承德成人失禁用品项目实施方案模板范本.docx

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1、泓域咨询/承德成人失禁用品项目实施方案报告说明吸收性卫生用品行业增速最快赛道。中国吸收性卫生用品主要可分为女性卫生用品、婴儿纸尿裤及成人失禁用品三大细分赛道，女性卫生用品/婴儿纸尿裤/成人失禁用品市场规模分别从2011年的502.4/263.0/9.2亿元增至2021年的987.1/683.6/75.1亿元，对应过去十年的复合增长率分别为7.7%/12.5%/23.2%，2021年占吸收性卫生用品市场份额分别为56.5%/39.2%/4.3%。成人失禁用品市场占比较小但是在过去十年中增速最快。根据谨慎财务估算，项目总投资23352.43万元，其中：建设投资18819.45万元，占项目总投资的8

2、0.59%；建设期利息256.29万元，占项目总投资的1.10%；流动资金4276.69万元，占项目总投资的18.31%。项目正常运营每年营业收入43600.00万元，综合总成本费用34831.14万元，净利润6405.37万元，财务内部收益率20.36%，财务净现值10183.57万元，全部投资回收期5.68年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好

3、，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 市场预测8一、 借鉴日本成人失禁市场：催化看政策，突围靠产品8二、 电商渠道份额扩大，离家市场保持增长10第二章 绪论12一、 项目概述12二、 项目提出的理由14三、 项目总投资及资金构成15四、 资金筹措方案15五、 项目预期经济效益规划目标16六、 项目建设进度规划16七、 环境影响16八、 报告编制依据和原则17九、 研究范围18十

4、、 研究结论19十一、 主要经济指标一览表19主要经济指标一览表19第三章 项目投资背景分析21一、 整体情况：规模小但增速快，使用者主要为重度失禁者21二、 用户增长：老年人口增加，失能群体占比上升21三、 政策：长护险试点铺开，市场有望加速渗透22四、 推动产业基础高级化和产业链现代化24第四章 项目选址28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 构建开放创新平台体系33四、 大力发展主导产业构建特色鲜明现代产业体系35五、 项目选址综合评价35第五章 产品规划与建设内容37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第六章 发展规划3

5、9一、 公司发展规划39二、 保障措施40第七章 运营模式分析43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47第八章 SWOT分析53一、 优势分析（S）53二、 劣势分析（W）55三、 机会分析（O）55四、 威胁分析（T）57第九章 工艺技术说明60一、 企业技术研发分析60二、 项目技术工艺分析63三、 质量管理64四、 设备选型方案65主要设备购置一览表66第十章 人力资源配置67一、 人力资源配置67劳动定员一览表67二、 员工技能培训67第十一章 节能方案说明70一、 项目节能概述70二、 能源消费种类和数量分析71能耗分析一

6、览表72三、 项目节能措施72四、 节能综合评价73第十二章 劳动安全74一、 编制依据74二、 防范措施77三、 预期效果评价79第十三章 项目投资分析81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投资估算82建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表84四、 流动资金86流动资金估算表86五、 总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表89第十四章 经济效益评价90一、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表95二、 项

7、目盈利能力分析95项目投资现金流量表97三、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99第十五章 风险分析101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十六章 总结106第十七章 附表附件108建设投资估算表108建设期利息估算表108固定资产投资估算表109流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表116利润及利润分配表116项目投资现金流量表117第一章 市场预测一、 借鉴日本成人失禁市场：催化看政策，突围靠产品日本成人失禁用品是

8、其吸收性卫生用品最大的赛道。日本成人失禁用品市场占整体吸收性卫生用品市场的比例随老年人口增加而提升，从2001年的39.4%提升至2021年的53.5%，其占比十年增加了14.1pct，成人失禁市场超过婴儿纸尿裤及女性卫生用品市场的总和。市场至成熟期，增速日益趋缓。日本于1995年进入中度老龄化社会（60岁以上人口占比20.4%），2010年进入重度老龄化社会（60岁以上人口占比30.8%）；随着其老龄化程度的增加，其成人失禁用品市场也逐渐发展，日本成人失禁用品市场渗透率约80%，2021年市场规模为2868亿日元（约为中国的2.3倍），近5年CAGR为4%，每年同比增速基本在5%以下。日本自

9、60年代起开始关注老年人福利，政策制定变化有保障程度更加合理、政策资金来源更加多元可持续等特点。随着老龄化程度的加深，日本开始在不同的时期制定各种提升老年人福祉的政策，其中：1960-1969年间开始制定老年人福利政策。1963年日本制定了老年人福利法，主要为有一般需求的65岁以上老人和有特殊需求的患有残疾或生活困难的老人提供护理服务。从进入轻度老龄社会起，日本开始制定有关老年人福利的政策。1970-1979年间老年人福利提升但医疗费用大幅增加。1973年日本实行了70岁以上老年人免费医疗政策，该年被称为日本的福利元年；该政策在提升国民福利的同时也造成了大量老年人长期住院，形成“社会性住院”现

10、象，医疗费用的剧增导致了医疗保险濒临崩溃。1980-1989年间，养老保险制度改革，家庭和个人分担更多养老责任。老年人的社会性住院和卧床不起成为较为主要的社会问题，为减轻国家财政压力，日本进行了医疗保险体制改革。1982年制定了老年人保健法，开始设立日间照护、短期收容等老年保健措施，随后的修订取消老年人免费医疗制度，增加患者自付的部分。老年人保健法将老年人医疗保健从一般人的健康保险体系内分离出来，形成了相对独立的体系。1990-2000年主要在推进黄金计划并且为介护保险制度做准备。1990年日本开始正式实施黄金计划（即推进老年人保健福利10年战略），开始大力建设和完善养老设施，1994年的新黄

11、金计划则进一步丰富了居家介护的服务内容。2000年4月1日，日本正式实施介护保险法，明确政府、企业、家庭有义务共同为老年人提供帮助。在介护保险保障制度下，护理服务产生费用的70%-90%由介护保险承担，被保人仅需承担10%-30%。日本的介护保险制度是一项依靠全社会的力量来支撑需要长期护理的人群（包括但不限于老年人、残障人士、病患等）的社会保险制度。老年人可以通过介护保险来提升其生活质量，以最高报销额度算，住宅改造每年可报销18万日元（折9917元人民币）；购买或租用老人介护辅具（拐杖、成人失禁用品）每年可报销9万日元（折4959元人民币），超过一个老人一年的成人失禁产品用量；而其他额度内介护

12、机构提供的服务亦可享受报销。介护保险政策推出后，日本成人失禁用品市场迎来快速增长。日本成人失禁用品产量从2001年的22.3亿片增至2006年的42.5亿片，复合增长率为13.8%，对应销量CAGR约为13.7%，而在经历这次快速增长时期后日本成人失禁用品市场也逐渐步入成熟期，2010-2021年间日本成人失禁用品产量/销售量/销售金额CAGR分为为2.9%/3.5%/3.2%。二、 电商渠道份额扩大，离家市场保持增长分渠道看，电商渠道是中国增速最快的渠道。由于成人失禁用品具有一定私密性，消费者在首次使用后往往更倾向于采用更为便捷的线上购买方式实现重复消费。随着网络普及率的不断增长，中国成人失

13、禁用品零售市场中电商渠道规模从2007年的0.08亿元增至2021年的18.29亿元，CAGR为48%；对应占比从2007年的2.0%增至2021年的29%，成为仅次于超市购买的第二大渠道。电商销售渠道在兼具价格优势的同时，还保证了客户购买活动的私密性和便捷性，未来在中国有望进一步扩大份额。养老机构增加，离家市场同样有望高增速发展。离家市场是指除传统经销商、KA卖场之外的如医院、养老院、连锁药房等渠道销售的市场，规模从2016年的4.9亿增至2021年的12.0亿元，复合增长率为19.8%。伴随着中国老年人数的增多，中国养老机构数量从2015年的2.8万个增至2020年的3.8万个，增长35.

14、7%；床位数量也从2015年的577.8万张增至824万张，增长42.6%。未来随着中国人口老龄化进程加快以及医保政策完善，离家市场同样有望高速发展。第二章 绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：承德成人失禁用品项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx（待定）5、项目联系人：陶xx（二）主办单位基本情况公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立

15、并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续

16、维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员

17、工，企业品牌影响力不断提升。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（待定），占地面积约51.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套成人失

18、禁用品/年。二、 项目提出的理由分产品品类看，成人纸尿裤是量价增速最快的品类。从产销量来看，中国成人失禁用品中成人纸尿裤/纸尿片/护理垫生产量从2016年的28.3/7.6/16.1亿片分别增至2019年的44.60/9.60/18.10亿片，对应CAGR分别为23.1%/9.2%/13.3%；消费量从2016年的16.7/4.2/12.2亿片分别变化至2019年的37.2/5.8/10.5亿片，对应CAGR分别为30.6%/11.4%/-4.9%。从出厂价来看，三者的平均出厂价分别从2016年的1.23/0.70/0.75元/片分别变化至2019年的1.50/0.64/0.73元/片，同比分

19、别增减22.0%/-8.6%/-2.7%。成人纸尿裤是价格最高、需求量最大（2021年占比69.5%）的品类。展望二三五年，我市将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强市、魅力承德”。构建形成京津冀一体化格局；全市经济实力、创新能力大幅提升；基础设施条件得到根本改善；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；社会文明达到新的高度，文化软实力显著增强，实现教育现代化；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安承德建设达到更高水平；城乡区域发展和居民生活水平显著提升，基本实现基本公共服务均等化，人民生活更加美好；高标准建成京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支

20、撑区、国家可持续发展议程创新示范区和国际旅游城市。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资23352.43万元，其中：建设投资18819.45万元，占项目总投资的80.59%；建设期利息256.29万元，占项目总投资的1.10%；流动资金4276.69万元，占项目总投资的18.31%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资23352.43万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）12891.76万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10460.67万元。五、

21、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：43600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：34831.14万元。3、项目达产年净利润（NP）：6405.37万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.36%。5、全部投资回收期（Pt）：5.68年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：16983.28万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响项目建设拟定的环境保护方案、生产建设中采用的环保设施、设备等，符合项目建设内容要求和国家、省、市有关环境保护的要求，项目建成后不会造成环

22、境污染。本项目没有采用国家明令禁止的设备、工艺，生产过程中产生的污染物通过合理的污染防治措施处理后，均能达标排放，符合清洁生产理念。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延

23、长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规

24、格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。九、 研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。十、 研究结论本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34000.00约51.00亩1.1总建筑面积60004.121.2基底面积200

25、60.001.3投资强度万元/亩345.302总投资万元23352.432.1建设投资万元18819.452.1.1工程费用万元16034.662.1.2其他费用万元2308.982.1.3预备费万元475.812.2建设期利息万元256.292.3流动资金万元4276.693资金筹措万元23352.433.1自筹资金万元12891.763.2银行贷款万元10460.674营业收入万元43600.00正常运营年份5总成本费用万元34831.146利润总额万元8540.497净利润万元6405.378所得税万元2135.129增值税万元1903.1210税金及附加万元228.3711纳税总额万元

26、4266.6112工业增加值万元14796.8113盈亏平衡点万元16983.28产值14回收期年5.6815内部收益率20.36%所得税后16财务净现值万元10183.57所得税后第三章 项目投资背景分析一、 整体情况：规模小但增速快，使用者主要为重度失禁者吸收性卫生用品行业增速最快赛道。中国吸收性卫生用品主要可分为女性卫生用品、婴儿纸尿裤及成人失禁用品三大细分赛道，女性卫生用品/婴儿纸尿裤/成人失禁用品市场规模分别从2011年的502.4/263.0/9.2亿元增至2021年的987.1/683.6/75.1亿元，对应过去十年的复合增长率分别为7.7%/12.5%/23.2%，2021年占

27、吸收性卫生用品市场份额分别为56.5%/39.2%/4.3%。成人失禁用品市场占比较小但是在过去十年中增速最快。搭扣式纸尿裤是当前成人失禁用品市场最主要的产品，对应消费群体为重度失禁者。中国成人失禁用品主要包括成人纸尿片、护理垫及纸尿裤（含搭扣式及拉拉裤）三种。三种产品中以成人纸尿裤吸收量最大、功能最全面，但价格也相对较贵。据中国生活用纸年鉴统计，2019年成人纸尿裤出厂均价为1.5元/片，远超纸尿片（0.64元/片）和护理垫（0.73元/片）；市场规模方面，2019年成人纸尿裤占总成人失禁用品市场的83.1%，纸尿裤消费品类又以搭扣式纸尿裤为主，这说明使用者中重度失禁者占绝大多数。二、 用户

28、增长：老年人口增加，失能群体占比上升中国人口老龄化比率增高，潜在用户增长。成人失禁用品使用者一般为老年失禁者和残疾失禁者，其中老年失禁者为主要目标消费群体。2021年中国60/65岁以上人口数量分别达2.7/2.0亿，对应占总人口比例达18.9%/14.2%。据国家统计局测算，2025年65岁及以上的老年人将超过2.1亿，对应占总人口数比例约15%；2050年中国60岁以上年老人将接近5亿，其中65岁以上接近3.8亿人，占总人口比例27.9%。失能/半失能老年人占比持续增加。据2017年中国老年消费习惯白皮书披露，中国2015年全国城乡失能、半失能老人约4063万人，占全体老年人口比例达19%

29、。由于我国养老机构发展仍然较为滞后，老年人护理服务供给不足，因而形成了失能/半失能老人长期护理服务供需失衡的局面，预计2030/2050年失能/半失能老人占比将分别增至17%/20%。三、 政策：长护险试点铺开，市场有望加速渗透中国长护险政策偏向个人政府齐驱动的保险福利型。长期护理保险制度被称为社保“第六险”，通常是指以社会互助共济的方式进行资金筹集，对评估认定符合失能标准的参保人员，为其基本生活照料和与其密切相关的医疗护理服务或资金保障的社会保险制度。目前已经确立较为典型的长期护理保障制度有三种：福利模式（资金来源于税收且服务由官方提供，以北欧国家为主）、商业保险模式（资金来源于保险费且服务

30、由商业保险提供）以及保险福利型（资金或服务同时来源于保费和税收，以荷兰、德国、日本、韩国为主）。中国长护险政策偏向于保险福利型，以上海为例，其目前为需求护理者提供社区居家照护、养老机构护理、住院医疗护理等服务，并且给予85%以上的报销，资金筹集主要来源于职工医保统筹基金及居民医保统筹基金。试点范围逐步扩大，政策落地将促进成人失禁用品市场渗透。我国于2016年6月开始试点长期护理保险，首批试点共15个城市；2020年9月，试点城市增至49个，截至2021年8月，全国试点城市参保人数达1.34亿人，累计享受待遇人数152万人。以福建晋江市为例，其最高可以为失能对象提供每年3600元的辅助器具补助（

31、护理床、轮椅等）和每月300元的耗材补助（成人失禁用品）。但当前中国筹资、评定、给付体系均尚未达到全国统一，各试点政策有所不同，预计当全国统一政策进一步落地，失能辅具（护理床、成人失禁用品等）全面纳入补助报销范围时，我国成人失禁用品渗透率会加速提升。中国市场渗透率远低于世界平均水平，成长空间大。受文化影响，中国成人失禁人群较为保守，使用失禁护理用品的意愿较低，2019年中国成人失禁用品市场渗透率仅为5%，远低于世界平均水平（12%）及日本（80%）、北美（60%）等发达国家和地区。就市场规模来看，中国成人失禁用品2021年市场规模为11.6亿美元，占全球总额的7.1%，是美国/日本对应市场总额

32、的28.2%/43.9%，成长空间巨大。预计中国成人失禁用品市场将从2021年的75.1亿增至2030年的408.3亿元，CAGR为20.7%。失能群体方面，预测仅假设60岁以上失禁群体为成人失禁用品的需求者进行测算。渗透率方面，假设该市场是一个加速渗透的过程，故假设市场渗透率每年较前年增长比前年多0.2pct。在平均消费额方面，因中国成人失禁用品零售市场及离家市场单价均逼近日本、美国等发达国家水平，故假设单人平均消费额不再随年份增长，每人每年消费额约为3397元，折合每日约为9.44元（约4-5片成人失禁产品）。根据测算，中国成人失禁用品市场规模或将于2025/2030年分别达162/408

33、亿元，对应4/9年CAGR分别为21.2%/20.7%。四、 推动产业基础高级化和产业链现代化实施平台提档升级、龙头企业发展和产业融合发展三大工程，加快创新驱动，壮大战略性新兴产业，夯实产业发展基础，推动产业转型升级，加快形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的现代化产业链供应链。提升产业平台载体创新发展能级。按照“一区多园、一区一特色园、一园一特色产业”的发展思路，实施“重点合作产业园、特色产业示范区、科技创新和绿色发展、基础设施和公共服务配套、重大产业项目建设”五大提升行动，加快构建以承德高新区为龙头，以各高新区、经济开发区为支撑的全域发展格局。坚持创新驱动，以优化园区布局、加快产业集

34、聚为重点，着力提升开发区综合承载能力、产业发展能级。支持承德高新区引领协同创新，加快建设开放创新、产业集聚、宜居宜业的新的增长极。支持各县（市、区）高新区、经济开发区培育重点产业链、创建特色园区（示范基地）、培育壮大特色产业集群，加快打造以文化旅游、装备制造、清洁能源、新型建材、食品医药、商贸物流等产业领域影响力突出的发展平台。支持营子区建设省级经济开发区。到2025年，全市营业收入超1000亿元开发区1家、超500亿元开发区1家、超300亿元开发区2家、超200亿元开发区3家、超100亿元开发区3家。开发区单位用地税收、单位能耗工业增加值、单位污染物排放销售收入等“亩产效益”等指标实现大幅提

35、升。全力支持龙头企业发展。重点支持全市主导产业和县域“12”特色产业行业领军企业、骨干企业、单项产品冠军企业提质增效、做优做强，为全市经济提供有力支撑。引导企业加强产业链整合和价值链延伸，带动全市产业发展和转型升级。鼓励高新技术企业通过技术创新、管理创新，带动产品提档、装备升级、企业管理上水平，培养高质量发展生力军。促进企业上规模，建立“小升规”重点企业培育库，强化对库内企业的用地、融资支持，推动企业上规升级，扩充全市规上企业队伍。积极培育上市后备企业资源，推动符合条件的企业在国内外多层次资本市场挂牌上市。组织开展金融政策发布、项目推介、政银保企对接等活动，以信贷、保险、担保、风投、信托等多种

36、形式为企业提供灵活多样的金融服务。深入实施质量提升行动。大力推进质量强市战略，推动标准、质量、品牌、信誉联动建设，推动承德发展迈向质量时代。围绕“33”主导产业发展，加强现代化标准体系建设，以智慧农业、生态农业为重点加快构建现代农业产业链标准体系，完善现代服务业标准体系建设。健全资源节约标准体系，落实国家行业标准，制定一批节能、节水、节地、节材、资源开发和合理利用等方面的技术标准，提高资源利用效能。加强质量基础建设，新建一批质检中心、工业产品检验检测平台，实施质量管理升级、质量安全信用等工程，加大质量监管力度，促进质量全面提升。推动产业融合发展。以提质增效、融合互促为方向，培育新模式、新业态、

37、新动能，促进工业和信息化深度融合。围绕主导产业开展“互联网与先进制造业”融合发展试点示范项目创建，推动个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸、集成化应用、数字化管理、互联网“双创”等新模式应用。加快推动工业互联网平台建设。促进军民深度融合，加强与军工集团、部队院校合作，实施一批军工成果转化和产业化项目，支持军用技术和民用技术双向转移。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快服务业数字化，培育数字化银行等新模式，引导和支持制造业服务化，鼓励企业延伸服务链条，积极发展个性化定制服务、系统集成总承包服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等业务。积极发展平台经济、共享经济、

38、体验经济。第四章 项目选址一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况承德位于东经11554-11915，北纬4011-4240，处于华北和东北两个地区的连接过渡地带，地近京津，背靠蒙辽，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻。承德市地处河北省东北部，面积3.95万平方公里，总人口358.27万。全市辖3个市辖区、1个县级市、4个县、3个自治县。承德南邻京津，北接赤峰市和锡林郭勒盟，东西与朝阳市、秦皇岛、唐山、

39、张家口市相邻，是连接京津冀辽蒙的重要节点，具有“一市连五省”的独特区位优势。未来的承德，将与京津“同城化、一体化、差异化”发展，必将成为环渤海经济圈的一颗耀眼新星。当前，承德正在以独有的区位优势、资源优势、生态优势、文化优势，努力打造国际休闲旅游基地、国家钒钛资源利用产业基地、首都绿色有机农产品生产加工基地、京北清洁能源基地。在城市建设上，进一步确立了历史文化名城、山水园林城市、国际旅游城市和连接京、津、冀、辽、蒙区域中心城市的发展定位，中心城市规划控制面积达到1250平方公里，建设用地面积扩大到120平方公里，到2020年，中心城区人口规模80万人，城市建设用地面积84平方公里。特别是随着北

40、京至承德城际铁路（京沈客运专线）、旅游支线机场、“一环八射”高速公路等一批重大基础设施的加快实施，承德将进入北京1小时、天津和港口2小时交通圈，成为密联京津、辟通港口、承北接南的咽喉要地和交通枢纽。“十四五”时期，全市发展的外部环境和内部条件发生重大而深刻的变化，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。国际国内环境。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化大势不可逆转。同时不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。从国内看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重

41、要战略机遇期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面优势和条件。同时，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。我们必须强化全球视野和战略思维，主动适应国内外形势变化，准确识变、科学应变、主动求变，不断开辟发展新格局。重大机遇。一是生态文明进入新时代，为承德发挥生态资源优势，加强生态建设，推进生态产业化、产业生态化，努力探索绿色高质量发展新路子创造有利条件。二是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建，将进

42、一步释放国内大市场潜力，带来新一轮产业布局的战略调整和洗牌，为承德更有效的衔接长三角、珠三角、东北地区等区域产业链、供应链，推动“33”为主导的特色产业集约化、集群化发展，在区域经济科学分工、错位发展中把握先机、赢得主动。三是国家可持续发展议程创新示范区建设全面推进，国家、省将在政策、资金等方面给予大力支持，为承德创新发展、绿色发展、高质量发展提供强大动力。四是5G时代到来，新一轮科技革命与产业变革加速推进，为承德有效整合区位、气候和大数据产业基础等优势，加快大数据产业和数字经济发展进程，加速新型基础设施战略布局带来良好的外部条件。五是京津冀协同发展深入推进、雄安新区进入大规模集中建设期、20

43、22年北京冬奥会和冬残奥会筹办，特别是承德“高铁新时代”的到来，有效破解承德长期以来交通“瓶颈”制约，实现与北京“同城化”，打通承德对接高端市场、高端科技、高端人才的“大通道”，促进人流、物流、资金流、信息流便捷流动。这些重大机遇与承德生态、区位、资源、文化等优势叠加放大，将全面推动承德融入以首都为核心的世界级城市群，对加速提升我市区域战略地位产生积极促进作用。面临挑战。未来五年我市正处在转型升级、绿色发展关键阶段，发展不平衡不充分矛盾突出，面临诸多问题和挑战：一是经济提质扩容需求迫切，经济总量小、基础弱，发展方式粗放、产业集约集群化程度低，转型升级任务依然繁重；二是生态文明建设任务艰巨，良好

44、的生态资源优势尚未真正转化为经济发展优势、区域竞争优势，实现“绿水青山就是金山银山”还需付出更大艰辛；三是科技创新活力不足，全市RD投入强度、万人发明专利拥有量等指标低于全省平均水平，高水平人才短缺，创新型应用型技能型人才不足；四是营商环境仍需优化，改革开放力度不够，市场化国际化程度不高，“放管服”改革仍不到位，民营经济“隐性壁垒”、实体经济融资难融资贵、项目落地难落地慢等情况依然存在，行政效率和质量亟待提高；五是民生领域短板依然较多，农村生产生活设施相对落后，新型城镇化进程滞后，巩固脱贫攻坚成果长效机制尚需完善，推进乡村振兴、统筹城乡发展压力较大，教育、医疗、文化等公共服务差距较大，社会治理

45、能力需要进一步提升，满足人民群众对美好生活的向往任重道远。未来五年，围绕建设“生态强市、魅力承德”，努力在生态文明建设、经济质量效益、改革开放创新、社会文明程度、人民生活品质、安全发展保障等方面取得显著成绩。生态文明建设显著进步。国土空间开发格局得到优化，“两区”建设取得重大进展，“三河共治”取得明显成效，全域水源涵养能力不断提升，大气环境质量持续改善，探索实践“绿水青山就是金山银山”的路径模式取得重大进展，绿色发展的产业体系和体制机制基本形成。经济质量效益显著增强。高质量发展体系更加完善，科技进步贡献率明显上升，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，“33”主导产业和县域“12”特色产业

46、达到中高端水平，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力达到新水平，发展质量和效益明显提升。改革开放创新水平显著提升。国家可持续发展议程创新示范区建设取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，“两个融入”取得突破性进展，京津冀交通产业生态一体化更加完善，“同城化”发展更加深入，开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。始终紧扣全面建成小康社会目标任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，2020年，全市地区生产总值达到1550.3亿元，十年年均增长7.3，实现翻番目标；城镇居民和农村居民人均可

47、支配收入分别达到33983元和13069元，分别是2010年的2.6倍和3倍；一般公共预算收入达到116.1亿元，是2010年的2.1倍。“十三五”规划纲要确定的约束性指标全部超额完成，预期性指标绝大多数达到或超过预期。经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，人民群众千百年来的小康梦历史性地成为现实。三、 构建开放创新平台体系发挥高新区创新资源、创新主体集聚优势，提升各类创新载体质量效能，积极推动协同创新，加快构建开放型创新平台体系，为创新驱动战略深入实施提供载体支撑。推动高新区突破发展。以承德高新技术产业开发区和2个省级高新区为龙头，坚持“创新高地、产业高地、人才高地”方向，以发展高新技术产业和增强企业创新能力为重点，加快各级创新