上饶县农村宅基地管理工作细则.doc
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1、上饶县农村宅基地管理工作细则(征求意见稿)根据中共上饶县委上饶县人民政府办公室关于印发的通知(饶县办发201772号)文件精神,为扎实完成各项工作任务,转变管理理念,创新管理机制,结合我县实际,制定如下工作细则。一、成立相应机构,开展广泛宣传各镇(乡、街道)要根据上饶县农村宅基地管理试点工作意见的要求,成立相应的领导机构,指导每一个自然村成立村民理事会,实施农村宅基地管理试点工作。同时通过召开动员会、现场会、推进会,强化宣传发动。充分利用各种舆论宣传工具,在县域内广泛宣传农村宅基地管理试点的目的意义、政策措施,做到家喻户晓。二、开展调查摸底,完善宅基地农房档案以宅基地确权登记为契机,对农村宅基
2、地进行全面调查摸底,以自然村为单位,对“一户一宅”、“一户多宅”、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记,分类建档,建立宅基地管理数据库,由镇(乡、街道)统一管理。三、编制村庄规划,加强控违力度以推进城镇化提高城市化率为目的,按照居住向集镇和中心村集中的原则,提高村镇建设节约集约用地,以大比例尺地形图为基础,依据土地利用总体规划,科学开展农村、产业、土地、公建设施等“多规合一”的规划编制,划定村庄建设边界,严格控制村庄建设用地总量,引导农民集聚建设,做强做大集镇规模。各镇(乡、街道)要严格执行村庄建设规划、落实责任、加强监管、加强控违力度。禁止在交通主干道两侧规划村庄建
3、设、禁止以“安居扶贫”为名规划村庄用地、禁止农村单户独宗建住宅;鼓励各镇(乡、街道)充分利用荒山、荒坡科学规划村庄建设;努力消化存量宅基地,做到村庄建设用地总量不增加,耕地不减少。四、成立村民理事会,实行民主管理建立以村民理事会为实施主体开展农村宅基地管理工作机制,村里的事让村民自己办。村民理事会由村干部、自然村小组长、党员代表、村民代表组成;镇(乡、街道)要组织村民理事会成员和相关人员进行农村宅基地管理指导和培训。鼓励并引导党员、干部、村民理事会成员带头执行农村宅基地管理各项制度,为本地办好实事。(一)村民理事会对本集体经济组织成员资格认定下列人员可认定为农村集体经济组织成员:1.由集体经济
4、组织成员繁衍,并在该集体经济组织共有的土地上生产、生活的后代;2.与集体经济组织成员形成法定婚姻关系的,国家行政事业单位及国有企业录用的在编人员除外;3.父母或一方具有集体经济成员资格的子女,符合承包经营条件,但未承包到集体土地的;4.成员家庭经过合法程序收养的子女;5.因国家政策性迁入(下放未回城的知青等)或经法定程序加入的。(二)村民理事会对本集体经济组织成员宅基地申请条件认定1. 本集体经济组织成员符合下列情形之一的,具备申请建房条件:(1) 符合立户条件且无宅基地的;(2)人均宅基地面积不足25平方米,书面承诺同意限期拆除原有住宅并退出宅基地的;(3)因征地拆迁或村庄改造需要搬迁的,“
5、一户多宅”的除外;(4)原有住宅危旧或因灾倒塌且无其他住宅,需要在原址改建并符合村庄规划的,但不得超过规定面积;(5)原有住宅危旧或因灾倒塌,需要另择地址建房,原宅基地已经退回村集体经济组织的,“一户多宅”除外;(6)法律、法规规定可以申请建房的其他情形。2. 本集体经济组织成员有下列情形之一的,不得申请建房:(1)选址不符合村庄规划、村级土地利用总体规划的;(2)不履行本集体经济组织成员应尽义务的;(3)虽是本村常住户口,但系寄居、寄养、寄读的;(4)符合立户条件,但原宅基地审批前属耕地占地面积达到120平方米或原宅基地审批前属非耕地占地面积达到180平方米的;(5)出租、出卖或者以其他形式
6、转让宅基地及其地上房屋的;(6)将住房赠与他人或者改作他用的;(7)政府纳入集中供养的;(8)家庭成员有非法占地行为尚未接受处罚的;(9)非本集体经济组织成员在农村集体土地上的房屋不得申请改建;(10)法律、法规规定不得批准的其他情形。(三)村民理事会对本集体经济组织成员宅基地申请资格把关要求村民理事会在宅基地审批前应严格审查把好以下六关:(1)把好“一户一宅”主体资格关;(2)把好分户关;(3)把好公示、公议关;(4)把好建新拆旧关;(5)面积关;(6)把好成本核算关。(四)村民理事会协助执行村庄建设规划村民理事会可结合当地实际情况,制定可操作性的“乡规民约”,严格执行村庄规划。对不符合规划
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