医院极端天气应急预案.pdf
《医院极端天气应急预案.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《医院极端天气应急预案.pdf(29页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、医院极端天气应急预案为了在高温、暴雨、大雪等恶劣天气发生时,快速、有序、高效的进行应急处理, 最大限度地降低环境对医院的危害,保障来院就医病人、家属和职工的安全,保证正常的医疗秩序,特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,按照“预防为主、以人为本”的方针,坚持集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、的工作思路,建立综合性、标准化的应急体系。二、应急体系目标最大限度的降低极端天气对医院的危害,保障来院就诊病人、家属和职工的安全。三、组织机构和职责极端天气应急处理领导小组:组长:副组长:组员:职责:全面负责医院因极端天气引起的各类应急处理工作的组织和领导以及“极
2、端气应急预案启动命令”和“极端天气应急预案终止命令”的发布。为使应急处理工作规范有序,运行高效, 在极端天气应急处理领导小组下设三个小组,分别负责各自范围内的应急处理工作。(一)通讯保障组组长:副组长:成员:职责:接到“启动医院极端天气应急预案命令”后,立即通知各组组长进入极端天气应急预案实施程序,根据现场情况随时调度、协调各组,并负责传达应急实施程序终止命令。(二)物资供应组组长:副组长:组员:职责:负责抢险所用一切物资的采购、保管和回收。接到抢险命令后,立即赶到医院,将抢险工具分发给抢险组,负责安放防滑警示牌、警戒带和地毯;抢险物资要及时收回和妥善保管,以备下次再用。抢险物资:平头铁锨,
3、,防滑警示牌,警戒带,地毯。(三)抢险组组长:副组长:组员:职责:接到“启动医院极端天气应急预案命令”后,组长负责分发工具,各负责人立即召集保洁公司、机关、后勤人员进入极端天气应急预案实施程序,对划分的院内道路责任区进行清理,保证医院主要通道畅通和安全。对于来院人员的道路行走安全。 根据应急实施程序终止命令停止抢险,组长负责收回工具。四、应急流程高温、暴雨、大雪等恶劣天气发生时,由应急预案领导小组组长或副组长负责向通讯组发出“极端天气应急预案启动命令” ,各组进入应急实施状态。通讯组负责通知物资保障组和抢险组,组织、调动、协调应对突发性、灾害性气象实施自救;各组组长按照职责分工负责相关人员的集
4、合、调度和任务分配, 执行应急实施程序,抢险组组长及时向应急预案领导小组汇报现场情况,由应急预案领导小组组长根据情况下达应急实施程序终止命令,各组组长接到应急实施程序终止命令后,方可停止应急实施工作,并做好相应的善后工作,迅速恢复医院正常秩序。五、保障措施(一)人员保障极端天气领导小组及各小组成员应明确各自职责,在灾害多发季节要加强警惕, 一旦发现极端天气苗头, 提前做好应急准备,随时赴岗待命。(二)物资保障药械采供科、后勤服务中心平时做好做好应急物资的采购、储备工作,以备不时之需。(三)制度保障极端天气应急处理领导小组定期对各小组的应急准备工作进行监督检查,发现遗漏,勒令改正。总值班电话保证
5、24 小时开通,确保在极端天气发生后第一时间听从极端天气应急处理领导小组指令,进入应急处理流程。破坏性洪涝发生后,很可能造成建筑物、构筑物倒塌、人员伤亡、设备损坏;很可能发生火灾、爆炸、化学危险物品大量外泄等次生灾害。洪水应急程序主要适用于企业所在的区域历史上有洪水记录或可能发生洪水时对可能事故的预防和发生事故后的应急。该程序根据各个不同的企业所能承受的不同洪水强度,考虑气象中心发布的应采取的洪水应急措施来制定具体的程序内容。此程序应与当地的应急救援部门和气象服务中心发布的需采取的措施紧密联系。程序中的事故预防措施应包括对洪水预兆标志(暴雨、雷阵雨、冬季冰雪的融化等)的识别,以实现在洪水到来之
6、前或气象中心发布洪水警报之前,采取必要的预防性措施。在事故应急措施中,应列出在洪水应急中需采取的特别行动, 例如,对需要用沙包填充区域的划分、沙包的获得和补充、重要设备的移动、对建筑物的记录、疏散路线的确认、汽车特别是储罐车的防滑等各项具体措施。1.灾害预警凡气象台发布高温、特大暴雨、风暴或台风等紧急警报,企业应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好防高温防汛准备,如准备好沙袋、 加固临时建筑的门窗及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告防汛情况,听从统一调度指挥。2.灾害防治一旦发生台风或水汛的苗头,应急预案领导小组成员应立即奔赴现场,组织抢险工作
7、。要求施工人员切断一切电源,同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救,并向上级领导及时汇报。3.防灾措施(1)坚持安全第一的思想, 管理人员和班组长必须以身作则,把具体工作落实到每一个工作人员中。(2)保证安全生产计划, 落实生产责任, 确保防止极端天气的多项具体措施的落实。(3)定期与季节性检查相结合,防止各类事故的发生, 对事故隐患和苗头,认真分析原因,提出和落实改进方案。(4)落实天气预报上墙公布制度。 设有专人负责每天将当地气象台的预报内容填写好,遇高温、暴雨应使用警示提醒。(5)所有机械设备、 电气箱做好用电安全检查工作,做好防汛的多项设备保护工作。(6)架空电
8、缆, 过路电缆需认真检查,确保抗风抗暴雨能力, 以防损害人身安全和危及财产。(7)做好医院, 宿舍、仓库、办公室的抗灾能力,对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在隐患的危房需马上做好转移与安置工作。(8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要的防范设施,对施工中的箱涵基坑应备足水泵,做好暴雨排水准备。4.救护和疏散根据“救人重于救灾”的原则和企业防灾演练操作规程,首先是拨打救护电话和抢救被灾害围困的工作人员,与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。极端天气灾害应急预案1、总则1.1 编制目的为有效应对极端天气灾害, 最大限度地避免或减轻极端天气灾害造成影响,保障公共安全和员工生命财产安全,保证
9、生产正常运转,提高公司综合应急能力,制定本预案。1.2 工作原则坚持以人为本,预防为主的原则;坚持适度反应,快速响应的原则;坚持统一领导,部门协作,协调联动的原则。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法 、中华人民共和国气象法 、中华人民共和国防洪法、气象灾害防御条例、国家气象灾害应急预案、气象灾害预警信号及防御指南、陕西省气象灾害应急预案、陕西省防抗干旱灾害应急预案、西安市突发公共事件总体应急预案、 西安市气象灾害防御条例等有关法律法规和规定。1.4 适用范围本预案适用于应对极端天气灾害以及因极端天气灾害造成次生、衍生灾害。本预案所称极端天气是指暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干
10、旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾。本预案与相关市级专项应急预案、部门应急预案对接。 由极端天气产生的水旱灾害、 地质灾害、森林火灾等其它灾害的处置适应于相关应急预案的处置。1.5 分类分级参照陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准(试行),按照所造成的危害程度, 极端天气灾害分为四个等级,即:特别重大( I 级,用红色表示);重大, (级,用橙色表示);较大(级,用黄色表示);一般(级,用蓝色表示)。(分级标准参考附件 1)。2、组织指挥体系2.1 :公司成立应急救援领导小组组长:副组长:成员:2.2 :公司成立应急救援小分队总指挥:协调员:下设三个应急小分队:第一队:队长:队员:第二
11、对:队长:队员:第三队:队长:队员:2.3 :应急救援领导小组的主要职责 全面负责极端天气灾害的应对工作, 研究决定有关重要事项; 组织相关部门和专家进行会商,对灾害发展趋势进行研判和评估; 决定启动和终止应急程序; 研究决定极端天气灾害的处置方案和应对措施; 拟定应对极端天气灾害行动方案; 组织指挥各小分队、抢险抢救队伍、各部门等各方面力量,开展极端天气灾害现场应急抢险救援工作,控制事故的蔓延和扩大; 核实现场人员伤亡和损失情况,随时向上级主管部门汇报救援工作及事故应急处理的进展情况; 决定社会救援资源的动用或征用。2.4 应急救援领导小组组长的主要职责 负责召集各参与救援部门的现场负责人研
12、究现场救援方案,制定具体救援措施,明确各部门的职责分工; 负责指挥现场应急救援工作。2.5 应急救援领导小组副组长的职责 负责组织实施具体抢险救援措施的实施; 当组长不在现场时,代替行使组长职责。 督促应急小组成员制订和完善相关应急预案。2.6 应急救援领导小组成员职责 联系周边应急反应快捷有效的社会公共机构,落实资源共享及报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施; 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用; 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划; 应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急现场指挥提供科学的技术支持和合理建议; 负责组织本预案的制订
13、和修正工作; 负责协调本预案的实施和演练; 负责一线救援工作的具体实施; 负责一线应急处置工作的实施。2.7 应急救援小分队队长职责 负责一线救援具体工作的安排、监督;对应急救援负主要责任,按预案正确指挥其各小队进行救援,与领导小组协调,控制事态扩大; 在事故紧急状态结束之后,安排恢复原受事故影响区域的正常秩序。2.8 应急救援协调员职责 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系; 负责应急救援所需人力、物资的供应、协调; 密切配合总指挥的工作,高效、准确的传达救援实施命令,达到上下同心协力,在最短的时间内完成救援任务。2.9 应急救援小分队职责 工作,实施一线应急处置工作;
14、 迅速、及时、准确评估事故规模, 及时上报事故的基本情况,向领导小组请求是否启动应急响应预案; 组织一线员工实施救援方案,减少伤亡及财产损失; 抢救现场物资; 组建现场消防队; 保证现场救援通道的畅通。2.10 应急救援领导小组成员联络电话姓名电话姓名电话3、监测预警3.1 预警启动预警启动阶段的主要工作包括:(1)严密关注和跟踪气象部门的预测预报,并迅速将预报警报发至应急领导小组。(2)应急领导小组视情况转入应急小分队,进入应急工作程序。(3)应急领导小组在接到预报警报后,对所分管领域、部门可能造成的危害做出预测与评估。(4)应急小分队召集重要部门进行会商,商讨应采取的行动。(5)应急领导小
15、组成员通知各自部门,加强值守和信息收集上报工作。(6)应急领导小组成员通知各自部门进入戒备状态,提出注意事项和具体工作要求。(7)领导小组成员根据预测报告及会商结果,向领导小组组长提出启动应急程序建议, 确认参与行动的相关部门和人员,明确具体行动。(8)应急救援协调员做好和周边企、事业单位的沟通联系工作,防止出现次生、衍生事件。3.2 预警信号发布制度3.2.1 极端气象灾害预警信号按照“统一发布、快速传播”原则,由气象部门统一发布。3.2.2 极端气象灾害预警信号发布后,协调员立即通知领导小组。3.2.3 极端气象灾害预警信号发布后,要通过板报、宣传栏、电话等一切可能的途径及时向员工发布,
16、当极端天气可能造成比较严重的危害时,应按应急领导小组的要求,加大宣传密度,并增加防御指南等提示性信息。3.3 预警信号等级按照极端天气严重程度及可能造成的灾害程度,预警信号分为四级,即 I 级(红色)、级(橙色)、级(黄色)、级(蓝色),(分级标准见附件2)。4、预警行动预警行动分为应急准备和预警启动两个阶段。4.1 应急准备当进入极端天气灾害多发季节或在接到极端天气灾害中长期预报后,即进入应急准备阶段。应急准备阶段的主要工作包括:(1)经营公司与领导小组成员保持密切联系,通知各部门关注极端天气信息以及极端天气可能造成的影响。(2)领导小组成员对已有预案、工作程序进行检查。(3)领导小组成员检
17、查相关设备、器材及所需应急资源。(4)领导小组成员向经营公司上报检查情况,经营公司对准备情况进行检查。(5)经营公司和领导小组根据情况召集相关会议,分析极端天气发展趋势,研究应对策略。4.2 预警启动4.2.1 四级响应(蓝色)。当达到级极端天气灾害预警级别时,由领导小组迅速启动相应的应急预案,并将情况上报经营公司。4.2.2 三级响应(黄色)。当达到级极端天气灾害预警级别时,领导小组立即召集相关部门进行会商,将研判结果报经营公司, 根据情况决定相关部门组织响应,分级分部门进行应急处置。4.2.3 二级响应(橙色)。当达到级极端天气灾害预警级别时,领导小组立即展开工作,迅速启动应急预案,组织统
18、一指挥调度,进行应急处置。 并迅速向经营公司报告情况,提出扩大响应的意见和建议。4.2.4 一级响应(红色)。当达到级极端天气灾害预警级别时,领导小组扩大响应, 由经营公司履行应急领导职责,经营公司领导进入极端天气灾害应急领导小组, 负责组织指挥应对处置工作。 极端天气灾害应急领导小组成员, 分赴各部门组织应对处置工作。应急领导小组按照上级要求和时限及时向上级报告情况,提出请求和建议。5 应急响应5.1 应急启动5.1.1 启动条件极端天气对公司造成危害及重大影响时,即进入应急启动阶段。5.1.2 启动与终止权限领导小组组长或副组长决定启动或终止应急行动。5.1.3 应急行动启动后, 领导小组
19、组长或副组长进入指挥位置,负责向小组成员传达指挥指令。5.2 基本应急响应基本应急响应的行动包括:(1)协调员严密监测气象部门的情况,适度加大向领导小组上报信息的密度,提出相关建议。(2)根据领导小组的指令, 应急小分队按照应急预案开始行动。(3)应急小分队队员向队长报告灾情和处置进展情况,对下一步行动提出建议,提出需领导小组统一协调的事项。(4)领导小组向上级公司报告灾情及应对处置情况,确认是否需要上级公司采取支援行动。(5)领导小组协调调度,统一指挥应急行动,对于职责分工不明确的事项,行使临时指定权。(6)领导小组汇总有关情况,向上级公司报告。(7)领导小组通报各部门,要求各部门对可能出现
20、的次生、衍生事件提出工作建议。5.3 扩大应急响应采取基本应急响应后, 极端天气灾害仍在加剧, 事态发展难以控制,超出本公司处置能力时,应急领导小组应及时扩大应急响应,向上级公司请求支援。5.4 分灾种响应根据不同灾种, 应急程序启动后, 领导小组相关成员启动相应应急预案,在应急领导小组的统一指挥下,按照职能和相应应急预案分别展开行动。(分灾种响应行动指南见附件3)5.5 应急值守在接到黄色及黄色以上预警信号后,各应急部门进入戒备状态,落实领导到岗, 确保通信畅通。 领导小组对各部门应急戒备情况进行检查监督。5.6 信息报告信息报告是应对处置极端天气灾害的关键环节,按照国务院、 省政府和西安市
21、政府关于信息报告的规定,较大(级)以上极端天气灾害信息应按规定及时上报。5.6.1 信息报告内容要简明、 准确,应包括以下要素: 时间、地点、信息来源、起因、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等。5.6.2 特别重大、重大、较大极端天气灾害发生后,应急领导小组要在 2 小时内向上级公司报告, 同时及时将情况通报各部门。事件信息以书面报告为主。在紧急情况下,可以先通过电话口头报告,随后再书面报告。5.6.3 特别重大、重大、较大突发极端天气处置过程中,现场指挥机构应授权一名专人与领导小组保持密切联系,随时报告事件处置进展情况及相关信息。5.7 灾情统计灾情
22、统计工作由各部门汇总到公司行政部。5.8 指挥与协调应急程序启动后,领导小组成员之间的协同由副组长统一协调。5.9 现场指挥部应急程序启动后, 可根据情况设立现场指挥部,现场指挥负责现场处置工作,现场指挥由总指挥负责。5.10 应急终止当极端天气灾害得到有效控制,公司生产生活运转恢复正常后,应适时宣布应急程序终止。6 恢复重建6.1 善后处置极端天气灾害应急程序终止后, 公司各部门应按有关法律法规的要求,依法做好灾害救助和灾民安置、现场清理等工作,恢复公司正常生产生活秩序,保障员工的基本生活。6.2 评估极端天气灾害应急程序终止后, 应急领导小组会同各部门及时组织调查、统计灾害造成的损失和伤亡
23、情况,对应急工作进行评估,总结经验,吸取教训,提出改进的措施和建议。6.3 征用补偿应急程序终止后, 要及时归还因处置需要临时征用的物资、设备等,造成损坏或无法归还的,应采取适当方式给予补偿。6.4 灾害保险鼓励员工积极参加气象灾害事故保险。公司配合保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项。 并依法做好有关保险理赔和给付的监管。7、保障措施公司各部门应加快应急信息系统建设,建立统一的数据库, 实现资源统一调度与共享。加快应急避难场所建设。加强应急物资、装备储备和保障体系, 加强专业应急队伍建设, 组织志愿者组建群众性的应急救援队伍。8、宣传、培训和演习8.1 宣传和培训开展应急知识宣传,普及自
24、救、互救知识的宣传工作,提高员工的防范意识和应急避险能力。对公司从事应急管理的工作人员进行培训,使之熟悉和掌握本应急预案的工作流程。8.2 应急演练开展应对极端天气灾害的应急演练,每三年举行一次。 应急演练的形式为模拟演练、 功能演练和综合演练。 演练由应急领导小组组织实施。9、责任与奖惩9.1 极端天气灾害应对工作实行行政领导负责制和责任追究制。9.2 对在极端天气灾害应对工作中有突出贡献的部门和个人,公司予以通报表彰。9.3 对在应对工作中有失职、渎职行为,应公司予以通报批评,对造成重大损失的, 对有关责任人给予处分, 触犯法律的要追究其法律责任。10、附则10.1 预案管理与更新本预案由
25、上级公司负责管理并根据实际情况适时组织修编。10.2 预案制订与解释部门本预案由公司生产技术部负责制订和解释。10.3 预案实施时间本预案自发布之日起实施。11、附件附件 1:极端天气灾害分类分级标准附件 2:气象灾害预警信号附件 3:分灾种响应行动指南附件 1:极端天气灾害分类分级标准(1)特别重大( I 级):洪水、干旱:1)一个流域发生特大洪水、或多个流域同时发生大洪水;2)大江大河干流重要河段堤防发生决口;3)重大大型水库发生垮坝;4)暴雨引发大面积城乡渍涝、特大型地质灾害,对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成特别重大影响;5)造成特别重大人员伤亡或造成死亡30 人以上;6)需要紧急
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 医院 极端 天气 应急 预案
限制150内