公共管理答案.doc

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1、精品文档，仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除公共管理学课后习题答案单选题 第一章 1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。 A.范围 B.特征 C.性质 D.规模 2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。 A.家庭利益 B.公共利益 C.集体利益 D.家族利益 3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。 A.评估 B.实验 C.宣传 D.执行4.传统的公共行

2、政学关注的焦点是（B ） A.公平 B.效率 C.民主 D.制约 第二章 1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。 A.吸引 B.淘汰 C.隔离 D.过滤 2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（ D） A.制约 B.作用 C.促进 D.依赖3.人类社会生活中最基本的领域是（C ） A.精神生活 B.集体生活 C.经济生活 D.家庭生活4.（ B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质 A.政体 B.国体 C.政治 D。经济 第三章 1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互

3、冲突的目标类型，如长期目标与（ C ） A.战术目标 B.战略目标 C.短期目标 D.外部目标 2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ） A.发展性 B.纵向性 C.广泛性 D.拓展性 3.组织在实现外部目标的同时还要实现（ A ），这是组织完成外部目标的充分条件。 A.内部目标 B.纵向目标 C。横向目标 D.战略目标 4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（ D ） A.合作关系 B.责任关系 C.服务关系 D.契约关系 第四章 1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。 A.职责

4、 B.义务 C.权力 D.职权 2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定方式多由投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3类模式组成。 A.垃圾桶决策 B.精英决策 C.理性选择模式 D。官僚制模式3.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和（A ） A.货币政策 B.金融政策 C.公共政策 D.社会政策 4.竞争是市场经济的精髓，“看不见的手”的有效性依赖于（ A ）的理想模式。 A.完全竞争 B.不完全竞争 C.垄断 D.不完全垄断 第五章 1.公共权力的作用包括保障公民的权利和（ A ） A.维护社会的正常发展 B.促进经济增长 C.维护社会稳定 D.保障公民自由 2.处理好执政

5、权与行政权关系的关键在于党切实做到依法行政，民主执政和（ A ） A.科学执政 B.司法执政 C.公民执政 3.在我国政治实践中，党的执政权主要是指思想，（ B ）和组织上的领导。 A.法律 B.政治 C.文化 D.经济 4.（ A ）是我国的权力机关，也是我国的立法机关。 A.人民代表大会 B.政治协商会议 C.执政党 D.人民法院和人民检察院 第六章 1.（ B ）被称为“组织理论之父”A.斯宾塞 B.马克思*韦伯 C.齐美尔 D.孔德 2.在市场经济条件下，作为市场主体的企业是最典型的非公共组织，以营利为目的的社会中介组织也属于（ A ） A非公共组织 B.私营组织 C.公共组织 3.公

6、共组织结构有纵向结构和横向结构，其中纵向结构形成公共组织的（ A ） A.层级制 B.直线制 C.职能制 D.矩形制 4.韦伯认为，任何组织的存在都是靠权威来维持的，而合法的权威主要有三种类型：一是传统权威；二是超人型权威；三是（ A ） A.法理型权威 B.克里斯玛型权威 C.现代性权威 D.理性型权威 第七章 1.公共部门人力资源流动是指公共部门人力资源相对于其（A）的流动。 A.岗位 B.职能 C.职权 D.权威 2.总体来说，人力资源分类管理有（A）和职位分类两种基本的分类方法。 A.品味分类 B.职能分类 C.业务分类 D.职权分类 3.行为角色理论主要源于（B）理论。 A.行为理论

7、 B.权变理论 C.资源基础理论 D.人力资源理论 4.威廉配第、亚当斯密、大卫李嘉图、马歇尔等人奠定了早期（A）的思想基础。 A.人力资本理论 B.权变理论 C.资源基础理论 D.行为角色观点理论5.资源基础理论区分出三种组织资源，包含了实体资本、人力资本以及（A） A.组织资本 B.经济资本 C.物质资本 D.信息资本 第八章 1.瓦格纳定理是德国经济学家瓦格纳提出的，认为一国的政府支出绝对规模（公共预算支出规模）将保持（A）的态势。 A.持续增长 B.持续下降 C.上下波动 D.保持平稳2.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和（A） A.完整性原则 B.科学性原则 C.统一

8、性原则 D.公开性原则 3.按照公共预算收入的形式，可以将之分为税收收入、（C）和其他收入。 A.债务收入 B.国有资产收益 C.国债收入 4.政府采购的主要方式主要包括公开招标采购、选择性招标采购和（A）。 A.限制性招标采购 B.非限制性招标采购 C.非选择性招标采购5.标准预算周期由预算编制、预算执行、（A）三个标准阶段组成。 A.预算决算与绩效评价 B.预算决算 C.绩效评价 第九章 1、当决策的主体是公共权力机关及政府时，就成为“公共决策”或“政府决策”，其结果也就是（ C ） A决定 B.政策 C公共政策 D.优化选择 2、社会或公共问题只有在被提上政策议程的情况下，才成为（ C

9、） A.政府问题 B.国家问题 C.公共政策问题 D,执政党问题3、公共政策学的创始人是美国学者（ C ） A.贝塔朗菲 B.德罗尔 C.拉斯韦尔 D.戴维.伊斯顿 4、萨拉蒂尔曾指出：当代政策执行研究有两种途径，自上而下和（ A ） A.自下而上 B.自外而内 C.自内而外 D.自高而低 5、政策评估可以依据他们被主导的方式、他们涉及的行动主体以及他们的效果，分成三大类：行政评估、司法评估以及（ A ） A.政治评估 B.体制评估 C.过程评估 D.结果评估 第十章 1、鼓励自由想象，创造良好的思维环境，运用（ B ）有4至12人组成的团体工作效果最好，时间为15至45分钟。与会人员一律平等

10、，鼓励与会者畅所欲言，任意自由想象，相互启发和激励，解放思想。 A. 德尔菲法 B. 头脑风暴法 C. 畅所欲言法 D. 访谈法 2、（ A ）即计划评审技术，是一种利用网络分析和概率统计的方法制定计划以及给予评价的技术。 A. PERT B. PPB C. TQM D.CPM 3、（ C ）是是实现公共政策的唯一途径。 A. 公共政策制定 B. 计划 C. 公共决策执行 D. 公共政策评估 4、（ B ）是指行政领导者和工作人员为了掌握所辖领域内工作的局势和进程，使工作向前推进，调动所属成员上下一心的努力完成任务所采取的措施。 A. 政治控制 B. 行政控制 C. 过程控制 D. 司法控制5

11、、决策与执行是（ C ）的关系。A. 对立统一 B. 此消彼长 C. 相辅相成 D. 不相关 第十一章 1、（ A ）作为组织最高层次的管理，不仅是各种职业职能管理的简单相加，更是対组织整体层面的综合管理。 A. 战略管理 B. 组织管理 C. 层级管理 D. 制度管理 2、战略管理是作为（ B ）的一个重要组成部分而出现的，是公共组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。A传统公共管理 B. 新公共管理运 C新公共行政运动D.新公共服务运动3、公共部门战略管理的根本性质是（ B ） A. 经济性 B. 公共性 C. 政治性 D. 社会性 4、公共部门战略管理追求的目标是创造（ C ），实现公共利

12、益. A. 经济价值 B. 社会价值 C. 公共价值 D. 政治价值 5、（ A ）是战略管理的最后一个阶段，他是建立在战略管理前期工作基础上的管理活动。 A. 战略控制 B. 战略计划 C. 战略决策 D. 战略实施 第十二章 1、绩效是效率和（ D ）构成的。 A. 能力 B. 结果 C. 产出 D. 效能 2、自新公共政策学产生以后，（ B ）问题日益受到重视，并成为衡量以政府为代表的公共行政绩效的重要标准。 A. 效率 B. 公平 C. 民主 D. 和平 3、（ A ）是用于考核和管理背评估者绩效的重要标准。 A关键绩效指标法 B. 360度考核法 C. 平衡计分卡法 D. 上级考核法

13、 4、公共部门绩效管理是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供（ B ）的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估。 A. 政府规制 B. 公共服务 C. 公共管理 D. 政府管理 5、公共部门绩效管理强调外部评价，对全体公民负责，这一点是由目标的（ A ）所决定的。 A. 公共性 B. 多元性 C. 单一性 D. 崇高性 第十三章 1、 古德诺的（ A ）盛行，为这一轮公共改革提供了保障，也是这一轮公共改革的标志。 A. 政治行政二分法 B. 政治经济二分法 C. 政治社会二分法 D. 国家市场二分法2、（A）指在较长时间内对桂公公利益体制的诸方面进行逐步的、阶段式、试点普及式的调正

14、和改革。A.渐进式改革B.突变性改革 C.发展式改革D.转型式改革3、（B）的变动会导致政治系统输出的变动，这构成了对公共管理系统的输入，从而极大地影响和制约着公共管理改革，并在客观上推动了公共管理改革。 A.行政系统B.政治系统 C.司法系统D.组织系统4、提高公共服务质量的主要标志和途径是倡导（A）A.顾客导向B.政府导向 C.市场导向D.社会导向5、新中国成立以来，我国共进行了（B）次公共管理改革。A.9B.8 C.6 D.7多选题第一章1.公共管理学科的特点包括（ABD）A.鲜明的实践导向B.包容性C.宏观性D.学科的年轻性2.公共管理的理论渊源包括（ABCD）A.政治行政二分法B.三

15、权分立理论C.管理理论D.公共选择理论3.古典时期的公共管理理论包括（ABC）A.政治行政二分法B.科学管理理论C.理性官僚制组织理论D.行为科学4.帕森斯的组织层级包括（ACD）A.决策层B.协调层C.技术层D.管理层第二章1.公共管理的环境由（BC）两个部分构成A.地理环境B.自然环境C.社会环境D.人文环境2.文化包括（ABD）A.物质文化B.社会文化C.生产文化D.精神文化3.经济环境的内容有（ABCD）A.物质生产B.人口生产C.生产关系D.具体的经济体制4.政治环境主要因素有（ABC）A.国体B.政体C.政党制度D.服务态度第三章1.公共管理的目标特征有（ABC）A.强制性B.服务

16、性C.和谐性D.稳定性2.公共管理的目标的作用有（ABCD）A.导向B.激励C.整合D.管理工具3.公共管理的目标可分为（ABCD）A.纵向B.横向C.内部D.外部4.公共管理目标的类型有（ABD）A.积极B消极C.心理D.社会第四章1.公共管理的程序行功能包括（ABCD）A.决策 B.组织 C.领导 D.控制 2.公共部门的任务性职能包括（ABCD） A.经济职能 B.政治职能 C.社会职能 D.文化职能 3.根据公共管理职能的内在特点，西方国家公共管理职能的发展可划分为（ABD）阶段 A.自由放任主义 B.国家干预主义 C.重商主义 D.新古典主义 4.市场机制的缺陷主要体现在（ABCDE

17、） A.市场不能消除垄断和非公平竞争 B.市场不能解决外部性问题 C.市场无法满足社会对公共产品的需求 D.市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题 E.市场不能确定和控制宏观经济总量平衡 第五章 1.公共责任的表现形式为（ABCD） A.政治责任 B.法律责任 C.工作责任 D.道德责任 2.公共管理权力的特点有（ABCDE） A.社会性 B.政治性 C.约束性 D.独立性 E.综合性 F.工具性 3.我国公共管理权力的主体主要由(ABCDE )组成，它们在公共管理权力体系中发挥不同的作用，行使不同性质的权力 A.执政党 B.国家权力机关 C.国家司法机关 D.国家行政机关 E.人民政协

18、4.在公共管理的实践中，人们往往通过一个评价一个国家及其政府的治理水平来判断公共管理权力的有效性，所运用的主要指标包括（ABCDE） A.社会秩序的稳定性 B.经济发展水平 C.人民生活质量 D.社会文化 E.生态文明建设 第六章 1.公共组织的主要结构形式有（ABCD） A.直线制 B.职能制 C.直线职能制 D.矩形制 2.公共组织纵向分工的职责分配关系包括（ABC） A.决策层 B.协调指挥层 C.技术操作层 3.公共组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自己独具的各种特性，主要有（ABCDE） A.社会性 B.权威性 C.法制性 D.系统性 E.主动性 4.公共组织的物质要素包括（

19、ABC） A.人员 B.经费 C.物资设备 第七章 1.公共部门人力资源战略管理的过程包括：（ABCDEF） A.信息收集阶段 B.战略分析阶段 C.战略设计阶段 D.战略选择阶段 E.战略实施阶段 F.战略评估阶段 2.公共部门人力资源管理的特征包括：（ABCDEFG) A.公共性 B.道德性 C.服务性 D.复杂性 E.法制性 F.稳定性 G.低效性 3.公共部门人力资源甄选与录用的原则包括：（ABCD） A.平等原则 B.公正原则 C.效率原则 D.有效原则 4.薪酬的职能包括：（ABCD） A.保障职能 B.激励职能 C.调节职能 D.增值职能5.个人职业生涯规划的影响因素包括：（AB

20、CDE） A.组织人员的个性特征 B.家庭背景C.受教育程度及能力 D.组织因素 E.社会环境 第八章 1.部门预算的积极意义有（ABCD）。 A.强化了政府预算的计划 B.加强了政府预算的统一性 C.提高了政府预算的集中性 D.增强了政府预算的法治性 2.不同的经济学流派提出了不同的税收原则，公认的税收原则有（ABCDE）。 A.公平纳税原则 B.纳税能力原则 C.税收超额负担最小原则 D.增进社会公平原则 E.提高税收征管效益原则 3.公共预算的作用包括（ABC）。 A.配置资源 B.调节收入分配 C.稳定经济 4.公共预算的特征包括（ABC）。 A.预算的统一性 B.预算的权威性 C.预

21、算的公开性 5.政府采购的特点有（ABCDEF）。 A.资金来源的公共性 B.采购主体的特定性 C.采购活动的非商业性 D.采购对象的广泛性 E.政策性强 F.对社会经济的影响较大 第九章 1、德洛尔的政策科学“三部曲”分别是( ABC ) A. 公共政策制定检讨 B. 政策科学构想 C. 政策科学进展 D. 公共政策研究 2、著名科学家罗威提出的根据政策对社会和有关人们之间关系的影响进行的分类，将公共政策分为（ ABC ) A. 分配性政策 B. 管制性政策 C. 重分配性政策 D. 自我管制性政策 3、公共政策的价值选择主要包括（ ABD ） A. 公平 B. 效率 C. 和平 D. 民主

22、 4、公共政策系统的子系统包括（ ABD ） A. 信息子系统 B. 反馈子系统 C. 文化子系统 D. 评估子系统 5、议程设定过程涉及三套参数，即（ ABC ） A. 问题流 B. 政策流 C. 政治流 D. 社会流 第十章 1、公共决策执行的一般原则有（ ABCD ） A. 科学化原则 B. 规范化原则 C. 程序化原则 D. 效率与效益相统一原则2、公共管理外部监督体系包括（ ABCD ） A. 立法监督 B. 社会监督 C. 政党监督 D. 司法监督 3、公共管理内部监督体系包括（ ABC ） A一般监督 B. 专门监督 C. 行政复议 D. 政治监督 4、下面各因素中，属于影响公共

23、决策执行的是（ ACD ） A. 执行主体 B. 组织目标 C. 环境 D. 执行客体 5、公共政策执行的准备阶段包括（ ACD ） A计划准备 B. 心理准备 C. 思想准备 D. 物质准备 第十一章 1、公共部门战略管理的兴起因素有（ AC ） A. 现实方面因素 B. 管理方面的因素 C. 理论方面的因素 D. 政治方面的因素 2、战略管理是一个客观、系统、逻辑的过程与步骤。从系统的观点出发，可将战略管理分为三个阶段，他们分别是（ ABD ） A. 战略规划 B. 战略实施 C. 战略决策 D. 战略控制. 3、PEST分析是一个宏观环境分析模型，即在宏观上从（ ABCD ）的角度收集和

24、分析环境变化对本组织的影响。 A. 政治 B. 经济 C. 社会 D. 技术 4、战略控制程序有三个基本环节构成，即（ BCD ） A. 找出问题 B、确立标准 C. 衡量绩效 D. 纠正偏差 5、战略管理系统是由（ ABC ）三者紧密结合构成的。 A. 主体 B. 客体 C. 环境 D. 制度 第十二章 1、公共部门绩效概念包括（ ABC ）三方面内容。 A. 公共行政的成本 B. 公共部门的产出与效益 C. 公共部门成本与效益的比较 D. 公共部门的目标 2、效率可以分为（ BC ）类型 A. 工作效率 B. 生产效率 C. 配置效率 D. 组织效率 3、绩效管理的过程包括（ ABC ）

25、A. 持续的绩效沟通 B. 绩效信息的收集 C. 绩效信息的分析 D. 绩效指标的设定 4、公共部门的绩效考核指标可以分为（ ABCD ）方面 A. 业绩 B. 效率 C. 效能 D. 成本 5、平衡计分卡法设置了（ ABCD ）几个绩效指标 A. 财务层面 B . 顾客层面 C. 内部流程层面 D. 学习与成长 第十三章 1、公共管理改革的基本类型有（ ABC ） A. 调适型改革 B. 转轨型改革 C. 发展型改革 D. 突变型改革 2、新公共管理理论重视政府活动的产出或效果，主张政府财政按效果而不是按投入进行拨款，认为（ ABCD ）应成为政府绩效的评估标准。 A. 经济 B. 效率 C

26、. 效能 D. 公平 3、公共服务社会化在实践中主要采取以下形式（ AB ）A. 合同制 B. 公私合作 C. 政府垄断 D. 市场提供 4、当代公共管理改革的别国的模式主要有（ABCD ） A. 法德模式 B. 英语国家模式 C. 新兴工业国家模式 D. 发展中国家模式 5、我国公共管理改革的总目标是（ ABC ） A. 建立与社会主义民主政治体制相配套的行政管理体制 B. 建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制 C. 建立有中国特色社会主义的行政管理体制 D. 建立马克思主义指导下的行政管理体制 名词解释： 公共管理：指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增

27、进社会公共利益的职能活动。 公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 政治-行政二分法：社会治理系统由政治和行政两个部分构成，政治与行政可以分离：在政治领域，对问题进行争论，做出一些有关指导公共政策的决定;而在行政领域，政策有中立的职业化官僚来执行。 渐进主义：主要是指那些在学术上坚持渐进改革取向或者是在实际的改革过程中坚持渐进改革取向。它既是一种学术理念，又是一种实践运动。而渐进主义似乎成为引导中国改革的主要

28、价值。实际中渐进主义的最主要的特征在于手段和途径的策略性。它强调的是一种实现理想目标的方法论，这种方法论试图以一种最稳妥的方法实现这样的目标。 行政生态理论：运用生态学的研究方法，系统分析行政现象的理论。它是行政学发展的一项重要成果。 公共管理系统界线：指公共管理系统用以过滤外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。 公共管理环境：指影响公共管理系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件）。26 以及战略参与使员工得到激励并 获得工作动力 3、 请简述SWOT分析法。p270271 SWOT分析法（自我诊断法）是目前战略管

29、理与规划领域广泛使用的工具。SWOT分析法是由美国哈佛大学商学院提出的，它是一种综合考虑组织内部条件和外部条件的各种因素，进行系统分析评价，进而选择最优战略的常用方法。这里S（strengths）是组织内部的优势，W（weaknesses）是指组织内部劣势，O（opportunities）是指组织外部环境的机会，T（threats）是指组织外部环境的威胁。从整体上看，SWOT可以分为两个部分，第一部分SW，主要用来分析内部条件，第二部分OT，主要用来分析外部条件。另外每一单项又可以分为内部因素和外部因素，这样就可以对组织情况有比较完整的了解。SWOT分析旨在通过了解本组织的优势和弱势，抓住组织

30、外部的机会，规避组织外部的威胁，从而制定行动战略。SWOT分析需由战略管理小组以一种互动的方式进行，要考虑到实现组织目标所必须具备的各种具体条件，如财务、人事、结构、制度等等，这是分析的难点所在，要求有良好的判断能力。通过SWOT分析可以明晰组织所具备的能力，正视组织的弱点和威胁，直面组织所面临的压力，以促使组织人员更积极地寻找有助于实现组织目标或理想的各种机遇。 组织进行SWOT分析并将分析结果用于战略决策，要遵循以下四个原则：第一，使各种优势相互结合、有机联系，在结构上建立耦合关系；第二，扩大优势，使系统功能更加完善，运转更加良性；第三，抓住机会，绕开不利因素的干扰，化解和防范风险；第四，

31、两害相遇，取其轻。 SWOT分析法为组织提供了四种可供选择的战略，见表。 SWOT分析 内部资源分析 外部环境分析 组织优势（strengths） 组织劣势（weaknesses） 外部机会（opportunities） SO-增长战略 WO-扭转战略 外部威胁（threats） ST-多元化战略 WT-防御战略 优势-机会（SO）战略。它是一种发挥组织内部的优势利用外部机会的战略。所有组织及管理者都可以利用自己的优势，并抓住外部环境所提供的机会。组织往往通过采用WO、ST或WT战略达到能够采用SO战略的状况。 劣势-机会（WO）战略。位于WO象限内的组织拥有外部机会，但组织本身不具有优势，因

32、而可以采用扭转战略来改变企业的不利条件。 优势-危险（ST）战略。位于ST象限内的组织拥有内部优势且存在外部威胁，则可采用多元化战略，以分散风险，寻求新的发展机会。 劣势-威胁（WT）战略。它是一种旨在减少内部劣势的同时规避外部环境威胁的防御性战略，一个面对大量威胁和具有许多内部劣势的组织的确处于不安全的境地。 4、 理解公共管理战略系统。P267-269 27 根据系统理论，我们可以把公共部门战略管理系统看做是公共部门战略管理所包含的一整套相互联系的并与环境发生关系的因素所构成的有机体，是由公共部门战略管理的主体、客体及其与环境的相互作用所构成的统一体。公共部门战略管理系统是公共部门战略管理

33、实施的载体，是战略管理过程展开的基础。该系统各要素联系是否得当，直接影响战略管理的运行，并决定战略管理的目标能否实现。 1、 公共部门战略管理主体：（1）行政机关；（2）战略管理小组；（3）战略管理者；（4）战 略领导者；（5）战略规划者；（6）战略执行者；（7）战略评估人员；（8）战略影响者 2、 公共部门战略管理客体：（1）需要解决的问题；（2）需要作用的对象-目标群体 3、 公共部门战略管理环境 5、 中国公共部门战略管理中存在的主要问题有哪些？p276-277 （1）短期性和行动取向，很难在其任期内形成一套长期有效的战略管理模 式。 （2）部门受到预算制约，往往不能证明其制定的战略规划

34、是合理而有效的。 （3）部门的目标往往是无形的，而现有的一些分析方法不能完全衡量这些无形的东西。（4）门对问题的解决习惯于层级的、下达文件报告式的正式过程，对非正式性、弹性、 创造性的过程还不熟悉。 （5）门与私人部门的管理者相比，缺乏完全的自主性与控制力，常常受到众多干扰， 这使得公共部门协调任何行动规划时均显得困难重重。 （6）部门自身的特点还容易造成公共部门的工作人员迁就政治力量和外部利益集团，随 意放弃组织战略管理目标。 6、 如何做到中国公共部门的战略管理优化？p277-278 （1） 公共部门的管理者必须抛弃任期、预算限制等短期主义的思维方式，克服“功 能性短视”，打破职责的限制，

35、打破部门主义的限制，从而发展一种具有全局观、强调整合的管理途径。 （2） 在重大的战略决策和战略规划中，要尽可能提供政治参与的权利和机会。 （3） 制定严格的规章制度。 （4） 公共部门尽可能选择充满朝气和强有力的领导人负责组织工作。 （5） 在战略管理中要谨守“满意比最佳更重要”的原则。 第十二章 理解公共部门绩效管理的意义。（1）绩效管理为公共管理新模式提供了支撑。 （2）绩效管理有利于公共部门形成竞争机制。通过绩效评估，政府组织的激励约束机制有了依据，建立在绩效评估基础上的奖惩，强化了政府组织的激励约束机制。 （3）绩效管理为公共行政提供了一种管理工具。 请分析公共部门绩效管理的特征。（

36、1）以获取民众的满意为目的。 （2）注重履行公共责任。 （3）注重提升公共服务的品质。 （4）注重客观公正。 （5）注重全过程管理。 （6）公共部门绩效管理要兼顾组织绩效和个人绩效的双重要求。 理解公共部门绩效管理的价值标准。 （1）经济指标要求是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。 （2）效率为投入与产出之间的比例关系，分为生产效率和配置效率两种类型。 （3）效能指公共服务符合政策目标的程度，是将实际成果与原定的预期成果进行比较，分为社会效能和群体效能两种类型。 （4）接受服务的团体或个人是否都受到了公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的社会照顾。 （

37、5）公共部门绩效管理要考虑公众对政府的效率是否满意，考察政府所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要。 请结合案例分析360度考核法。 案例自己找，360度考核法是由直接上级、下级、同事和服务对象对个体惊醒多层次、多维度的评价，可以综合不同评价者的意见，以得出一个全面、公正的评价。 理解公共部门绩效反馈与改进政策。 （1）绩效反馈应该是经常性的。这种经常性的绩效反馈使员工在正式的绩效考核前对自己的表现有个大体的认识，对绩效考核的结果更容易接受。绩效反馈着重于管理者与员工之间的沟通。参与会使员工对上级监督者的满意程度提高，还能反映员工对于绩效反馈的满意程度的高低。成功的绩效反馈应该“对事不对

38、人”，将绩效反馈集中在行为或结果上而不是人的身上。 （2）绩效改进政策主要包括以下内容： 1.绩效沟通 2.设定绩效改进目标 3.设定能力发展目标 4.绩效改进和导入方案的制定与实施 请分析中国公共部门绩效管理实践情况。 目前中国公共部门绩效管理的应用主要分为三种类型：（1）第一种是普适性的政府机关绩效管理。 （2）第二种是具体行业的组织绩效评估。 （3）第三种是专项绩效评估。 由于我们政府机构改革仍然处于过渡阶段，存在的主要问题主要表现在： （1）绩效目标的制定存在问题。 （2）绩效指标的设定存在问题。 （3）绩效考核中存在的问题。 （4）绩效管理重评估，轻过程。 （5）绩效管理缺乏统一的法

39、律、法规和相关政策作为法定依据。 我国公共部门的绩效管理优化方法有： （1）建立完整的公共部门绩效管理体系 （2）加强绩效管理立法工作 （3）完善公民参加机制 （4）建立健全合理的评估体制 完善绩效数据收集系统和建设信息公开的电子政府第十三章简答题 一.请思考公共管理改革的必要性 1.公共管理改革是全球化的必然要求 2.公共管理改革是促进社会经济协调发展的需要 3.公共管理改革是促进民主建设的需要 4.公共管理改革是提高政府绩效的必要途径 二.理解公共管理改革的基础理论 公共管理改革的含义有狭义和广义之分。狭义的公共管理改革指政府机构的内部改革，广义的公共管理改革指政府为适应内外行政环境的变化

40、，对公共管理的诸方面因素进行的调整和改革，以提高政府绩效，提升为公众服务的能力和水平，本章所指的改革是广义上的公共管理改革。公共管理改革的本质是一国政府在公共管理的环境发生变化时，为了适应环境的变化导致的公众对政府要求的变化而主动进行的调整和变革。因此，公共管理改革的主体是政府，其他组织和个人主要推动和制约作用。 三.理解公共管理改革的阻力 1.经济体制对公共管理改革形成的阻力 2.配套措施缺失对公共管理改革形成的阻力 3.公共管理改革成本给公共管理改革带来的阻力 4.部门利益和官僚个人利益得失给公共管理改革带来的阻力 四.当代西方国家公共管理改革的主要内容有哪些？ 1.调整政府职能范围，强化

41、宏观调控和综合协调职能 （1）西方发达国家普遍调整了政府与企业的关系 （2）政府管理方式的企业化 （3）政府提供公共服务的社会化 （4）强化宏观调控和综合协调职能 2.调整中央政府和地方政府的关系，实行重心下移 3.精简机构和人员，提高公务员队伍的素质 4.发展政府绩效评估运动，提高政府绩效 （1）英国的改革 （2）美国的改革 5.放松规制，强调授权和参与 五.当代西方国家公共管理改革的主要特征有哪些？ 1.坚持有计划，渐进式的公共管理改革，确保公共管理改革稳步推进 2.坚持依法改革，建立了一整套法律规范 3.注重市场化导向 4.注重健全公共管理改革的工作机构，重视发挥参谋咨询机构的作用 5.注重降低政府运行成本，提高公共服务质量 六.中国公共管理改革的难点有哪些？1.政府机构和官僚的自身利益问题 2.改革的配套与平衡问题3.人员编制问题 4.依法行政的制度建设问题【精品文档】第 12 页