2022年担保公司担保风险控制制度 .pdf
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1、担保公司担保风险控制制度根据中华人民共和国公司法、融资性担保公司管理暂行办法和本公司章程,为规范担保业务,控制经营风险,特制定本制度。第一章受理第一条客户向公司申请担保时,经工程经理与其初步接洽后,基本符合担保条件的,发给其担保申请表。申请企业应按担保申请表要求和实际情况完整、准确、真实的逐项填写,同时提供下列材料:(一)、担保申请人的基本资料一、企业法人申请的:1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工商信息查询单;2、公司简介、验资报告、公司章程;3、法人代表身份证、法人代表证明书和授权委托书;4、申请担保的董事(股东)会决议及董事(股东)会成员签字样本;5、借款用途有关的证明材料(购销
2、合同、合作协议等);6、近二年财务审计报告、近三个月财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)、银行对账单和近三个月的税单及水电费清单;7、贷款卡及银行信贷登记咨询系统信息单,与报表不符应详细说明;8、主要存货明细、固定资产明细、应收账款明细及账龄分析表、或有负债情况表等;9、反担保人 物 企业的有关资料;10、其他有关资料(如生产经营或投资工程取得的环保许可证明,医药、卫生、采矿等特殊行业持有有权部门颁发的生产、经营许可证明等)。二、自然人申请的1、个人简介;2、身份证件及婚姻证明(如身份证、公务员证、教师证、警官证等);3、银行征信报告;4、工作及收入证明;精选学习资料 - - - - -
3、 - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 17 页5、近三个月的水费、电费、煤气费、或其它能证明其住址的付款收据;6、家庭/个人资产清单;7、担保能力的证明,如房产证复印或其它资产证明。第二条信用反担保人的基本资料1、反担保为企业法人的,应参照担保申请人为法人的资料;2、反担保为自然人的,参照担保申请人为自然人的资料。第三条反担保物的基本资料1、抵/质押物清单;2、抵/质押物权利凭证或购置发票;3、抵/质押物评估报告(由公司签约的专业评估公司提供);4、抵 /质押物财产保险单,(财产保险到公司签约的保险公司购买);5、股东会或董事会同意设立抵/质押的决议;6、其
4、他有关资料。第四条反担保方式为抵押或质押应提供的材料1、抵押物、质物清单;2、抵押物、质物权利凭证(并经政府管理机构查询或确认);3、抵押物、质物评估报告;4、股东会或董事会同意抵押、质押的决议;5、其他有关材料。企业所提供的复印件要加盖公章。业务主办必须核对原件,并对材料的真实性负责,在复印件上加盖“此复印件与原件一致”的印章并签名确认。业务主办可根据企业实际情况对材料的种类和内容进行删选和添加。第二章调查第五条调查环节包括工程初审和工程综合分析。工程初审主要通过资料审核和实地调查(包括企业实地调查和家访调查),获取担保工程、担保申请企业及反担保人真实全面的信息,通过综合分析评价形成结论,即
5、调查报告。初审结束后,经过一定的授权和审批流程,如果需要时可向申请企业出具担保意向书。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 17 页第六条调查环节应注意以下四个方面的内容:资料审核、实地调查、综合分析评价和调查报告。1、资料审核:资料审核的信息来源除了从企业,还应从其他途径如银行、财税、供应商、上下游客户和供电供水等处获取;对材料信息审核过程中需进一步明确、补充,发现的漏洞、疑点列为下一步实地调查的重点;2、实地调查:风险部确定一名风险经理与工程经理同时进行实地调查,工程金额超出公司授权范围,公司主管业务的副总和工程终审人或授
6、权终审审批人必须参加实地调查;实地调查前,要列出调查提纲,明确调查目标以保证调查的质量和效率;实地调查应了解企业和工程背景,了解企业负责人的信用和能力,考察企业管理团队和整体素质,企业市场竞争情况、销售和利润,弄清借款用途和还款来源;主要核实企业现金流的真实情况,生产型企业,通过考察企业主要生产经营场所,核实企业存、发货明细判断企业生产销售情况;贸易型企业,通过核实企业上、下游客户情况判断企业销售获利情况;3、工程综合分析:工程综合分析是在资料审核和实地调查的基础上,对已经获取的信息进行综合判断、分析、比较和评价,得出分析结论,并最终形成调查报告。分析、判断担保申请人的主体资格、还款意愿;分析
7、环境对企业的影响,主要包括:企业在行业中的地位、产品的市场竞争能力等;分析企业的还款能力,主要通过对其现金流的分析掌握企业的真实财务状况和偿债能力,预测企业未来的发展趋势,预计在未来的借款期间是否能够产生足够的现金流来偿还借款;4、调查报告:调查报告应包括但不限于以下主要内容,并认真填写公司统一设计的工程调查表(表式附后)。担保申请人的背景情况;工程的基本情况;产品销售及市场预测分析;财务状况及偿债能力分析;精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 17 页借款用途计划及还款来源;银行负债及或有负债情况;反担保措施;综合分析风险程
8、度;其他需要说明的问题;调查结论。第三章审 批第七条工程审批流程1、对于担保金额在人民币500 万元(含)以内,且有效资产最高90%的抵押价值覆盖的工程,其业务审批流程为:工程经理业务部门审核业务副总审批风险部审批授权终审人报送银行审批(融资方案、内部审批意见、担保意向函)缴纳保费借款人面签合同文本落实反担保手续法务部审核与银行签署担保合同并出具担保函向银行出具放款通知书资料归档;除此以外的业务审批流程:基本与上述流程相同,但终审人终审前要经过评审会审议。2、风险部对工程进行可行性、合规性审核,审查财务数据独立给出额度意见。并按照公司授权执行否决权;3、法务部对工程本身及合同文本的合法性进行审
9、查;4、内部合同文本由公司股东会授权给评审会有权终审人签字终审。对银行等外部金融机构签署保证合同、借款合同等对外合同文本时,由总经理或总经理授权人签字。第八条复议1、复议工程指公司规定无须上评审会审批的工程,审批未获通过,业务主管提出复议申请的工程;或是已上评审会,但由于调查资料欠缺或反担保物不足,但资料齐全后尚可考虑审批的工程,此复议工程在评审会上直接由评审委员决议;2、复议由负责该工程的业务部门申请,风险部组织并召集召开评审会进行审批,并做好工程评审会会议纪要;3、对于评审会审批结论为不同意的工程,原则上不鼓励重新复议。确需重新复议的,应增加相应的反担保措施,降低工程的风险系数,以增加工程
10、重新通过的概率,减少人力物力的重复和浪费; 4、提交给评审会的复议工程业务申报书应简要说明前次的审批意精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 17 页见,对前次审批中提出的不同意理由逐一作出分析,为审批中需关注的重要情况提供决策信息;5、同一笔工程最多只能复议一次。第九条贷款评审委员会(评审会)1、评审会即贷款审批评议委员会,负责对各报批工程和复议工程的审批;2、评审会组成:见评审会工作条例3、评审会召集程序:(1)、评审会召开前一天,风险部将会议内容、会议地点、会议时间等通知参加会议人员;(2)、业务部门必须在评审会召开前一天
11、,将工程审批材料纸质或电子文本发至评审会成员,以便评审会成员预先阅读了解工程情况;(3)、评审会成员必须按时参加,因特殊情况不能出席时,必须事先向召集人(风险部、总经办)请假。若参会的评审会成员人数未达评审会成员总数三分之二的,则会议改期进行。风险部应另行确定时间、地点,并通知评审会成员;(4)、工程经理报告工程调查情况,风险经理报告风险调查评估情况;(5)、与会评审会人员质询,工程经理与风险经理答疑;(6)、与会评审会人员从合法性、安全性、效益性等方面对工程进行综合分析并提出具体评审意见;(7)、会议评审采用签字表决制,参会评审人员须在工程评审会会议纪要上明确填写意见并签字,不得弃权,三分之
12、二以上的与会评审会人员同意视为工程评审通过;(8)、授权终审人根据贷审会意见进行工程终审,对评审通过工程,授权终审人执行一票否决权;(9)评审会的会议纪要及表决结果视为档案的一部分必须进行归档。第四章放 款第四条放款环节包括签订合同、落实反担保措施、担保收费、贷款放款审批、出具放款通知书。放款审批流程:工程经理财务部审批风险部审批法务部审批终审人终审。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 17 页一、签订合同 公司对合同的签订实行面签制。程序如下:1、法务部统一拟定业务有关的所有法律文件,包括委托保证合同、抵押反担保合同、质押
13、反担保合同、信用反担保合同及其他须准备的法律文书等,公司核准使用后统一由法务部出具,并加盖“合同文本校验章”;2、需要签订法律文件时,风险经理告知法务部工程融资方案(包括借款主体情况以及反担保措施),工程经理按照法务部的要求提供相应的书面材料做参考,法务部依据上述材料书面告知工程经理以及负责该工程的风险经理需要准备的法律合同文本并拟定相应其他法律文件;3、需要当事人(包括股东代表、法人代表、董事会成员、共有人、反担保人 /企业等)签字盖章时,须由工程经理和风险经理必须同时在现场面签;4、若借款主体或反担保人要求对公司提供的法律文件进行变动的,风险经理应立即向风险总监汇报,并经法务部审核通过后,
14、方能进行变动;5、所有合同文本及相关法律文件在交由公司有权签字人签字前必须经法务部进行合法性审核,加盖法律审核印章。二、落实反担保措施1、对获得批准担保的企业/自然人,必须以其合法有效、易于变现的资产作抵押或质押,或提供认可的第三方信用担保作反担保,反担保金额应大于担保金额,原则上不能重复抵/质押,根据审批情况,可同时采用一种或几种反担保措施。不允许有纯信用风险敞口;2、反担保措施的落实工作,是在必要的法律手续齐备后,于放款前由工程经理与风险部共同跟进办理。业务量较大时,风险部可指派专人进行集中办理登记、公证等事宜;3、反担保措施不能落实的,放款环节中止继续进行;4、如最终经风险部确认反担保措
15、施无法落实的,由工程经理重新修改融资方案,重新报批;5、抵、质押物的抵、质押值计算,原则上应以我司签约认可的第三方评估公司给出的书面正式评估报告中的评估净值为计算依据;6、借款主体所有股东、高管及财务主管必须做个人连带责任保证;7、反担保措施的具体要求:A、抵押精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 17 页对抵押物的总体要求是:足值、可变现、且变现能力强,我公司对抵押反担保的具体要求有:(1)持有红本房地产证的商品房抵押的,应到国土局办理抵押登记,签署授权委托书并办理公证。反担保金额为评估净值的100% ;(2)不能办理抵押登
16、记的非商品房(含持有绿本房地产证的房地产、褐本房屋所有权证的房地产等)、土地、农村集体土地、宅基地等房地产,仅作参考;(3)按揭中的商品房能够办理二次抵押登记的,应该办理二次抵押登记,并办理授权委托公证。不能办理的,仅作参考;(4)担保金额200 万以上的业务,红本房产证房产或变现性强的抵/质押物的评估净值必须占借款金额的50%以上,敞口部分可以采用个人信用、企业信用等保证方式进行补充,不允许有纯信用敞口,特殊情况须经评审会同意。 200 万元以下的业务,不规定必须有红本房产证房产作为抵押物;(5)对于与银行合作的抵押加担保类的融资工程,担保金额可放大到评估净值的100% 。但原则上不论是抵押
17、给我司作为反担保,还是直接抵押给银行,抵押物必须办理完善相应的法律和抵押登记手续;(6)以机器设备抵押,必须是产权明晰、价值较高的大型成套通用设备,购置发票齐全,设备成新率在70%以上,反担保金额为评估净值的30%50%,工程经理应按有关规定在工商局办理抵押登记手续,并办理授权委托公证;(7)以车辆抵押,要求产权明晰,设备成新率在70%以上,营运用途的使用期在三年以内,反担保金额为评估净值的30%50%,工程经理按有关规定在车管所办理抵押登记手续,并办理授权抵押公证;(8)以船舶抵押,必须权属清晰,购置手续完备,成新率在70%以上,反担保金额为评估净值的30%50%,工程经理按规定到海事部门办
18、理抵押登记手续,并办理授权委托公证;(9)对于符合抵押反担保条件的机器设备、交通工具等,除了办理相应的法律手续外,还应由抵押人向保险公司购买以我公司为第一受益人的财产保险,期限为担保期限加上六个月延长期之和;(10)承诺抵押、包票留置、海关监管设备等无法办理抵押登记手续的不动产不得以抵押方式作为反担保措施。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 17 页B、质押(1)对易保管、易变现且价格相对稳定的存货可作质押,但必须采用委托专业监管公司监管的形式,反担保额不超过质物评估净值的50%,其价值可由公司聘请第三方专业人士评估确定;(
19、2)应收账款质押。付款方经考察核实必须是诚信企业,信用记录良好。必须由借款人、担保人、付款方签署正式的三方协议(或签署债权转让形式的三方协议),付款方必须书面承诺按时将应付款打入担保方认可的账户,担保方应对该账户进行实质性的监管,以保障借款及时归还;(3)股权质押。股权质押企业必须是国际、国内或当地知名企业、行业内的龙头企业或可预见的具有良好发展前瞻性的企业。股权质押企业必须经过出借人或担保方的批准认可,在款项未能按时归还的情况下,出借人及担保方能够通过参股的方式实现其质押权益;(4)上市公司股票质押,应到股票托管机构办理股权质押登记,同时由第三方证券公司进行托管,签署三方协议,规定卖出止损点
20、,保障质押人权益;(5)特殊情况须经评审会同意;出现以下情况之一的不得采取质押作为反担保措施:质押物不能满足足值、可变现和变现性强的特点;不能够找到信誉可靠的第三方进行托管、监管或者仓管;难以在质押期间内完好保存;质押物及其凭证难以辨认真伪;质押物难以准确的以货币衡量其价值;其他信息不对称因素。C、第三方信用反担保(1)信用反担保人和信用反担保企业的反担保资格的审核条件、提交材料应等同于担保申请人和担保申请企业;(2)反担保企业的财务状况、偿债能力(如主营业务收入、净利润、净资产、现金流量净值)等方面的综合实力应优于担保申请人;(3)原则上要求担保申请企业的法人代表、财务负责人、主要负责人/实
21、际控制人作为第三方信用反担保人承担无限连带责任;(4)鼓励同行业或上下游企业等采取互保联保的方式作为信用反担保;精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 17 页(5)个人信用反担保人担保金额的量化标准:公司原则上只允许以下各类人员进行个人信用反担保。国家政府公务员、国家公立学校正式教师、市、区级以上医院正式医生、银行正式员工可担保金额为人民币1030 万,如已婚并在当地有房产,可担保金额为人民币3050 万。第五条担保收费担保费原则上应在借款合同生效之日一次性收取,担保期限超过二年的可以分年度收费,担保期限不足一年按实际期限收费
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