中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 i 目目 录录 前言前言 .1 一、任务由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 7 五、编制工作概况 . 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 15 一、矿山简介 . 15 二、矿区范围及拐点坐标 . 16 三、矿山开发利用方案概述 . 19 四、矿山开采历史及现状 . 46 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 49 一、矿区自然地理 . 49 二、矿区地质环境背景 . 64 三、矿区社会经济概况 . 86 四、矿区土地利用现

2、状 . 91 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 92 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 98 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 102 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 102 二、矿山地质环境影响评估 . 104 三、矿山土地损毁预测与评估 . 158 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 175 第四章第四章 矿山地质环境治矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析理与土地复垦可行性分析 . 181 一、矿山地质环境治理 . 181 二、矿区土地复垦可行性分析 . 183 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司

3、甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 ii 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工程工程 . 192 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防 . 192 二、矿山地质灾害治理 . 202 三、矿区土地复垦 . 208 四、含水层破坏修复 . 227 五、水土环境污染修复 . 227 六、矿山地质环境监测 . 230 七、矿区土地复垦监测和管护 . 239 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 244 一、总体工作部署 . 244 二、阶段实施计划 . 244 三、近期年度工作安排 . 2

4、45 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 253 一、经费估算依据 . 253 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 253 三、土地复垦工程经费估算 . 271 四、总费用汇总与年度安排 . 295 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 301 一、组织保障 . 301 二、技术保障 . 301 三、资金保障 . 302 四、监管保障 . 303 五、效益分析 . 304 六、公众参与 . 304 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 309 一、结论 . 309 二、建议 . 310 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固

5、城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前言前言 一、任务一、任务由来由来 石油是我国的战略储备资源，随着我国社会经济的快速发展，对石油的需 求越来越大，而在石油资源不断枯竭的现实下，石油资源的开发和利用越来越 受到人们的重视。中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯 盆地合水油田固城区石油矿（以下简称“合水油田固城区” ）位于鄂尔多斯盆地 东南部，行政区划涉及甘肃省合水县、宁县、庆城县和西峰区，共涉及 21 个乡 镇， 矿区面积 1184.8km 2。 开发合水油田固城区石油资源， 符合我国西部大开发、 一带一路战略部署和陇东能源重化工基地建设规划。 随着我国社会

6、经济建设步伐的加快，土地资源显得日益紧张，合水油田固 城区石油开采在生产建设过程中对区域地质环境造成了一定的影响，损毁、压 占了一定的土地资源，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号） 、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部 2019 年 8 月 14 发布） 、 国务院七部委 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国 土资发2006225 号） 、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发200781 号)和国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土 地复垦方案编报审

7、查有关问题的函 （国土资函2008393 号）的有关规定和要 求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例 ，全面做好矿山地质环境保护与恢 复治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地 集约节约利用，保护和改善矿山地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的 可持续发展，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司委托甘肃有色工程 勘察设计研究院编制了中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂 尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 开展中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水 油田固城区石油开采矿山地质环境

8、保护与土地复垦方案编制工作的目的是：通 过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 损毁面积、形式、程度，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上， 提出矿山地质环境保护与土地复垦方案， 并建立矿山地质环境监测网， 按照 “谁 开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山企 业矿山地质环境保护与土地复垦义务、责任，明确矿山地质环境保护与土地复 垦的目标、任务、措施、计划等，为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的 实施管理、

9、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。 达到保护矿山地质环境、恢复生态环境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被 损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现社会经济和生态环境的可持续 发展，为矿山业主申请办理采矿许可证提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）国家相关法律法规国家相关法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日经第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议审议通过，1987 年 1 月 1 日实施；1988 年 12 月 29 日第七届全国人民代表大会第五次会议第一次修正， 1998 年 8 月 29 日第 九届全国人民代

10、表大会第四次会议修订，2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议第二次修正，2019 年 8 月 26 日十三届全国人 大常委会第十二次会议表决通过修改土地管理法、城市房地产管理法的决定， 自 2020 年 1 月 1 日起施行） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议通过， 国主席令第三十六号公布， 1996 年 8 月 29 日 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修正， 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正并公布实施

11、） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第八次会议修订，2015 年 1 月 1 日起施行） ； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日，国务院 令第 256 号发布，2011 年 1 月 8 日第一次修订，2014 年 7 月 29 日第二次修订 并发布） ； 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 5、土地复垦条例（2011

12、 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过， 2011 年 3 月 11 日发布施行） ； 6、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日，国土资源部第 56 号令 公布，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第 一批废止和修改的部分规章的决定修正，2019 年 7 月 24 日发布并实施） ； 7、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日经国务院第十二次常务会议 通过，1999 年 1 月 1 日起实施；2011 年 1 月 8 日修订） ； 8、 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 7 月 2 日第

13、十二届全国人 民代表大会常务委员会第二十一次会议修改，自 2016 年 9 月 1 日起施行） ； 9、 中华人民共和国农业法 （1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二次会议通过，自公布之日起施行，2012 年 12 月 28 日第十一届 全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过修改， 2013年1月 1日起施行） ； 10、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十八次会议通过修订，自 2011 年 3 月 1 日起施行） ； 11、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全

14、国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议修正，自 2018 年 1 月 1 日起施行） ； 12、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010 年 6 月 25 日第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） ； 13、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 14、 矿山地质环境保护规定 （2009 年 3 月 2 日国土资源部令第 44 号公 布，2015 年 5 月 6 日国土资源部第 2 次部务会议第一次修正，2016 年 1 月 5 日国土资源部第

15、1 次部务会议第二次修正，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议第三次修正，2019 年 8 月 14 日发布） ； 15、 地质环境监测管理办法 （2014 年 4 月 29 日国土资源部第 59 号令公 布，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一 批废止和修改的部门规章的决定修正） 。 （二）（二）地方政策法律法规地方政策法律法规 1、 甘肃省环境保护条例(2019 年 9 月 26 日，甘肃省第十三届人民代表 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4

16、 - 大会常务委员会第十二次会议通过)； 2、 甘肃省“十三五”环境保护规划 （2016 年） ； 3、 甘肃省水土保持条例 （2012 年） ； 4、 甘肃省“十三五”能源发展规划(2017 年)； 5、 甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016 年)； 6、 甘肃省地表水功能区划（2012-2030 年） (2017 年)； 7、 甘肃省庆阳市土地利用总体规划(2006-2020 年) （2013 年） ； 8、 甘肃省人民政府关于的批复 （2017 年） ； 9、合水县人民政府关于合水县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整 完善方案 （2017 年 12 月） ；

17、 10、庆城县人民政府关于庆城县土地利用总体规划（2010-2020 年）调 整完善方案 （2018 年 7 月） ； 11、 庆阳市西峰区土地利用总体规划（2009-2020 年） （2010 年） ； 12、 宁县土地利用总体规划（2010-2020 年） （2010 年） ； 13、甘肃省人民政府关于庆阳市西峰区等八县区土地利用总体规划 （2010-2020 年）调整完善方案的批复 （甘政函2017166 号） 。 （三（三）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 1、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关 于加强矿山地质

18、环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663 号） ； 2、 国土资源部、 财政部、 环境保护部、 国家质检总局、 银监会、 证监会 关 于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规20174 号） ； 3、 矿产资源权益金制度改革方案 （国发201729 号） ； 4、 国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规201621 号） ； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发2011 50 号） ； 6、政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） ；

19、 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 7、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 （国发1994国务院令第 152 号） ； 8、 国务院关于促进集约节约用地的通知 （国土资发20083 号） ； 9、国土资源部关于发布石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规 201614 号)的通知； 10、 关于印发的通知 （环发2008 39 号） ； 11、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依 据调整过渡实施方案的通知 （国土资厅发201719 号） ； 12、国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项

20、目土地复垦方案编报审 查有关问题的函 （国土资函2008393 号） 。 （四四）技术标准）技术标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016年12月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 4、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 5、 土地复垦方案编制规程 第1部分：通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 6、 土地复垦方案编制规程 第5部分： 石油天然气 （含煤层气） 项目（TD/T 1031.5-2011） ； 7、 土地

21、利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 8、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综2011128号） ； 9、 石油天然气工程项目用地控制指标 （国土资规201614号） ； 10、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2018） ； 11、 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； 12、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 13、 土地复垦条例实施办法 （自然资源部2019年7月） ； 14、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 15、 地表水环境质量标准

22、 （GB 3838-2002） ； 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 16、 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 17、 地下水环境监测技术规范 （HJ/T 164-2019） ； 18、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001）； 19、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 20、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T 16453-2008） ； 21、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179-1997） ； 22、 水土保持监测技术规程 （SL2

23、77-2002） ； 23、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 24、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； 25、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB/T 12719-1991） ； 26、 中国土壤分类与代码 （GB/T 17296-2009） ； 27、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部2019年8月） ； 28、 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； 29、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 30、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 31、 地下水监测规范

24、（SL/T 183-2005） ； 32、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 33、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 192-2015） ； 34、 造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003） ； 35、 耕地质量验收技术规范 （NY/T 1120-2006） ； 36、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； 37、 人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） ； 38、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） ； 39、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 1055-

25、2007） ； 40、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 41、 地质灾害危险性评估规程 （DB62/T 1792-2009） （甘肃省地方标准） 。 （五五）技术资料）技术资料 1、 甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采项目开发利用方案 （中国 石油天然气股份有限公司长庆油田分公司，2019 年 5 月） （以下简称开发利 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 用方案 ） ； 2、 合水油田固城区开发规划方案(地面工程部分) （中国石油天然气股份 有限公司长庆油田分公司，201

26、9 年 7 月） （以下简称规划方案 ） ； 3、 甘肃省庆阳市 1:50 万环境地质综合调查报告 （甘肃省地质环境监测 院，2007 年 8 月） ； 4、甘肃省合水县地质灾害调查与区划报告（甘肃省地质环境监测院， 2007 年 3 月） ； 5、甘肃省西峰区地质灾害调查与区划报告（甘肃省地质环境监测院， 2008 年 8 月） ； 6、甘肃省庆城县地质灾害调查与区划报告（甘肃省地质环境监测院， 2007 年 3 月） ； 7、 甘肃省宁县地质灾害调查与区划报告 （甘肃省地质环境监测院，2007 年 3 月） ； 8、鄂尔多斯盆地甘肃能源基地地下水勘查（甘肃省地质环境监测院， 2013 年

27、8 月） ； 9、长庆油田分公司相关部门提供的其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限 根据开发利用方案，合水油田固城区开采侏罗系和三叠系油层。方案部署 钻井 1641 口（含已建与拟建井） ，其中采油井 1148 口，单井产能*t/d，建 产能*10 4t/a。本次申请的甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区开采项目是 新立采矿权项目。根据探明储量全部动用的原则进行产能建设部署，合水油田 固城区申请开采年限为 30 年，即 2020-2049 年为矿山生产服务年限，共计 30 年。 （二二）方案服务年限方案服务年限 根据本项目矿山勘探现状及矿山生产服

28、务年限，考虑矿山地质环境保护治 理工程与土地复垦工程施工期（1 年）与监测管护期（5 年） ，最终确定本方案 服务年限为 36 年，即 2020-2055 年。依据矿山开采规划、设计，将本方案服务 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 年限分为近期和中远期，近期为 2020-2024 年，中远期为 2025-2055 年。基准 期以自然资源主管部门将审查结果向社会发布公告之日起算。 （三三）方案适用年限方案适用年限 本方案服务年限为 36 年， 考虑矿山石油滚动开发生产等不确定因素， 本方 案适用年限确定为近期

29、 5 年，即 2020-2024 年，之后对本方案根据需要再做修 编。同时，实际生产建设过程中井场、场站及道路、管线布设如有调整，矿山 根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部门备案。在 油田生产过程中，当油田扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式，应按 照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况（一）编制单位基本概况 甘肃有色工程勘察设计研究院始建于 1985 年， 前身为兰州有色冶金岩土工 程总公司，2005 年 7 月更名为甘肃有色工程勘察设计研究院，隶属于甘肃省有

30、 色金属地质勘查局。拥有岩土工程勘察、工程测量、地质灾害危险性评估、环 境工程设计、环境污染防治工程等 9 个甲级资质和土地规划、液体矿产勘查、 地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感等 8 个乙级资质。2019 年 通过质量、环境、职业健康安全三标一体认证。现有职工 180 多人，多年来一 直从事油气项目矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案、矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制工作。近年来，完成了甘肃省“矿山复绿”行 动实施方案编制，全国第二次土地调查临夏州 8 县（市）的土地调查，全面 参与祁连山生态区地质环境问题调查及山水林田湖项目，牵头甘肃省矿山地质 环境恢复与综合治理

31、规划的编制，陆续承担了多个油气项目的土地复垦方案、 矿山地质环境保护与恢复治理方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制任 务，涉及地域广阔，地质环境条件复杂，各类技术问题繁多。单位技术力量雄 厚，从业地域已扩展到四川、新疆、西藏、青海、云南等地。 （二）投入技术力量（二）投入技术力量 甘肃有色工程勘察设计研究院接受中国石油天然气股份有限公司长庆油田 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 分公司的委托后，抽调技术人员 7 名，成立项目组，其中高级工程师 2 人，工 程师 3 人，助理工程师 2 人。按照分工，野外

32、调查、方案编制人员 3 名，制图 人员 1 名，资料收集人员 1 名，测量人员 2 名。在项目编制过程中，由高级工 程担任项目负责人，全面负责并指导项目组成员，随时掌握项目进度及编制质 量，负责项目财务审批等事务，采用分工合作方式开展。其余人员各司其责， 负责野外调查、收集资料、测量、图件编制等工作。 （三）工作进度（三）工作进度 2019 年 8 月 20 日-8 月 25 日，成立项目组，分析矿区开发利用方案，收集 有关资料，制定工作计划，分解工作内容；8 月 26 日-11 月 30 日，项目组进入 矿区开展矿山地质环境和土地损毁情况现场调查，调查矿山地质环境条件与土 地损毁现状， 填写

33、矿山地质环境现状调查表， 测量、 统计土地损毁面积、 类型、 程度。期间进一步收集矿区石油开采资料、土地利用现状、二调成果、水土保 持报告、环评报告等。2019 年 12 月 1 日-2020 年 3 月 2 日，进行资料整理、编 写方案、绘制图件，并根据需要进行了部分井场、站场与道路、管线的野外补 充调查。2020 年 3 月初，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司对方案 进行了内部审查，3 月上旬，甘肃有色工程勘察设计研究院根据内部审查意见 对方案进行了修改完善。 （四）工作流程（四）工作流程 在充分收集和利用已有资料的基础上，通过现场调查，查清了项目区地质 环境条件、社会经济条件、土

34、地利用现状、地质灾害发育状况，实地测量石油 勘探、开发损毁的土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式与损毁程度。通过 综合分析，对合水油田固城区石油开发建设进行了地质环境影响与土地损毁评 估、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并制定了相应的地 质环境保护与恢复治理和土地复垦措施、建议。 结合油田勘探、 开采特征及形成的矿山地质环境问题， 项目组严格按照 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）以及矿山地质环境保护规定

35、（自然资源部 2019 年 8 月）规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究，进行矿山地质环境保 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 10 - 护与土地复垦方案的编制。本次方案编制的技术路线如图 0-1。 图0-1 技术路线图 （五）工作方法（五）工作方法 根据国务院令第394号地质灾害防治条例 、 矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1- 2011） 以及 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 、土

36、地复垦方案编制规程第 1 部分：通则 、 土地复垦方案编制规程第 5 部分：石 油天然气（含煤层气）项目 、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 8 月）中确 定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思 路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定实施计划。在资料收集及现场踏勘的 基础上，进行了矿山地质环境与土地资源现状调查、土地利用现状调查、损毁 土地面积测量、损毁土地地类统计。根据调查结果，确定评估范围和复垦区面 积，划分评估等级，确定土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现 状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价。在此基础上，进行矿山地质环境保 护与恢复治理分区和

37、复垦单元划分，制定矿山地质环境恢复治理和土地复垦工 作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效 益分析。 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用资料收集与分析、野外现场调查 及室内综合分析研究的工作方法。 1、资料收集与分析 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 11 - 通过收集 甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采项目开发利用方案 、 合水油田固城区开发规划方案(地面工程部分) 、庆阳市合水县地质灾害调查 与区划报告 、 庆阳市西峰区地质灾害调查与区划报告 、 庆阳市庆城县地质灾 害调查

38、与区划报告 、 鄂尔多斯盆地甘肃能源基地地下水勘查等资料，掌握合 水油田固城区地质环境条件和工程建设概况， 了解油田及周边区域地质环境情况 及占用土地资源等情况。收集地形地质图、土地利用现状图（因甘肃省第三次国 土调查还未完成，因此采用第二次土地调查结果） 、地貌类型图等图件作为方案 编制工作的底图及野外工作用图。 分析已有资料情况， 确定需要补充的资料内容。 初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外现场调查 野外调查工作采用路线调查方法，利用手持GPS定位、测距仪、高精度测亩 仪测量，结合相机拍摄，对评估区内地质环境条件、地质灾害、不良地质问题以 及复垦区内各单位土地损毁面积

39、、类型、方式和程度进行了调查与评估，针对不 同土地类型采集土样，并采集地下水、地表水水样。对重点地段的地质环境问题 点和主要地质现象点进行实测描述， 调查分析其发生时间、 基本特征、 危害程度， 并填写调查表格、录制视频等。 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员、油田职工、当地 村民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，已复垦土地复垦措施、复垦效 果以及当地的经济活动等，及时调整室内确定的野外调查线路，进一步优化野外 调查工作方法，以便为方案编制提供可靠依据。 3、综合分析研究 对收集到的资料，结合实地调查情况，进行整理分析。对于不同资料出现的 差异，及时同油田相关负责人进行沟

40、通，明确目前实际情况，保证引用资料的准 确性。通过资料整理分析，整体把握评估区矿山地质环境问题、复垦区土地损毁 情况， 对未来矿山开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测 评估的基础上， 根据矿山地质环境问题类型及危害程度， 对其进行恢复治理分区， 并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署，提出防治措施和建议。在对复 垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采方案确定拟损毁土地情况， 通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施。在 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 12 - 综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，完成了中国石油天然气股份有限 公司长庆油田分公司甘肃鄂尔多斯盆地合水油田固城区石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案报告，编制了合水油田固城区开采矿山地质环境问题现状 图（1:100000） 、矿区土地利用现状图（1:100000） 、矿山地质环境问题预测图 （1:100000） 、