关于职业技能提升行动实施方案（参考）.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑关于职业技能提升行动实施方案（参考）关于职业技能提升行动实施方案（参考）为贯彻落实xx市人民政府办公室关于印发xx市职业技能提升行动实施方案（xxxx-xxxx年）的通知和关于做好职业技能提升行动专账资金管理使用工作的通知等文件要求，结合我区的实际情况，制定本办法。 一、目标任务 xxxx年至xxxx年，全区开展各类补贴性职业技能培训x万人次以上，其中xxxx年培训x万人次以上，xxxx年培训x万人次以上。 二、围绕重点群体开展培训 （一）针对企业职工开展技能提升培训。根据属地化管理原则，常驻地在xx区的各类企业应结合生产和技术创新需要，组织开展新录用人员岗前

2、培训、职工在岗培训、脱产培训、转岗转业培训、在线学习等职业技能培训和企业质量管理人员培训，提高职工岗位适应力和企业核心竞争力。开展高危行业领域质量安全技能提升行动，严格执行化工、矿山、电力、钢铁等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训合格上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。全面推行企业新型学徒制度、现代学徒制培训，实现职业院校（含技工院校，下同）培养与企业用人的有效衔接。鼓励企业与参训职工协商一致，灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。 （二）紧盯重点群体开展职业技能提升培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工，实施“春潮行动”、新生代农民工职业技能提

3、升和返乡创业培训计划。面向城乡未继续升学初高中毕业生（以下简称“两后生”）等青年，实施“求学圆梦行动”，开展劳动预备制培训。面向下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、就业困难人员（含残疾人），开展就业技能、职业技能提升等专项培训。对有创业愿望的，开展创业项目指导培训和创业项目后续扶持等服务，在电商发展潜力大的街道，开展网络创业培训。实施高素质农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划培训行动，培育农村各类带头人，推动乡村人才振兴。结合市场需求和产业发展需要，开展新兴产业和新职业从业人员技能培训。对即将刑满释放人员、强制戒毒和康复人员等特殊人群开展职业技能培训。 （三）聚焦贫困人口开展技能扶贫行

4、动。推动天津xx技能扶贫东西部协作和对口支援，开展职业教育、职业培训帮扶、创业致富带头人培训。深入推进技能扶贫行动，引导和鼓励xx-xx周岁的贫困两后生就读职业院校，对接受中等职业教育（含技工院校）的贫困家庭学生，按规定落实国家助学金、免学费和“雨露计划”扶贫资金补助等政策。对贫困家庭子女接受技工教育的，按政策给予补助。 三、发挥培训主体作用 （一）发挥企业开展职业技能培训主体作用。各类企业按照计划对职工开展职业培训的，按照规定给予培训补贴。规模以上企业、龙头企业帮助中小微企业开展职工培训的，纳入职业培训补贴范围。支持企业设立职工培训中心，鼓励与职业院校共建实训中心、教学工厂等，建设培育一批产

5、教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的，可按现行有关规定根据毕业生就业人数或培训实训人数，在高技能人才基地建设、创业园区建设和职业技能培训补贴等方面给予支持。支持高危企业建设安全生产和技能实训基地。 （二）推动职业院校扩大职业培训规模。支持职业院校开展各类补贴性职业培训，在其专业范围内面向院（校）外开展职业技能培训，扩大面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。对承担社会化职业技能培训的职业院校，在核定绩效工资总量时，可根据职业技能培训规模、培训质量、稳定就业率等情况予以倾斜，合理确定绩效工资总量。允许职业院校将培训收入的xx%纳入学校公用经费，学校培训工作量可按照一定比例折算成全

6、日制学生培养工作量。在院校内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。在职业院校按照国家有关规定，启动实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。 （三）鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作。支持社会优质培训机构、评价机构，开展技能培训和职业技能等级评价工作，支持各类评价机构承担新业态、新岗位的职业标准开发和技能评价体系建设。鼓励社会力量举办职业培训机构，新设立的职业培训机构达到相应要求的，可直接获得相应等级职业资格培训资质，吸纳有资质的职业培训机构到我区开展职业技能培训。职业技能提升培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。民办职业培训机

7、构和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面享受与公办同类机构同等待遇。加强社会培训、评价机构管理，开展职业技能等级第三方评价机构遴选工作，建设职业技能培训联盟服务平台，定期开展社会培训、评价机构质量评估，建立退出机制，加强行业自律，促进行业发展，规范办学行为，促进社会培训、评价机构健康发展。 （四）强化培训实施主体认定和管理。经行业主管部门确定的xx地区规模以上企业和吸纳就业人数百人以上企业设立的职工培训中心，区人社、教育部门批准的职业院校和技能人才培养基地，省、市、区人社部门批准的民办职业技能培训机构和应急管理部门批准的安全技能培训机构等，均可参与技能提升行动。各部门对于认定的

8、培训机构及时上报xx市就业工作领导小组办公室备案，统一在全市进行公布，接受社会监督。 （五）提升职业技能培训基础能力。鼓励、支持行业协会、企业、院校、培训机构共同或单独建设产教融合实训基地和区域性公共实训基地，提升改造职业技能实训设施设备。支持技工院校创建职业训练院，推进职业技能培训资源共建共享。认定一批面向广大失业人员或转岗职工开展职业技能培训的“失业人员技能培训基地”。支持加快教材开发，鼓励企业、职业院校、培训机构开发针对性、实用性强的培训教材，完善职业技能培训教材体系，对被认可推广使用的给予开发补贴。实施师资能力提升工程，开展师资培训，搭建学习交流平台，加强师资建设，盘活教师资源，允许职

9、业院校和培训机构实行专兼职教师制度。 四、创新培训内容形式 （一）创新职业技能培训内容。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性法规知识和技能培训，将爱国奋斗精神、职业道德、法律意识、应急救援、安全环保和就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。聚焦“一带一路”建设、重点产业、重大项目工程，强化职业技能培训，加大对十大生态产业急需紧缺人才的培训培养力度。坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业、先进制造业、新兴产业、电商产业、养老服务业、特色农业产业等，开展相关就业技能和创业能力培训。把加快培育xx牛肉拉面技师与决胜脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、提升文化旅游形象等相结合。 （二）加强技能人才评价。健

10、全和完善技能人才评价标准、体系和办法。支持企业（行业）按规定自主开展职工职业技能等级评价工作。鼓励和支持大中型企业和行业部门结合自身特点，在企业设立首席技师、特级技师等。加快工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。 （三）提高培训管理服务水平。深化职业技能培训工作“放管服”改革，对补贴性职业技能培训实施目录清单管理。对于认定公布的培训和评价机构目录，要进一步健全绩效评估体系，建立培训和评价机构退出机制。探索实行信用支付等办法，优化培训补贴支付方式。加强技能人才统计分析工作。建立培训补贴网上经办服务平台，探索实行培训服务和补贴申领告知承诺制，减少证明材料，提高服务效率。 五、落实培训补贴政

11、策 （一）培训费用及补贴标准 对企业免费组织职工参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训并取得职业资格证书的（以下简称岗位技能提升培训），分别给予企业xxxx元/人、xxxx元/人、xxxx元/人、xxxx元/人、xxxx元/人培训补贴；对企业职工参加急需紧缺职业（工种）初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的，分别给予企业xxxx元/人、xxxx元/人、xxxx元/人、xxxx元/人、xxxx元/人培训补贴。对企业免费组织职工参加培训考取专项职业能力证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证的给予企业xxx元/人培训补贴。参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年xxxx元的培训补贴

12、。 对企业职工参加岗前培训（含安全技能培训）和企业开展的在岗培训专业没有考取职业资格证书、职业技能等级证书的，课时达到xx课时以上（每课时xx分钟以上）分别给予企业xxx元/人培训补贴（岗前培训为与企业签订xx个月及以上劳动合同的员工，且在xx个月以内参加企业组织的技能培训）。 对企业和农民专业合作社等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予上述生产经营主体和参保企业每人每月xxx元培训补贴，最长不超过x个月。 对企业组织开展转岗职工职业技能培训达到xxx个课时的，参照重点群体培训补贴标准，按公布的职业（工种）目录

13、，给予每人xxx-xxxx元的职业培训补贴。 重点群体和贫困人员培训补贴，依据xx市重点群体和贫困人口职业（工种）培训补贴标准分类表专业开展xxx课时培训，培训合格并取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证、培训合格证书等）的，给予xxx-xxxx元不等培训补贴。（详见xx市重点群体和贫困人口职业（工种）培训补贴标准分类表） （二）生活费补贴标准 对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间给予个人xx元/天生活费补贴。 （三）其他 符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取

14、得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，原则上每人每年可享受不超过x次职业培训补贴，但同一职业同一等级不可重复享受。 六、培训工作流程 （一）企业职工培训流程 企业开展岗前培训、岗位技能提升培训、在岗培训和转岗转业培训的，由企业提前x个工作日向区行业主管部门提交企业职工培训开班申请审批表、培训计划、培训人员名册、劳动合同复印件等有关材料，委托培训机构开展培训的还需提交企业与培训机构签订的合作协议，经所在行业主管部门初审后，通过网上申报系统（网络传输有困难的，可采取其他方式报送，下同）报区就业服务中心企业职工培训开班申请审批表（须由行业主管

15、部门加盖公章），区就业服务中心复审后报区人社局审核，同意后方可开班，培训过程中，行业主管部门须对培训情况进行抽查，抽查次数不得少于x次，开班期间，企业或委托培训机构填写培训开班补贴资金申请，经行业主管部门初审后报区就业服务中心，区就业服务中心按照不低于培训补贴标准的xx%上报财政局先行拨付企业或培训机构。 培训结束后，企业在xx个工作日内向区行业主管部门报送培训结束补贴资金申请、授课全程视频资料、相关证书复印件等资料，经行业主管部门核准符合条件，在培训结束补贴资金申请表加盖公章后，由企业或培训机构在xx个工作日内通过网上申报系统向区就业服务中心申报，区就业服务中心对报送的材料进行审核，将符合补

16、贴发放人员在政府公共服务网站等对外宣传媒介上公示x个工作日，公示结束无异议的，上报区人社局、区财政局，在xx个工作日内拨付剩余培训资金，企业将培训补贴人员信息录入大就业信息管理系统。 企业新型学徒制培训按照关于切实做好企业新型学徒制工作的通知规定执行。 （二）重点群体和贫困人员申领程序 个人自主培训。符合条件人员自主选择有培训资质的机构参加就业技能培训，并先行垫付培训费的，培训考核结束后，参训人员持个人基本身份类证明、相关证书原件复印件、培训缴费发票、填写培训补贴资金申请表向区就业服务中心申请补贴、经区就业服务中心核实后，将符合补贴条件培训人员在政府公共服务网站等对外宣传媒介上公示x个工作日，

17、公示结束无异议的，上报区人社局、区财政局，在xx个工作日内将培训费拨付至参训人员银行账户。 对无力垫付培训费的符合条件人员。可由区就业服务中心或相关部门确定认定的培训主体组织开展相关培训，免交培训费。在开班期间签订代为申请培训补贴协议，开班前x个工作日内由培训主体将培训人员名册、培训人员身份证明、培训计划、大纲和开班申请表等通过网上申报系统报区就业服务中心，（行业主管部门组织开展的重点群体和贫困人员技能培训的，由培训主体先报行业主管部门初审，在开班申请表加盖公章后报区就业服务中心）区就业服务中心审核后报人社局审批，同意后方可开班。区就业服务中心按照不低于培训补贴标准的xx%上报财政局先行拨付培

18、训主体，培训考核结束后由培训主体在xx个工作日内通过网上申报系统报送区就业服务中心x培训补贴资金申请表、x授课全程视频资料、x参训人员基本身份类证明、x代为申请培训补贴协议、x相关证书复印件、培训人员名册等（行业主管部门组织开展的重点群体和贫困人员技能培训的，由培训主体先报以上资料经行业主管部门初审，在培训补贴资金申请表加盖公章）。区就业服务中心对培训主体提供的相关材料进行审核，将符合免费条件培训人员在政府公共服务网站等对外宣传媒介上公示x个工作日，公示结束无异议的，上报区人社局、区财政局，在xx个工作日内向培训主体拨付剩余培训资金。培训主体将培训补贴人员信息录入大就业信息管理系统。 对服刑人

19、员、戒毒人员开展职业技能培训的由主管部门自主选择有资质培训主体。培训主体除提交主管部门与培训机构签订的培训协议外，其他程序参照无力垫付培训费的符合条件人员补贴程序。因参训对象特殊，培训主体确无法提供视频录像的，可提供考勤记录。 培训主体应按不同的培训方式分类建立培训基础台账，作为检查、评估的重要参考依据，并对培训基础台账的真实性负责。培训基础台账应包括开班申请、学员名册、培训计划、培训大纲、培训课程表、授课教师信息、培训考勤记录、授课全程视频资料、补贴申请等材料。培训主体对参训人员在培训期间使用人脸识别或指纹识别打卡并提供打卡记录的，可不再提供培训考勤记录，由培训主体归档备查。 七、组织机构及

20、职责分工 为加强对全区职业技能提升行动的组织领导，在区政府就业工作领导小组框架下，组建由区政府分管副区长任组长，区人社局主要负责人任副组长，区发改局、区财政局、区教育局等相关部门和各街道分管负责人为成员的全区职业技能提升行动工作专班，按照区级统筹、部门街道参与、共同实施的原则，统筹协调推进全区职业技能提升行动。各成员单位职责如下： 区人社局：负责制定政策、整合资源，职业技能培训机构管理、质量监管等工作；制定年度工作计划，分解工作任务；会同区财政局制定资金申拨工作流程，公布培训机构、培训标准、评价机构目录；指导督促全区职业技能提升行动的实施。 区发改局：负责技能培训基础项目的安排、审批和中央预算

21、内扶持资金的争取工作。 区教育局：负责组织职业院校承担技能培训任务和现代学徒制工作；会同相关部门组织毕业年度高校毕业生和城乡“两后生”参加技能培训和创业培训；推进全区产教融合建设。 区工信局：负责做好全区工业生产和信息化领域职业技能提升实施工作；组织开展非公有制企业在职职工开展职业技能提升培训。 区司法局：负责组织即将刑满释放人员、强制戒毒和康复人员实施职业技能提升培训。 xx公安分局：负责加强保安人员职业技能培训实施工作。 区民政局：负责组织养老护理员及从业人员职业技能提升实施工作。 区财政局：负责资金筹集、管理和拨付工作；参与制定培训补贴发放流程、资金监管措施等工作。 区住建局：负责组织建

22、设领域企业在职职工技能培训实施工作。 区农业农村局：负责高素质农民培育工程组织实施工作；负责农村创业致富带头人培训。 区商务局：负责商贸服务业企业开展在职职工技能培训实施工作；包括家庭服务业提质扩容以及电商技能提升培训实施工作。 区文旅局：负责组织实施文化旅游领域行业企业在职职工技能提升培训工作。 区卫健局：负责组织实施护理技能提升培训工作。 区退役军人事务局：负责组织退役军人技能培训实施工作。 区应急管理局：负责组织高危行业企业（危险化学品生产、储存、经营，烟花爆竹）从业人员和各类特种作业人员安全技能培训。 区林业局：负责组织绿化领域行业企业在职职工技能培训实施工作。 区国资中心：负责组织区

23、属国有及国有控股企业在职职工技能培训实施工作。 区市场监管局：负责组织辖区企业从事特种设备、产品质量和食品安全从业人员技能培训。 区统计局：与区人社局积极配合做好年度技能人才统计分析工作。 区总工会：负责与行业部门开展职工职业技能竞赛和实施企业职工助推计划工作。 团区委：负责配合组织未就业青年劳动力参加职业技能培训和创业培训工作。 区妇联：负责推进“陇原巧手”职业技能和创业培训组织实施工作。 区残联：负责开展残疾人职业技能和创业培训组织实施工作。 各街道办事处：负责重点群体和贫困人员的技能和创业培训组织实施工作；协助行业部门开展相关安全、质量技能和特殊人群技能培训工作；报送本辖区职业技能提升行

24、动月度、季度报表。 八、健全保障措施 （一）健全工作落实机制。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管技能”的原则，尽快制定各自职业技能提升行动实施细则并提出年度培训计划，安排指导开展本行业、本系统、本领域各类技能提升培训工作。各相关部门职业技能提升行动实施细则及年度培训计划报区人社局审核备案。同时，要规范各类补贴性职业技能培训统计口径，凡是由政府各有关部门开展的劳动力职业技能培训补贴项目，都要纳入人社部门统计范围，并按要求上报统计季报、年报。 （二）加强培训过程监督管理。区人社局要依托xx省大就业信息管理系统，完善实名制管理、统计分析、数据上报和信用评价等功能，做到“补贴培训进系统

25、、系统之外零补贴”。各相关部门要建立相关数据查询比对制度，严把培训人员基本条件资格关。建立培训效果评估监管机制，严格按照国家统一的教学标准组织开展培训，加强培训过程监管，实行培训全程录像、学员签到和规范培训合格证发放制度，确保职业技能提升行动高质量实施。 （三）加大资金申拨监管力度。建立“职业技能提升行动专账”，加强技能提升行动相关资金申请、审核、拨付和使用等管理工作，建立健全相关财务管理制度，确保职业技能培训资金合理、合规和有效使用。区人社局要会同区财政局定期将专账资金管理使用情况向社会公开并进行专项检查。加强专项审计监管工作，加强廉政风险防控，保障资金安全和效益。承担政府补贴培训的各类培训机构要对培训真实性、有效性及培训质量负责。申请补贴资金的个人或单位对申报材料的真实性、合法性负责。 （四）大力开展政策解读和宣传。各相关部门要充分运用和发挥传统媒体和新媒体优势，通过开展进企业、进院校、进行业、进村（社区）培训和宣讲等活动，提升政策公众知晓度。同时，大力弘扬和培育工匠精神，积极开展各类职业技能竞赛活动，着力打造职业技能培训品牌，营造技能成才良好社会氛围和环境。 第 24 页 共 24 页