全区危险化学品安全综合治理实施方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑全区危险化学品安全综合治理实施方案范文全区危险化学品安全综合治理实施方案范文一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神和省委省政府、市委市政府关于安全生产的一系列决策部署，严格执行安全生产有关法律法规，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚守安全红线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理的原则，健全体制机制，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管

2、、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，注重标本兼治、远近结合，全面加强危险化学品安全管理工作，促进全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 全区危险化学品企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系基本建立，人口密集区危险化学品企业完成搬迁、转产、关闭，危险化学品信息共享机制初步建立，油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品安全生产基础进一步加强，应急救

3、援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品较大及以上事故得到有效遏制。 三、组织领导 全区危险化学品安全综合治理工作由区安全生产委员会（以下简称区安委会）组织领导。区安委会研究部署推动危险化学品安全综合治理各项工作落实，区安委会办公室负责协调推进全区危险化学品安全综合治理日常工作。各有关部门按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各镇人民政府、街道办事处负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。 四、时间进度和工作安排 自xxxx年x月开始至xxxx年xx月结束，分三个阶段进行。 （一）安排部署阶段（xxxx年x月）。各镇人民政府、街道办事处、各有关部门按

4、照国家、省市区实施方案总体要求，结合本地区、本部门实际制定具体实施方案，明确职责，细化措施，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好整治氛围。 （二）专项整治阶段（xxxx年x月至xxxx年x月开展深入整治，并取得阶段性成果；xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升）。各镇人民政府、街道办事处、各有关部门要精心组织，认真实施，加大督导检查力度，及时解决发现的问题，确保各项工作有序推进。区安委办定期对工作开展情况进行督查检查。 （三）总结阶段（xxxx年xx月）。各镇人民政府、街道办事处、各有关部门要认真总结经验成果，于xxxx年xx月xx日前形成总结报告并报送区安委办，区

5、安委办汇总后报市安委会办公室。 五、治理内容、工作措施及分工 （一）全面摸排危险化学品安全风险 全面摸排风险。各镇人民政府、街道办事处、各有关部门要按照国务院安全生产委员会关于印发涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的通知（安委xxxxx号，以下简称行业品种目录）要求，在本行政区域和本行业领域组织开展危险化学品安全风险摸排，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、货场、堆场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险；在摸排的基础上绘制区域“风险分布图和风险登记表”；进一步落实xx市xx区人民政府办公室关于印发构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预

6、防工作机制坚决遏制重特大事故实施方案的通知（红政办发xxxxxx号）要求，全面开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，对排查出的各类风险实施精准监管。利用安全生产综合监管及应急指挥平台、危险源监管子平台，形成危险化学品安全生产监管“一张网”，实现企业、政府及各部门互联互通、信息共享，实施动态管控；各涉及危险化学品的企业按照要求，对涉及危险化学品的生产、储存、使用、运输设施设备及安全管理进行风险摸排，在摸排的基础上绘制“风险分布图和风险登记表”（以下简称“一图一表”），并对风险进行评估、分级；各镇人民政府、街道办事处在本区域开展城市安全风险辨识、评估基础上，建立危险化学品安全风险分布档案

7、，绘制区域危险化学品安全风险电子分布图，有效防控危险化学品安全风险。（各镇人民政府、街道办事处、区发改局、xx公安分局、xx公安分局、区工信局、区教育局、区住建局、区交通局、区水务局、区农牧局、区卫计局、区环保局、区质监局、区安监局、区食药局、区邮政局按职责分工负责，xxxx年xx月底前完成） 重点排查重大危险源和高危化学品。对照行业品种目录，按照“谁主管、谁负责”的原则，依据危险化学品重大危险源辨识（GBxxxxx）和国家即将颁布的高危化学品目录，组织开展危险化学品重大危险源和高危化学品排查，全面摸清危险化学品重大危险源和高危化学品底数，建立台账。重大危险源要进行辨识、分级、安全评估，建立危

8、险化学品重大危险源数据库；按行业、地域建立危险化学品重大危险源和高危化学品分布情况档案，建立危险化学品重大危险源企业的分布电子图和数据库。普查结果经镇人民政府、街道办事处，各有关部门核实一致后报区安委办备案。（各镇人民政府、街道办事处、xx公安分局、xx公安分局、区工信局、区教育局、区住建局、区交通局、区食药局、区水务局、区农牧局、区卫计局、区环保局、区质监局、区安监局、区邮政局按职责分工负责，xxxx年xx月底前完成） （二）有效防范遏制危险化学品较大及以上事故 各镇人民政府、街道办事处和各有关部门及相关企业要按照xx区安监局制定下发的xx区危险化学品行业标本兼治遏制重特大事故实施方案（红安

9、监发xxxxxxx号）的要求，着力解决危险化学品领域存在的薄弱环节和突出问题，深化安全生产专项整治，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。 加强高危化学品、易制爆化学品和易制毒化学品管控。待国家高危化学品目录颁布后，强化对硝酸铵、硝化棉、氰化钠、光气及光气化产品、液氯、液氨、乙炔、液化天然气、液化石油气等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，按照职责制定专项管控方案；同时根据公安部颁布的易制爆危险化学品名录，强化对易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输环节的的监管，实行流向登记制度，严格流向管控；强化对易制毒化学品的管理，进一步规范全

10、区易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口行为，多部门进行联防联治，从源头上防止易制毒化学品流入非法渠道，维护经济和社会秩序。（xx公安分局、xx公安分局、区安监局、区工信局、区教育局、区住建局、区交通局、区食药局、区水务局、区农牧局、区卫计局 、区环保局、区质监局、区邮政局等按职责分工负责，xxxx年x月底前完成） 加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控，对危险化学品生产、储存、使用企业实施安全承诺公告制度。督促落实属地监管责任，建立安监部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。依托xx市安

11、全生产综合监管信息平台，建立危险化学品重大危险源在线监控和事故预警系统，利用物联网、大数据等先进科技对重大危险源实施动态、精准管控。加强危险化学品罐区的风险管控，全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治，按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求，对危险化学品罐区实施重点监控。督促各企业严格按照国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知（安监总管三xxxxxx号）要求，重点整治化学品罐区在监测监控、设备设施管理、日常运行、特殊作业管理、承包商管理、安全设计等方面存在的突出问题，及时排查消除各类隐患，确保罐区安全运行。在全区存在危险化学品重大危险源的企业全面实行重大危险源安

12、全管控日报告制度、企业安全承诺日公告制度。（各镇人民政府、街道办事处和各有关部门按职责分工负责，按要求持续推进） 加强涉及危险化学品重大风险区、危险化学品罐区的风险管控。各镇人民政府、街道办事处和各有关部门要开展全区涉及危险化学品重大风险区区域定量风险评估和摸排工作，摸清底数，建立台账，科学确定区域风险等级和风险容量，推动利用信息化、智能化手段在涉及危险化学品重大风险区建立安全、环保、应急救援、职业卫生一体化管理平台，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。各企业要明确负责安全生产监督管理的机构，建立健全各项安全管理制度和安全生产责任制，确保事有人干、责有人负；加强涉及危险化学品重大风险

13、区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。（各镇人民政府、街道办事处、区发改局、区工信局、xx公安分局、xx公安分局、区环保局、区交通局、区质监局、区安监局等按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） 全面启动实施人口密集区危险化学品生产储存企业搬迁工程。进一步摸清全区城镇人口密集区危险化学品生产、储存企业底数，通过开展“两风险评估”（安全风险评估、环保风险评估）工作，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，逐个制定工作方案，形成年度搬迁手册，逐级落实责任，同时积极争取国家、省上政策和资金支持，充分调动企业和政府的积极性和主动性，加快推进企业搬

14、迁或关闭转产，于xxxx年x月份前确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，在xxxx年年底前完成城市人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁、转产或关闭工作。（区工信局牵头，各镇人民政府、街道办事处、区发改局、区财政局、区国土资源局、区规划局、区环保局、区安监局等按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） 加强危险化学品运输环节安全管控。建立健全安全监管责任体系，严格按照有关法律、法规和强制性国家标准等要求，落实有关部门、企业和单位危险货物包装、装卸、运输和管理的责任。严把危险化学品运输企业准入门槛，严格落实企业自备停车场相关规定，督促危险化学品运输企

15、业和车辆严格落实重大节假日、恶劣天气时禁止进入城区的管制措施，实现车辆运行期间实时监控和管理，及时消除安全隐患。落实各部门、各企业和单位的责任，提高危险化学品运输企业准入门槛。各负有安全监管职责的部门要积极建立许可信息通报制度、合法装载登记制度、外籍道路危化品运输车辆报备通报制度和非法托运、违法装载联合查处制度，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前“四必查”（车辆合法经营证件，人员从业资格证，罐体检验合格证明，销售剧毒化学品、易制爆危险化学品、非药品类易制毒化学品购买许可证件或证明文件必查）制度，严把装卸关，联合查处非法托运行为，重点检查速递物流企业管控情况，加强日常监管。（区交通局牵

16、头，各镇人民政府、街道办事处、区工信局、xx公安分局、xx公安分局、区质监局、区安监局、区环保局、区邮政局等按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） 巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。明确政府油气输送管道保护主管部门。按照国家要求，按时完成油气输送管道地理信息系统建设工作。构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制，坚决杜绝新增占压隐患。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，督促管道企业开展对高风险区的风险评估，完善对高风险区的各项安全管控

17、措施及应急预案，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。（区发改局牵头，各镇人民政府、街道办事处、区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组各成员单位按职责分工负责，xxxx年x月底前完成） （三）健全危险化学品安全监管体制机制 进一步健全和完善政府监管责任体系。按照xx市各级各部门安全生产工作责任清单的要求，加强对危险化学品安全的系统监管。在国家和省上进一步厘清各部门职责范围、明确危险化学品安全管理条例中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容后，区有关部门监管职责，要做到上下一致、权责对等，切实消除监管盲区。（区编办牵头，区政府法制办、区安监局等按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果

18、，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） 建立更加有力的统筹协调机制。修订xx区危险化学品部门联席会议制度，按要求增补相关成员单位，强化统筹协调能力，定期召开危险化学品安全监督管理部门联席会议，研究、协调全区危险化学品安全监督管理工作，安排开展全区危险化学品专项整治、联合执法和打非治违等工作。（区安监局牵头，各有关部门按职责分工负责，报请区政府批复，xxxx年xx月底前完成） 强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照市委市政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，负有安全生产监督管理

19、职责的部门要依法履行安全监管责任。区安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求，制定完善本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，并向社会公布，报区安委会办公室备案。（xx公安分局、xx公安分局、区工信局、区教育局、区住建局、区交通局、区水务局、区农牧局、区卫计局、区环保局、区质监局、区邮政局、区安监局等按职责分工负责，xxxx年x月底前完成） （四）强化对危险化学品安全的依法治理 严格落实有关标准规范。严格落实化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局以及化工行业安全设计和建设等国家有关标准和规范。（区发改局、区工信局、xx公安分局、区安监局、区环保局、

20、区住建局、区质监局、区交通局、区卫计局等按职责分工负责，按要求持续推进） （五）加强规划布局和安全准入条件等源头管控 统筹规划布局。各镇人民政府、街道办事处编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，必须根据现有资源和条件统筹安排危险化学品产业布局，不得在人员密集区域及城镇建成区内布局化工园区（含化工集中区），新建危险化学品建设项目及生产、储存企业（汽车加油、加气站除外），应当单独设置具备安全、环保等条件的化工物流园区；油气输送管道整体规划应同当地国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划统筹考虑，不得穿越人员密集区域及城镇建成区；加强规划实施过程危险化学品产

21、业布局及安全规划等内容监管。要严格项目准入，设立的危险化学品生产、储存建设项目必须进入化工园区或工业园区。（各镇人民政府、街道办事处，区发改局、区工信局、xx公安分局、区国土资源局、区规划局、区环保局、区安监局等按职责分工负责，按要求持续推进） 规范产业布局。认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划等，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求，严禁在人口密集区周边新建高风险化工项目。（区发改局、区工信局、xx公安分局、区国土资源局、区环保局、区住建局、区安监局按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxx

22、x年xx月深化提升） 严格安全条件准入。严格落实危险化学品建设项目“三同时”相关规定，建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施发改、工信、建设、国土、规划、公安消防、环保、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批制度，落实项目建设前必须进行个人和社会可接受风险评估制度，根据评估结果，对于区域构成高风险的建设项目一律不予核准备案。参照现有各行业明令禁止、限制和控制的危险化学品，以及易造成群体性事件、社会重大影响事件的

23、相关危险化学品，根据xx市危险化学品“禁限控”目录，从严管控危险化学品。（区发改局、区工信局、xx公安分局、区环保局、区住建局、区质监局、区交通局、区农牧局、区卫计局、区安监局按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） 加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例等法规要求，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。（区住建局牵头、区质

24、监局、区环保局、区交通局、区安监局等按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） （六）依法推动企业落实主体责任 切实贯彻落实安全生产有关法律法规。配合做好国家和省市有关危险化学品安全管理的法律法规梳理及效果评估。继续加强对相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，并及时对照国家和地方安全生产法律法规进行符合性审核，修订、完善企业内部管理制度和规章制度，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性，在全区危险化学品企业全面实行隐患排查治理对标检查，凡是与国家和省市标准规范不符合的一律要按照隐患进行治理，构成重大隐患的要责令企业

25、停产整改，从源头上切实提高企业的安全生产管理水平。（xx公安分局、区住建局、区交通局、区卫计局、区环保局、区工商局、区质监局、区安监局等按职责分工负责，xxxx年x月底完成，持续推进） 认真落实“一书一签”规定。把危险化学品生产企业执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）情况纳入对企业安全检查内容，督促企业认真落实有关要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。（区安监局牵头，各部门分工负责）危险化学品（危险货物）托运人应当熟知所托运危险化学品的属性和应急处置措施，随车附带托运危险化学品的“一书一签”，并及时将危险化学品（危险货

26、物）相关信息传递给相关部门和人员。（区工信局、xx公安分局、区交通局、区质监局、区安监局等按职责分工负责，xxxx年xx月底完成，按要求持续推进） 推进科技强安，提升本质安全水平。推动化工企业加大安全投入，大力开展安全科技研究开发，推广应用先进的安全技术和预防措施。一是全面指导企业加强风险防控，全面推行危险性与可操作性（HAZOP）技术分析，全区涉及“两重点一重大”企业，根据HAZOP分析结果，消除设计缺陷，提高本质安全水平。按照省安监局关于进一步严格化工（危险化学品）安全设计诊断和“两重点一重大”装置自动化改造工作的通知要求，涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品生产储存装置以及原料和

27、产品中均含有爆炸品的化工生产工艺装置的企业要完成自动化改造，未经正规设计的化工（危险化学品）在役装置要开展安全设计诊断，按期未完成的暂扣安全生产许可证，停产整改。二是全区所有危险化学品生产储存企业的视频监控必须做到全覆盖，在xxxx年xx月底前与市安监局监控平台进行联网对接；确保所有涉及危化生产、使用（取证）企业及油库、油气长输管道等储存经营企业的重点岗位、重点部位xx月底前上传数据，实施网上监控。三是全区所有的危险化学品储罐区和涉及“两重点一重大”企业，必须在x月底前根据个人和社会可接受风险评估结果完善企业各项安全管控措施。四是在“两重点一重大”企业全面推动“机械化换人、自动化减人”工程，通

28、过采用自动化控制和智能感知预警技术，应用过程控制系统、安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统，达到装置的自动化生产和智能化监控，实现减人换人，提升企业本质安全水平。五是提高化工企业准入门槛，新、改扩建的化工生产和储存装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系，要对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体、液体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）。六是培育、鼓励

29、有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，加强消防设施装备的研发和配备，提升安全科技保障能力。（区工信局、xx公安分局、xx公安分局、区交通局、区质监局、区安监局、区科技局等按职责分工负责，xxxx年xx月底完成，按要求持续推进） 持续深入推进安全生产标准化建设。根据不同行业特点和地方实际，引导鼓励涉及危险化学品的企业开展安全生产标准化建设；大力培植二级危险化学品安全标准化达标企业，标准化达标创建突出“风险管理”要素，按照风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设要求运行。选取一批安全管理水平较高、安全基础较牢固

30、、安全条件较好的危险化学品标准化企业，树立典型标杆，发挥示范引领作用，推动危险化学品企业依法主动落实安全生产主体责任，提升安全生产水平。在全区危险化学品经营企业（不带储存）开展安全标准化基础达标管理。（区工信局、xx公安分局、xx公安分局、区交通局、区质监局、区安监局等按职责分工负责，xxxx年xx月底完成，持续推进） 强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系建设。一是推动企业建立隐患排查奖励机制，鼓励员工积极参与隐患排查，实现全员参与安全管理目的；二是推进危化企业隐患排查治理及事故防范创新，按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则和企业制定发布的隐患排查清单，建立健全企业主要负责

31、人全面负责隐患排查治理，分管隐患排查治理的负责人组织检查隐患排查治理制度，车间、班组和员工按照季节性特点和检查频次等制度要求进行排查，建立健全隐患排查奖励制度等企业隐患排查治理机制，专家不定期隐患诊断机制和安全监管部门隐患排查治理督查机制，形成规范统一符合企业实际的隐患排查治理和事故防范控制体系，将由政府推动的被动排查治理逐步转变为企业主动推进排查治理的长效机制；三是坚持问题导向和事故警示教育 ，按照“一企出事故，万企受教育”的要求，结合同类企业、类似作业发生事故情况，分析企业安全状况和事故状况，梳理安全风险点和工作难点，提出有针对性的防控措施，各危化品生产储存企业要按要求建立健全风险普查、评

32、估制度，绘制“红黄蓝绿”安全风险等级分布图，制作安全风险告示牌、岗位安全风险明白卡。（区工信局、xx公安分局、xx公安分局、区交通局、区质监局、区安监局、区科技局等按职责分工负责，xxxx年xx月底完成，按要求持续推进） 严格规范执法检查。推动依法治安，强化依法行政，进一步加强危险化学品企业的执法检查力度，规范执法程序，完善执法检查内容和标准，采取政府购买服务的方式，依靠专家和第三方专业技术咨询服务机构提高对执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的惩处曝光力度。（xx公安分局、xx公安分局、区住建局、区交通局、区卫计局、区环保局、区工商局、

33、区质监局、区安监局、区邮政局等按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） 依法严肃追究责任。进一步加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，除追究直接责任人的责任外，还要依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。对因非法违法行为导致人员伤亡的，以及迟报、瞒报事故或事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。对国有企业，还要按照“党政同责”的要求，对党委（组织）有关人员按照有关规定给予党纪处分，对发生死亡事故的企业一律依法暂扣安全生产许可证，不断推动企业自觉履行安全生产责任。（区工信局、xx公安分局、xx公安

34、分局、区交通局、区环保局、区质监局、区安监局等按照职责分工负责，持续推进） 完善并实施安全生产“黑名单”制度。推进企业安全生产诚信体系建设，完善安全生产“黑名单”制度，将危险化学品失信企业列入全区诚信“红黑榜”并及时公布，同时将列入黑名单的企业及时上报企业上级主管部门和市安监局。区发改、工信、质监等部门要在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示，作为企业工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据；充分利用全国信用信息共享平台，进一步健全失信联合惩戒机制，对列入“黑名单”的企业及主要负责人，发改、安监、国资、国土资源、工商、银行、保险等相关部门和单位，严格按照规定落实失信惩戒措施。（区

35、发改局、区工信局、区安监局、xx公安分局、区财政局、区人社局、区国土资源局、区环保局、中国人民银行xx支行、区国税局、区地税局、区工商局等按职责分工负责，xxxx年x月底前完成） 严格危险化学品废弃处置。指导各镇人民政府、街道办事处加强危险化学品废弃处置能力建设，强化企业主体责任，并按照“谁产生、谁处置”的原则，推动企业加大投入、提高对废弃危险化学品的处置水平，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。及时公示废弃危险化学品处置企业名单，加强对废弃危险化学品处置过程的环境安全管理。（区环保局牵头负责，xx公安分局、区工信局、区教育局、区住建局、区交通局、区水务局、区农牧局、区卫计局、区环保局、区质

36、监局、区安监局等分工配合，xxxx年x月底前完成） （七）大力提升危险化学品安全保障能力 不断强化危险化学品安全监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管能力建设，从人员配置、资金保障、执法装备配备等各方面不断加大投入，并不断提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员xx%的要求，提高依法履职的能力水平。（区编办、xx公安分局、区工信局、区教育局、区财政局、区住建局、区交通局、区水务局、区农牧局、区卫计局、区环保局、区质监局、区邮政局、区安监局和各镇人民政府、街道办事处按照职责分工负责，xxxx年x月底前完成） 积极利用社

37、会力量，助力危险化学品安全监管。积极利用社会力量，助力危险化学品安全监管。创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。鼓励企业引入第三方专业技术服务机构，对化工装置开停车、建设项目试生产、检维修和动火、受限空间等高危作业环节实施安全监管。在危险化学品领域强制实施安全生产责任保险制度，鼓励保险机构参与风险评估管控和事故预防。各负有危险化学品安全监管职责的部门要通过政府购买服务方式，与大型化工企业和安全生产服务机构建立合作关系，提供专家支持，持续提升危

38、险化学品安全监管水平，增强监管效果。（各镇人民政府、街道办事处和xx公安分局、xx公安分局、区工信局、区教育局、区住建局、区交通局、区水务局、区农牧局、区卫计局、区环保局、区质监局、区邮政局、区安监局按照职责分工负责，持续推进） （八）加强危险化学品安全监管信息化建设 完善危险化学品登记制度。加强危险化学品登记工作，建立全区危险化学品企业信息数据库，及时接入全市危险化学品企业信息数据库，实现数据共享。（区安监局、区工信局、区住建局、区环保局、区交通局、区农牧局、区卫计局等按职责分工负责，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深化提升） （九）加强危险化学品应急救援工

39、作 进一步规范应急处置要求，进一步规范危险化学品事故接处警和应急处置规程，完善现场处置程序，制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程。加强事故现场指挥协调，落实通告、警戒、疏散等必要的应急措施，统筹协调各类应急救援力量，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。推动建立专业现场指挥官制度，坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救，提高事故现场应急处置水平，确保现场指挥统一、有序、高效，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故事件。（区安监局牵头，区政府应急办、区工信局、区国资局、区发改局、xx公安分局、xx公安分局、区住建局、区环保局、区交通局、区农牧局、区质监局等有关部门

40、按等按职责分工负责，xxxx年x月底前完成） 加大资金支持力度。充分利用国家安全生产预防及应急专项资金，积极引导各镇人民政府、街道办事处加大危险化学品应急建设方面的投入（区财政局牵头，区政府应急办、区发改局、区工信局、xx公安分局、xx公安分局、区住建局、区环保局、区交通局、区农牧局、区质监局、区安监局和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责，持续推进） 强化危险化学品专业应急能力建设。建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量。健全危险化学品企业应急管理机构和应急队伍，配备必备的应急救援装备和物资。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力，将相关应急救援力量纳入统一

41、调度体系。（区安监局、区财政局、区发改局、xx公安分局、xx公安分局、区交通局、区环保局等按职责分工负责，持续推进） 加强危险化学品应急预案管理和应急演练。完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，在全区危险化学品企业全面实行使用岗位应急处置卡，提高岗位人员事故初期应急处置能力。定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与政府及其部门相关预案衔接畅通。（区安监局牵头，各镇人民政府、街道办事处负责，各负有危险化学品安全监管职责部门配合，xxxx年x月底前取得阶段性成果，xxxx年x月至xxxx年xx月深

42、化提升） （十）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养 大力推进危险化学品安全宣传普及。建立危险化学品企业公众开放日制度（各镇人民政府、街道办事处负责，xxxx年x月前完成）。创新方式方法，加强正面主动引导，充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等媒体，开展多种形式的宣传活动，推动危险化学品安全知识宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，宣传和普及危险化学品基本知识，开展危险化学品的品种、类型、性质、储存和运输、应急救援和处置等内容的宣传普及，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。（区安监局、区教育局、区科技局、区文体局等按职责分工负责，其他负有危险化学品安全监管

43、职责部门配合，按要求持续推进） 六、工作要求 （一）加强组织领导。全区危险化学品安全综合治理工作由区安委会组织领导，并成立区安委会副主任任组长、各负有危险化学品安全监管职责相关部门的分管领导为成员的xx市xx区危险化学品安全综合治理领导小组，领导小组办公室设在区安委会办公室。各镇人民政府、街道办事处、区直有关部门还要分别确定x名科级联络员负责日常工作的联系和协调。领导小组根据需要适时召开全区危险化学品安全综合治理会议，研究部署推动各项工作落实。 （二）强化责任落实。各镇人民政府、街道办事处要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，根据本实施方案，结合各自实际制定实施细

44、则。区直有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求制定工作计划。相关实施细则和工作计划，要于xxxx年x月底前报区安委会办公室备案。 （三）加强执法监管。各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门要严格落实中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例和xx省安全生产条例等的规定，切实加强执法监管。区安委会办公室负责组织开展危险化学品安全综合治理工作的综合督查检查，区直负有危险化学品安全监管职责部门对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置组织开展专项检查。各镇人民政府、街道办事处，区直负有危险化学品安全监管职责部门要按季度向区安委会办公室报送工作进展情况。 （四）严格考核问责。区政府将危险化学品安全综合治理工作纳入安全生产目标责任制，对区直有关部门和各镇人民政府、街道办事处年度实施情况进行考核。对未完成实施方案年度任务的进行通报批评和责任追究，并对有关责任人实施约谈问责。各镇人民政府、街道办事处要进一步加大督查考核力度，逐级签订目标责任书，对不能履职尽责、工作推进不力的，要按照有关规定问效追责。 第 38 页 共 38 页