工会财会管理与审计.ppt

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1、工会财会管理与审计,市总工会 马文蓉,一、工会财务工作与工会审计工作的关系 工会财务与工会审计是工会工作中一组密切关联、相互制约的重要工作； 工会审计工作的主要职责是监督、控制与规范工会财务工作，保障工会经费和资产安全、完整的同时，提高经费使用效率，促进工会系统廉政建设。 二、工会审计人员深入了解工会财务工作的必要性 工会财务制度是开展工会审计工作的重要基础； 工作审计人员必须基于工会财务专业知识和经验做出合理的审计判断。,2,一、工会财务工作具有重要的地位和作用 地位: 工会财务工作是工会工作的重要组成部分。 作用： 提供物质保障。工会财务工作是随着工人运动的兴起、工会组织的建立和工会的发展

2、而不断发展的；是为维护工人阶级的经济利益和政治权利、实现工人阶级的历史使命提供重要物质保障的基础性工作。,3,二、会计的职能和要素 职能: 会计的职能是指在经济管理中所具有的功能，是会计应发挥的作用。一般认为，会计具有核算和监督两项基本职能。 要素： 工会的会计要素划分为资产、负债、净资产、收入和支出五大要素。 资产、负债、净资产是财务状况的静态表现，也是资产负债表的构成要素； 收入和支出是运营成果的动态反映，也是收入支出表的构成要素，主要体现工会运营过程中发生的财务关系。,4,资产: 资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。工会的资产按照流动性划分，可以分为流动资产、投资和固定资产。

3、负债：负债是指工会承担的能以货币计量，需以资产偿付的债务。负债包括借入款、应付个人收入、应付款项等。 净资产： 净资产是指工会的资产减去负债后的余额。净资产包括固定基金、在建工程占用资金、投资基金、专用基金、后备金、结余。,5,收入: 收入是指工会根据工会法及有关政策规定开展业务活动所取得的非偿还性资金。 收入按照来源分为会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入。 支出： 支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金耗费及损失。 支出按照功能分为职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出。,

4、6,三、会计科目、会计凭证与会计账簿 会计科目: 就工会而言，会计科目划分为五类，即资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类。 会计凭证： 会计凭证是记载经济业务发生，明确经济责任的书面文件，是记账的依据。会计凭证按填制程序和用途分为原始凭证和记账凭证。 会计账簿： 账簿是由具有专门格式并相互联系的若干账页所组成的，以会计凭证为依据，用来连续、系统、全面、完整地登记工会各项经济业务的簿记。,7,四、新版工会会计制度的颁布与执行 目的: 为了适应工会经费拨缴方式、业务活动内容等方面的变化，进一步规范工会的会计核算，提高会计信息质量。 依据： 根据中华人民共和国会计法、中华人民共和国工会法等国家有

5、关法律、行政法规。 执行： 财政部对中华全国总工会1998年颁布的工会会计制度进行了全面修订，制定了新版工会会计制度，并于2010年1月1日起执行。,8,五、本讲的意义与思路 意义: 本讲旨在指导工会审计人员熟悉并适应新版会计制度，迎接并解决新问题，提高工会审计工作人员对新制度的掌握与应用水平。,9,思路： 重点围绕新版工会会计制度，针对制度建设与制度应用两方面内容展开介绍工会财务工作，同时结合北京市工会审计基础工作规范及近两年市总对直管工会预算执行和财务收支情况的审计结果反馈，介绍如何开展审计工作与审计工作要点。,1,2,3,第一部分 工会财务工作的制度建设,工会经费收缴不及时，存在截留现象

6、； 部分工会资产缺乏有效监管； 资金管理、投资违规运作； 固定资产管理不规范； 财务票据管理混乱； 财会人员岗位职责不清； 会计档案管理不规范。,11,什么是规范化？ 开展工会财务会计管理规范化建设，就是借助现代企业规范化管理理念和多年来积累的行之有效的管理办法（制度）等，对工会财务会计管理的各个环节要素进行系统化、程序化、标准化设计，形成统一、有效和相对稳定的管理体系和运行机制，使每一个岗位、每一项活动、每一份资产、每一个时刻，都处于受控之中。 规范化建设的意义 开展工会财务会计管理规范化建设，是加强各级工会财务会计管理，规范财务会计行为，提高资金使用效益，保证资金安全的有效措施。推进工会财

7、务会计管理规范化建设，是全面提升工会财务会计管理水平的关键所在。,12,北京市总工会财务部正在开展财务会计管理规范化建设的工作 关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知,13,全总要求建立的财务制度，包括： 经费收缴管理办法、收支预算决算制度、 货币资金管理制度、票据管理制度、 财务收支管理制度、专项资金管理制度、 债权债务管理制度、财务处理程序制度、 内部会计控制制度、经费定额包干管理制度、 资产购建处置制度、财产清查制度、 财务会计分析制度、岗位责任制度、会计档案管理制度。,14,市总的补充财务制度，包括： 财务管理职责分工、借款请款及报销流程、 财务开支审批规则、经济合同管理办法、

8、采购管理制度、工行财务POS机管理暂行办法、 事业管理费管理办法。,15,依法做好工会经费收缴工作。 计拨工会经费的工资总额按照国家统计局关于工资总额组成的暂行规定、劳动工资统计主要指标解释等有关规定执行，已建立工会组织的企业、事业单位和机关按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，正在筹建中的工会组织也应从筹建之日起拨缴工会建会筹备金。,16,工会收到行政拨缴的工会经费应开具工会经费收入专用收据，依此按规定可在税前列支。 成立工会的单位无正当理由拖延或者拒不缴纳工会经费，基层工会或上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，相关工会可以依法申请人民法院强制执行。,17,根据“

9、统一领导、分级管理”的财务管理体制，按照全国总工会制定的经费分成和上解比例规定，各级工会应按时、足额向上级工会上解工会经费，不得截留、挪用。对于截留、挪用应上解经费的，根据中华全国总工会关于截留、挪用应上解工会经费处罚的暂行规定（总工发199422号）的精神予以处罚。,18,标准： 工会的固定资产（包括购入、拨入和个人及集体捐赠的财产），指一般设备价值在500元以上，专用设备价值在800元以上、使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资均纳入固定资产管理范畴。,19,类别： 房屋和建筑物：指工会拥有占有权或使用权的

10、房屋、建筑物及附属设施； 专用设备：指工会根据业务工作需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备。如宣传、教育、娱乐器具、器材等； 一般设备：指工会用于业务工作的通用设备。如办公家具、交通工具等； 文物和陈列品：指工会接受捐赠或购置的各种文物和陈列品； 图书：指工会图书馆储藏的统一管理、使用的业务书籍。如：工会图书馆（室）、阅览室的图书等； 其他固定资产：以上未包含的固定资产。,20,一、工会固定资产的管理和使用实行统一核算、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。 二、各级工会要建立健全各项管理制度，明确产权关系，实施产权管理，合理配备、有效使用固定资产，对固定资产的购置、验收、保管、领用、检查

11、、维护等要落实相关责任人。 三、各级工会要明确固定资产管理部门，指定专（兼）职人员对本级工会的固定资产实施日常管理，合理有效地使用、管理和维护财产。,21,关于加强工会经费收入专用收据领用工作程序的通知 国家税务总局关于税务机关代收工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告（国家税务总局公告201130号） 为进一步加强对工会经费企业所得税税前扣除的管理，现就税务机关代收工会经费税前扣除凭据问题公告如下：自2010年1月1日起，在委托税务机关代收工会经费的地区，企业拨缴的工会经费，也可凭合法、有效的工会经费代收凭据依法在税前扣除。,22,一、工会主席作为工会法人代表对本级工会领用、购 买的各类收

12、据的管理、使用、清理核销负领导责任。 二、严禁超范围使用。工会及所属的企事业单位所从 事的经营活动应按照财税部门的规定执行。 三、各级工会组织要按照一级管一级的原则，对下级 工会收据的领用、使用、清理核销及管理负责。,23,一、在银行开立的工会账户，只供工会业务有关的资金往来，与工会业务无关的资金不准进入工会账户进行结算。 二、严格账户管理，不准为他人套取现金，不准公款私存，违反者要严肃追究其相关人员的责任。 三、必须建立银行日记账，要及时、正确地记载与银行的往来账务，认真做好每月与银行的对账工作。,24,一、各类现金收入应及时送存银行，不得从本单位现金收入中直接支付（即坐支）。 二、不准私设

13、“小金库”；不得假造用途套取现金；不准“白条”抵库。 三、必须建立现金日记账，逐笔记载现金收付。账目应当日清月结，做到账款相符。,25,一、对暂存、应付的款项，应及时清理归还。 二、对暂付款项，要按规定的手续审批，取得合法凭据后方能支付。 三、对代管资金款项，要专款专用，需支付的费用，须经主管领导审核同意后，方能支付，要严格履行审批手续。,26,会计档案管理包括：会计档案的立卷工作、会计档案的日常管理。,会计档案保管期限表（一）,27,会计档案保管期限表（二）,28,各单位要设置会计、出纳工作岗位，明确责任，各司其职，各负其责，建立相互监督、相互控制、规范运作的长效财务管理体制。 出纳人员根据

14、审核无误的原始凭证履行日常报销。按照新工会会计制度规定的会计科目，做好登记记账凭证、签章等工作，并交由会计人员审核。 会计人员对记账凭证的填制日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制人员等内容进行逐一审核，经审核无误后，在复核处盖章。上述项目任何一项发生差错，退由出纳人员重新填制。 会计人员应根据审核无误的会计凭证，登记会计总账和明细账。按照工会会计制度设置的会计科目，登记会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料。建立日常对账制，做到账证、账账、账实相符。,29,会计人员根据已审核、完整无误的会计资料及时编制会计报表。做到数字真实、计算准确、内容完整、说

15、明清楚，最后报请领导审核盖章。要严肃各项数字之间的构建关系，凡有对应关系的数字，应相互一致。 财务会计将审核无误的会计报表报送领导和经费审查委员会审核、审查。单位负责人对报送的财务会计报表的合法性、真实性负责。 会计人员要定期对库存现金、有价证券进行抽查。在出纳人员在场的前提下，进行实地盘库、核对有价证券，盘点结果填写盘点报告表报送领导。对盘库、核对中发现问题要追究相关人员的责任并按有关规定予以处理。 妥善保管签发支票的印章，贯彻分人分别保管印章及支票的原则，相互制约、各负其责。出纳人员不得兼管收入、费用、债权、债务账簿的登记工作、稽核工作和会计档案的保管工作。,30,工会会计电算化制度包括：

16、 会计电算化软件管理制度； 会计电算化硬件管理制度； 会计电算化操作管理制度； 会计电算化岗位责任制； 会计电算化会计档案管理制度。,31,经济合同管理办法 市总工会的以下经济行为需要签订经济合同： 1.对外采购货物，单项或批量达到1万元（含）以上； 2.对外购买各种服务，均需要与对方签订合同； 3.所有的工程建设项目，均需要与对方签订合同。 采购管理办法 市总工会的采购行为应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。所采购货物、工程、服务符合政府采购目录范围的必须遵照政府采购相关规定（北京市政府2011年政府采购目录）。,32,前提：建立健全制度 关键：严格执行制度 保证：不

17、断完善制度,33,第二部分 工会会计制度的应用,财务管理主要包括：筹资、投资、融资、资产管理。 工会财务工作任务：收、管、用。 管理目标：收好！管好！用好！,35,一、法律确定的经费来源渠道（收） 工会法第四十二条规定了经费的五项来源。（会费、经费、政府补助、事业收入、其他收入）税前列支。 二、独立自主的经费管理体制（管） 1、工会有独立的财务管理体制(五级管理); 2、工会经费独立，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨； 3、全总自行制定经费使用办法。 三、法律明确的经费支出用途（用） 工会经费主要用于为职工服务和工会活动。（第四十二条）,36,依法聚财工会法 科学理财 预算管理 民主管财

18、 经审监督、账务公开 有效用财 勤俭节约，精打细算，严格成本，讲求效果。,37,1、遵纪守法原则 2、经费独立管理原则 统筹兼顾，保证重点； 3、预算管理 量入为出，收支平衡； 真实合法，精细高效。 4、依法收缴原则 5、服务职工原则 6、勤俭节约原则 7、民主管理原则,38,一、收入来源 工会会员缴纳的会费； 建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费或者建会筹备金； 工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 人民政府的补助； 其他收入（存款利息、捐赠赞助、财产变卖等） 二、收缴特性,39,三、经费收缴模式 自主收缴 委托税务代收 财政统一划拨

19、收取建会筹备金,40,左表所示：新版工会会计制度下，收入类会计科目。,41,(一) 会费收入 用于核算工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费 （根据全总有关规定，工会会员每月按本人工资收入的5缴纳会费）。 主要账务处理： 1.基层工会组织收到会员用现金缴纳的会费时，应于当日将收到的现金存入工会账户， 借：库存现金 借：银行存款 贷：会费收入 贷：库存现金 2.基层工会组织收到行政从工资中直接代扣并转账到工会账户的会费时， 借：银行存款 贷：会费收入,42,(二) 拨缴经费收入 用于核算基层单位行政拨缴、下级工会按规定上缴及上级工会按规定转拨的工会经费中归属于本级工会的经费及建会筹备金（根据全总有

20、关规定，每月按全部职工工资总额的2%向工会拨缴的工会经费或建会筹备金） 。 主要账务处理： 拨缴经费收入只反映归属于本级工会的经费收入或建会筹备金； 应上缴上级工会的经费或建会筹备金不属于本级工会的收入，应确认为本级工会的负债。,43,(二) 拨缴经费收入 举例： 1. 采用自主收缴方式收取工会经费及建会筹备金举例 例：20XX年1月8日，某基层工会收到本月行政拨缴工会经费50000元，其中本级留成30000元，应上缴上级工会20000元。 借：银行存款 50000 贷：拨缴经费收入 30000 应付上级经费 20000 2. 采用税务代收财政代缴方式收取工会经费及建会筹备金举例 例：20XX

21、年7月30日，某基层工会收到上级工会转拨税务代收工会经费10000元。 借：银行存款 10000 贷：拨缴经费收入 10000,44,(二) 拨缴经费收入 特别账务处理*：,此时，街道乡镇工会的账务处理： 借：银行存款 70% 贷：拨缴经费收入 10% 应付下级经费应付下级转拨经费 60%,45,(三) 上级补助收入 用于核算本级工会收到的上级工会补助的款项。 二级科目：回拨补助（按有关规定拨付的回拨经费补助） 专项补助（拨付的指定专门用途的项目补助） 超收补助（按超收增缴经费管理规定拨付的超收补助） 帮扶补助（拨付的帮扶困难职工的补助） 送温暖补助（用于开展向困难职工和家庭送温暖活动的补助）

22、 救灾补助（用于慰问在自然灾害中生命和经济财产遭受损失、生活遇到困难的职工和家庭的补助） 其他补助（拨付的除上述各项补助以外的其他补助）,46,(三) 上级补助收入 主要账务处理： 收到上级工会的补助通知单后， 借：银行存款 贷：上级补助收入回拨补助（或专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助）,47,(四) 政府补助收入 用于核算各级人民政府按照工会法和国家的有关规定给予工会的补助款项。（包括工会收到财政拨付的离退休人员离退休费和生活补贴、帮扶资金、送温暖经费、疗养事业补助、劳模补助、基建、维修及大型活动补助等，但不包括财政列入预算并统一划拨的工会经费或建会筹备金） 主要

23、账务处理： 1.收到财政直接支付的政府补助，根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”及原始凭证入账， 借：有关支出科目 贷：政府补助收入 2.收到财政授权支付的政府补助，根据代理银行盖章的“财政授权支付到账通知书”与分月用款计划核对后记账， 借：零余额账户用款额度 贷：政府补助收入,48,(五) 行政补助收入 用于核算工会取得的所在单位行政方面按照工会法和国家的有关规定给予工会的补助款项。 （包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的费用补助等，但不包括行政方面按照工会法的规定向工会拨缴的工会经费） 主要账务处理： 借：银行存款 贷：行政补助收入,49,(六

24、) 事业收入 用于核算独立核算的工会附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。 主要账务处理： 借：银行存款 贷：事业收入,50,(七) 投资收益 用于核算工会对外投资发生的损益。 （包括工会对外投资取得的利息、分得的股利或利润，以及收回投资时实际取得的价款与“投资”科目账面余额的差额） 主要账务处理： 1.收到国债利息、分得的利润或股利等投资收益时， 借：银行存款 贷：投资收益某投资项目 2.投资收回时，按照实际收到的价款， 借：银行存款 贷：投资某投资项目 投资收益某投资项目,51,(八) 其他收入 用于核算工会除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行

25、政补助收入、事业收入、投资收益之外的各项收入。（包括资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等） 主要账务处理： 1.取得银行存款利息收入， 借：银行存款 贷：其他收入银行存款利息 2.盘盈库存物品 借：库存物品某物品 贷：其他收入物品盘盈收入,52,管理体制：统一领导，分级管理 基层工会 基层工会 基层工会 管理形式：预算、决算管理,53,(一) 预算与预算管理 是年度收支计划； 预算 是宏观控制的重要手段； 是收好、管好、用好经费的保障。 统筹兼顾，保证重点； 预算管理原则 量入为出，收支平衡； 真实合法，精细高效。 编制预决算草案、预算调整草案 本级预算 组织执行 管

26、理的职权 审批下一级和单位预决算 监督检查报告,54,(二) 预算编制 工会预算编制的原则是：统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效。 预算编制要求增加“本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。” 收入预算编制，要按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。,55,(三) 预算支出编制的要求及规定 优化结构、突出重点、服务职工； 县以上工会行政支出参照同级政府规定、制度、标准编制； 财政补助纳入预算，专款专用； 各级工会办公、职工活动场所等基建，由同级政府或行政解决； 基本建设手续齐全； 投资，经可行性研究，审核委员会批准后列预算； 预备费，支出

27、总额5%以内编列； 可安排后备金； 专用资金提取执行全总规定。,县级以上工会适用,56,(四) 预算执行与调整（新增内容） 各级工会要按照全国总工会、省级总工会的规定及时、足额拨缴工会经费，不得截留、挪用。 各级工会预算在批准之前只能开支必要的基本费用及帮扶、送温暖等支出。建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等费用一般不得开支，因特殊原因必须提前开支的，经工会委员会（常委会）或主席办公会议同意，可控制在年度预算的25%以内。预算批准后,按照批准的预算执行。 各级工会要严格控制行政支出，专项资金必须专款专用。应纳入集中采购范围内的支出，按有关规定办理。 主要改动：各级工会预算在执行过程

28、中，发生项目改变或追加项目，经有关部门审核，报工会委员会（常委会）或主席办公会议同意后，在预算内调整或动用预算预备费。,57,(四) 预算执行与调整（新增内容） 各级工会的本级预算草案，由各级工会财务部门编制，经工会委员会（或常委会）讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案。 各级工会要加强预算支出管理，严格执行预算和财务制度，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得以领代报，不得擅自改变预算资金用途。,58,(五) 决算管理 要求：收支数额准确、内容完整、报送及时。 制度新增内容：跨年度的基本建设工程，决算前按年度拨出数编报，最后年度工程竣工后,经具有相应资质的社会

29、中介机构审核确认, 按审核确认数扣除以前年度决算数后的余额，编制年度决算。,59,(六) 预决算监督管理 各级工会的预算、决算要接受同级经费审查委员会的审查审计监督。预算执行情况要接受上一级工会经费审查委员会的审计监督。 各级工会对年度预算安排的项目要逐步实行绩效考评制度。,60,61,(一) 职工活动支出 用于核算为会员及职工开展教育、文体、宣传活动发生的支出。 一级科目的设置：科目借方登记工会发生的各项职工活动支出，贷方登记会计期末结转入“结余”科目的余额；期末结转后，本科目无结余。 二级科目包括：职工教育费（核算工会开展各项职工教育活动发生的各项支出）文体活动费（核算工会开展各项职工业余

30、文体活动发生的各项支出） 宣传活动费（核算工会开展各项职工宣传活动发生的各项支出） 其他活动支出（核算基层工会支付的会员特殊困难补助的费用以及工会开展其他活动的各项支出）,62,(一) 职工活动支出 账务处理举例： 1. 20XX年5月17日，某基层工会为普及劳动法知识，决定在本系统举办知识竞赛活动，发生场租费20000元（用支票支付）奖品现金支付5000元 借：职工活动支出职工教育费 25000 贷：现金 5000 银行存款 20000 2. 20XX年4月22日，为庆祝“五一”国庆劳动节，某基层工会举行五月鲜花歌咏比赛，发生场租、器材和道具等费用20000元，用支票支付。 借：职工活动支出

31、文体活动费 20000 贷：银行存款 20000,63,(一) 职工活动支出 账务处理举例（续）： 3. 20XX年3月17日，某基层工会为解决3名工会会员因生病导致生活困难，依据工会会员特殊困难补助的规定，给予每人2000元补助。 借：职工活动支出其他活动支出 6000 贷：现金 6000 4. 20XX年6月14日，某公司工会为增强广大职工安全生产意识，决定以卡通形式开辟一个宣传栏，发生材料费用8000元，以支票支付。 借：职工活动支出-宣传活动费 8000 贷：银行存款 8000,64,(二) 维权支出 用于核算工会直接维护职工权益的支出。 一级科目的设置：科目借方登记工会发生的各项维权

32、支出，贷方登记会计期末结转入“结余”科目的余额；期末结转后，本科目无结余。 二级科目包括：劳动关系协调费（工会在协调劳动关系争议中发生的支出） 劳动保护费（工会开展职工劳动保护发生的支出） 法律援助费（工会向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出） 困难职工帮扶费（工会对困难职工帮扶发生的支出） 送温暖费（工会向职工送温暖发生的支出） 其他维权支出（上述各项维权活动之外的维权支出，如参与立法费等）,65,(二) 维权支出 账务处理实例： 1. 20XX年4月5日，某基层工会组织本系统安全员举办生产安全知识培训暨经验交流会，发生材料费10000元，场租费20000元，食宿费20000元（用支

33、票支付） 借：维权支出劳动保护费 50000 贷：银行存款 50000 2. 20XX年4月15日，某基层工会按照全总的统一部署，开展“金秋助学”活动，为15位困难职工家庭发放金秋助学款合计30000元，用现金支付。 借：维权支出困难职工帮扶费 30000 贷：现金 30000 3. 20XX年1月5日，春节前夕，某基层工会开展对200名困难职工“送温暖“活动，每位困难职工一份粮油一份慰问金，粮油价值200元（用支票购买）慰问金1000元（用现金支付）共发生费用240000元。 借：维权支出送温暖费 240000 贷：库存现金 200000 银行存款 40000,66,(二) 维权支出 账务处

34、理实例（续）： 4. 20XX年2月27日，某市总工会为宣传贯彻劳动合同法，开展大型主题咨询活动，支付场租费60000元，以支票支付。 借：维权支出-劳动关系协调费 60000 贷：银行存款 60000 5. 20XX年4月12日，某工会用购买服务的方式，为基层帮扶中心聘用专职律师，现按照合同规定支付酬金100000元，以支票结算方式支付。 借：维权支出-法律援助费 100000 贷：银行存款 100000 6. 20XX年6月13日，某工会参与人大关于涉及职工切身利益的法规修订，双方成立调研小组深入厂矿调研，发生租车费用5000元，资料费1000元，食宿费12000元，以支票方式结算。 借：

35、维权支出-其他维权支出 18000 贷：银行存款 18000,67,(三) 业务支出 用于核算工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的实际支出。 一级科目的设置：科目借方登记工会发生的各项业务支出，贷方登记会计期末结转入“结余”科目的余额；期末结转后，本科目无结余。 二级科目包括： 培训费（培训工会干部、工会积极分子） 会议费（代表大会、工会委员会、经费审查委员会、各项专业会议） 外事费（出国援助、接待，境外培训等） 专项业务费（组建、表彰、建家、调研、经审、新闻宣传等） 其他业务支出（不属于以上业务开支的其他费用）,68,(三) 业务支出 账务处理实例： 1. 20XX年5月5日，

36、某基层工会召开工会代表大会发生费用5000元，以支票支付。 借：业务支出会议费 5000 贷：银行存款 5000 2. 20XX年8月5日，某基层工会组织新上任工会干部参加工会业务培训，发生场租、教材费用35000元，以支票支付。 借：业务支出培训费 35000 贷：银行存款 35000,69,(三) 业务支出 账务处理实例（续）： 3. 20XX年9月14日，某工会经审干部参加审计局组织的审计业务培训班，以现金支付培训费1000元。 借：业务支出-专项业务费 1000 贷：库存现金 1000 4. 20XX年12月18日，某工会为贯彻物权法切实加强工会资产管理，成立领导小组，清理本级资产，前

37、往档案馆查阅有关资料发生复印费500元，以现金支付。 借：业务支出-其他业务支出 500 贷：库存现金 500,70,(四) 行政支出 用于核算工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出。 一级科目的设置：科目借方登记工会发生的各项行政支出，贷方登记会计期末结转入“结余”科目的余额；期末结转后，本科目无结余。 二级科目包括： 工资福利支出 商品和服务支出 对个人和家庭的补助 其他行政支出（核算不能划分到上述经济科目的其他支出）,基本工资、社会保障、奖金、津贴补贴、伙食补助等,办公、印刷、咨询、水费、电费、邮费、差旅 、物业、交通、维修、租赁、招待、劳务、委托业务、工会经费、福利费、手续费,离

38、休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、购房补贴,71,(五) 资本性支出 用于核算工会从事建设工程、设备购置、大型修缮、信息网络建设而发生的实际支出。 一级科目的设置：科目借方登记工会发生的各项资本性支出，贷方登记会计期末结转入“结余”科目的余额；期末结转后，本科目无结余。 二级科目包括： 房屋建筑物购建 办公设备购置 专用设备购置 交通工具购置 大型修缮 信息网络购建 其他资本性支出,72,(六) 补助下级支出 用于核算工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。 二级科目： 回拨补助 专项补助 超收补助 帮扶补助 送温暖补助 救灾补助

39、 其他补助,73,(七) 事业支出 用于核算工会对独立核算的所属事业单位补助和非独立核算事业单位的各项支出。 (八) 其他支出 用于核算除以上项目以外的支出(捐助支出，资产、物资损失) 。,74,75,76,77,第三部分 工会审计工作概述,工会财务工作与工会审计工作的关系 工会财务与工会审计是工会工作中一组密切关联、相互制约的重要工作； 工会审计工作的主要职责是监督、控制与规范工会财务工作，保障工会经费和资产安全、完整的同时，提高经费使用效率，促进工会系统廉政建设。 为了进一步提升财务人员业务水平，工会财务人员深入了解工会审计工作具有重要意义！,79,地位: 工会经审工作是工会工作的重要组成

40、部分，面对工会工作的新形势、新任务，加强工会的经审工作就显得尤为重要和紧迫。 作用：1.保障工会经费和资产安全、完整； 2.管好用好工会经费，提高使用效益； 3.促进工会系统廉政建设，保护爱护干部。,80,工会审计 工会审计是指各级工会经费审查委员会依照法律和中国工会章程规定的职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。 基本特征 审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督的特征。 基本职能 审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。,81,工作方针 工会审计的工作方针是依法审计、服务大局、突出重点、

41、注重实效。 工作体制 工会审计的工作体制是统一领导、分级管理、分级负责、下审一级。 审计主体 工会审计的主体是各级工会经审会和它派出或者委托的人员、中介组织。 主要职责 经审会的主要职责是依照法律和中国工会章程独立履行审查和审计监督。 工作方式 工会审计的基本工作方式是审计和评价，搜集证据，查明事实，对照标准，作出好坏优劣的判断。 主要目标 审计的主要目标是审核评价会计资料及其反映的财务收支的真实性和合法性，评价有关经济活动的效益性。,82,第四部分 北京市工会审计基础工作规范,各区、县总工会，北京经济技术开发区总工会，各产业工会，各局工会，各集团、公司工会，各直属基层工会，市总各部门，各直属

42、单位： 北京市工会审计基础工作规范（试行）已经北京市总工会十二届经费审查委员会第18次会议和十二届主席办公会第84会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 北京市总工会 2013年9月18日,84,关于印发北京市工会审计基础工作规范（试行）的通知,备注：讲稿中“北京市工会审计基础工作规范（试行）”简称为“工作规范”,一、概 述,（一）政策引导 中华人民共和国会计法、预算法、发票管理办法、招标投标法、政府采购法、审计法、审计署关于内部审计工作的规定，中共中央纪委的各项廉政建设文件等相继出台，加大了审计力度的同时，提升了审计工作规范性的要求。 2010年中华人民共和国财政部制定了工会会计制度，

43、2011年中华全国总工会制定了中国工会审计条例，为工会审计工作提出了全新要求。,86,（二）实际所需 工会组织不断壮大：特别是实施工会经费税务代收工作以来，工会经费的数额不断增加，工会审计工作压力随之增大。 社会关注度不断增加：社会各界要求帐目公开、审计结果公开的呼声越来越强，对工会审计工作的规范性与准确性提出了更高要求。 新建工会审计基础薄弱：街道、乡镇2010年刚建总工会，财务管理与审计基础薄弱，缺乏规范统一的审计工作指引。,87,（三）重要意义 伴随全市工会经审工作的发展，总结经验、防范审计风险，进一步规范审计行为、提高审计质量成为当前经审的重要工作之一。 规范的出台，为全市工会经审组织

44、和审计工作人员提供了一个基本标准和操作指南，将进一步规范全市工会审计行为、规范审计文书，提升审计工作水平，为审计信息化管理打下基础。,88,89,各级工会向市总反映的问题与困难,北京市工会审计基础工作规范（试行）,全总下发的关于工会审计工作的八个操作规范,外省总工会的宝贵经验,北京市关于内审的规定,市总工会经审今年的工作制度、要求和文书样式,规范共十一章、附公文处理规定和8个公文文书参考模板。,90,二、工作规范详解,92,参见规范第二章,审计准备阶段,10.予以审计警示 11.被审计单位提交整改报告 12.审计结果、审计整改情况的报告 13.审计整改的跟踪检查和评估 14.审计归档,1.制定

45、年度审计工作计划 2.成立审计组 3.下达审计通知书 4.被审计单位作出书面承诺,5.审计组实施审计 6.审计组作出审计评价 7.审计组形成审计报告 8.审计报告确认 9.经审会审核审计组的审计报告,审计实施阶段,审计结果应用,93,本市各级工会的经审组织及审计人员，应严格按照工会经费审查审计操作规程开展审计工作。,1）制定年度审计工作计划：根据年度审计工作计划确定审计项目； 2）成立审计组：逐项组成由2名或以上审计人员参加的审计组，制定审计项目实施方案； 3）下达审计通知书：审计组在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书，一并送达被审计单位承诺书和要求被审计单位提供审计资料的清单； 4）

46、被审计单位作出书面承诺：被审计单位应对本单位提供的审计资料的真实性和完整性做出书面承诺，并为开展审计工作提供必要的条件；,94,5）审计组实施审计：通过审查财务资料、有关文件和会议记录，核实现金、实物、有价证券，核对银行存款。往来资金情况，向相关单位和个人进行调查等方式开展审计，取得审计证据，做好审计记录，编制审计工作底稿； 6）审计组作出审计评价：对相关事项实施审计后，依据相关法律法规和内部控制制度对需要整改的事项提出审计意见和建议； 7）审计组形成审计报告：审计组归集审计工作底稿，进行综合分析，提出审计报告； 8）审计报告确认：被审计单位对审计报告有异议的，应当自接到审计报告之日起10日内

47、向审计组书面回复意见，逾期未回复的，视同无异议； 9）经审会审核审计组的审计报告：经审会研究被审计单位的书面意见后，审核审计组的审计报告，出具经审会审计意见书并送达被审计单位。,95,10）予以审计警示：工会经费审查委员会在审查审计监督工作中，对发现违法违规违纪现象可能造成工会经济损失的风险予以警示； 11）被审计单位提交整改报告：被审计单位应当自接到审计报告、审计意见书、警示通知书后一个月内将整改报告上报经审会； 12）审计结果、审计整改情况的报告：经审办应当将审计结果、审计整改回复情况向同级经审会进行报告； 13）审计整改的跟踪检查和评估：工会经费审查委员会对被审计单位就审计所涉及问题、意见及建议的整改落实、采纳情况进行跟踪检查和评估； 14）审计归档：经审会对办理的审计项目、专项审