区大面积停电事件应急预案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑区大面积停电事件应急预案范文区大面积停电事件应急预案范文一、总则 （一）编制目的 建立健全xx区大面积停电事件应急工作机制，迅速、高效、有序应对和处置xx电网大面积停电事件，最大程度减少停电事件造成的社会影响和财产损失，维护经济社会稳定和人民生活安定。 （二）编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例国家大面积停电事件应急预案电网调度管理条例xx区突发公共事件总体应急预案xx市大面积停电事件应急预案及相关法律法规，结合xx区实际，制定本预案。 （三）适用

2、范围 本预案适用于xx区行政区域内发生大面积停电事件的应对工作。 本预案中大面积停电事件是指因自然灾害、电力安全事故、电力设施破坏等原因，造成xx电网或辖区乡镇、街道电网大量减供负荷，对社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。 （四）工作原则 大面积停电事件应对工作坚持统一指挥、综合协调、分工负责、保障民生、维护安全、全社会参与的原则，大面积停电事件发生后，各乡镇、街道及区政府有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工开展应对处置工作。 二、事件分级 按照电网停电范围和事件严重程度，xx区大面积停电事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四个级别。 （一）

3、特别重大（级）大面积停电事件 xx电网供电区域内，事件发生前x小时整点总负荷减供xx%以上，或xx区xx%以上供电用户停电。 （二）重大（级）大面积停电事件 xx电网供电区域内，事件发生前x小时整点总负荷减供xx%以上xx%以下，或xx区xx%以上xx%以下供电用户停电。 （三）较大（级）大面积停电事件 xx电网供电区域内，事件发生前x小时整点总负荷减供xx%以上xx%以下，或xx区xx%以上xx%以下供电用户停电。 （四）一般（级）大面积停电事件 xx电网供电区域内，事件发生前x小时整点总负荷减供xx%以上xx%以下，或xx区xx%以上xx%以下供电用户停电。 三、组织机构及职责 （一）大面

4、积停电应急指挥部及职责 成立xx区大面积停电事件应急指挥部（以下简称“区停电应急指挥部”），区政府分管副区长任指挥长，区发改局局长、区工信局局长、国网xx供电公司xx供电服务中心主任任副指挥长。区委宣传部、区委政法委、区发改局、区工信局、区应急管理局、区民政局、区住建局、区财政局、区水务局、区商务局、区卫健局、市自然资源局xx分局、xx公安分局、xx交警大队、各乡街主要负责人，以及xx供电公司xx供电服务中心及辖区各通信企业主要负责人为成员。（区停电应急指挥部成员及联系方式参见附件x） 区停电应急指挥部主要职责: 在市大面积停电事件应急指挥部（以下简称“市停电应急指挥部”）、区政府领导下，负责

5、指挥、协调全区范围内大面积停电事件应急处置、事故抢险、电网恢复和社会救援等各项应急工作； 研究重大应急决策和部署，建立健全应急工作机制，协调各乡镇街道、各电力企业、各有关部门之间的协作联动； 研判认定大面积停电事件的性质和级别，对初判为较大以上的大面积停电事件，立即按程序向区政府报告，并启动相应级别应急响应程序，宣布进入大面积停电事件状态，发布具体应急指令； 根据需要，向区政府提出处置建议，组织专家研究应急对策，开展事故原因调查； 宣布解除停电事件状态。 （二）区停电应急指挥部办公室及职责 区停电应急指挥部办公室设在区工信局，办公室主任由区工信局局长兼任，办公室副主任由xx供电服务中心主任兼任

6、，负责指挥部日常工作。 区停电应急指挥部办公室主要职责 落实区停电应急指挥部的各项部署； 执行区停电应急指挥部下达的应急指令； 组织起草、制定和修订应急预案，并监督执行情况； 组织开展预案演练； 收集、评估和整理事件信息，提出预案启动和终止建议； 组织核实、研判大面积停电预警信息，对事件性质和级别做出初步认定后向区停电应急指挥部及时报告； 掌握应急处理和供电恢复情况； 向区停电应急指挥部、市停电应急指挥部办公室（市工信局）报告全区大面积停电事件处置有关工作； 协调各成员单位应对大面积停电事件的应急抢险、宣传、通讯、善后处理等相关工作，及时有效地控制事故，防止事故扩大升级，减轻事故造成的影响。

7、（三）应急指挥部成员单位及职责 区委宣传部:根据区停电应急指挥部的要求，组织媒体播发相关新闻和召开新闻发布会；正确引导新闻单位、媒体的舆论导向。 区委政法委:指导督促乡镇、街道做好社会矛盾化解工作，协调公安做好社会治安管理，切实维护社会稳定。 区发改局:负责配合电力部门做好电网重建项目的规划、审批，协调做好应急物资的调运保障工作。 区工信局:负责区停电应急指挥部办公室的日常工作，督促电力企业落实应急管理各项工作。 区应急局:负责做好应急救灾工作，申请、分配、管理上级下拨的各类救灾资金、物资。参与大面积停电事件引发的人员伤亡事故和可能造成较大经济损失的事故应急救援工作，组织相关安全生产事故的调查

8、处理工作。根据事故性质和严重程度，及时向市应急管理局和区委、区政府报告事故信息；传达和督促落实区委、区政府指示；承办相关综合协调工作。 区民政局:负责做好应急救济、救助工作，申请、分配、管理上级下拨的各类救济、救助资金、物资。 区住建局:负责灾后城乡重建规划和电网工程设计建设的指导、协调和监督工作，负责协调应急救援运输车辆，协调应急响应所需人员、物资、装备、器材的运输，保障辖区农村道路、桥梁的完好畅通。 区财政局:负责配合做好电力应急救援工作所需经费预算及按规定及时拨付资金。 区水务局:负责做好水库、电站、泵站、涵闸等水利及防洪设施停电应急处置工作，配合相关部门对水利及防洪设施供电提供保障。

9、区商务局:负责组织生活必需品调运和市场供应；负责协调全区经济运行所需油类能源有序、可靠供给。 区卫健局:负责组织协调医疗卫生机构开展应急救援工作，做好受伤人员救治和疾病防控工作。 市自然资源局xx分局:负责因地质灾害引起大面积停电的灾情、险情调查，提出防范措施，协助开展地质灾害应急处理。 xx公安分局:负责及时妥善处理由电力安全生产事故引发的治安事件，维护社会治安秩序。 xx交警大队:负责维护交通秩序，保障应急救援车辆优先通行和救援工作顺利开展。 各乡镇、街道:按照区停电应急指挥部的统一部署，配合做好本辖区电网大面积停电事件处置工作。 国网xx供电公司xx供电服务中心:负责组织开展辖区电力设施

10、的抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电；负责做好重要电力用户、重点区域的临时供电保障；对大面积停电事件的情况和发展趋势进行预测评估、分析研判，为区停电应急指挥部决策提供技术咨询和建议，科学指导电力应急救援工作。 各通信企业（中国电信xx电信局、中国移动xx分公司、中国联通xx分公司）:负责通讯保障工作。 （四）应急工作组及职责 发生大面积停电事件，区停电应急指挥部应立即组织设立电力恢复、新闻宣传、综合保障、社会稳定、专家咨询x个工作组。 电力恢复组:由区工信局牵头，区发改局、区应急管理局、区水务局、国网xx供电公司xx供电服务中心等部门参加。 主要职责:组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力

11、抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；组织开展事件处置评估。 新闻宣传组:由区委宣传部牵头，国网xx供电公司xx供电服务中心等参加。 主要职责:建立各部门快速反应和协调联动机制，组织编写事件进展等新闻报道通稿，在区停电应急指挥部授权后发布权威信息；收集分析网络舆情，积极与市级主流媒体沟通，做好新闻宣传报道；及时通过官方微博、微信等平台发布舆情信息，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切问题。 综合保障组:由区应急管理局牵头，区发改局、区工信局、区住建局、区民政局、区卫健局、区商务局、xx交警大队、国网xx供电公司xx供电服务中心、受影响乡镇、

12、街道等参加。 主要职责:对大面积停电事件受灾情况进行核实；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急调拨配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路等基本交通运行。 社会稳定组:由区委政法委牵头，区住建局、区商务局、xx公安分局、受影响乡镇、街道等参加。 主要职责:加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒

13、；做好受影响人员与涉事单位、乡镇、街道人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。 专家咨询组:由区工信局牵头，国网xx供电公司xx供电服务中心负责，组织成立处置大面积停电专家咨询小组。 主要职责:对大面积停电事件的情况和发展趋势进行预测评估、分析研判，为区停电应急指挥部决策提供技术咨询和建议，科学指导电力应急救援工作。 （五）各乡镇、街道职责 各乡镇、街道按照区停电应急指挥部的统一部署，建立完善应急处置体系，配合做好本地区电网大面积停电事件的处置工作。 四、监测预警和信息报告 （一）监测和风险分析 xx供电辖区内电力企业要结合实际，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、气候变

14、化等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通、国土等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。 （二）预警 预警分级 按照大面积停电事件可能造成的影响范围和危害程度，将大面积停电预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标识，一级（红色）为最高等级。 预警发布 大面积停电预警信息内容包括预警级别、预警时间、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道向社会公众发布。 红色、橙色预警信息由区人民政府发布，黄色、蓝色预警信息由区停电应急指挥部

15、发布。区工信局应当组织国网xx供电公司xx供电服务中心（视情联系市工信局）进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向区政府提出预警级别建议。 预警行动 发布大面积停电预警信息后，应采取以下措施。 区停电应急指挥部办公室 收集各部门、各单位综合信息，密切关注事态发展，及时向区政府报告，做好相关应急信息发布的准备工作。协调、调集应急队伍、物资和应急电源等，做好应急处置的准备工作。 受影响乡镇、街道 组织有关部门和单位作好公共秩序维护、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；及时向公众发布有关停电信息，主动回应社会公众关注的热点问题；加强相关舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

16、国网xx供电公司xx供电服务中心 针对可能发生的大面积停电事件，加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；发布大面积停电预警后，组织本单位应急抢修队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好应急救援和处置准备工作；调集应急所需队伍、物资、装备、电源等，做好应急保障工作；督促重要电力用户做好生产调整、自备应急电源启用准备和无电状态下的安保工作。 预警解除 根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，由区政府或区停电应急指挥部宣布解除预警，适时终止相关措施。 （三）信息报告 大面积停电事件发生后，国网xx供电公司xx供电服务中心应在半小时内向区停电应急指挥部办公室（区工信局）报告简讯。

17、区停电应急指挥部办公室（区工信局）接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应立即进行核实，对大面积停电事件的性质和级别做出初步判定（评估），并立即向区停电应急指挥部、市停电应急指挥部办公室（市工信局）报告，同时向各成员单位和事件所属地乡镇、街道通报。 五、应急响应 根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，按照大面积停电事件级别，将应急响应对应设定为级、级、级和级四个等级。 （一）、级大面积停电事件响应 发生级、级大面积停电事件时，区停电应急指挥部立即向区政府、市停电应急指挥部办公室报告，在市停电应急指挥部统一指挥下做好应急处置工作。同时做好、级大面积停电事件应急响应措施。 （二）、级大

18、面积停电事件响应 事件报告 区停电应急指挥部指挥长或副指挥长主持召开紧急会议，对有关应急问题做出决策和部署，区停电应急指挥部办公室将有关情况向市停电应急指挥部办公室（市工信局）、区政府报告。级大面积停电事件在区停电应急指挥部领导下开展应对工作或在其授权后组织开展应对工作，级大面积停电事件由区停电应急指挥部组织按级响应标准开展应对工作。 事件通告 区停电应急指挥部办公室负责或配合市停电应急指挥部召集有关部门和单位，就事故影响范围、发展过程、抢险进度和预计恢复时间等内容及时进行通报。应急状态宣布解除后，及时向有关部门、有关单位和公众通报情况。 在大面积停电期间，按照及时准确、公开透明、客观统一的原

19、则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，公布实情，澄清谣言，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。 响应措施 电网抢修恢复 国网xx供电公司xx供电服务中心迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据区停电应急指挥部要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。 防范次生衍生事故 重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。 保障居民基本生活 政府相关部门和水、汽、油、热供应等企业启用应急供水措施，保障

20、居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。 维护社会稳定 区政府及相关部门要加强涉及公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、城市轨道交通设施、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序，尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。 舆情发布 大面积停电级、级事件发生后，按照属地管

21、理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行舆情发布和回应，供电单位是第一责任主体，区委宣传部会同有关部门做好组织协调工作，确保发布和回应的信息准确一致。发生大面积停电事件后，新闻宣传部门要快速反应、及时发声，最迟应在xx小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。 响应终止 在同时满足下列条件时，区停电应急指挥部决定宣布解除级停电事件响应: 停电负荷恢复xx%以上，重点区域停电负荷恢复xx%以上。无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。 级以上停电事件响应由市停电应急指挥部或在其授权后由区停电应急指挥部宣布解除。 （三）其他停电事件响应 对于尚未达到一般大

22、面积停电事件标准，但对社会生活产生较大影响的其他停电事件，区停电应急指挥部可结合实际情况启动应急响应。区停电应急指挥部办公室应开展以下工作: 传达区政府领导同志指示要求，督促各乡镇、街道、有关部门和电力企业贯彻落实。 密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促有关部门做好应对工作。 视情协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持。 指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。 对事件处置工作进行总结并报告市停电应急指挥部。 六、后期处置 （一）处置评估 大面积停电事件应急响应终止后，区停电应急指挥部办公室及时组织相关单

23、位对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。 （二）事件调查 发生大面积停电事件后，按照区政府统一部署，积极配合上级有关部门、事故调查组的调查工作，监督各相关部门和电力企业落实整改措施。 （三）善后处置 区停电应急指挥部办公室要及时组织制订善后工作方案并组织实施。各涉事单位要及时向相关保险机构提供受损信息，开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。 （四）恢复重建 大面积停电事件应急响应终止后，由区工信局负责配合、区发改局负责协调、国网xx供电公司xx供电服务中心开展电网重建项目的相关工作。 七、应急保障 （一）队伍保障 国网xx供电公司xx供电

24、服务中心应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。区停电应急指挥部要加强社会应急救援队伍建设，建立跨行业、跨地区应急协调联动机制，组织动员区内其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及次生衍生灾害处置工作。公安消防等要做好应急力量支援保障。 （二）装备物资保障 区政府各有关部门、各电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据停电应急工作需要，建立统一调配、储运结合、动态更新、协调一致的救援物资共享机制。各成员单位要服从大局，积极配合，在区停电应急指挥部的统一指挥下，全力做好救援物资、装备的调用及共享，提高救援物资使用效率。国网

25、xx供电公司xx供电服务中心应做好应对xx电网大面积停电事件的物资、装备调拨准备。 （三）通信、交通与运输保障 通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递畅通。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材的运输；交警部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。 （四）技术保障 各电力企业要加强大面积停电事件应对和监测技术、装备的研发，加强电网、安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。有关

26、单位要分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，建立和完善应急技术保障体系。 区工信局组织成立处置大面积停电专家咨询小组，为应急处置提供技术咨询和决策支持。 （五）应急电源保障 区内高危、敏感、重要的用电客户，应根据国家及电力行业相关要求配备自备应急电源，并按照xx供电公司检查结果，及时整改、消除安全隐患，提高应急管理水平。 （六）资金保障 区发改局、区财政局、区工信局等有关部门和各乡镇、街道以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。 八、宣传、培训和演练 （一）宣传、培训 区应急管理局、区工信局、各电力企业和重要电力用户要通过各种新闻媒体向全社会宣传紧急情况下如何采取正确措施进行处置，不断增强公众的自我保护意识。 各电力企业和重要电力用户应加强对全体员工的事故防范安全生产教育和应急救援教育，定期组织学习和培训，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。 （二）演练 区停电应急指挥部办公室（区工信局）不定期开展好xx电网大面积停电事件桌面推演，积极参加市、区联合应急演练，加强和完善政府部门、社会机构和各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织开展应急救援、应急抢修等工作。 第 28 页 共 28 页