工商系统网络市场监管专项行动实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑工商系统网络市场监管专项行动实施方案范文工商系统网络市场监管专项行动实施方案范文一、工作目标 依法依职责加强网络市场监管，加大网络市场整治力度，规范网络市场交易秩序，严厉打击网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信、网络传销等违法行为，查处并公布一批大案要案。坚持问题导向，保持高压态势，综合利用市场监管、行政处罚、失信惩戒等方式，线上线下“双管齐下”，重拳整治网络市场乱象，营造公平竞争的网络市场环境，构建社会共治格局，切实维护网络市场秩序和消费者合法权益。通过专项整治，强化网络经营者责任意识，提升网上商品和服务质量，改善网络交易信用环境，激发网络创业

2、创新热情。 二、工作重点 （一）加强网络经营者数据库建设，强化对“主体”的监管。鼓励支持网络经营者进行工商注册登记，严格落实网店实名制，推进立档建户和网上“亮照亮标”工作，链接登记信息和涉xx息；开展非法主体网站整治，打击伪造企业名称、冒用其他企业名称等行为；严格落实企业信息公示暂行条例，充分发挥“全国企业信用信息公示系统（xx）”平台作用，积极归集市场主体年度报告中的涉xx息，完善网络经营者数据库。 （二）加大对网络交易违法行为的查处，强化对“行为”的监管。加大行政执法力度，对地域性门户网站（含中介、留学服务、求职、劳务等）开展专项治理，重点突出对网络交易平台的监管，落实平台的“第一责任人”

3、角色，督促网络交易平台经营者履行资格审核、商品和服务质量、消费者权益保护、数据报送等法定义务，加强节假日及特殊时间节点的网络集中促销行为监管，依法查处利用网络进行商标侵权、虚假宣传、违法广告、不正当竞争、传销、合同欺诈、侵犯消费者合法权益等违法行为。 （三）依法对网络市场开展定向监测，强化对“客体”的监管。坚持规范与发展并重，整治与建设并举的原则，以网络交易平台、大型购物网站和团购网站为重点监管目标，依法查处各类网络销售侵权假冒伪劣商品违法行为，重点是电子产品、儿童老年用品、汽车配件、服装、化妆品和农资等和消费者人身安全密切相关的商品。按照流通领域商品质量抽查检验办法的规定，定期、定向依法对三

4、方交易平台上销售的商品进行抽检，在抽检过程中，要注意程序，做好备份。加强对网上医疗（美容）机构、在线旅游市场、线下农村电商等网络服务交易类的监管。 （四）认真开展网络市场消费保护，强化网上消保维权。多方位开辟网络消费维权渠道，依托xxxxx投诉举报系统，指导辖区内第三方交易平台、综合性（门户）网站等影响力较大的网站建立网上投诉绿色通道，探索建立网上交易纠纷在线处理机制，创新解诉途径，降低维权成本。 （五）积极做好网络市场培育，促进地方经济发展。与辖区内重点网站建立定期联络制度，经常上门走访，了解网站经营情况，宣传有关政策法规，同时发挥工商行政管理职能优势，积极建言献策，整合各方资源，提供帮扶建

5、议，引导支持发展，积极培育行业门户网站，加强知识产权保护，支持网络创业，鼓励行业自律，促进辖区网络市场主体健康发展、做大做强。 三、工作步骤 （一）动员部署（x月中旬）。各县区工商局要结合辖区网络市场特点，精心组织，迅速行动，加强领导，明确责任，细化分工，研究制定具体的行动实施方案，部署整治工作任务。同时，利用各种媒体，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。 （二）集中整治（x月下旬至xx月）。根据具体任务措施，针对重点问题进行专项治理。 一是组织网上商品抽检（x月至xx月）。结合消费热点和投诉重点，制定抽检计划，强化抽检规范，注重结果分析运用，及时将抽检结果转化为案源，严厉打击网络销售不合格商品违

6、法行为。根据抽检发现的问题，有针对性地对有关平台开展行政约谈，督促和指导其加强对网店、商品质量管控。适时向社会发布抽检结果和分析，引导网络安全消费。 二是加强专项执法（x月至xx月）。依法查处网络上滥用、冒用、伪造高知名度、涉外、涉农产品地理标志证明商标和滥用“驰名商标”包装或宣传的行为，对投诉集中的涉网商标侵权假冒典型案件，强化对生产、销售、注册商标标识制造等全链条打击。加强对互联网广告监测，依法严管严控，严厉查处虚假违法互联网广告，依法打击网上虚假宣传、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售等违法行为；加强互联网领域反垄断执法，重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位违法行

7、为，整治滥用知识产权排除、限制竞争行为；严厉查处利用互联网从事传销活动、利用互联网散布传销信息、为传销提供互联xx息服务案件。 三是强化消费维权（x月至xx月）。完善网上交易在线投诉和售后维权机制，畅通消费者诉求渠道。督促网络交易平台履行消费维权责任，积极推动其设立“消费维权服务站”，开辟网络消费维权“绿色通道”。梳理消费投诉举报，打通条线、地区间“诉转案”通道，扩大网络案件的案源。严厉查处侵犯网购消费者七日无理由退货权利、泄露消费者个人信息、不公平格式条款等侵权行为。积极发挥消协组织的作用，采取约谈经营者、发布消费预警、督促整改等措施，推动网络消费维权关口前移。 四是开展网络经营主体清查（x

8、月至xx月）。根据全国网络交易平台监管服务系统数据、总局网监系统平台数据、省局网络市场经营主体备案数据、三方交易平台上报数据等数据信息，通过搜集整理、线上线下核实等方式，全面查清辖区网络经营者数量、分布和类别。督促主体严格落实“网站自行亮照（亮标）”、“平台为网店亮照（亮标）”，对违反相关规定的，坚决依法查处。对于在网站上伪造、冒用“工商网监”等类似工商红盾标识的要严厉查处，情节严重的可以提请通信管理部门关闭网站。专项行动期间，各县区工商局要根据国家工商总局下发的专项搜索结果，集中整治一批非法主体网站。 五是集中整治网络交易平台问题（x月至xx月）。督促网络商品和服务平台经营者对以下x 种情况

9、进行自查自纠，分别是：x对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示x与平台内经营者订立协议，明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任x制定实施管理制度及平台运行维护x检查监控平台内经营者和交易信息x依法承担首问责任，保护消费者权益，进行调解或协助维权x区分标注自营业务和平台业务x协助查处违法经营行为，提供有关信息数据资料x平台已建立赔偿先付制度的，进行公示并严格执行x平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益，对平台成交量、成交额进行虚假宣传，协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价，以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动。各县区工商

10、局以上述x种行为为重点，针对辖区主要网络交易平台（含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构），集中开展一次专项检查评估和问题整改约谈，并形成对平台的专项检查评估及问题整改情况报告。对平台不履行管理责任，且拒不整改的，一律依法严惩。 （三）督察评估（xx月）。各县区工商局要加强对专项行动的监督检查，认真做好统计、分析和汇总工作，及时总结经验做法，分析问题不足，巩固整治成果。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各县区工商局要认真学习贯彻总局会议精神，抓紧向当地党委、政府领导汇报，主动争取重视支持，特别是要加大监管、执法、检测、监测等设备和经费方面的投入，加强监管队伍建设，建立健全网监机构。全市各级

11、工商部门要把专项行动摆上重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导要具体抓。尽快制定实施方案，突出地方重点特点，细化任务责任要求，确保各项工作抓到实处，抓出成效。充分发挥网络市场监管领导小组的作用，积极沟通协调，推动各业务条线的线上线下一体化监管。 （二）加强部门协作。各县区工商局要主动与公安、通信管理等职能部门联系对接，加强部门信息共享和协同监管。要建立涉刑案件移送机制，做好网络市场监管执法与刑事司法的衔接，及时移送涉刑网络交易违法案件。对涉及危害国家安全、社会公共安全和人民财产安全等重大紧急的特殊案件，要及时商请通信管理部门，依法对违法网站，采取停止互联网接入服务等处置措施。在办结网络违法案件后

12、，要将查处信息及时传递通信管理部门，实行备份管理。 （三）提高监管效能。各县区工商局要以网络交易平台监管服务系统为抓手，结合本地实际，主动开展网络市场专项检查，用好、用足、用活网络交易平台监管服务系统，提高全系统网监工作水平。优化网上日常检查、主体数据入库、证据调取、数据分析等各项措施，加强大数据应用，促进“以网管网”。要建立健全网络市场主体信用监管、“黑名单”和社会共治机制，结合企业年报和“双随机”抽查，将网络经营者的行政处罚记入信用档案，并及时向社会公示。充分发挥失信惩戒机制作用，实现网络违法经营者“一处违法，处处受限”。优化跨区域执法联动机制，探索建立网络案件线索收集分析、指定管辖、大要案挂牌督办等制度，提高办案水平和效能。强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处，线上线下治理相结合，切实落实上下游相关企业责任。 （四）加强督查督办。各县区工商局要根据整治任务、整治措施和整治要求，采取全面检查、重点抽查、随机专项督查等方式，加强工作指导，强化督导检查，确保工作力度，确保执法规范。市局将组成专项行动督导组，适时赴各县区开展督导检查，协调指导工作。同时，要主动利用各类媒体，宣传专项行动的政策措施、整治成效。做好舆情监测分析，关注网络市场突发热点问题，及时依法处置，回应社会关切。发布典型案例，注重以案说法，引导理性消费，警示违法经营。 第 12 页 共 12 页