对当前中国经济发展中几个问题的认识.doc

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1、精品文档，仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 对当前中国经济发展中几个问题的认识 对当前中国经济发展中几个问题的认识 作者:李京文 中国社会科学院、 中国工程院 出处: 中国网 一、 当前中国经济是否过热 对这个问题， 国内经济界人士认识不大一致， 而且标准也不完全一样。 我认为， 当前中国经济运行总体上是正常的， 但在部分行业已局部出现过热的苗头。 当前的经济加速增长， 是多年坚持改革开放的成果， 更是近几年实施积极的财政政策、稳健的货币政策及其他一系列宏观政策的结果。 投资规模的不断扩大为经济持续增长奠定了坚实基础。 中国仍将是国际投资的热土。 在某些部门、 某些领域、 某些方面则已出

2、现了过热的迹象。 二、三农 和城乡、 地区发展不平衡问题突出 三农 问题突出表现在农民收入上。 九五 期间， 农民收入增幅连续 4 年下降， 19972019 年农民出售农产品收入四年合计人均减少 183 元， 出现增产不增收的局面。 同时， 少数不仁富豪的出现以及贫富差距、 地域差距的日趋扩大， 造成社会分配不公, 不稳定因素增加。 中国城乡 居民收入绝对量之比在 20 世纪 80 年代为 1. 8 1， 到 2019 年上升为 2. 9 1，2019 年上升至 3. 1 1。 如果考虑到城镇居民的财政补贴， 这一比例将达到 6 1， 这一比例在世界范围内都不多见。 更令人担忧的是， 中国农

3、民收入增长幅度日益下降， 1997 年为 4. 6%，1998 年为 4. 3%， 1999 年降至 2. 1%， 2003 年上半年农民人均收入 1158 元， 同比增长 2. 5%，增速下降了 3. 4 个百分点。 同时， 各地区和各类人群的收入差距也在继续扩大。 衡量收入分化程度有两个经济指标，一是财富集中程度， 一是基尼系数。 2019 年中国总计 8. 69 亿储蓄存款中的 50%为不足 10%的人群所拥有， 社会财富已日趋集中于少数人手中。 2019 年中国的基尼系数为 0. 459， 较 1980年改革之初的 0. 33 上涨了近 40%。 1另据国家统计局资料， 2019 年

4、100 个最发达县(市) 的县均 GDP 是 106. 6 亿元， 为最不发达的 l00 个县(市) 5 亿元的 21 倍； 前者的县均地方财政收入为 4 亿元， 为后者 0. 23 亿元的 17. 4 倍。 人均国内生产总值， 前者为后者的 11. 6 倍。 人均地方财政收入， 前者为后者的 9. 6 倍。 农民人均纯收入， 前者为后者的 4. 3 倍。 而且， 两者在教育、 卫生、 医疗等社会发展方面的差距也很大。 2019 年， 中国东、 中、 西部农民人均纯收入分别为 3267 元、 2165 元和 l662 元， 差距在继续扩大， 收入比例(以西部为 1) 由 2019年的 1. 9

5、2 1. 30 1 扩大为 1. 97 1. 30 1。 东、 中、 西部农民生活消费水平差距也在扩大，生活消费支出比为 1. 69 1. 19 1。 中国政府业已注意到这个问题的重要性， 采取了一系列解决三农 问题的措施。 西部大开发战略的实施等都是针对广大落后贫困地区的政策举措， 旨在提供公平增长的空间， 今后要进一步加强。 三、 就业问题 中国人口众多， 劳动力数量多而素质不高， 尽管经济高速增长， 创造了众多的就业岗位，但仍难以满足充分就业的要求。 按照目前的产业结构和 GDP 年增长率为 7%8%计算， 每年新增就业岗位约 8001000 万个， 只能基本满足每年新成长的劳动力（10

6、001200 万人） 的就业需要。 但还有如下几方面因素必须考虑。 由于中国的人口基数大， 新成长的劳动力和劳动年龄人口总数将继续增长。 据统计，在总人口中， 1564 岁的劳动年龄人口比重在逐年上升， 1982 年为 61. 5%， 1990 年为 66. 7%，1995 年为 67. 2%， 2019 年为 70. 1%， 2019 年为 70. 3%。 因此, 这部分劳动力总量会继续增多。 不断增加的城镇登记失业人口。 2019 年底登记失业率为 3. 6%, 2019 年底为 4. 0%。 2003年上半年上升为 4. 2%， 如包括未登记的失业者， 城镇失业率可能达到 8%左右， 即

7、约 1500 万人。 这些失业者有相当一部分急需解决就业问题。 未再就业的国有企业下岗职工， 2019 年底为 515 万人， 2019 年 9 月底为 439 万人， 为1998 年以来最低水平， 但其主要集中在中西部地区， 就业机会较少， 加上大龄和技术水平低，再就业问题就更难解决。 目前中国人均 GDP 已达 1000 美元， 正处于产业结构战略性调整阶段，今后随着技术进步、 经济全球化步伐的加快， 产业结构不断调整升级， 员工的转岗、 下岗将成为不可避免的经常现象。 最大的问题是农业剩余劳动力的转移问题。 1990 年底， 中国总人口为 114333 万人，其中农业人口 90446 万

8、人， 非农业人口 23887 万人； 到 2019 年底总人口增加到 128453 万人，其中农业人口 93269 万人， 非农业人口 35184 万人。 即非农业人口增加了 11299 万人， 其中一部分是人口增长的结果， 另一部分是从农业转移过来的。 但农业总人口绝对数仍有增加。 据估计， 目前农业剩余劳动力有 1. 5 亿2. 0 亿人， 目前有 9000 万左右在城里打工， 还有 0. 6亿1. 1 亿人需要解决其就业问题。 一方面是劳动力资源不断增加， 另一方面是经济增长对劳动力的需求在逐渐减少。 由于技术进步和结构调整， 中国每一个百分点的经济增长所创造的就业岗位， 20 世纪 8

9、0 年代约为 240 万个， 而 90 年代以来只有 70 万100 万个。 今后经济增长对就业的拉动作用还会继续降低。 因此， 就业问题将是今后几十年内都要特别关注的大问题。 因此， 党中央、 国务院对就业问题高度重视， 采取了一系列措施， 特别强调， 要把就业和再就业工作放在更加突出的位置 上。 四、 资源与环境问题 中国经济的高速增长， 对资源与环境带来了极大的压力。 首先, 应该正确认识中国地大物博 问题。 的确， 中国是世界国土面积最大的国家之一，自然资源也很丰富， 但是由于国土地形复杂， 水土资源短缺， 生态环境脆弱， 且人口众多，因而问题很大。 2019 年中国共有耕地 18.

10、89 亿亩， 人均耕地约 1. 47 亩， 为世界人均数的 45%；全国有 660 多个县区人均耕地低于联合国粮农组织确定的 0. 8 亩的警戒线， 其中 463 个县区低于 0. 5 亩。 人均水资源为世界人均数的 1/4； 全国 600 多个城市中， 一半缺水； 108 个重要城市因缺水每年损失工业总产值约 600 亿元。 全国属于干旱、 半干旱及裸露岩溶地区的面积占陆地总面积的 43. 5%。 50 多年来， 尽管国家在生态环境建设方面取得很大成绩， 但由于中国生态环境条件先天不足， 人口增长过快， 经济发展迅速， 生产和消费方式落后， 乱垦滥伐、广种薄收、 超载放牧， 过度开发利用水土

11、林草资源， 使生态环境遭到破坏。 全国水土流失面积约占国土面积的 38%， 每年流失土壤量达 50 多亿吨； 中国荒漠化（含荒漠） 土地面积 267. 4万平方公里， 占国土总面积的 28%。 2在矿物资源中， 大部分矿种只能供应到 2010 年， 如不加强勘探开发， 到 2020 年将处于全面紧缺状态， 即使像煤炭这种长期以来被认为中国十分丰富的矿产资源， 到 20102020 年供给率也不高。 石油问题就更大， 按最低需求量计算， 到20102020 年， 国内的开发生产也只能满足需求的 50%左右， 石油的大量进口， 对于国家经济安全将是一个严重挑战。 其次, 中国很多部门、 企业的技术

12、和管理水平都较低， 经济增长方式比较粗放， 能源、 资源的消耗量大， 利用效率低， 污染排放严重， 带来的社会、 经济损失极大 。 高度重视资源环境问题， 把可持续发展列为基本国策， 对国土、 资源要开发、 保护、 节约并重， 并树立资源的全球利用观念， 鼓励企业走出去 开发资源， 同时要提高资源利用效率， 大力防治环境污染， 减排 SO2 和 CO2， 实现绿色生产， 保护人民身体健康。 此外， 还有一些问题， 如对外开放中如何应对贸易保护主义对中国的限制、 制裁和反限制问题； 如何应对美、 日等国家要求人民币升值的问题； 如何推进新型工业化和逐步提升城市化的问题； 如何更好地保障经济、 政

13、治、 国防等方面的国家安全问题， 等等， 都是需要深入研究， 慎重处理的大问题。 总的来看， 中国经济已进入新的快速增长期。 中国经济发展 2010 年以前的目标是 GDP总量将翻一番达到 2 万亿美元， 超过法国居全球第四位， GDP 增长率保持在 7. 8%8. 9%之间。 国外研究机构对 20192010 年 GDP 增长率的预测： 亚洲开发银行认为是 6%； 世界银行认为是 6. 9%； 美国高盛公司认为是 7. 2%； 20102020 年 GDP 总量在前一步的基础上再翻一番，经济规模达到 4 万亿美元， 中国经济占全球比重提升为 5%以上， 超过德国排全球第三位， 基本上完成工业

14、化， GDP 增长率为年 7. 18%左右。 由于中国人口多， 底子薄， 地区和城乡差距大等因素， 致使人均 GDP 仅达到 3000 美元以上， 也有可能达到 4000 美元。 总之， 中国在这 20年仍是经济转型与起飞阶段， 将属于上中等收入国家水平； 20202050 年是从工业化向现代化过渡的后 30 年， 预测 GDP 增长率保持在 5%左右， GDP 总量再翻两番。 经济规模在 2035 年达到 10 万亿美元， 相当于现在的美国经济总量水平， 2040 年超过日本居全球第二位， 2050年将要达到 16 万亿美元， 中国经济占全球比重将为 15%以上。 如果在人口生育政策基本不变的情况下， 人均 GDP 达到 8000 美元到 1 万美元。 届时中国将成为世界上仅次于美国的经济强国， 实现中国人民二百年来强国富民和中华民族伟大复兴的理想， 进入高收入国家行列。 【精品文档】第 7 页