健全完善农产品物流体系建设实施方案参考模板.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑健全完善农产品物流体系建设实施方案参考模板健全完善农产品物流体系建设实施方案参考模板 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略的总要求，牢固树立新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，着力打造农产品物流体系服务平台，补齐发展短板，降低流通成本，提升农产品流通效益。重点建设一批规模化、标准化、设施化、品牌化的农产品市场集群，培育一批产业特色明显、设施齐全、布局合理、功能完善的农产品物流支撑主体，进一步增强保障农产品供给、促进农民增收的能力。到xxxx年，实现大市场规模进一步扩大，农产品产地批发市场主产县区全覆盖，农贸市场贫困

2、县区和重点乡镇全覆盖；力争全市各类冷链仓储静态库容提升到xxx万吨；农产品出口额达到x.xx亿元，增速达到xx%，电子商务交易额年均增长xx%以上。 二、重点任务 （一）全力推进大型商品交易市场建设。加快建设xx昊天农产品交易市场暨仓储物流中心，推进农产品冷链物流、信息技术、加工配送、检验检测、废弃物处理等公共服务基础设施建设，全面提升市场功能。尽快实施二期扩建工程，建成集蔬菜水果、肉禽蛋、水产品保鲜储存，粮油、副食仓储交易为一体的现代化大型农产品批发市场，成为商品集散中心、信息发布中心和价格形成中心。 （二）大力开展农产品产地批发市场建设。将农产品产地批发市场作为促进农业经济发展、农民脱贫致

3、富和健全物流体系、促进农产品流通的重要手段，依托我市高原有机蔬菜、牛羊活畜、马铃薯、瓜果等特色大宗农产品产地，建设x个蔬菜水果等农产品产地批发市场，形成农产品分拣、加工、包装、发运的集散地。 （三）加快农贸市场建设。紧紧围绕乡村振兴战略，结合全市农村一二三产业融合发展及脱贫攻坚工作，根据各县区产业布局和市场需求，建设农贸市场，补齐物流设施短板。对重点农贸市场进行升级改造，优化市场布局，完善市场功能。到xxxx年，再建设或提升改造x个农贸市场，帮助解决农产品“买难、卖难”问题，方便农村消费，提高农民收入。 （四）着力构建冷链物流体系。以我市高原有机蔬菜、设施蔬菜、特色瓜果、草食畜、食用菌等特色产

4、业为支撑，结合戈壁农业、“一带一路”、“南向通道”建设，打造以xx区xx县、xx县为核心，以xx县、xx大靖镇为节点，以公路、铁路、航空运输为纽带，布局合理、结构完善、功能互补、链条完整的冷链物流发展新格局。支持建设产地预冷集配中心、产地低温加工仓储设施、冰鲜水产品综合冷库、冷链物流园区，支持冷链共同配送、购置冷链物流运输车辆、建设冷链物流信息化智能化系统，着力培育昊天、金佛等一批发展潜力大、辐射带动能力强的冷链物流企业，着力打造功能完善的农产品冷链物流发展体系。到xxxx年，力争全市新增各类冷链仓储静态库容xx万吨，全市冷链静态库容达xxx万吨，培育冷链物流龙头企业x个，冷藏车辆基本满足低温

5、运输要求，冷链物流企业信息化管理和综合服务能力显著增强。 （五）打通农产品物流“最初一公里”。结合各县区乡村自然资源、产业特点、基础设施等因素，在有产业且有冷链需求的乡村，鼓励各类市场主体投资建设“田间地头”气调库，购置冷藏运输车，打通主产区“神经末梢”，建立稳定货源基地。积极开展农产品订单服务，推进以销定产、以销定进，稳定产销关系，减少社会库存，降低经营成本，提高组织化、规模化、智能化水平，实现大宗特色农产品“错季销售”、“错峰销售”的目标。 （六）积极建设商贸物流园区。采取省级扶持、市县区主导、企业主建方式，建设大型商贸物流园区，形成“一带一路”xx段商贸物流产业支撑。以xx（xx）国际陆

6、港为主平台，推进现代化商贸物流园区建设；在xx火车站区域，金武高速公路、连霍高速公路xx出入口区域布局物流仓储区；在xx工业园区中部依托现有物流中心布局物流仓储区；在武南镇区结合xx南铁路编组站建设物流中心及公铁联运中心；结合黄羊火车站及黄羊公铁联运中心，集中布局建设黄羊片区物流仓储区；在xx、xx、xx县城和重点乡镇布局建设物流园区。引导商贸物流企业向物流园区集聚，形成物流资源的空间集聚发展模式，重点发展现代化仓储、冷链、分拣、配送、运输等基础设施，建设集工商、税务、海关、银行、保险等服务为一体的公共设施，建设信息化交易平台。 （七）推动中药材仓储物流基地建设。围绕各县区中药材种植布局，建设

7、以主产区集中仓储为主、销区中转仓储为辅，产区仓储与产地加工包装基地相结合、销区仓储与交易市场相配套，集约高效的中药材仓储配送体系。依托中药材流通龙头企业，通过仓储管理、网上交易、快捷配送，形成集仓储物流、电子商务、供应链管理为一体，立足xx、辐射全国的现代化中药材流通体系。 （八）开展大宗农产品产销对接。充分利用全省农产品企业联盟，与“一带一路”沿线国家（地区）、京津冀、珠三角、长三角、川渝、港澳等人口体量大、消费需求旺盛的国家和地区开展产销合作。鼓励企业联盟、流通企业、专业合作社、农户等多种市场主体间的合作，积极开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农军对接”、“农餐对接”等各种渠

8、道的产销对接。着力预防和解决马铃薯、高原有机蔬菜、瓜类、优质林果等大宗农产品买难、卖难问题，进一步完善旺吞淡吐机制，服务“三农”，保障市场稳定运行，实现大宗农产品“以销定产”的目标。 （九）完善农村物流服务体系。优化农村特别是深度贫困地区快递物流资源配置，推动以县域物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络建设。推进供销社村级综合服务社和“新网工程”建设，推行“多站合一”公路运输模式，提高农村消费品和农资配送率，提升农村物流示范点与城市对接能力，依托村级综合服务社、惠民店、乡镇农村客运站、邮政网点、农贸市场等多层次、多业态物流资源，新建快递包裹集散站，设置标准化快递服务点与

9、自提柜。联合推动交通运输、商务、供销、邮政等农村物流资源整合，推动运邮合作先行先试，完善农产品储备、加工处理和冷藏储存设施，构建覆盖县、乡、村的物流配送网络。支持快递物流企业发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系、供应链配送体系和生鲜特点的冷链物流体系，实现工业品下乡与农产品进城的无缝对接，推动城乡物流一体化和农业现代化发展。 （十）扩大特色产品网销规模。重点支持深度贫困地区确定特色主业、主打产品，扶持农产品企业开发加工适合网络销售的优质产品，建立完善供应体系。鼓励深度贫困地区特色农产品申请“绿色”、“有机”、“无公害”、“地理标志”等认证。与xx县域电商品牌孵化中心密切协作，打造我市“网红

10、”品牌。深化与阿里巴巴、xx、xx等全国知名电商大平台合作，培育发展本土电商平台，充分发挥xx“中国特产xx馆”、淘宝“特色中国xx馆”、“特色中国xx馆”和“特色中国xx馆”等特色馆作用，鼓励物流企业、农民专业合作社与电商平台合作，利用电子商务优化农产品供应链和物流服务链，推动物流业与农业协同发展。 （十一）积极扩大农产品出口。依托我市农业标准化示范基地、外贸转型升级基地和出口食品农产品质量安全示范区建设，培育自主品牌和农产品出口市场主体，加快跨境电商、外贸综合服务等新业态发展。加快xx（xx）国际陆港建设，启动进口肉类指定查验场，争取进境木材检验检疫监管区通过国家验收并启动运营，争取设立铁

11、路、航空、粮食、整车内陆进口等口岸。完善国际贸易“单一窗口”功能，用好国际货运班列、南向通道铁海联运国际货运班列扶持政策，促进我市农产品向中西亚、东南亚地区出口，扩大农产品国际贸易。 （十二）打造农产品物流大数据平台。按照政府引导、企业主导的模式，立足丝绸之路信息港及商贸物流（商务）数据交换平台，以农产品批发市场等物流资源和信息主要集中区为载体，建立完善农业信息化平台，推进跨行业、跨领域的供应链公共信息服务和信息共享平台建设。整合农业信息资源，推广成熟可复制的物联网应用模式，逐步实现精准化农业生产，智慧化农业经营管理，便捷化农业信息服务。积极利用全省农产品物流大数据中心，实现市内、省内、国内、

12、境外物流信息共享，与实体经济联动发展，促进农工商结合、物商融合、商商联合发展。创新发展运输配载、跟踪追溯、库存监控、数据分析、信用评价等各类专业化、特色化增值服务，切实提升全市农产品物流效率。 三、工作路径 （一）加强与发达地区合作。积极加强与对口支援城市合作，签订战略合作框架协议，建立合作机制。鼓励两地企业间通过交叉挂职培训等方式，提升运营管理水平，引导本地农产品流通企业承担对口支援省份冬春蔬菜储备任务，在对口支援省份大型农产品批发市场建立销售窗口和特色农产品展示展销区。鼓励对口支援省份企业到我市投资建设特色农产品生产加工基地、开展冷链物流体系等农产品物流体系建设，提升发展新优势。 （二）强

13、化龙头企业带动。加强与全省农产品流通企业联盟成员单位资源共享、业务互动、票据互认、客服互查，积极抱团发展、培育品牌、开拓市场，扩大经营规模，与发达地区签订合作协议，强化我市特色农产品品牌效应。围绕设施蔬菜、特色瓜果、食用菌三大产业，大力发展以水肥一体化有机基质栽培技术为核心的戈壁农业，培育戈壁农业绿色有机品牌，把xx建成西北乃至中亚、西亚、南亚地区重要的“菜篮子”产品生产供应基地。 （三）建立农产品加工基地。围绕主导产业和特色优势产业，壮大蔬菜、瓜类、特色林果、草食畜、马铃薯、中药材、葡萄酒、奶制品等绿色农产品加工业。引入现代化技术手段，提升农产品精深加工水平，建设农产品“净菜”加工转运市场，

14、促进农产品优质优价。提高研发能力，不断开发特色化差异化、符合潮流、物美价廉、附加值高的产品。强化农产品预选分级、加工配送、包装等商品化处理和“远程购销”能力，构建与国际市场接轨的现代流通平台，延长农业产业链条，促进农民增收。 （四）培育特色农产品品牌。加快推出xx农产品整体品牌形象，培育蔬菜、畜禽产品、特色林果产品等区域公共品牌，鼓励创建企业知名品牌，推动区域公共品牌与企业产品品牌融合发展。加强“xx蔬菜”、“xx酿酒葡萄”、“xx黄白花牛”、“xx羊肉”、“xx白牦牛”等区域品牌宣传，提高品牌形象的认知度和美誉度。利用我市农产品绿色、有机、无公害等优势，完善追溯体系，保护地理标志产品，提高产

15、品质量。利用境内外展会、各种媒体平台，加大宣传力度。利用重点消费区域的大市场、全国性网络平台、重点城市直营店等营销渠道，培育打造特色农产品品牌，提高市场占有率和产品价值。 四、保障措施 （一）加强组织领导。按照市委市政府统一部署，依托我市通道物流产业协调推进工作组，市商务局、市发改委、市农牧局、市财政局、市供销社、市邮政管理局等部门密切协作，定期研究农产品市场建设、品牌培育、产销衔接中的重大问题，切实推动农产品物流体系高质量发展。 （二）落实优惠政策。各县区政府及市政府有关部门要严格落实市政府关于加快发展现代商贸物流业的决策部署，加大资金投入、落实税费政策、强化要素供给、创新金融支持。实行农产

16、品物流企业用电、用气、用热与工业同价，确保农产品物流体系建设用地审批开启“绿色通道”，做到快审快批、应保尽保。 （三）加大资金支持。市政府有关部门要积极争取国家和省上财政资金，各县区要积极筹措专项配套资金，引导企业开展农产品物流体系建设，吸引社会资本参与商贸物流基础设施建设。积极争取政策性银行对重点建设项目给予倾斜支持。积极申请省绿色生态产业发展基金支持，促进农产品物流体系建设健康有序发展。 （四）规范市场秩序。市场监管及执法部门要依照各自职能，加强配合，深入规范农产品物流领域市场秩序，健全举报投诉服务网络。加强价格检查和反垄断执法，完善市场监管制度，营造公平竞争的市场环境，维护统一开放、公平

17、有序的农产品市场交易体系。 （五）优化营商环境。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，对农产品物流体系建设招商引资项目和发展环境建设中存在的问题进行排查梳理，逐一协调解决，促进签约项目尽早落地，推进我市农产品物流体系高质量发展。 xx市特色农产品冷链物流体系建设实施方案 为认真贯彻落实xx省人民政府办公厅关于印发xx省特色农产品冷链物流体系建设实施方案的通知精神，切实促进全市特色农产品冷链物流发展，结合我市实际，制定本方案。 一、发展目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持推进供给侧结构性改革，围绕农业增产增效、农

18、民持续增收、居民消费升级、保障食品安全和脱贫攻坚，以我市高原有机蔬菜、设施瓜菜、优质林果、草食畜、马铃薯、中药材、食用菌等产业为支撑，结合戈壁农业发展和“一带一路”、“南向通道”建设，积极推动农产品冷链物流发展，到xxxx年，全市新增各类冷链仓储静态库容xx万吨，总量达到xxx万吨。培育冷链物流龙头企业x个，新增冷藏车辆xxx台，果蔬、肉类、水产等重点农产品的冷链流通比例进一步提高，冷链物流企业信息化管理和综合服务能力显著增强，食品安全保障能力明显提升。 二、重点任务 （一）支持建设产地预冷集配中心。以农产品产地批发市场和县乡农贸市场为依托，在各县区农产品集散地，建设一批冷库库容xxxx吨以上

19、的集散和收储中心。以高原有机蔬菜、设施蔬菜、特色瓜果、食用菌等为重点，新增各类冷链高温库库容xx万吨 （二）支持建设产地低温加工仓储设施。助推畜产品加工企业延伸产业链，提升产品价值。支持在黄羊工业园区、xx工业园区和xx、xx、xx县畜产品加工集中区建设一批冷冻库，新增各类冷链中、低温库库容x万吨。 （三）支持建设冰鲜水产品综合冷库。依托昊天、金佛、雪峰源等龙头企业，建设一批万吨以上冷库为主的集散地冰鲜水产品专业市场和综合型冷库，新增各类冷库库容x万吨。 （四）支持建设田间地头小型冷库。引导冷链物流企业、供销合作社系统和农民专业合作社，在农产品田间地头建设以xxxx吨左右小型冷库为主的气调库，

20、增强鲜活农产品产地预冷能力，全市新增各类小型气调库库容x万吨。在xx、xx县按照每个有需求的贫困村至少建设x个保鲜库的原则，xxxx年底前实现保鲜库对有一定规模的贫困村果蔬产业的全覆盖。 （五）支持建设冷链物流园区。进一步完善xx（xx）国际陆港冷链物流功能，加快推进进口肉类指定查验场启动运营，逐步加大进口冷鲜肉规模，打造陆港进出口特色农产品和进口肉类产品集散地、肉制品深加工基地，推动食品工业和冷链物流业转型升级，新增各类冷库库容x万吨 （六）支持发展冷链多式联运。以公铁联运为重点，加快建设xx铁路国际集装箱场站、xx民用机场，完善多式联运场站设施，力争开通“天马号”冷链物流班列，为xx市特色

21、农产品提供冷藏仓储、冷藏包装、冷藏装箱、集装箱冷链运输等全方位综合服务及一站式高速运输通道，加快特色优质农产品出口。 （七）支持开展与销地市场冷链合作。支持市内冷链物流龙头企业购置冷藏设施设备和冷链物流运输车辆，加强与销地市场冷链企业的产销对接和合作，通过自建、租用冷库和冷藏等设施，保障农产品全程冷链运输和存储。推广xx县供港蔬菜运营模式，加强农产品冷链流通企业与第三方物流企业冷链运输合作，提高农产品物流全程冷链水平。 （八）支持建设冷链物流监控平台。引导冷链物流企业按照商务部全国农产品冷链流通监控平台建设规范，建立冷链物流监控体系，推动冷库、冷藏车等冷链物流设施安装温度传感器、温度记录仪等冷

22、链监控设备，建设冷链物流全程温控平台，对冷链物流各个环节温度进行监控管理，提升冷链物流信息化和智能化水平。 （九）支持冷链企业开展共同配送。鼓励发展线上线下融合的冷链物流新业态，引导大型超市、批发市场、冷链企业利用自有设施提供社会化的冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新，完善相关技术、标准和设施，提高城市冷链配送集约化、现代化水平，着力解决生鲜农产品冷链物流配送“最后一公里”问题。 （十）支持内外贸深度融合发展。深度融入“一带一路”和“南向通道”建设，支持市内各类农产品市场与xx保税物流中心联动发展，延伸农产品冷链龙头企业外贸产业链条

23、。充分利用铁路冷链运输专列，扩大高原有机蔬菜、优质林果、畜产品等特色优势农产品出口。围绕设施蔬菜、特色瓜果、食用菌三大产业，大力发展以水肥一体化有机基质栽培技术为核心的戈壁农业，培育戈壁农业绿色有机品牌，把xx建成西北乃至中亚、西亚、南亚地区重要的“菜篮子”产品生产供应基地。支持冷链物流企业在境外建设冷链物流基础设施，提高农产品冷链仓储和流通能力。 三、工作路径 （一）落实政策措施。认真落实企业在现代商贸物流业发展中涉及用地、用水、用电、用热等方面的税费优惠政策，在项目布局、审批、证照办理等方面予以倾斜支持。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对冷链物流企业从事鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送的

24、，优先给予通行便利。 （二）创新投资模式。借力农村“三变”改革，建立主产区农产品龙头企业或农民合作社等多元化投入模式，切实将农村土地等资源变资产、政府投入变股金、农民及合作社社员变股东。引导符合条件的冷链物流企业充分利用省绿色生态产业发展基金开展冷链物流项目建设。鼓励供销系统发挥资源优势、网络优势，建设气调冷藏设施、冷链物流运营平台，实现全市主要农特产品产区全覆盖。 （三）突出市场主体。充分发挥企业主体作用，坚持投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化，有效利用市场机制配置冷链物流资源。积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，为冷链物流发展营造良好环境。建立政府推动、企业主

25、体、市场化运作的互动长效发展机制，建设冷链物流设施，整合冷链物流资源，共享冷链物流信息，形成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流体系。 （四）搭建信息平台。按照政府引导、企业主导的模式，通过商业模式创新，鼓励冷链物流企业在库存控制、仓储、运输和交易等各个环节实现信息化管理，提升企业信息化水平。以农产品冷链物流资源和信息主要集中区为载体，搭建我市农产品冷链物流公共信息平台，与市农产品大数据平台对接，实现冷链物流信息共享，提升冷链物流效率。 四、保障措施 （一）加强组织协调。依托我市通道物流产业协调推进工作组，市商务、发改、农牧、供销等部门密切协作，加强指导协调，

26、定期研究重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实情况，统筹推进冷链物流发展。 （二）加大资金支持。积极争取国家、省级财政资金，通过以奖代补等方式支持企业开展冷链物流项目建设。争取政策性银行对重点建设的冷链项目给予倾斜支持。 （三）加强督查考核。建立完善考核评价机制，分解细化任务，建立工作台账，定期总结各项工作进展情况，适时展开专项督查和项目实施效果绩效评价。加强交通、公安、质监、食药、工商等部门的监管执法协调联动，推动农产品全程冷链有效监管，建立全程质量检查与监督机制。 （四）强化责任落实。市政府有关部门要结合职责分工，强化服务意识，加强协调配合，为农产品冷链物流发展创造良好条件。各县区要结合新增冷链库容指标，合理安排落实建设项目，认真制定配套措施，抓好工作落实，推动冷链物流产业取得突破性发展。 第 23 页 共 23 页