朔州市突发环境事件应急预案.doc

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1、 朔州市突发环境事件应急预案 朔州市环境保护局 二一六年五月 朔州市突发环境事件应急预案修改说明 序号评审意见修改说明 1 进一步完善编制依据， 进一步加强预案与上级政府 等预案的衔接。 进一步完善了预案中适应 范围、应急响应、信息报告与通 报和响应措施与上级政府等预 案的衔接，详见 p1、p7-p14。 2 进一步明确市级层面的 事件应对工作的内容，按应 急领导机构、工作机构应急 工作内容进一步明确朔州市 突发环境应急指挥部、应急 指挥部办公室及应急指挥部 成员单位职责。 在预警、应急响应、后期处 置等方面进一步明确了市级层 面的事件应对工作的内容，详 见 p5-p15。 进一步明确朔州市突

2、发环 境应急指挥部、应急指挥部办 公室及应急指挥部成员单位职 责，详见 p2-p4。 3 依据环境保护部预警分 级标准进一步完善预警机制。 依据环境保护部预警分级 标准进一步完善了预警机制， 详见 p5-p7。 目目 录录 1 总则总则.1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .1 1.4 工作原则 .2 1.5 事件分级 .2 2 组织组织指指挥挥体系体系.2 2.1 市级应急组织指挥机构 .2 2.2 县（区）应急组织指挥机构 .3 2.3 现场指挥机构 .4 3 监测预监测预警警.4 3.1 监测和风险分析.4 3.2 预警 .5 4 应应急响急响应应.7

3、4.1 分级响应 .7 4.2 信息报告与通报 .9 4.3 响应措施 .11 4.4 响应终止 .13 5 后期后期处处置置.13 5.1 损害评估 .14 I 5.2 事件调查 .14 5.3 善后处置 .14 6 应应急保障急保障.14 6.1 队伍保障 .14 6.2 物资与资金保障 .15 6.3 通信、交通与运输保障.15 6.4 技术保障 .16 6.5 宣传、培训和演练.16 7 附附则则.17 7.1 名词术语解释 .17 7.2 预案管理 .17 7.3 奖励与责任追究 .17 7.4 预案解释 .18 7.5 预案实施时间 .18 8 附件附件.18 0 1 总则 1.1

4、 编制目的 为建立健全朔州市突发环境事件应急机制，科学有序高效应对突 发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、 协调、可持续发展，结合朔州市实际，制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法 、中华人民共和国放射性污染防治法、国家突发环境事件应急预案、 突发环境事件应急管理办法、突发环境事件信息报告办法、山西 省突发事件应对条例、山西省突发事件应急预案管理办法、山西省 突发公共事件总体应急预案、山西省突发环境事件应急预案、朔州 市突发公共事件总体应急预案等。 1.3 适用范围 本预案适用于朔州市行政区域内突发环境事件的应对工作。

5、市内放射性物质丢失、被盗、失控，或放射性物质造成人员受到意 外的异常照射或环境放射性污染的事件应对工作按照朔州市辐射事 故应急预案规定执行。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐 射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其它相关应急规定执行。重 污染天气应对工作按照朔州市重污染天气应急预案规定执行。危险 化学品道路运输事件的应对工作按照朔州市危险化学品道路运输突 发环境事件应急预案规定执行。如果有其他涉及突发环境事件的专项、 部门预案的，按相关预案实施。 1 1.4 工作原则 坚持以人为本、预防优先，统一领导、分级负责，属地为主、协调联 动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。 1.

6、5 事件分级 按照突发环境事件严重性和紧急程度，根据国家突发环境事件应 急预案和山西省突发环境事件应急预案，突发环境事件分为特别重 大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件和一般突发环 境事件四级。 2 组织指挥体系 市突发环境事件应急组织指挥体系包括市级应急组织指挥机构 （市突发环境事件应急指挥部及各工作组、市突发环境事件应急指挥部 办公室）、县（区）应急组织指挥机构和现场指挥机构。 2.1 市级应急组织指挥机构 2.1.1 市突发环境事件应急指挥部 市政府成立朔州市突发环境事件应急指挥部，负责全市行政区域 内较大突发环境事件的应对工作，并指导较大和一般突发环境事件的 应对工作。总

7、指挥由分管环保工作的副市长担任，统一领导、组织和指 挥应急处置工作。副总指挥由市政府协助分管环保的副秘书长、市环保 局局长担任。朔州市突发环境事件应急指挥部的组成及下设工作组职 责见附件 2。 对于跨设区的市行政区域的突发环境事件应对工作，已经签订应 急联动协议的，按照协议执行。 对需要省级协调处置的跨设区的市级 2 行政区域的突发环境事件，由各有关设区的市人民政府向省人民政府 提出请求，或由有关设区的市环保局向省环保厅提出请求。 市突发环境应急指挥部根据本预案开展突发环境事件应对工作， 各部门单位根据本预案、按照职责制定部门（单位）突发环境事件应急 预案，指导突发环境事件应对工作。市突发环境

8、应急指挥部有关成员单 位之间建立应急联动工作机制，保证信息畅通，做到信息共享。 2.1.2 市突发环境事件应急指挥部办公室 市突发环境事件应急指挥部办公室设在市环保局，负责日常工作， 办公室主任由市环保局局长兼任。主要职责为： （1）贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府关于应急工作的方针、 政策，落实省环保厅和市委市政府关于环境应急工作的部署和要求。 （2）负责全市环境应急监督管理工作。 （3）组织编制、演练、评估、修订市级突发环境事件应急预案，指导 各县（区）政府突发环境事件应急预案编制和修订工作。 （4）负责突发环境事件信息的收集、分析、报告等工作；及时上报重 要信息，并向市指挥部提出应急

9、处置建议。 （5）负责与省、县（区）突发环境事件应急指挥部及其成员单位的沟 通；加强与相邻设区市的联系，建立健全应急工作协作机制。 （6）组织建立和管理市突发环境事件应急指挥平台和专家库。 （7）完成市突发环境事件应急指挥部交办的其他任务。 2.2 县（区）应急组织指挥机构 县（区）人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，成 立相应的突发环境事件应急组织指挥机构，成员单位及职责比照市突 发环境事件应急组织指挥机构确定。 3 在朔州市范围内跨县级行政区域的突发环境事件应对工作由各有 关县级人民政府共同负责应对，或由市人民政府负责应对。县级有关部 门按照职责分工、密切配合，共同做好突发环境

10、事件应对工作。鼓励相 邻、相近的县级人民政府及有关部门共同制定应对区域性、流域性突发 环境事件应急预案。 2.3 现场指挥机构 负责突发环境事件处置的人民政府根据突发环境事件应急处置的 需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单 位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。 3 监测预警 3.1 监测和风险分析 市、县（区）突发环境事件应急指挥部有关成员单位按照“早发现、 早报告、早处置”原则，加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事 件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、住房 城乡建设、水利、农业、卫生、气象等有关部门按照职责分工，加强突发 环境事件监测和风

11、险分析，发现可能导致突发环境事件的信息时，应及 时向同级环境保护主管部门通报。已经签订相关应急联动协议的部门， 按照应急联动机制的安排开展监测和风险分析。 企事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期 排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，按照相关 规定编制突发环境事件应急预案并向所在地县（区）环保局报备。当出 现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告县（区）环保局，再由县 （区）环保局向市环保局报告。 4 3.2 预警 3.2.1 预警分级 对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程 度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由高到低分别为一级、二

12、 级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 预警级别的具体划分标准，按环境保护部相关规定执行。 3.2.2 预警信息发布 市环保局根据环境监测信息、相关部门或单位的信息报告、通报， 研判可能发生较大突发环境事件时，应及时向市政府提出预警信息发 布建议，同时通报市政府相关部门和单位。市政府或其授权的相关部门， 及时通过电视、广播、报纸、手机短信等渠道向公众发布预警信息，并 通报可能影响到的相关地区。市人民政府发布的三级预警信息，有上升 为二级以上趋势的，应当及时报告省人民政府和省环保厅，并由其按规 定启动预警信息发布程序。 县（区）环保局根据环境监测信息、相关部门或单位信息报告、通报，

13、 研判可能发生一般突发环境事件时，应及时向县（区）政府提出预警信 息发布建议，同时通报同级政府相关部门和单位。县（区）人民政府或其 授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、手机短信等渠道及时向 公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。县（区）人民政府发 布的四级预警信息，有上升为三级以上趋势的，应当及时报告市人民政 府和市环保局，并由其按规定启动预警信息发布程序。 上级环境保护主管部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有 关信息，及时通知可能受影响地区的下一级环境保护主管部门。 5 3.2.3 预警行动 较大突发环境事件预警信息发布后，市人民政府及相关部门应采 取以下措施： （1）分析

14、研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时 对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。 （2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区 域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频 次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。 可能威胁饮用水安全时，应及时启动相关饮用水水源地应急预案，做好 启用备用水源的准备工作。 （3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善 安置。责令应急救援队伍、负有应急监测等特定职责的人员进入待命状 态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，调集应急所需 物资和设备，做好应急保障

15、工作。对可能导致突发环境事件发生的相关 企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。 （4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织 专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。 3.2.4 预警级别调整和解除 发布突发环境事件预警信息的人民政府或有关部门，应当根据事 态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。 当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，宣布解除 预警，适时终止相关措施。 3.2.5 监测预警信息系统 6 市环保局及有关部门应建立健全全市环境应急监测预警平台，健 全全市环境风险源数据库和应急数据库，完善市级应急指挥平台系统。 市、县级人民政府应当在本行政区域

16、内建立突发环境事件预警信 息发布平台，发布预警信息。市、县级人民政府及其有关部门，应当根 据各自职责和业务范围，建立健全专业监测网点，完善应急监测预警体 系，实现信息共享。 4 应急响应 4.1 分级响应 根据突发环境事件的严重程度和发展态势，市环境应急指挥部将 应急响应设定为级、级、级和级四个等级。初判发生特别重大、 重大突发环境事件，市环境应急指挥部分别启动级、级响应，省人 民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，市环境应急指挥部 启动级响应，由市人民政府负责应对工作；初判发生一般突发环境事 件，市级环境应急指挥部启动级响应，由县级人民政府负责应对工作。 突发环境事件发生在易造成重大

17、影响的地区或重要时段时，可适 当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调 整响应级别，避免响应不足或响应过度。 4.1.1 级应急响应 初判发生特别重大突发环境事件后，省环境应急指挥部启动 I 级 响应。市环境应急指挥部主要开展以下工作： 根据现场指挥部的要求，配合国家、省环境应急指挥部开展应急处 置工作。 7 4.1.2 级应急响应 初判发生重大突发环境事件后，由省环境应急指挥部启动级响 应。市环境应急指挥部主要开展以下工作： 根据现场指挥部的要求，配合省环境应急指挥部开展应急处置工 作。 4.1.3 级应急响应 初判发生较大突发环境事件后，由市环境应急指挥部启动级应 急

18、响应，市环境应急指挥部应立即开展以下工作： （1）立即赴事发现场，成立现场指挥部，现场指挥部总指挥由市环 境应急指挥部总指挥担任，组织开展应对工作； （2）组织指挥部成员单位、专家组会商，研究分析事态，制定应急 处置方案，部署应急处置工作； （3）研究决定县（区）政府和有关部门提出的请求事项； （4）统一组织信息发布和舆论引导； （5）视情况向相关设区的市进行通报； （6）市环保局主要负责人立即赴事发现场指导督促开展应急处置、 应急监测、污染源调查等工作； （7）配合省环保厅开展事件调查工作，配合开展事件损害评估和善 后处置工作； （7）必要时，市环境应急指挥部负责向省环保厅及省人民政府提出

19、物资、技术、设备等支援请求。 4.1.4 级应急响应 初判发生一般突发环境事件后，由市级环境应急指挥部启动级 8 应急响应。市环境应急指挥部应立即开展以下工作： （1）根据县级政府和有关部门的请求，派出相关工作组，赴现场指 导应急处置、应急监测； （2）根据县级政府和有关部门的请求，组织协调相关应急队伍、物 资、装备等应急资源，为应急处置提供支援； （3）组织开展事件调查工作和事件损害评估工作。 县（区）政府负责突发环境事件的应急应对工作：比照市级事件响 应程序，结合本地区实际，自行确定应急响应措施。需要有关应急力量 支援时，及时向市环保局和有关部门提出请求。 4.2 信息报告与通报 4.2.

20、1 信息报告 （1）突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者必须 按照应急预案采取应对措施，并立即向当地环保局和相关部门报告，同 时通报可能受到污染危害的单位和居民。 （2）事发地环保局接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息 后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定， 并按以下要求进行报告： 对初步认定为一般突发环境事件的，事发地县级环保局应当 在 4 小时内向县政府和市环保局报告； 对初步认定为较大突发环境事件的，事发地设区的市级或者县 级环保局应当在 1 小时内向本级人民政府和上一级人民政府环境保护 主管部门报告； 对初步认定为重大或者特别重大突发环境事件的

21、，市环保局或 事发地县级环保局应当在 1 小时内向本级人民政府和所有上级人民政 9 府环境保护主管部门报告，同时上报环保部，市、县级人民政府应当逐 级上报。 （3）发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事件发生地的市 环保局或者县级环保局应当按照重大（II 级）或者特别重大（I 级）突发 环境事件的报告程序上报： 对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的； 涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的； 涉及重金属或者类金属污染的； 有可能产生跨省影响的； 因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的。 （4）特别重大、重大、较大和暂时无法判明等级的突发环境事件发 生后，市、县级人民政府

22、应当及时逐级上报，必要时可越级上报；市人 民政府应当在 2 小时内报告省人民政府。 （5）突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化 后的级别报告信息。 报告内容包括事件发生时间、地点、单位名称、信息来源、事件类 别、主要污染物种类和数量、伤亡或者经济损失的初步评估、饮用水水 源地等环境敏感点受影响情况、影响范围、事件发展态势及处置情况等。 4.2.2 部门间信息通报 市、县（区）环保局通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种 渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情 况，并通报同级相关部门。 因生产安全事故、危险化学品运输等交通事故、自然灾害等其他事 10

23、 件导致或可能导致突发环境事件的，安监、公安、交通运输、气象局等 市有关部门或其他负有安全监管职责的部门接报后，应当及时通报同 级环保局。应急指挥部其他成员单位在大气、水体、土壤监测过程中获 得环境污染事件信息的，应当及时向同级环保局通报。 4.2.3 跨区域信息通报 突发环境事件已经或可能涉及相邻县级行政区域的，事发地县级 人民政府及其环保局应当及时通报相邻行政区域的县级人民政府和环 保局。突发环境事件已经或可能涉及相邻市级行政区域的，事发地市政 府及市环保局及时通报相邻市行政区域的市级人民政府和环保局。接 到已经发生或者可能发生跨省级行政区域突发环境事件信息时，市环 保局应立即向市政府和省

24、环保厅报告，由省环保厅实施相关信息通报。 4.3 响应措施 4.3.1 现场污染处置 涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、 围挡、喷淋、转移、导截、收容等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓 延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处 置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，在做好应急处置 与应急监测的同时，由当地环保局组织对污染来源开展调查，查明涉事 单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。 事发地人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手 段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水 体污染扩大；采取隔离、吸附、

25、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污 洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染 11 处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其 他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。 4.3.2 转移安置人员 根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度 等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员 疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能 受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有 饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。 4.3.3 医学救援 迅速组织当地医疗资源和力量，对

26、伤病员进行诊断治疗，根据需要 及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治，指导和 协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。 视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发 地医学救援工作，做好受影响人员的心理援助及安抚工作。 4.3.4 应急监测 加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染 物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，制定科学有效的应急监 测方案，确定监测方法、点位和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准 确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。根据污染物的扩散情况和 监测结果的变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，

27、可对监测方案适 时调整。 4.3.5 市场监管和调控 密切关注受事件影响地区的市场供应情况及公众反应，加强对重 12 要生活必需品等商品的市场监管和调控，禁止或限制受污染食品和饮 用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒 等情况发生。 4.3.6 信息发布和舆论引导 市突发环境事件应急指挥部负责较大突发环境事件信息发布。通 过发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式， 借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向 社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息， 正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影

28、响范围、 应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进 展情况等。发生跨市行政区域突发环境事件时，应与相邻设区的市通报 应急处置情况，同时上报省环保厅，及时按要求和权限发布信息。 县级人民政府的新闻信息发布可按县（区）人民政府的信息发布办 法执行，并做好舆论引导和舆情分析工作。 4.3.7 维护社会稳定 加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会 恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资 存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政 府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维 护社会稳定。 4.4 响应

29、终止 当事件条件已经排除、特征污染物质已降至事件前环境本底水平、 所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。 13 5 后期处置 5.1 损害评估 突发环境事件应急响应终止后，相关人民政府要及时组织开展污 染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、 损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。 突发环境事件损害评估按照环境保护部相关规定（突发环境事件 应急处置阶段污染损害评估工作程序规定、突发环境事件应急处置 阶段环境损害评估推荐方法、环境损害鉴定评估推荐方法（第 II 版） 执行。 5.2 事件调查 突发环境事件发生后，根据环境保护部突发环境事件调查处理办 法

30、等有关规定，由环境保护主管部门牵头，可会同监察机关及相关部 门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处 理建议。 省环保厅组织较大突发环境事件的调查处理，市环保局视情况组 织一般突发环境事件的调查处理。 5.3 善后处置 事发地人民政府要及时组织专家对受影响地区进行科学评估，及 时制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组 织实施。已承担涉事企业环境污染责任保险、人员意外伤害保险等的保 险机构要及时开展相关理赔工作。 6 应急保障 14 6.1 队伍保障 市环境应急监测队伍、公安消防支队、大型国有骨干企业应急救援 队伍及其他相关方面应急救援队伍等力量，要积

31、极参加突发环境事件 应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。市突发环境事件应 急指挥部办公室要建立市级环境应急专家库，发挥专家组作用，为较大 突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供 决策建议。县级以上人民政府要加强环境应急管理机构和环境应急救 援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍建设和管理，加强应急监测培 训，定期组织应急演练，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。 6.2 物资与资金保障 市环保局负责建立环境应急物资储备信息库及有关行业、企业数 据库，市突发环境事件应急指挥部成员单位按照职责分工，组织做好环 境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支

32、援较大突 发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。 市、县级人民政府及其成员单位要加强应急物资的监管、生产、储 存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作，鼓励支持社会化应急物资储 备。市、县级环保局要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。 突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县级 以上人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。 市、县级财政部门对突发环境事件财政应急保障资金的使用进行 监管和评估。 6.3 通信、交通与运输保障 市、县级人民政府及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应 15 急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输、 铁路等部门要健

33、全公路、铁路等紧急运输保障体系，负责保障应急响应 所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管理， 保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。 6.4 技术保障 市突发环境事件应急指挥部办公室要建立健全环境应急专家、危 险化学品、应急物资、典型案例、应急预案等信息库，并实现信息共享。 市、县级人民政府要支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、 装备的研发，建立科学有效的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集 成、分析处理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学性。有关 专业监测机构应当按照应急需要加强技术保障建设，确保监测数据信 息完整可靠。 6.5 宣传、

34、培训和演练 市突发环境事件应急指挥部各成员单位和各县（区）人民政府要对 应急管理人员、执法人员和人民群众开展环境应急教育，宣传突发事件 的预防、避险、自救、互救等常识，增强公众的防范意识，提高防范能力。 市突发环境事件应急指挥部各成员单位和各类环境危险源单位要 制订落实环境应急救援及管理人员日常培训计划，提高其专业技能及 应急处置能力，开展对社会应急救援志愿者的招募、组织、培训，形成 专业应急队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救 援体系。 市突发环境事件应急指挥部及各成员单位、各县（区）政府、重点环 16 境危险源单位应结合实际，有计划、有重点的按照应急预案及相关专项 预案，组

35、织不同类型的突发环境事件应急演练，加强各部门之间的协同 能力，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。市突发环 境事件应急指挥部办公室每年至少组织 1 次预案演练；企事业单位应 急预案每两年至少演练 1 次。 7 附则 7.1 名词术语解释 突发环境事件：是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等 因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤 等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和 财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急 措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发 性环境污染事件和辐射污染事件。 7

36、.2 预案管理 预案实施后，市环保局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练， 并根据实际情况，适时组织评估和修订。县级人民政府要结合当地实际 制定或修订突发环境事件应急预案。 预案一般每 3 年修订 1 次。若满 3 年市突发环境事件应急指挥部 办公室组织评估后认为情况变化较小、可延续使用的，向预案审批单位 提出申请，经批准同意可暂缓修订，延期使用时间不超过 2 年。指挥部 成员单位名单及联系方式发生变动的，应及时动态更新并报市突发环 境事件应急指挥部办公室，由其将更新后的通讯录印发各成员单位。 17 7.3 奖励与责任追究 对在突发环境事件应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人， 要根据有关规

37、定给予奖励。 按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应 对法、行政机关公务员处分条例（国务院令第 495 号）、环境保护违 法违纪行为处分暂行规定等相关法律法规和规定，依法依规追究有关 单位和人员责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。 7.4 预案解释 本预案由朔州市环境保护局负责解释。 7.5 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。 自本预案实施之日起，朔州市突发环境事件应急预案（朔政办发 201278 号）废止。 8 附件 （1）突发环境事件分级标准 （2）朔州市突发环境事件应急指挥部组成及工作组职责 （3）朔州市突发环境事件应急组织体系框架图 （4）朔州市突发环境事件应急处

38、置流程图 （5）朔州市突发环境事件应急指挥部成员名单及联系方式 （6）朔州市突发环境事件环境应急专家名单 附件 1：突发环境事件分级标准 一、特别重大突发环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： 1.因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的； 3.因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； 4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种 灭绝的； 5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水 中断的； 6.、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后 果的；放射性同位

39、素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性 物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的。 7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 二、重大突发环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； 4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护 野生动植物种群大批死亡的； 5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 6.、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导 致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的； 放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； 7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 三、较大突发环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人 以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失 500