。加强交通、商务、发改、供销、邮政等部门及电商、快递企业对农村物流服务网络和设施等共享衔接，鼓励多站合一、服务通网。加强农产品产地集配和冷链等设施建设。 四、措施与要求 推进“四好农村路”建设是 “十三五”全省农村公路工作的核心任务。全县上下各级各部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。 （一）加强组织领导。为积极

14、推进我县“四好农村路”建设工作的有序开展，到xxxx年实现“四好农村路”总目标，成立由县委书记、县长为组长，常务副县长和分管副县长为副组长，宣传、交通运输、发改、财政等部门及各乡镇党政主要负责人为成员单位的工作领导小组。 （二）夯实工作责任。出台推进农村公路建管养运协调发展的激励政策文件，将“四好农村路”建设工作纳入年度考核范围，逐级签订目标责任书，为工作开展创造良好的政策环境。落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。 （三）开展示范创建。积极开展“四好农村路”示范县创建活动，充分

15、调动各级的积极性，以点带面，全面推进。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求，确保在xxxx年评选中跻身“四好农村路”省级示范县，积极创建一批示范乡（镇）和示范路，全面营造比学赶超氛围。及时总结推广各乡镇经验，通报表扬先进集体和先进个人，择时召开“四好农村路”现场会，通报各乡镇工作开展情况。 （四）加强监督考核。全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。按照“四好农村路”建、管、养、运的各项目标任务，建立健全考核结果与单位年终目标考核挂钩的奖惩机制，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。 （五

16、）加强资金保障。加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。推动建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用，并由交通运输局会同财政局建立完善的“四好农村路”专项资金管理办法。建立省级补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。 （六）加大宣传力度。宣传部门和新闻媒体要及时跟踪报道农村公路建设情况，对公路建设中的好经验、先进典型及社会关注的焦点、人民群众反映的热点，多层次、多角度、全方位地进行宣传报道，对影响农村公路建设的不良现象予以曝光和监督，为加快农村公路建设创造良好环境。 第 15 页 共 15 页