建设监督处岗位行政执法职责分解表(1).doc
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1、建设监督处岗位行政执法职责分解表(1)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限1建设项目审批管理岗建设项目许可管理建设项目许可监管建设项目变更管理建设项目变更监管职权执法职权执法职权执法职权执法行政许可行政检查行政许可行政检查环境保护法第十三条:“建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任务书。”建设项目环境保护管理条例第九条:“按照国家有关规定,不需要进行可行性研究的建设项目,建设单位应当在建设项目开工前报批建设
2、项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中,需要办理营业执照的,建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任”建设项目环境保护管理条例第十二条:“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后,建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的,建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日
3、起满年,建设项目方开工建设的,其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任”大连市行政区域内拟建设的1亿(不含市内四区以外房地产项目)以上新、改、扩建建设项目和特殊项目审批的单位和个人同上大连市行政区域内拟建设的1亿(不含市内四区以外房地产项目)以上特殊建设项目审批的单位和个人同上审批大厅受理、书面审查现场勘查、提出审批意见报处领导签署意见书面审查现场检查,建检查档案发现问题,及时处理审批大厅受理、书面审查现场勘查、提出审批意见报处领导签署意见书面审查现场检查建检查档
4、案发现问题,及时处理, 建设监督处岗位行政执法职责分解表(2)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限23建设项目验收管理岗建设项目监督检查岗已审批的建设项目竣工验收管理已审批的建设项目竣工验收的监管建设项目的监管职权执法职权执法职权执法行政许可行政检查行政检查环境保护法第二十六条:“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。”建设项目环境保护管理条例第二十条:“环境保护设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项
5、目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”第二十二条:“环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内,完成验收。” 行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任”环境影响评价法第二十八条:“环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查,对造成严重环境污染或者生态破坏的,应当查清原因、查明责任。”环境保护法第十四条
6、“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。”大连市行政区域内已审批的1亿(不含市内四区以外房地产项目)以上新、改、扩建和特殊建设项目验收的单位和个人同上大连市行政区域内审批范围内及受国家环保总局、省环保局委托监督检查的建设项目大厅受理、书面审查现场勘查、提出验收意见报处领导签署意见后出具验收意见书面审查现场检查,建检查档案发现问题,提出意见书面检查现场检查发现问题,及时处理报处领导备案法规稽查处岗位行政执法职责分解表序
7、号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限1行政处罚案件审核岗行政处罚案件的审核职权执法行政处罚环境保护法第三十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款:(一)拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的;(二)拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。(三)不按国家规定缴纳超标准排污费的;(四)引进不符合我国环境保护区规定要求的技术和设备的;(五)将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的
8、单位使用的。环境保护法第三十六条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处罚款。环境保护法第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意,擅自拆除或者闲置防治污染的设施,污染物排放超过规定的排放标准的,由环境保护行政主管部门责令重新安装使用,并处罚款。环境保护法第三十八条 对违反本法规定,造成环境污染事故的企业事业单位,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款;情节较重的,对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分
9、。环境影响评价法第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。大连市行政区域内有较重环境违法行为单位和个人书面审核支队、固管处、车管处、各分局提出5万元以上罚款和 “三资”企业处罚的建议签署审核意见报局领导大气环境管理处岗位行政执法职责分解表序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限1
10、2燃煤、油设施许可管理岗燃煤、油设施许可检查岗新改扩建燃煤、油锅炉许可管理新改扩建燃煤、油锅炉许可监管职权执法职权执法行政许可行政检查环境影响评价法第二十二条:“建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境保护法第二十六条:“建设项目中防治污染设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。”行政许可法第六十一
11、条行政机关应当建立健全监督机制,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,有监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。市内四区、高新园区、保税区内新建、改建、扩建燃煤、油设施及锅炉房的单位和个人市内四区、高新园区、保税区内新建、改建、扩建燃煤、油设施及锅炉房的单位和个人大厅受理申请现场勘查、提出审核意见报处长签署意见备案现场检查建立检查档案
12、发现问题、及时处理报处领导后备案污染控制处岗位行政执法职责分解表(1)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限123排污申报登记管理岗排污许可证管理岗废物进口管理岗排污申报登记管理排污申报登记监管总量控制与排污许可证管理总量控制与排污许可证监管对废物进口实施监管对废物进口监管职权执法职权执法职权执法职权执法职权执法职权执法行政确认行政检查行政许可行政检查行政许可行政检查环境保护法第二十七条 排放污染物的企业事业单位,必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。环境保护法第十四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门,有权对管辖
13、范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。水污染防治法实施细则第十条 县级以上地方人民政府的环境保护部门根据总量控制实施方案,审核本区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量,对不超过排污总量控制指标的,发给排污许可证。行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督机制,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任”固体废物污染环境防治法第二十五条:国家禁止进口不能用作原料的固体废物;限制进口可以用作原料的固体废物。国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布
14、可以用作原料进口的固体废物的目录,未列入该目录的固体废物禁止进口。确有必要进口列入前款目录中的固体废物用作原料的,必须经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审查许可,方可进口。具体办法,由国务院规定。行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督机制,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任”大连市行政区域内排放污染物的重点单位和个体工商户大连市行政区域内排放污染物的重点单位和个体工商户大连市行政区域内排放污染物的许可证重点单位和个体工商户许可总量控制与排污许可证大连市行政区域内进口“限制进口类可用作原料的固体废物”的单位和个体工商户获得许可废物
15、进口的单位和个体工商户现场核实、监测建检查档案报处领导签署意见后、备案现场检查,登记、书面检查发现问题及时处理报处领导大厅受理后,确定重点污染物排放量发放排污许可证报处领导签署意见后发放许可证现场检查、书面检查建检查档案、发现问题及时处理大厅受理后,书面检查现场检查报处领导签署意见提出初审意见上报、备案现场检查、书面检查建检查档案发现问题及时处理污染控制处岗位行政执法职责分解表(2)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限4污染限期治理岗实施限期治理管理实施限期治理验收管理实施限期治理监管职权执法职权执法职权执法行政强制行政许可行政检查环境保护法第二十九条,对造成环境严重污
16、染的企业事业单位,限期治理。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定。被限期治理企业事业单位必须如期完成治理任务。第三十九条,对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。环境保护法第二十九条,对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定。被限期治理企业事业单位必须如期完成治理任务。行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督机制,通过核查反映被许可
17、人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任”大连市行政区域内严重污染环境的单位和个体工商户大连市行政区域内实施限期治理的单位和个体工商户大连市行政区域内实施限期治理的单位和个体工商户现场检查提出意见报处长签署意见现场检查、监测、提出名单,提出验收许可意见报局领导签署意见现场检查,书面检查建检查档案有问题,及时处理污染控制处岗位行政执法职责分解表(3)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限56清洁生产审核岗拆除、闲置污染防治设施审批岗清洁生产审核监管清洁生产企业污染状况公布监管企业拆除、闲置污染防治设施审批管理企业拆除、闲置污染防治设施监管职权执法职权执法职权执法职
18、权执法行政检查行政强制行政许可行政检查清洁生产促进法第二十八条第二款污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或超过地方政府核定的污染物排放总量控制指标企业,应实施清洁生产审核。第三款使用有毒、有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质企业,应定期实施清洁生产审核,将审核结果报县以上地方政府环保和经贸主管部门。清洁生产促进法第四十一条 违反本法第三十一条规定,不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布,可以并处十万元以下的罚款。环境保护法第二十六条,防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置,确有必要拆除或者闲置的,必须征得所在地得环境保护行政主管部门同意
19、。行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督机制,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任”大连市行政区域内排污企事业单位和个体工商户大连市行政区域内列入强制实施清洁生产审核名单的单位大连市行政区域内被纳入重点监控企业大连市行政区域内被纳入重点监控企业现场检查建检查档案有问题,及时处理强制实施清洁生产审核报处领导后备案现场检查提出强制意见报处长签署大厅受理后经现场检查、监督监测上报处长签署意见现场检查、书面检查建检查档案发现问题及时处理污染控制处岗位行政执法职责分解表(4)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限78危险废物经营许可岗危险废物
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- 建设 监督 岗位 行政 执法 职责 解表
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