三门峡防水材料项目招商引资方案_模板范本.docx

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1、泓域咨询/三门峡防水材料项目招商引资方案三门峡防水材料项目招商引资方案xxx集团有限公司目录第一章 市场预测8一、 防水材料价格普涨，揭示行业深刻变化8二、 防水材料：贯穿建筑工程施工周期的重要功能材料9第二章 项目总论12一、 项目名称及投资人12二、 编制原则12三、 编制依据13四、 编制范围及内容13五、 项目建设背景14六、 结论分析14主要经济指标一览表16第三章 背景及必要性19一、 防水行业的增量市场空间测算19二、 热熔施工受限制，高分子防水卷材有望成为市场主流19三、 乘BIPV发展东风，光伏屋面防水有望成为新一增长极20四、 打造国内大循环、国内国际双循环的重要支点22五

2、、 项目实施的必要性24第四章 项目选址26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市30四、 坚持深化改革开放，建设更高水平开放型经济新体制32五、 项目选址综合评价35第五章 建筑技术分析36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第六章 产品规划方案41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表41第七章 法人治理43一、 股东权利及义务43二、 董事48三、 高级管理人员51四、 监事54第八章 SWOT分析56一、 优势分析（S）56二、

3、 劣势分析（W）57三、 机会分析（O）58四、 威胁分析（T）58第九章 发展规划62一、 公司发展规划62二、 保障措施63第十章 节能分析66一、 项目节能概述66二、 能源消费种类和数量分析67能耗分析一览表68三、 项目节能措施68四、 节能综合评价71第十一章 项目环境保护72一、 编制依据72二、 环境影响合理性分析73三、 建设期大气环境影响分析74四、 建设期水环境影响分析75五、 建设期固体废弃物环境影响分析76六、 建设期声环境影响分析76七、 环境管理分析77八、 结论及建议78第十二章 进度计划方案80一、 项目进度安排80项目实施进度计划一览表80二、 项目实施保障

4、措施81第十三章 劳动安全评价82一、 编制依据82二、 防范措施85三、 预期效果评价90第十四章 工艺技术设计及设备选型方案91一、 企业技术研发分析91二、 项目技术工艺分析93三、 质量管理94四、 设备选型方案95主要设备购置一览表96第十五章 投资方案97一、 投资估算的依据和说明97二、 建设投资估算98建设投资估算表102三、 建设期利息102建设期利息估算表102固定资产投资估算表104四、 流动资金104流动资金估算表105五、 项目总投资106总投资及构成一览表106六、 资金筹措与投资计划107项目投资计划与资金筹措一览表107第十六章 项目经济效益评价109一、 基本

5、假设及基础参数选取109二、 经济评价财务测算109营业收入、税金及附加和增值税估算表109综合总成本费用估算表111利润及利润分配表113三、 项目盈利能力分析113项目投资现金流量表115四、 财务生存能力分析116五、 偿债能力分析117借款还本付息计划表118六、 经济评价结论118第十七章 风险防范120一、 项目风险分析120二、 项目风险对策122第十八章 招标、投标124一、 项目招标依据124二、 项目招标范围124三、 招标要求125四、 招标组织方式125五、 招标信息发布126第十九章 项目综合评价说明127第二十章 附表附件129主要经济指标一览表129建设投资估算表

6、130建设期利息估算表131固定资产投资估算表132流动资金估算表133总投资及构成一览表134项目投资计划与资金筹措一览表135营业收入、税金及附加和增值税估算表136综合总成本费用估算表136固定资产折旧费估算表137无形资产和其他资产摊销估算表138利润及利润分配表139项目投资现金流量表140借款还本付息计划表141建筑工程投资一览表142项目实施进度计划一览表143主要设备购置一览表144能耗分析一览表144第一章 市场预测一、 防水材料价格普涨，揭示行业深刻变化原材料在防水材料的生产成本中占比在80%以上，而沥青占沥青防水卷材原材料成本50%-70%，乳液占水性防水涂料原材料成本的

7、50%-90%；异氰酸酯占聚氨酯防水涂料原材料成本的30%-50%。因此，原材料的价格变动对防水材料的生产成本产生较大的影响，对于防水企业而言，原材料采购价格直接影响毛利水平。自2021年以来，沥青等防水主要原材料呈趋势性上涨。根据中国建筑防水协会的统计，2021年1月-2022年2月，沥青、SBS、聚酯胎、VAE乳液、弹性丙烯酸乳液、异氰酸酯等防水主要原材料价格涨幅均超过30%，其中，VAE乳液的涨幅达到57%。在原材料持续上涨情形下，2022年2月起，科顺股份、三棵树防水、东方雨虹、新东源防水等防水企业纷纷发布涨价通知。原材料趋势性上涨或加速防水行业洗牌。2021年以来，国际油价反弹明显，

8、且全球大宗商品相继迎来涨价潮。在此背景下，防水产品的主要原材料沥青和聚醚也出现明显涨价，成为此轮防水材料涨价的重要催化因素。中小企业一般更多追求产品性价比且议价能力相对更弱，却率先提价，说明原材料涨价对利润空间的蚕食已较为明显，产品涨价很大可能出于被动；而龙头企业正好相反，产品涨价更多可能是主动跟随，通过调价提高自身在下游的议价能力。例如，东方雨虹和三棵树防水发布的涨价公告均是对公司工程线防水产品的调价。事实上，以东方雨虹为代表的头部企业在原材料成本的控制上已较为成熟，通过冬储以及采购的规模优势可以最大限度减少原材料价格波动带来的影响。二、 防水材料：贯穿建筑工程施工周期的重要功能材料防水材料

9、是建筑功能材料的重要组成部分，在建筑施工中，防水材料在建筑物的表面形成整体防水层，以达到防水或增强抗渗漏的能力，因此，其质量和应用效果直接关系到建筑工程的结构效果和使用寿命。防水材料的应用领域十分广泛，包括房屋建筑的屋面、地下、外墙和室内；高速公路和高速铁路的桥梁、隧道；城市道路桥梁、地下管廊和地下空间等市政工程；地下铁道等交通工程；引水渠、水库、坝体、水利发电站及水处理等水利工程等。随着对建筑工程质量要求的不断提高，建筑防水日益受到建筑界的高度重视。从世界建筑防水的发展历程来看，在防水历史的早期阶段，人们普遍采用的是刚性防水方式。刚性防水通常需在混凝土中掺入膨胀剂、减水剂、防水剂等混凝土外加

10、剂从而达到防水目的。但由于刚性防水层易受结构层制约，引起防水层开裂而导致渗漏，建筑防水方式逐渐过度到柔性防水和刚柔并用复合防水方式。从建筑形态上看，世界范围内的防水材料发生了根本性的变化和提高，改性沥青防水材料逐步成为主流产品，并且随着化学工业的进步和建筑风格的多样化，新型改性沥青防水材料、TPO防水卷材等合成高分子防水材料对传统防水材料的替代已成为建筑防水材料的发展趋势。防水材料在建筑工程的开工和竣工端均有所应用，防水卷材应用于建筑施工周期前端，防水涂料于工程即将竣工验收使用。从整体上来看，其需求增速与建筑新开工面积增速具备较高的相关性。以东方雨虹为例，公司营业总收入增速与新开工面积增速的变

11、动情况具备较高的一致性；而分业务类型来看，公司防水卷材业务与新开工增速具备较强的相关性；防水涂料需求增速则与竣工面积增速的相关性更强。2021年，防水行业承压前行，实现逆势增长。根据中国建筑防水协会的统计，2021年，全国规模以上（主营业务收入2000万元以上）防水企业实现营收合计为1261.59亿元，同比增长13.20%；实现利润总额75.64亿元，同比增长2.04%。在2021年，部分房企风险暴露、资金紧张、房地产基本面持续下行的情况之下，防水行业仍实现了营收和利润总额的正增长，彰显了防水行业的韧性。根据中国建筑防水协会于2021年12月举办的2021建筑防水行业年会上发布的数据，预计20

12、21年全国防水材料产量合计约为40.92亿平方米（因统计口径调整，2021年数据与上表数据存在差异；根据新的统计口径，2020年建筑防水材料产量为37.75亿平方米），同比增长8.41%。分产品类型来看，防水卷材占比约为69.57%（SBS/APP改性沥青防水卷材占比为37.09%、合成高分子防水卷材为9.92%、自粘防水卷材为22.56%），防水涂料占比约为25%，其他新型防水材料占比约为4.04%，玻纤胎沥青瓦等其他防水材料占比合计约为0.45%。具体来看，防水卷材主要可以分为改性沥青、合成高分子和自粘三种类型。观察2021年数据，其中，SBS/APP改性沥青防水卷材占比较高，为51.6%

13、；自粘防水卷材占比为32.4%，合成高分子防水卷材占比为16.0%。从趋势上来看，合成高分子防水卷材作为新型的防水材料因环保、性能更佳，适用范围较广等优势，其占比逐渐提高。防水涂料以聚合物水泥、聚氨酯和沥青基为主要类型，其中，聚合物水泥防水涂料占比为47.8%，聚氨酯防水涂料占比为29.6%，沥青基占比为19.1%。价格方面，根据北京市住建委公布的2022年2月主要防水材料市场价格，不同类型的防水材料价格差异较大，高分子防水卷材价格明显高于改性沥青防水卷材，其中，TPO防水卷材（属于合成高分子防水卷材）的均价最高，约为改性沥青防水卷材价格的2倍。随着合成高分子卷材的应用增加，防水行业的市场空间

14、将有望扩容。第二章 项目总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称三门峡防水材料项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品

15、方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。四、 编制范围及内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫

16、生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设背景城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。根据国家定调，2020年起，“旧改”接棒“棚改”，在资金上也得到支持。国务院办公厅于2020年7月印发关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，要求将符合条件的城镇老旧小区改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约83.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨防水材料的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期

17、限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资31255.27万元，其中：建设投资23453.62万元，占项目总投资的75.04%；建设期利息524.37万元，占项目总投资的1.68%；流动资金7277.28万元，占项目总投资的23.28%。（五）资金筹措项目总投资31255.27万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）20553.64万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10701.63万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：64700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：

18、53383.87万元。3、项目达产年净利润（NP）：8262.13万元。4、财务内部收益率（FIRR）：18.22%。5、全部投资回收期（Pt）：6.36年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：27378.38万元（产值）。（七）社会效益本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为

19、社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积55333.00约83.00亩1.1总建筑面积78929.031.2基底面积32093.141.3投资强度万元/亩263.342总投资万元31255.272.1建设投资万元23453.622.1.1工程费用万元19410.752.1.2其他费用万元3544.012.1.3预备费万元498.862.2建设期利息万元524.372.3流动资金万元7277.283资金筹措万元31255.273.1自筹资金万元2

20、0553.643.2银行贷款万元10701.634营业收入万元64700.00正常运营年份5总成本费用万元53383.876利润总额万元11016.187净利润万元8262.138所得税万元2754.059增值税万元2499.5210税金及附加万元299.9511纳税总额万元5553.5212工业增加值万元18733.6313盈亏平衡点万元27378.38产值14回收期年6.3615内部收益率18.22%所得税后16财务净现值万元9067.72所得税后第三章 背景及必要性一、 防水行业的增量市场空间测算根据北京市建设工程计价依据预算消耗量标准（费用项目市场化计价案例指引）（2022年2月版），

21、指引中以总建筑面积为21.49万平方米的某建筑住宅工程为例，其防水工程消耗量合计为22万平方米，与住宅的建筑面积接近。此外，根据卓宝科技防水网站公布的公司获“鲁班”奖、“金禹”奖的多个包括科研、文体中心、商业中心、工厂厂房、办公楼、医院、机场航站楼等多种类型建筑的防水工程案例显示，主要类型的民用和公共建筑的防水面积占总建筑面积的比重在40%-80%之间，考虑到上述工程建设中防水施工的工程消耗量以及部分建筑的防水质量要求高于一般住宅的情况，以建筑面积作为防水工程的消耗量具备合理性。二、 热熔施工受限制，高分子防水卷材有望成为市场主流“双碳”背景下，合成高分子防水卷材等新型防水材料迎来发展机遇。新

22、型改性沥青防水材料、TPO防水卷材等高分子防水材料对传统防水材料的替代已成为建筑防水材料行业的发展趋势。EPDM、PVC、TPO等防水材料，耐久性高、安全环保无污染，是未来防水材料发展的主流。在工信部发布的建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录中，高分子防水卷材列为鼓励推广的建材产品。沥青类防水卷材热熔工艺限制不得用于地下密闭空间、通风不畅空间、易燃材料附近的防水工程。2021年12月30日，住建部发布了房屋建筑和市政基础设施工程淘汰危及安全生产施工工艺、设备和材料目录（第一批），将沥青类防水卷材热熔工艺列为限制类施工工艺。可替代的材料有高分子增强复合防水卷材、自粘类改性沥青防水卷材、高密度聚乙

23、烯自粘胶膜防水卷材等。目录鼓励新建、改建、扩建的房屋建筑和市政工程使用高分子卷材，将有望使高分子卷材市场明显扩容，防水材料产品结构整体高端化。而有较多高分子卷材产能布局的龙头企业（东方雨虹、科顺股份、凯伦股份）将率先受益。三、 乘BIPV发展东风，光伏屋面防水有望成为新一增长极随着防水新材料、新工艺的不断增加，以及建筑防水材料应用技术的不断提高，建筑防水材料应用领域已由房屋建筑领域为主逐步扩大到轨道交通、水利设施等基础设施工程；建筑防水部位也从传统的屋面和地下为主逐步延伸到室内、外墙等部位。应用领域的扩大进一步增强了新型建筑防水材料的市场需求，促进了行业近年来的稳定和快速发展。同时，防水材料工

24、艺的进步以及市场对于建筑物绿色环保的需求为防水材料进入绿色建筑、光伏建筑产业结合提供了有力的条件。2022年1月初，工信部、住建部等五部门联合印发智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年），提出“在有条件的城镇和农村地区，统筹推进居民屋面智能光伏系统，鼓励新建政府投资公益性建筑推广太阳能屋顶系统”。“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划中指出，到2025年，全国新增建筑太阳能光伏装机容量5000kW以上。在政策暖风频吹之下，BIPV（光伏建筑一体化）的建设正步入快速发展期。对于防水行业而言，虽然建筑光伏屋面中防水的建设成本占比较小，但屋面的防水工程质量关乎整个光伏系统的使用寿命。就我国

25、而言，经济相对发达的中东部地区是分布式光伏发电以及BIPV产品的主要市场，而这些地区也正是我国气候环境较为复杂的地区，由于降水量高、强降雨天气多发等原因，其对屋面防水性能要求较高。“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划中要求“建筑太阳能光伏系统应与建筑本体牢固连接，保证不漏水不渗水”。根据深圳防水协会的相关内容显示，目前市售BIPV产品很多都采取拼接或者简单的搭接加自攻螺钉点式固定的方式安装，节点多、可靠性差，没有专门的锁边结构，防水性能无法保证，漏水风险高。因此，专业、高质量的防水系统应用于光伏屋面至关重要。目前，东方雨虹、凯伦股份、北新防水等防水头部企业已推出整套光伏屋面搭配防水卷材的防水解

26、决方案并得以应用。例如，东方雨虹2021年与多家光伏企业签署战略合作协议，推动实现TPO光伏一体化、既有建筑光伏防水改造、修缮领域的市场拓展等。四、 打造国内大循环、国内国际双循环的重要支点充分利用国内国际两个市场两种资源，统筹生产、分配、流通、消费各环节，扩大优质产品服务供给，适应和创造更多市场需求，打通关键堵点拓展更广流通空间，努力为构建新发展格局提供有力支撑。精准扩大有效投资。优化投资结构，提高投资效益，保持投资合理稳定增长，发挥投资对优化供给结构和促进经济增长的关键作用。深入实施项目带动战略，持续抓好产业项目，加快补齐交通、农业农村、生态环保、公共卫生、民生保障、公共安全等领域短板。聚

27、焦“两新一重”、科技创新、先进制造等领域，实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。发挥政府投资撬动作用和国有资本导向作用，激发民间投资活力，形成市场主导型的投资增长机制、“亩均效益”为导向的资源要素配置机制。坚持精准招商与延链补链相结合，不断提高招商引资水平与实效。推动在长三角、大湾区等区域设立三门峡飞地科创园。全力拓展消费需求。提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费，适当增加公共消费。加强需求侧管理。实施产业链横向整合和纵向延伸工程，在畅通生产、流通、分配、消费大循环的同时，突出组织好市域内企业供需对接。实施质量提升工程和品牌打造工程，扩大优质产品服务供给。推动智慧商圈、文化旅游特色街区

28、、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，形成若干主题鲜明商业地标和体验中心，建设区域商贸中心城市。推进以节能环保建筑、新能源汽车应用等为重点的绿色消费。加快构建线上线下融合的“智能+”消费生态体系，培育引领性强、知名度高的消费新平台。健全物流基础设施和体系。鼓励培育新模式、新业态，支持共享经济、平台经济健康发展。加强消费者权益保护，全面优化消费体验。统筹推进现代交通体系建设。加强交通骨架、密度和衔接建设，优化综合交通运输枢纽空间布局。发挥浩吉铁路、三洋铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。实施“通江达海”工程，实现与沿江沿海地区多渠道联通。实施“路网提升”工程，推动实施运三

29、客运专线、规划研究三门峡至十堰高铁等重大工程，推动陇海铁路取直改造、国道209城区段改线以及三门峡铁路综合枢纽物流园等大型基础设施建设。支持货物运输“公转铁”建设。实施“道路畅通”工程，完善高速公路网络建设，加快实施连霍呼北联络线、渑池至淅川渑洛段、观音堂至夏县、灵宝至丹凤、卢氏至栾川、卢氏至洛南等项目，实现与周边地市县县贯通。不断完善城市路网、县乡公路、农村道路体系，打通市内交通“微循环”。实施“空中联通”工程，推进通用机场和支线机场建设。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过

30、 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持

31、公司在领域的国内领先地位。第四章 项目选址一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况三门峡，河南省地级市，位于豫晋陕三省交界黄河南金三角地区，地貌以山地、丘陵和黄土塬为主，属于暖温带大陆性季风型半干旱气候；总面积10496平方千米，辖2个区、2个县、代管2个县级市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，三门峡市常住人口为2034872人。三门峡有“五山四岭一分川”之称，西接关中，北邻三晋，东守中原，境内陇海铁路、连霍高速公

32、路、310国道、郑西高铁横贯东西，209国道、三（门峡）淅（川）高速公路和浩吉铁路连通南北，是连接豫晋陕三省、北上南下、西进东出的区域交通枢纽城市。同时，仰韶文化、道家文化和虢国文化都发源于此。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。2020年，三门峡市全年生产总值1450.7亿元，按可比价格计算，较上年增长3.1%。其中，第一产业增加值146.9亿元，增长2.8%；第二产业增加值687.3亿元，增长3.4%；第三产业增加值616.5亿元，增长2.7%。以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民

33、日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建强省际区域中心城市，统筹发展和安全，提升“五彩三门峡”“三地五中心”建设水平，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，以党建高质量推动发展高质量，加快市域社会治理现代化，确保全面建设社会主义现代化三门峡开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献强劲三门峡力量。展望二三五年，三门峡市将建强省际区域中心城市，与洛阳都市圈的对接融合程度显著提升，在黄河金三角地区发挥重要辐射带动作用，在郑洛西高质量发展合作带发挥重要支撑作用，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥重要先行示范作用，基本建成“五个强市、五个崤函”。在经济强市建设上，经济实力、综合实力、

34、发展质量和效益大幅提升，人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；在生态强市建设上，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，基本实现人与自然和谐共生的现代化；在文化强市建设上，社会主义精神文明和物质文明协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业繁荣，文化产业发达，文化软实力显著增强；在开放强市建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，开放平台更加完善，开放优势和营商环境达到全国先进、中西部一流；在科教强市建设上，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，创新创业蓬勃发展，各项创新指标走在中西部地级市前列；在法

35、治崤函建设上，市域治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚；在平安崤函建设上，安全发展体制机制更加健全，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现；在智慧崤函建设上，数字政府、数字城市、数字社会建设取得重大突破，智能化手段对可持续发展、民生服务、城市运营效率的支撑有效增强，成功创建新型智慧城市示范市；在信用崤函建设上，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设水平进一步提高，社会信用体系建设更加完善，重信守诺的城市形象进一步“擦亮”；在幸福崤函建设上，城乡居民人均收入迈上新的大台阶，基本公共服务

36、实现均等化，居民主要健康指标优于全国全省平均水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，但国际环境日趋复杂，世界进入动荡变革期。我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，区域经济发展分化态势日益明显，发展动力极化现象日益突出，前进道路上依然面临很多困难。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学研判三门峡市发展的“时”与“势”，辩证把握前进道路上的“危”和“机”。从机遇和条件看，黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑洛西高质量发展合作带和晋陕豫黄河金三角承接产业

37、转移示范区建设等政策优势叠加，省委“十四五”规划建议明确提出支持三门峡建设省际区域中心城市；三门峡市工业基础雄厚，制造业体系较为完备，枢纽和腹地支撑处于强势地位，特色农业识别度高，生态屏障作用更加凸显，白天鹅等城市品牌已经形成，干部队伍士气高涨，有利于三门峡市找准定位、精准发力，抢占发展制高点，更好地服务新发展格局。从困难和挑战看，各地都在抢抓机遇、加快发展，三门峡市经济总量不够大、产业层次不够高、人口规模和结构不够合理、开放意识不够强等问题仍然存在，创新链、产业链、供应链存在薄弱环节，供给侧结构性改革任务还比较繁重，资源配置效率和治理效能还需不断提升。综合研判，三门峡市正处于发展位势巩固强化

38、、动能转换加速突破、治理能力系统加速提升的重要阶段，矛盾风险挑战加速演变，但经济长期向好的基本面没有改变，内在向上的基本趋势没有改变。我们要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，善于打破常规、创新突破，努力在危机中育先机、于变局中开新局。三、 努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施可持续发展战略，推动产业生态化和生态产业化，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，建设生态绿色一体化发展示范区。建设三门峡山水林田湖草沙综合治理试验示范区。实施“百千万亿”工程

39、，深化百里黄河湿地修复、千里城市绿廊、万亩矿山修复，开展亿吨淤积泥沙综合利用，加快三门峡大坝库区、窄口水库清淤工程建设，打造黄河清淤全国试点城市。统筹沿黄复合型生态廊道建设等重大基础设施、黄土台塬治理、滩区综合治理、险工险段和薄弱堤防提升等，确保河道畅通、黄河安澜。积极对接“智慧黄河”建设，打造综合数字化灾害预警监测平台。加强项目谋划，科学包装整合、强化沟通对接，推动一批重大工程入库、落地。推动重大节水供水工程建设。构建现代水网体系，打造“三河为源、四水同治、五库联调、六区连通”水生态格局。制定完善生态用水规划，加快推进金卢（鸡湾）水库、冯佐黄河提水、槐扒提水二期、重大生态蓄水项目等水源及引调

40、水工程和黄河18条一级支流治理，提升城市水系质量。落实最严格的水资源保护利用制度，实施深度节水控水行动，加强水资源消耗总量和强度双控。完善水利信息化建设，建立江河湖库水网监控体系。加快工业产业结构调整与用水工艺改造提升，推动中水处理、园区水循环利用全覆盖。实施高标准农田建设，提高农业用水效益。深化矿山转型发展和绿色低碳发展。以绿色矿山建设为重点，推进矿山科学开发利用。以小秦岭国家级自然保护区、沿黄矿区为重点，开展矿区污染治理和生态修复试点示范创建。推进“无废城市”建设，加强大宗工业固废综合利用。实施重大工程措施，建设一批环境友好型基础设施，“防、治、建、聚”并举巩固污染防治攻坚战成果。加快推进

41、绿色低碳发展，支持绿色技术创新和重点行业领域绿色化改造，加力发展绿色建筑。优化用能结构，推广使用新能源和新能源装备，发展、应用储能技术，强化以工业领域为重点用能转换。开展绿色生活创建活动，完善城市污水管网体系建设，全面推行农村污水治理、垃圾分类和减量化、资源化，培养全民生态自觉。巩固森林城市建设成果，聚焦碳中和目标优化造林结构。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实行自然资源网格化管理，全面落实河长制、田长制、山长制、林长制。加强生态环境保护督察，健全生态环境评价和责任追究制度。健全生态跨区域协同治理的体制机制。建设黄河文化传承创新区。深入实施

42、黄河文化遗产本体保护工程，高水平保护利用仰韶村、庙底沟、西坡、崤函古道、陕州故城、虢国墓地等重要遗址。实施国家考古遗址公园和展示工程，整合同类文化资源，高标准打造综合性地标博物馆，全方位展示“早期中国文明长廊”，擦亮“华之根、夏之源”中华根亲文化品牌。办好仰韶文化发现和中国现代考古学诞生“双百周年”纪念活动。传承中流砥柱精神，讲好黄河故事。加大非物质文化遗产发掘传承力度。提高革命遗址、红色资源的保护水平。坚持“生态融入、以文塑旅、以旅彰文、协同发展”，做好全域旅游顶层设计，跨区域、跨隶属推动景区整合。深化“氧吧城市”创建，大力发展绿色旅游和康养体育。加快“一园一群一院一路一带”文旅项目建设，完

43、善旅游配套设施和周边产业，增加游客参与度，提高对外地游客的“粘性”。持续办好三门峡国际黄河文化旅游节、中国摄影艺术节、中国三门峡自然生态国际摄影大展等重大节会。四、 坚持深化改革开放，建设更高水平开放型经济新体制坚持对标先进找差距、解放思想找出路，推进更深层次改革，实行更高水平开放，推动有效市场和有为政府更好结合，加快质量变革、效率变革、动力变革，为构建新发展格局提供强大支撑。加快破除体制机制障碍。持续深入推进开发区（产业集聚区）体制机制改革，推动开发区（产业集聚区）“二次创业”。从产业规划、国资公司、功能园区、产业基金、合作院所、服务机构、龙头企业、公共平台、品牌盛会等多个方面，全面构建完善

44、特色产业、新兴产业培育机制。通过开展增量配电业务改革、探索黄河金三角次区域合作等多种途径，破解企业用电成本高等难题。深化预算管理制度改革、市县政府事权与支出责任划分改革、收入征管制度改革，健全政府债务管理制度，增强重大战略任务财力保障和基层公共服务保障，强化预算约束和绩效管理。加快推进教育、医疗卫生、社会保障、文化、体育等领域体制改革。持续激发市场活力。引导土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素协同向先进生产力集聚，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效灵活。实施国企改革三年行动计划，促进国有资产保值增值，充分发挥不同类别国资国企的功能作用。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，持续

45、开展民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”专项行动，探索建立有效征集企业意见、推动政策落实的机制平台，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬新时代企业家精神。积极构建国际化、市场化、法治化营商环境。深化“放管服”改革，实施审批流程深度再造，完善“一窗受理”机制，推进“不见面”审批方式，全面提高审批质效。完善承诺制和跟踪服务制，全面推行“双随机一公开”，加强事中事后监管。加强社会信用体系和企业诚信体系建设，完善信用信息共享平台，健全失信行为认定、失信联合惩戒等机制，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境。实行营商环境“一票否决”制，严格落实“四挂钩”制度。打造高能级开放平台体系。建设

46、中国（河南）自由贸易试验区三门峡开放创新联动区。申建三门峡市保税物流中心（B型），力争升级为三门峡综合保税区。申建跨境电商综合实验区，建设国家电子商务示范基地。创建国家级铜箔产品质量检验认证及研发中心。完善综合性通关平台服务体系，加强与港口、航空、铁路等口岸全方位合作。围绕畅通外贸产业链、供应链、稳定国际市场份额，持续引进、培育外贸综合服务平台龙头企业。积极融入全省空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路协同”建设和全省陆港“一核多极”联动发展体系，申建离岸港口。支持本专科院校设立对外开放相关专业。加快培育开放型经济体制。强化互联网思维，做大基金招商、做实园区招商、做优以商招商、做精专业招商，通过企业并购、发展飞地经济等方式，积极承接产业转移。针对重点产业分类制定精准招商、基金招商、产业链招商、以商招商相关政策。制定完善签约项目跟踪落地机制和招商后续考核监管制度。积极对接郑州都市圈、洛阳都市圈、关中平原城市群建设，加强与港澳台、东部沿海地区、“一带一路”沿线、晋陕豫黄河金三角区域城市合作交流，通过融入国家大战略、建设省际大枢纽、构筑开放大平台，打造内陆特色化开放新高地。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济