行政诉讼法解读.ppt

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1、,行政诉讼法解读,行政诉讼法： 规范人民法院正确、及时审理行政案件， 保护公民、法人和其他组织的合法权益， 维护和监督行政机关依法行使行政职权。 新修改的行政诉讼法，已于2015年5月1日起施行。,（一）立法宗旨有所调整 1.“正确”审理行政案件 “公正”审理； 2.“解决行政争议”成为行政诉讼基本功能； 3.“维护”行政机关依法行使职权 “监督”行政机关依法行使职权。,新行政诉讼法解读,（二）行政诉讼受案范围扩大，行政机关行政应诉量将大幅增加 1.具体行政行为 行政行为； 2.“对征收、征用决定及其补偿决定不服的”，可以提起诉讼 3.“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的”，可以提

2、起行政诉讼,新行政诉讼法解读,（三）针对行政机关不作为增加了专门规定，行政机关应当及时履行法定职责 新行政诉讼法第47条： 行政机关在接到公民、法人或者其他组织保护人身权、财产权的申请后，应当在2个月内履行法定职责,新行政诉讼法解读,（四）诉讼门槛降低，行政机关应当尽快适应 新行政诉讼法第47条： 立案登记制,新行政诉讼法解读,（五）诉讼参加人扩大，行政活动更要审慎 新行政诉讼法第29条： 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。,新行政诉讼法解读,（六）强化行政机关出庭义务，行政机关

3、负责人及工作人员行政应诉能力亟待增强 新行政诉讼法第3条： 被诉行政机关负责人应当出庭应诉；不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 天津市关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见,新行政诉讼法解读,（七）行政复议机关维持原行政行为成为共同被告，复议被诉几率将增加 新行政诉讼法第26条： 经复议的案件，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。,新行政诉讼法解读,（八）完善了行政诉讼管辖制度，减少地方政府对行政审判的干预 新行政诉讼法第26条

4、： 经复议的案件，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。,新行政诉讼法解读,（九）合法性审查内涵扩大，行政机关需更加注重行政行为的合理性和适当性 新行政诉讼法第70条： 行政机关作出的明显不当的行为也作为违法行为，规定人民法院可以判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。,新行政诉讼法解读,（十）行政行为被判决违法或者无效的，行政机关应依法承担责任 新行政诉讼法第75条： 行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法

5、情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。 第76条： 人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。,新行政诉讼法解读,（十一）将规范性文件纳入司法审查范围，行政机关制定规范性文件需加强合法性审查 新行政诉讼法第53条： 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。,新行政诉讼法解读,（十二）完善行政争议和民事争议交叉处理机制，行政争议和民事争议可一并审理 新行政诉讼法第61条： 在涉及行政许可、登

6、记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。,新行政诉讼法解读,（十三）诉讼期间停止执行行政行为，行政行为的效率将受到一定影响 新行政诉讼法第56条： 裁定停止执行的情形 1.被告认为需要停止执行的；2.原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；3.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；4.法律、法规规定停止执行的 。,新行政诉讼法解读,（十四）强化行政机关出庭及履行生效裁判文书义务，加大责任追究力度 新行政诉

7、讼法第66条： 人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。,新行政诉讼法解读,（一）切实做好行政应诉工作 （二）自觉履行法院生效裁判文书 （三）切实提高依法行政水平，从源头上减少行政争议 （四）集中清理市政府规章和行政规范性文件 （五）提高行政复议机关复议审理和应诉能力,行政机关的应对措施,天津市行政执法有关法规解读,一、街镇综合执法 （一）街镇执法改革的必要性 （二）街镇执法改革的核心 （三）街镇的执法边界 （四）相关执法部门的专业指导 （五）依法定程序办事 （六）依法履职，禁止不作为、乱作为,二、行政执法监督 （一）监督对象 （二）监督内容 （三）监督方式 （四）监督结果的处理,三、行政执法违法责任追究 （一）责任范围 （二）追究方式,四、执法监督平台 （一）建立平台的意义 （二）平台主要制度 （三）平台的监督方式,谢谢大家！,