2022年综合评估法与经评审的最低投标价法的对比分析定义 .pdf

《2022年综合评估法与经评审的最低投标价法的对比分析定义 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年综合评估法与经评审的最低投标价法的对比分析定义 .pdf（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、综合评估法与经评审的最低投标价法的对比分析【内容提要】 简述综合评估法与经评审的最低投标价法的概念，结合我国现实情况通过对综合评估法与经评审的最低投标价法的对比分析阐述两者的依据、优缺点、适用范围及发展改善。【关 键 词】 综合评估法经评审的最低投标价法工程建设招标投标评标评标方法是工程招标文件的重要组成部分，我国评标委员会和评标方法暂行规定 第二十九条明确说明： 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。实际上，选择不同的评标方法很有可能会导致评标的最终结果发生变化，如何科学地选择评标方法， 将直接影响到投标人在投标过程中的投标决策，即： 投标人在投标

2、过程中，主要依据招标文件中明确说明的评标办法来调整投标姿态，确定投标文件的核心和方向，明确提交何种投标价格、技术和其他商务文件。一、概念综合评估法要求能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标， 应当推荐为中标候选人。 衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法或打分的方法。 需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。综合评估法中最为常见的是百分法，即投标文件的满分为一百分。这种方法首先确定对标书的评审内容，将评审内容分类后分别赋名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -

3、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 予不同的权重， 评标委员会根据事先的评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分， 最后计算各标书的累计分值， 该分值反映投标人的综合水平，以得分最高者为最优。综合评标法， 是目前在国内运用较为广泛的招标方法。因为这种方法最能体现招标的意图，运用起来灵活性较强， 这种方法的运用也使高报价战胜低报价成为可能。经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即把价格

4、以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。 经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外。招标的目的是， 在满足技术、 质量要求的条件下获得一个最经济的投标。经评审的投标价格最低才是最经济的投标，而投标价格最低不一定是最经济的， 所以采用经过考虑各种因素影响而修正后的投标价格最低者作为中标候选人是科学的。但是这个经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价， 在与中标人签订合同时，还是以中标人的投标报价作为合同价，实际支付价也仍为承包人的投标报价。二、法律依据中华人民共和国招标投标法第四十一条， 中标人的投标应当名师资料总

5、结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等七部委12 号令）第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（国家建设部 89 号令）第四

6、十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。, 采用经评审的最低投标价法的， 应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。三、优点综合评估法评标将各个评审因素在同一基础或者同一标准上进行量化 , 量化指标可采取打分的方法或者其他方法, 使各投标文件具有可比性. 对技术部分和商务部分的量化结果进行加权, 计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分, 以此确定候选中标人.最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，也就是能够全面评价投标人并且与我国目前的建筑市场环境和企业的资质制度基

7、本相适应， 能够选中综合实力较强、 投标报价较合理的投标人为中标单位。 随着我国建筑科学技术的日新月异，建设工程项目越来越趋近于复杂化和多样化， 越来越多的工程项目在招标过程中会名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 采用综合评估法评标。而经评审的最低投标价法，河南小浪底水利枢纽、 云南布鲁格水电站、四川二滩水电站等都是成功案例。总结起来，这种评标方法主要有以下几个优点：抓住了招标的核心， 即投标竞争主要是价格竞争。将各

8、种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的依据。有效防止腐败， 减少了评标中的人为因素。 用单一、清晰的评标标准最大限度上降低人的主观意识对评标结果的影响，保证招投标活动的公平、公正性。有利于加强企业竞争力。 招投标竞争给企业带来外部压力，低价中标必使其在经营中寻求成本合理降低使效益最大化的途径，促使企业以提高管理水平、 提高技术水平、 降低个别成本来适应优胜劣汰的竞争法则。四、缺点综合评估法也有着其不可忽视的缺点，例如：企业一味的为了满足评分标准而诱导建筑市场挂靠行为的发生，严重地扰乱建筑市场秩序；投标人的投标报价主要是为了评标时得到高分，并不是企业竞争力的真实体现； 评标量化计分时存在过

9、多的人为因素，容易暗箱操作等。经评审的最低投标价法的实施也存在一些问题：其一，我国招标投标法律体系、 企业信用体系和工程担保体系尚有待完善，企业以最名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 低价竞标给中标后的合同正常履行带来隐患。其二，社会上普遍缺乏系统的企业定额， 最低投标价不能完全体现投标企业的真实水平，投标人往往都是以统一的当地或全国定额为报价编制依据，并不是真正意义上的“最低价”。再者，目前社会上的工程往往是仓促上

10、马、限时招标，设计和招标文件的深度和精度达不到要求，引起投标人理解不透彻、不全面，并且一味向有利招标人方向承诺和投标，中标后再通过各种手段索赔或降低成本，使工程造价和工程质量失去控制。五、适用范围一般来讲，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程建设招标项目，由于施工技术较成熟， 性能标准较统一，施工难度不大，所以评标更侧重于对投标人报价的评审。因此，只要投标人在其投标文件中所阐述的施工技术、性能标准宜满足招标文件要求， 那么评标委员会则根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有技术合格的投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作价格调整， 然后按调整后的价格由低到高推

11、荐中标候选人，而投标文件的技术部分则不作价格折算，这就是工程建设评标过程中所经常采用的“经评审的最低投标价法” 。随着我国工程建设的快速发展，建设工程不论从其外观造型、功能还是工程结构都越来越趋近于复杂化、多样化，复杂的工程项目往往对其施工技术、 性能标准有较高的要求， 这就需要评标方法不仅仅侧重于投标人报价的高低，还要侧重于评价投标人的施工技术和能名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 力，因此，经评审的最低投标价法不

12、适用于此类工程的评标，一般应采用综合评估法。六、发展改善为了防止评标委员会成员在评审技术标时的随意性和暗箱操作，招标文件中的评标方法应对技术标中的每一个评标因素应制定科学、合理的评标标准。一般情况下，技术标评标因素应包括工程质量、施工工期、施工组织设计、施工保证措施、项目管理机构及业绩等，技术标所占总得分的权重应不高于40% ；相应的每一个评标标准还应制定详细的评标细则。技术标的评分应采用暗标形式。 综合评估法的技术标部分不仅要合格，而且要评分，技术标得分越高，该投标人中标的可能性才会越大。技术标评审应采用暗标形式，即技术标中不允许出现显现投标人特征的标记， 且统一字体统一字号统一包封，使评标

13、人员在不知标书是谁的情况下进行评分，以避免出现“人情分”，保证评标的公正性。招标人在制定报价折算方法时一定要科学、严谨没有疏漏， 并严格按照招标文件中规定的评标方法和评标细则评标。由于招投标的社会、 经济和法律环境都还不甚完善，我们必须采取一系列措施改善各种环境， 逐步避免经评审的最低投标价法的负面影响。第一，完善招标投标法制体系、完善信用系统。目前的招投标中存在一些不良现象， 例如：有些业主不顾市场的变化以不合理条件限制工程价款的调整， 使中标人单方承担市场上人工、材料、机械等名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名

14、师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 价格剧烈变动产生的损失，为弥补损失， 中标人被动采取降低工程质量的做法， 又使业主无法得到期望的建筑产品；有些投标企业在投标中随意报价，不考虑自身实际承受能力，一味追求投标价最低，导致合同履约率降低，甚至用非法手段在施工阶段找回投标阶段的“损失” ，侵害业主的合法利益。在我国，对这些不良行为的处罚缺乏足够的法律依据， 现行法律法规不足以约束市场各方主体的行为，信用体系的缺失也助长了某些存在侥幸心理的人去钻法律法规的空子。第二，完善并扩大推行工程担保制度。北京市建设委员会于2004 年发布了关于在

15、建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定（京建法 2004242号） ，明确了建设工程需要实行的投标保证担保、承包履约保证担保、 工程款支付保证担保、 预付款保证担保和保修金保证担保六项担保制度， 有效保证了合同的履行。 但是我国很多地区还没有适应自己地区发展的担保规则，或者有了制度但是没有全面的监督机制， 使得制度推行受阻， 在合同履约出现问题的时候没有办法保护利益被侵犯一方的合法权益。此外还有加快全国、 地区统一定额的调整，加强企业定额的编制和推广、提高工程设计和招标文件的深度和精度等改善措施。七、结束语我国的招投标市场正在积极地走向成熟，合理正确地推行综合评估法和经评审的最低投标价法对

16、加速完善市场起着重要的作用。但是鉴于目前存在的各种问题，我们的政府监管部门、造价管理部门、工名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 程咨询机构、 招标人以及投标人都肩负着重要的职责。希望我们的招投标市场能快速与国际接轨， 最大限度地发挥招投标在经济中的调节与保障作用。参考文献：1 王秋芳 . 对当前建筑市场招投标评标方法的探讨J 建设监理， 2010，(03). 2 全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会. 招标采购法律法规与政策M 北京：中国计划出版社，2009. 3 全 国招标 师职 业水平 考试辅 导教材 指导委 员会 . 招标 采购案 例分析M 北京：中国计划出版社，2009. 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -