洛阳市矿产资源总体规划.doc

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1、洛阳市矿产资源总体规划（20162020年）洛 阳 市 人 民 政 府二一七年十二月 55 目 录总 则1第一章 现状与形势2第一节 上轮规划实施评估2第二节 矿产资源及勘查、开发现状4第三节 存在问题7第四节 形势与要求8第二章 指导思想、基本原则与规划目标11第一节 指导思想11第二节 基本原则11第三节 规划目标12第三章 勘查开发总体布局16第一节 优势矿产勘查开发方向16第二节 重点发展区域16第三节 勘查开发基地建设19第四章 矿产资源调查评价与勘查20第一节 矿产资源调查评价20第二节 矿产资源勘查21第三节 矿产资源勘查管理25第五章 矿产资源开发利用与保护26第一节 开发利用

2、方向26第二节 开采规划分区及区块26第三节 开采准入管理33第六章 矿产资源高效利用与绿色矿业35第一节 开发利用结构调整35第二节 矿产资源节约与综合利用37第三节 加快推进绿色矿山建设40第七章 砂石粘土/小型非金属矿产资源开发利用管理42第一节 合理调控开采总量42第二节 优化资源开采布局42第三节 严格小型非金属矿准入管理46第八章 矿山地质环境保护治理与土地复垦47第一节 矿山地质环境保护47第二节 构建矿山地质环境治理新模式48第三节 矿山地质环境重点治理分区48第四节 矿山地质环境治理与土地复垦重点工程50第九章 规划实施保障52第一节 完善规划实施管理52第二节 深化规划管理

3、改革52第三节 加强规划实施保障措施53总 则“十三五”时期是洛阳市全面建成小康社会，率先实现小康社会目标的关键时期。为持续发挥矿产资源在洛阳市经济发展中的重要作用，促进洛阳市矿业绿色、协调、有序发展，根据矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号），按照河南省国土资源厅关于印发河南省第三轮矿产资源规划编制工作方案的通知（豫国土资办发20156号）的要求，依据洛阳市“十三五”国民经济和社会发展纲要、河南省矿产资源总体规划（2016-2020），编制洛阳市矿产资源总体规划（2016-2020年）（以下简称规划）。规划是2016-2020年洛阳市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是落实

4、国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划适用范围为洛阳市所辖行政区。规划基期年为2015年，规划期为2016-2020年，展望到2025年。第一章 现状与形势第一节 上轮规划实施评估地质找矿取得重大突破。洛阳市矿产资源总体规划（2008-2015）实施以来，洛阳市矿产资源勘查活动空前活跃，完成了重要成矿区带1：5万航空物探测量、化探测量和部分地区1:5万重力测量工作，提交了多个找矿靶区。实施了一大批矿产资源勘查项目，新增一大批可供开发利用的矿产地

5、，上表矿区数由2007年的287处增加到2015年的806处，增加了519处。煤炭、铝土矿、钼矿、金银矿、铜矿、铅锌矿、水泥用灰岩等矿产累计查明资源储量不同程度增加。这些矿区的增加及资源储量的查明，为当地矿产资源的持续开发供给提供了资源保障。专栏1 主要矿产新增资源储量对比表序号矿种单位累计查明资源储量增加资源储量2007年2015年1煤炭亿吨22.530.88.32铝土矿矿石 千吨1723653422141698493钼矿钼 吨3487097484797213608754金矿金 千克2619695458662838975银矿银 吨19261078188556铜矿铜 吨380011308410

6、92847铅矿铅 吨901931416481132628808锌矿锌 吨582669215002815673599水泥用灰岩矿石 千吨60827970495396674矿业结构调整及优化布局初见成效。矿业结构调整初见成效，重要矿产矿山总数得到了有效控制，大中型矿山比例由2007年的7%调整为2015年的10%，大中型矿山不同程度增加，大型矿山总数由2007年的11家增加到2015年的16家，中型矿山由2007年的27家增加到2015年的44家，小型矿山数量进一步减少。矿业布局更为合理，洛阳市以矿业开发为依托，建立了具有较强竞争力的栾川县钼钨多金属矿加工基地、新安县煤-电-铝产业基地、嵩县有色金

7、属矿业基地，初步建立了洛宁银矿开发基地、汝阳多金属矿产业基地等，矿业开发布局和开采规模更为合理。节约与综合利用水平明显提高。洛阳市主要矿种开采回采率、选矿回收率和综合利用率均有不同程度的提高，主要矿种开发利用达到省定“三率”指标要求。钼矿中共伴生钨矿、铅锌矿中共伴生金银已得到综合回收，低品位铝土矿的选矿技术已在规模性生产中得到应用，铝土矿中伴生的镓元素回收也有较大进展。矿山“三废”综合利用成效明显，煤矸石、粉煤灰资源化利用步伐加快，部分矿山的矿井水得到回收利用。准入条件得到了严格执行。矿产资源规划中的重点、限制、禁止性的功能分区得到了全面落实，新设矿权符合矿产资源规划和矿业权设置方案要求。新建

8、矿山最小规模和最低服务年限及其他准入条件得到了全面执行，现状矿山通过资源整合，产能均达到了矿产资源规划要求。矿山地质环境逐步好转。按照矿山地质环境的保护区、预防区、治理区分类进行管理，执行了矿山地质环境恢复治理保证金制度，督促矿山企业缴纳地质环境恢复治理保证金，积极申报财政资金和引进社会资金相结合，综合开展地质环境治理工作，累计收交地质环境治理保障金17600万元，建立矿山公园6处，矿山地质环境逐步好转。第二节 矿产资源及勘查、开发现状矿产资源现状。截止2015年底，全市已发现各类矿产106种（含亚矿种），其中查明资源储量的矿产55种；查明资源储量的矿产地806处（含共伴生矿产），其中，大型5

9、3处、中型98处、小型650处，其它5处。从开发利用状态分为开采矿区、已利用矿区258个；基建矿区4个；计划近期利用、推荐近期利用244个；近期难以利用、不宜进一步工作4个；可供进一步工作、可供边探边采232个；停建、停采、未利用矿区20个；其他44个。专栏2 洛阳市主要矿产查明资源储量在河南省的位次位次矿 种矿种数1金矿、银矿、钼矿、铅矿、锌矿、钨矿、铍矿、锂矿、普通萤石、滑石、硫铁矿、稀土矿、膨润土、煤层气142铝土矿、耐火粘土、高岭土、油页岩43铜矿、锰矿、磷矿、钴矿44钒矿、重晶石25煤炭、铁矿、钛矿、水泥用灰岩4洛阳市辖区内赋存矿产资源种类齐全。包含了能源、金属、非金属和水资源四大类

10、矿产资源，共计106个矿种（全省127个矿种，占比83%）。优势矿产资源储量位居全省前列，钼矿、金矿、铅矿、锌矿等14个矿种查明资源储量位居全省第一；铝土矿、耐火粘土、高岭土、油页岩等4种矿产查明资源储量位居全省第二；煤炭、水泥用灰岩、铁矿等矿产在全省具有重要地位。优势矿产资源储量丰富。煤炭资源查明矿区36处，保有资源储量34.0亿吨；岩金查明矿区118处，保有资源储量（金属量）320.2吨；钼矿查明矿区53处，保有资源储量（金属量）441.2万吨；铅矿查明矿区125处，保有资源储量（金属量）370.8万吨；锌矿查明矿区92处，保有资源储量（金属量）176.8万吨；铝土矿查明矿区23处，保有资

11、源储量2.9亿吨。共伴生矿产多，适合开展综合利用。经统计，洛阳市806处矿产地中，单一矿产地仅154处，其余均存在共伴生矿产。钼矿共伴生有钨矿、硫铁矿、铁矿等，铅锌矿共伴生有钼、金、银等，铝土矿共伴生耐火粘土以及锂镓矿、稀土矿等均适合开展综合利用。非金属矿产种类多，资源潜力大。洛阳市赋存不同种类的非金属矿产71种，其中萤石、滑石、膨润土、耐火粘土、高岭土、油页岩、磷矿、重金石、水泥用灰岩等矿产资源储量均居全省前五位；白云岩、石英岩、玄武岩、花岗石、钾质碱性岩、蛭石等资源潜力巨大，找矿前景可观；洛阳牡丹石、伊源玉、梅花玉等资源具有地方特色。基础地质及勘查现状。全市完成120万区域地质调查、120

12、万区域化探及物探测量、120万区域水文地质普查、120万重砂测量；完成基岩区15万区域地质调查，1：5万矿产远景调查，局部地区还开展了1：5万区域水系沉积物测量、15万地面磁测、15万航空磁测和放射性航测；重要成矿区带完成1：5万航空物探测量、化探测量和部分地区1:5万重力测量。全市806处不同矿种的矿产地（包含共伴生），其中勘探149处，详查428处，普查229处。截止2015年底，全市正在进行中的矿产勘查项目有278个，勘查面积1995平方千米。按地质工作程度分：预查项目3个、普查项目23个、详查项目222个、勘探项目30个。按矿种分：煤炭9个，铝土矿5个，钼矿17个，铅矿92个，金矿86

13、个，银矿12个，铁矿20个，铜矿14个，多金属矿6个，其他矿产16个。煤炭、铝土矿500米以浅勘查程度相对较高，深部矿、隐伏矿找矿潜力较大；钼矿、金银铅锌多金属矿、萤石矿、非金属矿找矿潜力巨大。开发利用现状。洛阳市已查明矿产地中，开采矿区、已利用矿区、可供边探边采矿区358处，基建矿区、计划近期利用、推荐近期利用249处，二者共607个矿区，占总矿产地76%。从业矿产开发人数5.2万人，受矿业市场的影响，目前生产矿山95个，关闭或停产矿山407个，筹建矿山51个。2015年实现矿业产值142.2亿元。截止2015年底，洛阳市共有采矿权628个，占用土地总面积1952平方千米。其中煤矿矿山51个

14、，产量为753.5万吨，矿业产值36亿元；铝土矿矿山12个，产量为205.9万吨，矿业产值3.9亿元；钼矿矿山15个，产量为3339万吨，矿业产值为61.3亿元；铅锌矿山106个，产量为84万吨，矿业产值389万元；（砂）金矿山67个，产量186千克，矿业产值13.4亿元；水泥用灰岩矿山42个，产量480万吨，矿业产值6716万元；建筑石料用灰岩矿山34个，产量为224万吨，矿业产值4297万元。矿山地质环境现状。洛阳市共有开采矿山628个，矿山共占用土地面积65015公顷，其中采矿区用地16681公顷，废石占用652公顷，尾矿库面积676公顷。矿山应进行地质环境治理面积921公顷，已经治理或

15、正在治理面积626公顷，共投入治理资金22282.52万元，矿山地质环境得到了有效改善。矿山主要地质环境问题表现为煤矿等地下开采引起的地面沉陷、地裂缝等矿山地质灾害、地下含水层破坏，露天开采造成的地形地貌破坏问题，尾矿、废石堆积造成的土地资源破坏等环境问题。第三节 存在问题战略性新兴产业矿产后备资源不足。石墨、钾质碱性岩、高岭土、陶瓷土等非金属矿产勘查程度相对较低，后备资源不足；页岩气、“三稀”等战略性新兴产业矿产勘查滞后，可供开发利用的资源有限，急需通过勘查提高资源保障程度。公益性地质服务亟待加强。地质科技服务民生项目开展少，大比例尺的公益性地质服务项目缺乏，矿山地质环境调查、农业地质、城市

16、地质、工程地质、旅游地质较少开展，区域地热水、干热岩、矿泉水等有利于国计民生的调查评价缺乏。共伴生矿产综合利用水平低。洛阳市矿产资源丰富，共伴生矿产多，但整体上共伴生有益组分回收少，资源回收率低，大多数小型矿山没有综合利用共伴生矿产资源的技术工艺和设备。部分矿山布局不合理。建筑石料、石材、粘土类矿产矿山布局不合理、小散乱现象依然存在。大多数非金属矿山生产规模小，开发利用方式粗放，产能与储量规模不相适应。历史遗留矿山地质环境问题仍然存在。历史遗留矿山地质环境治理工程投入有限，财政投入远远不能满足需要，应发动社会力量，鼓励社会资金投入，制定相应的地质环境治理配套政策，加大地质环境治理力度。第四节

17、形势与要求面临形势。国际国内矿业不稳定因素增多，目前矿业形势正处于深度调整期。全球矿业产能急剧增加，导致产能过剩，矿产品价格下滑，矿业发展压力增大，短期内矿业形势难以发生根本的转变。国内煤炭、钢铁、电解铝、水泥产业面临去产能化，有色金属市场下行压力加大，矿业发展模式正在发生转型或变革。与此同时，全省正处于全面建设小康社会的关键时刻，基础建设和新兴城镇化建设步伐加大，信息化和现代化同步发展，中原经济区对周边省份的影响力正在逐步加大，“一带一路”建设、“互联网+”为中原崛起注入了新的活力，全省的经济发展为矿产品需求提供了新的发展机遇。洛阳作为丝绸之路经济带节点城市，正处于产业转型升级的重要关口，面

18、临着环境复杂多变。必须紧跟社会大局，响应国家建设“一带一路”的号召，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持绿色发展，建设现代化的文化旅游产业、特色高效农业，集约高效矿业，以提高发展质量和效益为中心，加强资源供给侧结构性改革，发展绿色低碳循环经济。受矿业市场影响，目前矿山企业多处于亏损停产状态，洛阳市矿业进入了转型攻坚的关键关口。对矿业发展的要求。全面建设小康社会需要矿产资源持续供给。未来一段时间内，洛阳市处于全面建设小康社会的关键时期，基础设施和城镇化进程加快，氟化工、铝化工及建筑材料、耐火材料等新型材料产业加强，矿产品原料需求刚性增长。到2020年，洛阳市实现地区生产总值比

19、2010年翻一番，经济总量居中原经济区第二位的目标，需要矿产资源持续、有效供给。有限的矿产资源需要资源高效利用。矿产资源储量有限，金矿等一些开发时间长的矿山500以浅资源面临枯竭，深部资源开采成本和难度提高；钼矿虽为优势矿种，但产能过剩，产量受开采总量控制，这些均要求我们加强供给侧改革，调整开发利用结构，优化矿山开发布局，提高矿山开采技术，加大矿山尾矿、废石综合利用力度，提高资源综合利用率。生态文明建设需要发展绿色矿业。洛阳市发展旅游产业，打造生态宜居城，需要矿产资源牢固树立绿色发展理念，减少矿山废气、废水、废渣排放。提倡矿山规模化、集约化开发，提高矿山清洁化生产及综合利用水平，支持矿山企业发

20、展绿色低碳循环经济。全面深化改革需要转变矿产资源管理方式。以提高宏观管理能力和服务水平为切入点，加快推进矿产资源行政管理方式转变。落实全面深化改革决定要求，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府调控作用，理清政府与市场的边界，做好非金属矿产资源开发的区域管控和准入管理，转变规划理念、思路和方法，激发市场活力，繁荣发展矿业市场。第二章 指导思想、基本原则与规划目标第一节 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略，围绕中原经济区副中心城市建设总体战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以高效利用和绿色矿业为主线，

21、加强战略性新兴产业矿产勘查，合理主要矿产开发布局，优化开发利用结构，开展资源集约节约与高效利用，促进矿业转型升级与绿色发展，规范砂石粘土、小型非金属矿开发与管理，探索地质科技服务民生。保持稳中有进、调中向好的发展趋势，加快中原经济区副中心城市建设，为洛阳市在全省率先建成小康社会持续提供资源保障。第二节 基本原则加大急需矿产调查评价与勘查。加大对社会急需矿产的地质勘查，积极申请财政资金投入战略性新兴产业矿产地质找矿，统一部署急需矿产资源的调查评价与勘查工作，提高矿产资源的保障程度。坚持资源节约与高效利用。统筹安排重点矿种、非常规能源和战略性新兴产业矿产的勘查开发工作，优化矿业布局，提高矿产资源开

22、发利用效率。鼓励矿山企业开展矿产资源集约节约与综合利用。开展尾矿、低品位矿综合利用技术研究，鼓励矿山发展矿业循环经济，推动节能减排，减少废弃物排放。坚持环境保护优先与绿色发展。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，持续推进地质环境治理工作。完善矿山地质环境恢复治理基金制度，对出现的地质环境问题及时恢复治理，综合运用经济和行政手段，保障矿业绿色发展，促进矿产资源开发与环境保护的协调统一。坚持两种资源与两个市场。充分利用洛阳市矿产资源优势，改善矿业投资环境，吸引外部资金投资矿产资源勘查开发；利用矿山企业的技术和资金优势，引导矿山企业走出去，建立海外市场，转移过剩产能，保障多元、安

23、全、稳定、经济的矿产资源供应体系。坚持依法管矿与依法行政。深化矿产资源管理改革，转变矿产资源管理方式，制定不同矿种不同区域的差别化管理政策，提高市场在资源配置中的决定性作用。充分发挥政府职能作用，加强矿产资源勘查开发监督管理，坚持依法管矿，超前谋划，科学规划。第三节 规划目标以洛阳市矿产资源地质条件和赋存为基础，统筹矿产资源勘查开发布局，持续开展矿产资源勘查开发整合，进一步调整优化资源利用结构和布局，加强矿产资源勘查开发基地建设；发展矿业循环经济，实现资源利用方式从粗放向集约节约转变；促进矿业开发利用结构调整，提高矿产资源节约与综合利用水平；完善矿山地质环境恢复治理分类管理机制，加大矿山地质环

24、境治理力度，推进矿山地质环境恢复治理及绿色矿山建设；优化非金属资源开发利用布局，实现集中开采；深化矿产资源管理改革，制定不同区域不同矿种的差别化管理政策，健全矿业权有形市场，推进简政放权，推进依法管矿。基础地质与调查评价目标。20162020年目标：开展1：5万区域地质矿产综合调查及1：20万区域地球化学元素补测及成图工作，开展重要城市综合地质调查工作，开展矿山尾矿综合调查评价工作。开展以石墨、地热矿泉水、粘土类矿产、萤石等新兴材料矿产为主的调查评价工作，提交一批可供进一步工作的非金属矿产地。2025年目标：完善区域地质矿产综合调查工作，农业地质、城市地质、环境地质等公益性地质对洛阳市经济和社

25、会发展的支撑作用进一步加强。矿产资源勘查目标。20162020年目标：开展老矿山深部及周边地质找矿工作，查明一批深部及隐伏矿产资源，提交重要矿产资源大中型矿产地5-10处。开展新能源矿产、非金属矿产和战略性新兴产业矿产地质勘查工作，新增一批可供开发利用的新兴战略矿产地。2025年目标：继续开展深部资源和已知矿产地周边资源及新兴材料矿产地质勘查工作，保障经济和社会的发展对建筑材料、新兴材料矿产品的需求。专栏3 重点矿种地质勘查目标序号矿种新增资源储量新发现大中型矿产地储量单位2016-2020年2021-2025年2016-2020年2021-2025年1铝土矿矿石 万吨3000200012金矿

26、金 吨754023银矿银 吨100050014铅锌矿矿石 万吨803015萤石矿(CaF2)万吨704016膨润土矿矿石 万吨3000200017长石矿矿石 万吨1005018“三稀”矿产矿石 万吨101矿产资源开发利用与保护目标。20162020年目标：进一步减少小型矿山数量，降低小型矿山比例，全市矿山总数控制在550家以内，大中型矿山比例超过18%，矿山规模结构进一步合理；矿业开发布局进一步合理，矿山最小开采规模和新建矿山准入条件得到充分落实，主要矿种矿山均达到国家规定的“三率”标准，全市矿山“三率”达标率大于90%；矿山节约与综合利用水平明显提升，矿产品产量能够满足国民经济和社会发展需要

27、。2025年目标：矿业布局、矿山规模进一步趋于合理，所有矿山达到国家规定的“三率”标准，形成一批矿业开发基地。专栏4 重点矿种开采总量调控指标序 号矿 种单 位2020年2025年属 性1煤炭万吨1000900预期性2铝土矿万吨180160预期性3金矿矿石万吨400350预期性4铅锌矿矿石万吨300280预期性5钼矿矿石万吨25002400预期性6银矿矿石万吨2020预期性7水泥用灰岩万吨600600预期性8萤石矿矿石万吨3030预期性9建筑石料用灰岩万吨13001100预期性10石英岩万吨5060预期性矿山地质环境保护目标。2016-2020年目标：新建和生产矿山地质环境得到同步治理，历史遗

28、留矿山地质环境得到缓解和治理，“三区两线”（自然保护区、重要景观区、居民集中生活区周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围）及特定生态保护区域历史遗留矿山地质环境治理恢复面积占比达到70%，治理区面积1600公顷，其中土地复垦600公顷。2025年目标：“三区两线”区域内历史遗留矿山地质环境治理恢复与经济和社会发展相适应，历史遗留矿山地质环境治理恢复面积进一步增加。绿色矿山建设目标。2016-2020年目标：新建和在建矿山全部达到绿色矿山建设要求，大中型生产矿山逐步达到绿色矿山标准，小型及以下生产矿山按照绿色矿山建设要求规范管理。2025年目标：全市绿色矿山格局基本形成，主要成矿区带和重点矿区

29、达到绿色矿山要求。第三章 勘查开发总体布局第一节 优势矿产勘查开发方向煤炭：维持现有煤炭勘查现状，以骨干煤炭企业为主体，优化存量产能，控制新增产能，列入国家关闭矿山名单矿山的必须关闭，推动煤炭产业转型升级。铝（粘）土矿：加强煤下铝（粘）土矿综合勘查，按用途优质优用铝土矿、高铝粘土矿、耐火粘土矿资源，加强共伴生锂、镓、铷等资源开发利用，提高资源综合利用率。加强铝（粘）土产品技术科研，大力发展高附加值产品。金银矿：加强金银多金属矿新类型、新区域找矿，加强矿山周边及深部隐伏矿勘查，推动矿山绿色化转型发展。钼矿：提高钼矿勘查开发准入门槛，维持现有的钼矿产能，推动难选冶钼矿的选冶攻关，高效利用共伴生钨、

30、铜、铼等资源，大力发展钨钼钛新产品。水泥用灰岩：以规模化、绿色开采为主导，优矿优用，支持优势企业通过兼并重组化解过剩产能，进一步提高产业集中度。小型非金属矿：以绿色开采和集中开采为主导，引导小型非金属矿山集中化、规模化生产，减少小型矿山比例，提高小型非金属矿山的生产规模。第二节 重点发展区域根据洛阳市国民经济发展“十三五”规划纲要，结合洛阳市矿产资源分布及本轮矿产资源总体规划要求，规划矿产资源产业重点发展区域。重点发展区域包括国家和省级划定的规划矿区、整装勘查区，对国民经济具有重要价值的矿区、以及资源储量大开采条件好的大型矿产地分布区和重要矿产集中分布区。专栏5 重点发展区域划分1.新安-偃师

31、-宜阳-伊川煤-电-铝重点发展区发展方向：依托区内丰富的煤炭资源、铝土矿开采、陶瓷粘土矿，石灰岩矿产及建材类矿产，做大做强“煤-电-铝”产业链条，实现煤炭坑口发电，延伸电解铝工业产品链条；推动陶瓷和耐火材料功能化、安全只能化、节能绿色发展，积极发展高温烟尘过滤陶瓷等新型耐火材料；大力发展水泥及建筑材料低能耗高附加值产品，重点发展低碱水泥、特种水泥及环保建筑用产品。勘查方向：维持现有的煤炭勘查，以煤下铝土矿勘查、煤系地层“三稀”矿产调查为重点，开展非金属矿产勘查和砂石粘土、建筑石料矿产调查。开发方向：稳定煤炭、铝土矿、石灰岩产量，建设2-3处大型煤炭生产基地，加大对陶瓷粘土矿、建筑材料矿产、石英

32、岩及“三稀”矿产开发，砂石粘土、建筑石料实现集中开采。实施粉煤灰、煤矸石等大宗固体废弃物资源化利用，提高矿产资源回收利用率2.洛宁县金银多金属重点发展区发展方向：以区内有丰富的金银铅锌多金属资源，建立洛宁县金银矿开发加工基地，重点发展贵金属有色金属冶炼业及矿产品深加工业。以高效节能、新型环保为发展导向，发展建筑用、饰面用石材加工基地，打造洛宁县中部石材工业城。勘查方向：加大对金银矿资源勘查及隐伏矿、深部资源的勘查工作，对石英岩、花岗岩等石材进行调查评价，摸清非金属资源家底。开发方向：以上宫、虎沟、干树、吉家洼、陆院五家金矿为基础，建立金矿开发基地，以沙沟、蒿坪沟-月亮沟、铁炉坪的银铅锌矿为依托

33、，建立银等多金属矿综合利用开发区。以区内的石英岩、花岗岩、长石矿等非金属矿产为基础，建立非金属矿产开发基地，发展洛宁县中部石材工业城。加强共伴生资源综合利用，提升共伴生矿节约综合利用、低品位矿高效利用水平。3.嵩县多金属及氟化工、钾长石重点发展区发展方向：以区内的金矿、钼矿、铅锌矿等多金属资源为基础，建立嵩县多金属矿开发基地，重点发展贵金属有色金属冶炼业及矿产品深加工业、氟化工及钾长石工业，打造新型产业基地。勘查方向：加大对萤石矿、铅锌矿等重要矿产勘查力度，对区内萤石矿、钾长石矿加大调查评价和勘查，其他非金属矿做相应的调查评价。开发方向：以祁雨沟金矿、金牛矿业、前河金矿、槐树坪金矿和雷门沟钼矿

34、等为基础，建立金矿、钼矿、铅锌矿及萤石矿的开发基地，加大对萤石等非金属的开发利用，逐步提升萤石矿产能。开发区内非金属矿产资源，特别是钾长石矿的开发利用，打造中国钾产业基地，支撑非金属产业发展。开展低品位矿、固体废弃物综合利用，提高矿产资源综合利用率。4.栾川县钼钨多金属重点发展区发展方向：依托区内丰富的钼钨矿、铅锌矿、金矿的资源，建立栾川县以钼钨矿开发为主的金属矿开发基地，建立全国最大的钼矿生产及深加工基地，发展栾川县钨钼板材和硬质合金产业。勘查方向：加强金属矿产勘查，加强非金属矿产调查评价，开展石墨、页岩气、“三稀”矿产勘查和调查评价。开发方向：稳定钼钨矿产能，整合铅锌矿等小型矿山，规模开发

35、非金属等矿产资源。开展深加工技术研究，鼓励矿山企业拉长产业链。加强铅锌等金属矿地品位矿综合利用研究，减少废弃物排放，提高矿山综合利用率。5.汝阳县钼多金属重点发展区发展方向：以区内钼矿、萤石矿资源为依托，建立钼矿、萤石矿开发基地，延长钼矿深加工产业链，带动铅锌采选业、建材石材加工业和谐发展。勘查方向：加强区内萤石矿、非金属矿资源勘查，对砂石粘土矿、小型非金属矿开展调查评价。开发方向：以钼矿开发为主体，建立钼矿为主的金属矿开发区。整合铅锌矿等小型矿山，提高铅锌矿矿山产能。提高非金属矿大型矿山数量，实现非金属矿集中开采。管理政策与措施。加强矿产资源勘查工作，保障重点发展区域的资源开发需求。鼓励矿山

36、企业开展采-选-冶-深加工科学研究，拉长矿山企业产业链条。鼓励矿山企业大胆尝试和创新，大力推进技术革新和进步，积极发展深加工产品，不断提高产品附加值，逐步形成多元化和精细化产品结构。矿业重点发展区域以大型企业为龙头，带动其他企业做大做强，逐步形成资源规模化开发模式。鼓励矿山开展资源高效利用和绿色矿山工作，在开发利用主矿种的同时，提倡综合利用其他矿种矿产，研究尾矿的综合利用和再选冶技术，在适合条件的矿山，开展零尾矿综合利用技术研究。第三节 勘查开发基地建设加强铝土矿、钼钨矿、金银矿优势资源勘查开发基地建设，发挥资源和产业优势，增强矿产资源对地方经济社会发展的支撑作用。专栏6 勘查开发基地建设煤炭

37、基地：范围包括偃龙煤田、宜洛煤田、新安煤田等煤炭分布区，重点发展煤层气、煤电和煤化工业。铝土矿基地：范围包括新安县、偃师市、宜阳县等地铝土矿资源分布区，重点发展煤下铝土矿勘查，铝土矿开采及加工等，满足洛阳市乃至周边地区对铝土矿资源需求，重点发展新型耐材产业和氧化铝深加工业。钼钨多金属矿基地：范围包括栾川县、嵩县、汝阳县等地，重点发展钼钨矿产业，稳定钼钨矿产能，开展钼钨矿产品深加工，延长产业链条。综合开发铅锌矿、金银矿、萤石矿等资源。金银多金属矿基地：范围包括洛宁县、嵩县金银矿资源分布区，加强金银矿接替资源勘查，加强贵金属资源冶炼技术研究，提高金银矿资源综合利用率。重点发展贵金属有色金属冶炼业、

38、及矿产品深加工业。第四章 矿产资源调查评价与勘查第一节 矿产资源调查评价落实河南省矿产资源总体规划在洛阳范围内的长水幅、大章幅、潭头幅、古城幅等4幅1：5万区域地质矿产综合调查。开展洛阳幅1：20万区域地球化学元素补测与成图工作。开展战略性新兴产业矿产调查评价。开展“三稀”矿产（元素）赋存调查评价，开展固体矿山尾矿资源利用调查评价，开展页岩气、地热等清洁能源矿产及萤石矿、石墨矿调查评价。落实河南省矿产资源总体规划调查评价项目4个，规划矿产调查评价项目1个，规划地质科技服务民生项目调查项目3个。专栏7 调查评价项目一览表1.栾川-嵩县-汝阳萤石矿调查评价，落实省级矿产规划，主要对萤石矿的分布区及

39、品质进行调查评价。2.栾川晶质石墨矿调查评价，落实省级矿产规划，主要对晶质石墨分布及矿石治理进行调查和评价。3.洛阳市含铝岩系“三稀”矿产调查评价，落实省级矿产规划，主要对含铝岩系中“三稀”资源的分布和含量进行调查和评价。4.洛阳市可采煤层顶底板及夹矸中“三稀”元素赋存状况调查评价，落实省级矿产规划，主要对煤层顶底板岩层中“三稀”资源进行调查和评价。5.伊川县玄武岩调查评价，对伊川县内玄武岩的分布和矿石品质进行调查评价，估算玄武岩的资源量。6.主要矿产矿山地质环境详细调查，对主要矿产的矿山地质环境问题进行详细调查，可细分为固体废弃物、地质灾害等的调查。7.城市规划区工程地质调查评价，对城市规划

40、发展区进行工程地质进行调查，大尺度评价城市地质稳定性。8.主要农业分布区农业地质调查，对粮食核心区土壤地质进行全元素调查，为农业生产服务。开展地质调查服务民生工作。积极争取财政资金加强公益性、服务型地质调查服务民生工作，开展水文地质、环境地质、城市地质、农业地质等调查工作，开展地质灾害高易发区重要城镇地质灾害勘查与风险评估工作，实时监测矿业集中开发区地下水环境、矿山地质灾害等工作。第二节 矿产资源勘查勘查方向。重点勘查矿种为铝土矿、金矿、银矿、铅锌矿、萤石矿、煤层气、页岩气、晶质石墨、地热及“三稀”（稀有金属、稀土金属、稀散金属）矿产等；限制勘查矿种为石煤；禁止勘查高硫、高灰煤。加强矿山后备资

41、源勘查工作。鼓励矿山企业开展深部及矿体延伸部分空白区地质找矿和综合勘查。争取财政资金投入战略性新兴产业矿产勘查。加大对“三稀”矿产、晶质石墨、萤石、地热、煤层气、页岩气等矿产及清洁能源矿产勘查力度。鼓励社会资金投入非金属矿产勘查。花岗岩、页岩、玻璃用灰岩、石英岩、玄武岩、钾长石、磷矿、煤系高岭土、沸石、萤石、石墨、硅灰石、陶瓷土、白垩土、水晶矿等非金属矿勘查。加强共伴生矿产综合勘查。铝土矿勘查必须对耐火粘土、高铝粘土矿以及伴生锂、镓、轻稀土矿进行综合勘查。多金属矿产勘查，要综合勘查共伴生的金、银、钼、钨、铜、铅锌、硫铁矿等矿产。勘查规划分区。一、重点勘查区指按照矿产资源供需关系、国家产业政策及

42、资源环境承载能力等，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，划定的重点加强矿产资源勘查的区域，还包括大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域。洛阳市规划重点勘查区10处，其中煤下铝土矿重点勘查区2处，金属矿产重点勘查区6处，非金属矿产重点勘查区2处。专栏8 洛阳市重点勘查区一览表1.新安煤田煤下铝土矿重点勘查区位于新安县，面积610.2平方千米，主攻矿种为煤下铝土矿。截止2015年底，区内已查明铝土矿矿产地6个，其中大型4个，中型2个，累计查明资源储量15918.9万吨。拟设勘查区块3处，预获铝土矿资源量1000万吨。2.宜洛-偃龙煤田（洛阳部分）煤下铝土矿重点勘查区位于宜阳县、偃师市，面积60

43、5.2平方千米，主攻矿种为煤下铝土矿。截止2015年底，区内已查明铝土矿矿产地10个，其中大型2个，中型3个，累计查明资源储量14758万吨。拟设勘查区块5处，预获铝土矿资源量1200万吨。3.崤山南麓金银矿重点勘查区位于洛宁县，面积791.8平方千米，主攻矿种为金银矿。截止2015年底，区内已查明金矿矿产地2处，银矿矿产地1处，累计查明金矿资源储量5625千克，银矿1961.2吨。拟设勘查区块12处，预获资源量银矿800万吨。4.熊耳山金钼多金属矿重点勘查区位于嵩县，面积498.1平方千米，主攻矿种为金矿、钼矿等多金属矿。截止2015年底，区内已查明金矿矿产地16处，其中大型2处，中型3处，

44、累计查明金矿资源储量120413.2千克；钼矿矿产地3处，其中大型2处，中型1处，累计查明钼矿资源储量542338.9吨。拟设勘查区块9处，预获资源量金30万吨。 5.外方山金钼多金属矿重点勘查区位于嵩县，面积380.2平方千米，主攻矿种为金矿、钼矿等多金属矿。截止2015年底，区内已查明金矿矿产地6处，均为中型矿产地，累计查明金矿资源储量69988.7千克；钼矿矿产地10处，其中中型1处，累计查明钼矿资源储量175656.8吨。拟设勘查区块4处，预获金资源量20万吨。6.洛宁县月亮沟-小池沟金银矿重点勘查区位于洛宁县，面积318.2平方千米，主攻矿种为金矿、银矿。截止2015年底，区内已查明

45、金矿矿产地14处，其中大型矿产地1处，中型矿产地2处，累计查明金矿资源储量130031.7千克；银矿矿产地6处，其中大型1处，中型1处，累计查明银矿资源储量3518.3吨。拟设勘查区块4处，预获金资源量15万吨。7.嵩县非金属矿重点勘查区位于嵩县，面积395.2平方千米，非金属矿产丰富，以萤石矿、钾长石矿、石材矿产为主。截止2015年底，区内已查明萤石矿1处，钾长石矿1处，区内有萤石矿采矿权18个、花岗岩矿1个、石英岩矿1个。区内非金属矿产资源潜力大。拟设勘查区块7处，预获萤石矿资源量40万吨。8.栾川县白土-潭头金矿重点勘查区位于栾川县，面积617.2平方千米，主攻矿种为金矿。截止2015年

46、底，区内已查明金矿矿产地17处，其中大型矿产地3处，中型矿产地6处，累计查明金矿资源储量151757.7千克。拟设勘查区块9处，预获金资源量10万吨。9.栾川县三川-冷水-赤土店钼铅锌多金属重点勘查区位于栾川县，面积713.9平方千米，主攻矿种为钼矿、铅锌矿等金属矿。截止2015年底，区内已查明钼矿矿产地7处，其中大型矿产地3处，中型矿产地3处，累计查明钼矿资源储量294.95万吨；铅锌矿矿产地32处，累计查明铅矿834876.5吨、锌矿18401.3吨。拟设勘查区块6处，预获铅锌矿资源量80万吨。10.栾川县庙子-合峪非金属重点勘查区位于栾川县，面积587.7平方千米，主攻矿种为萤石矿、石材类矿产。截止2015年底，区内已查明萤石矿产地3处，累计查明萤石矿资源储量2.9万吨；区内非金属矿产丰富，拟设勘查区块8处，预获萤石矿资源量30万吨。二、限制勘查区将国家规定实行保护性开采的特定矿种以及具有地方特