2022年智慧城市建设讲话 .pdf
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1、1 让城市更智慧让生活更美好在全区智慧城市建设工作会议上的讲话毛春阳(二 一一年九月二十八日)同志们:今天我们花半天时间,召开全区智慧城市建设工作会议,主要目的是深入贯彻落实市委、市政府“六个加快”的战略部署,总结“十一五”我区信息化建设的经验和问题,研究“十二五”尤其是明年智慧城市建设工作的总体思路和重点任务。刚才4 个部门和单位作了很好的发言,有思路,有举措,有亮点,相信对大家都有启发。 关于明年工作,2012年鄞州区推进智慧城市建设工作计划已经做了具体布臵。下面,我结合自己的体会,再讲几点意见。一、“十一五”全区信息化建设的简要总结“十一五”时期,是改革开放以来我区经济社会发展最快、城乡
2、面貌改变最大、各项事业取得巨大成就的五年,也是信息化建设推进最快、取得成效最为显著的五年,这不仅表现在信息化投入的成倍增长、现代化设施网络的日益完善以及智能化技术的广泛应用,更是表现在信息化发展对于经济转型、社会转型、政府转型的强劲推动力,对于整个社会的生产生活乃至精神文明、思想文化等各个方面的巨大影响力。回顾信息化建设五年以来的工作,概括起来有四个 “一”:名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 14 页 - - - - - - - - - 2 一是构建了一张信
3、息高速公路网络。过去五年,我们在加快推进都市城区、新型镇村建设的同时,致力构建城乡一体的现代化基础设施网络,不仅打造路网、电网、供水网,同时还积极打造信息高速公路网。目前全区拥有固定电话、移动电话、 固定互联网用户数52 万户、172 万户和 18 万户,光缆总长度达到11 万芯公里,光纤入户走在省市前列,互联网城域出口带宽达到160G, 有线电视网数字化改造全面完成。与此同时,还积极打造覆盖区、镇、村三级的电子政务网络平台,全区终端接入数达6000 多台,区级外网平台为全区 130 多家单位提供统一互联网出口服务,区中心机房为110 多家单位提供服务器托管和虚拟主机空间服务,电子政务安全支撑
4、平台、信息安全等级保护工作也在扎实推进。二是走出了一条两化融合发展之路。过去五年,我们以经济转型升级为主线,以科技创新、机制创新为动力,切实加快企业信息化步伐,大力推进工业化、信息化融合,规上企业信息化应用面达到100% ,2 家企业入选国家信息化标杆工程企业, 30 家企业成为市级信息化示范工程企业,精益生产、智能物流、电子商务等新型管理和营销方式的广泛应用,对于优化产业链、提升价值链、提高“鄞州制造”竞争力,起到日益重要的推动作用。我们以都市新城为依托,大力发展以网络软件、文化创意为重点的新兴产业,迪士尼动漫、浪潮软件、水木动画等一批国内外知名企业相继落户,国家动漫游戏原创产业基地成功创建
5、,鄞创孵化器、 创新 128产业园等一批载体平台加快建设,目前已拥有软件、动漫等名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 14 页 - - - - - - - - - 3 企业 430 多家,其中注册资金超千万的有62 家,今年软件产业总收入预计达到30 亿元,动漫产量居全省第二位。三是建立了一批电子政务应用平台。过去五年,我们不断推进政府自身改革与创新,积极发展电子政务,着力打造各类电子政务应用平台,无纸化办公和电子公文交换得到普遍应用。区、镇两级建立了统一办公系
6、统,覆盖130 家区级单位、全部镇乡(街道)和工业园区、6000 多名工作人员,应用率达98% 以上;审管、监察等部门建立了网上审批和电子监察系统;审计部门建立了镇乡(街道)联网审计系统,在全国处于领先地位;水利、国土等部门建立了水情、雨情、地质灾害遥测系统;城管、规划、建设等部门建设数字化管理服务平台;财政、税务、工商、公安、交通、质监等部门推进各类“金”字工程建设,电子政务为政府部门提高决策分析能力、加强行业监管和社会管理提供了有力的支撑。同时,人口、法人、空间地理等基础信息库建设有力推进,信息资源交换和共享体系建设开始起步。四是形成了一个特色高效服务环境。过去五年,我们着眼于建设公共服务
7、型政府,不断提升政府办事效率和服务水平。“中国鄞州”政府门户网站绩效考评连续多年保持省市领先,部门和镇乡(街道)网站群建设取得实效,网上信息公开平台和政府网上信箱逐渐发展成公众获取政府信息、表达诉求的重要平台,其中区长信箱“十一五”期间处理有效信件 7800 余封, 按时办结率达99.5%。建成了区级部门全覆盖的政府网上办事大厅,实现了近200 项行政许可项目的网名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 14 页 - - - - - - - - - 4 上申报和审批
8、功能,累计公开23.5万余笔审批业务的办理流程,推动了行政权力公开透明运行。建立了81890、“企业百事灵”服务平台,日均受理各类事项1000 余项,办结率和群众满意率达到99.5%和 100% 。率先建立了互联互通的卫生信息系统,在医疗资源共享、慢病传染病管理、居民健康档案、药品和处方监管等信息化方面都走在了全国前列。此外,教育、社保、民政、文化等民生领域的电子政务惠民服务不断完善,数字档案馆、数字博物馆、数字图书馆建设迈出了积极的步伐,农民信箱以及农技、气象等信息服务成为农业增效、农民增收的重要手段。过去五年,我们也在实践中形成了一些有效做法和有益经验。 一是在决策部署上讲求统筹引领。各级
9、领导对信息化推进工作高度重视,区委区政府坚持把推进“两化”融合、发展信息产业作为加快经济转型升级的重大举措;专门召开全区电子政务工作会议,出台电子政务项目管理办法,成立领导小组,强化电子政务建设组织机构和专业人才支撑。二是在推进方式上强化龙头带动。坚持以项目建设为抓手加快推进信息产业发展,注重引进大项目、培育大产业、建设大平台。政府信息化重点围绕公共服务能力建设和行政权力公开透明运行这两大主题,重点推进政府门户网站、网上办事大厅和电子监察系统建设,通过这些平台的龙头效应,对政府部门形成倒逼机制,带动电子政务业务系统建设和政府信息资源的开发利用。三是在体制机制上注重突破创新。在载体建设上,积极创
10、新南部商务区、创新128 园区的开发建设名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 14 页 - - - - - - - - - 5 和管理运作机制。在投入机制上,积极引入社会资金参与政府信息化建设,或采取以租代建的模式,同时充分发挥电信运营商、 IT 企业的基础设施和技术优势,以购买服务的方式将政府非涉密业务外包和半外包。当然,我们也要清醒地看到不足。一是不够顺 。特别是推进政府信息化的体制机制还未理顺,政策法规、标准规范还不健全,发展的软环境有待进一步改善。二是不
11、够广 。信息化技术应用的广度和深度有限,信息化基础设施向基层、向农村和山区延伸还比较欠缺。三是不够通 。“三网”融合在实际操作中难度较大,信息共享、业务协同和信息资源开发利用进展较慢,网络和信息安全保障体系有待完善。四是不够强 。信息产业规模偏小,各类专业人才较为紧缺,尤其是既懂得信息化专业知识又掌握政府、企业管理知识的复合型人才十分缺乏。这些不够是差距、是欠缺,更是空间、是潜力,是我们在今后发展中需要改进、需要努力的方向。二、“十二五”我区智慧城市建设的总体思路去年下半年,市委、市政府作出了建设智慧城市的重要决定,这是对信息化建设工作的全面深化,是贯彻落实科学发展观、 促进城市可持续发展的必
12、然选择,是创新发展模式、提升综合实力、打造幸福民生的重大举措。建设智慧城市,是一个新的概念、新的构想,是随着互联网、物联网、云计算等信息技术的发展和积极应用,应运而生的全新城市建设模式;同时建设智慧城市又绝不仅仅只是一个概念,而是既有前瞻性、又有实战性的发展路径,是名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 14 页 - - - - - - - - - 6 一项顺时应势、统筹全局的战略举措,是摆在我们面前实实在在的紧迫任务。多年来信息化建设的快速推进,为智慧城市建设打
13、下了扎实基础;全球信息技术新一轮的创新突破,为智慧城市建设提供了技术支撑;全民信息化意识提高和公共服务需求增长,为智慧城市建设提供了外在动力;推进政府职能转变、加强社会管理创新的新课题,为智慧城市建设提出了现实要求。 智慧城市建设, 从根本上是由大势决定的,是由需求决定的。通过建设智慧城市,从而使城市管理精确高效、城市服务即时便捷、城市运行安全可靠、城市经济智能绿色、城市生活安全舒适,这是今后一段时期城市建设与发展的重要抓手,是我们必须抓好、必须突破的重要任务。应该看到,建设智慧城市意味着必要的投入,意味着相关的项目,但智慧城市绝不仅仅是投入和项目能够堆砌起来的。“十二五”建设智慧城市,必须在
14、创新上下功夫,在创新上求突破。因为智慧城市本来就是新东西,不能墨守成规、惯性思维,而必须始终以新理念、新机制、新途径予以推进。总体来讲,就是要围绕区委“四大优化升级”,以先进信息技术为支撑,以实际应用需求为导向,以信息资源共享交换和开发利用为重点,切实加强智慧城市的统筹规划和顶层设计,突破制约信息化发展的观念障碍、机制障碍和资源障碍,大力建设智慧基础设施、智慧服务平台、智慧产业基地,努力把鄞州打造成为智慧城市建设的先行区、智慧产业发展的集聚区。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - -
15、- 第 6 页,共 14 页 - - - - - - - - - 7 (一)建设智慧城市要从大处着眼。管理学中有一句话,叫做眼界决定境界,视野决定水平。 智慧城市建设体系宏大,任务庞杂,要在“十二五”取得实质性进展,就要求我们真正找准着眼点。一要着眼服务大局。我们建设智慧城市,有的是为政府内部服务,有的是为经济建设服务,有的是为改善民生服务,但从根本上讲,都是为人民服务,为全面建设惠及全区人民的小康社会服务,也就是要让生活更美好,让人民更幸福。我们要围绕“富民强区、社会和谐”的总体目标,从经济结构调整、着力改善民生、加强公共安全、创新社会管理等各个方面,进一步明确智慧城市建设的目标和任务。 二
16、要着眼互联互通。今天三大运营商以及广电部门都在座,加强对信息基础设施优化整合,积极推进 “三网” 融合,是今后信息化发展的一个方向,网络运营商之间既要合理竞争,又要合作共赢, 这是我们建设智慧城市的一项重要内容。对于电子政务工作,要着力打破部门业务专网互不相通、信息系统“烟囱林立”的格局。电子政务发展到今天,互联、共享已经是大势所趋,片面强化系统的封闭性和安全性,无异于画地为牢,既影响信息化建设整体效应的发挥,也制约了系统本身的应用拓展空间。所以“十二五”期间,从顶层设计的角度,我们要进一步破除网络互联互通和信息资源共享的技术、 制度瓶颈; 从各部门的角度, 也要切实转变观念,加强整体发展意识
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