公共实训基地项目建议书可研.doc

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1、如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流公共实训基地项目建议书可研【精品文档】第 76 页目 录第一章 总 论31.1项目名称与建设单位31.2可行性研究工作的组成31.3研究的依据与范围41.4项目概况51.5投资估算与资金筹措81.6主要技术经济指标81.7结论与建议9第二章 项目背景及建设必要性102.1项目承办单位概况102.2项目背景122.3建设的必要性13第三章 市场分析193.1市场现状及需求193.2市场预测22第四章项目地址选择及建设条件244.1项目地址选择244.2建设条件25第五章建设方案与规模285.1 基地发展规划285.2建设方案295.3基地建设规模295.4

2、工程技术指标31第六章 工程技术方案336.1总体规划336.2 建筑方案36第七章 公用工程427.1给排水427.2供电工程477.3采暖空调工程51第八章 环境保护、消防安全与节能548.1环境保护与有关环保措施548.2节能与劳动安全57第九章项目管理与实施进度629.1项目管理629.2项目实施进度62第十章组织机构与定员6410.1组织机构6410.2定员64第十一章项目招投标方案6511.1基础设施建设项目招标范围及招标组织形式6511.2投标、开标、评标和中标程序6511.3评标委员会的人员组成和资质要求66第十二章 投资估算与资金筹措6712.1投资估算6712.2资金筹措6

3、9第十三章 项目财务分析与评估7013.1分析评估依据7013.2总成本费用估算7013.3收入估算7113.4不确定性和风险71第十四章 社会效益分析7214.1外部效果分析7214.2社会效益分析73第十五章 结论与建议74附图：1、规划总平面方案一（推荐方案） 2、规划总平面方案二附件：1、xxxx区鼓励创业带动就业工作的若干意见；2、关于成立xxxx区公共实训基地的通知（克区政办发【2011】12号）；第一章 总 论1.1项目名称与建设单位1.1.1项目名称xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）1.1.2项目承办单位项目承办单位：xxxx区人事劳动和社会保障局1.1.3项目拟建

4、设地点xxxx区原九小院内1.1.4可行性研究编制单位编制单位：xxxx城市设计研究（院）有限公司1.2可行性研究工作的组成xxxx城市设计研究院接受xxxx区人事劳动和社会保障局xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）建设项目可行性研究工作的委托，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及自治区、市、区有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。1.3研究的依据与范围1.3.1研究依据1、国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知 国发200536号2、关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发200614号3、中共中央办公厅国务院

5、办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见中办发200615号4、关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知劳社厅发20071号5、关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发200614号6、关于进一步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部 劳社部发200528号 7、关于印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动和社会保障部 劳社部发200618号8、关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障部 劳社部发200530号 9、关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发200318号10、关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知 劳社部函20

6、04103号11、国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知 国办发200340号12、关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发200318号13、xxxx区鼓励创业带动就业工作的若干意见；14、关于成立xxxx区公共实训基地的通知（克区政办发【2011】12号）；15、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等；16、编制人员调查的有关资料、数据等。1.3.2研究的范围根据建设项目经济评价方法与参数（第三版）、投资项目可行性研究指南（2002年版）、国家发改委对项目进行可行性研究报告编制内容和深度的有关要求，xxxx区人事劳动和社会保障局提供的相关资料和数据基础上，xx

7、xx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）建设项目可行性研究报告就本项目提出的背景，项目建设的重要性和必要性，建设规模、环境保护与安全措施、资金估算与资金筹措、节能分析、实施计划与管理方案、效益分析和研究结论等进行科学分析研究，并结合项目的具体特点及特性，提出适合于本项目的建议，为项目投资决策和审批部门提供参考决策依据。1.4项目概况1.4.1建设必要性中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见中办发200615号文件指出：“高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能

8、适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的瓶颈。”同时指出：“高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。” 力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。 “加强高技

9、能人才培训基地建设，建设一批示范性国家级高技能人才培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。”随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品化、市场化，劳动力这一重要生产要素已全面走向市场。依靠市场的力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，实行就业和再就业，关系改革发展稳定的大局。关系人民生活水平的提高，关系国家的长治平安。xxxx市确定2020年率先基本实现现代化的城市发展战略，确定了建设北疆区域政治经济中心、文化中心城市的转型目标。人才战略的发展

10、应与这些目标战略相适应，尽早建成人才劳动力先进城市。在城市快速发展上,人才战略扮演着非常重要的角色,特别是进入现代社会,各项事业蓬勃发展,就业是现代化建设事业的重要组成部分。为全面贯彻落实“科教兴国”和“人才强国”的战略方针，加强xxxx区人才资源培养，加快人才队伍建设，改善人才队伍结构，全面提高人才素质，推动xxxx区经济又好又快发展。所以，建设xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）项目很有必要。经过50多年的建设，xxxx市已经形成了集原油开采、加工、炼化为一体的我国西北最大的石油石化产业基地。在石油石化工业的推动下，地方经济发展迅速。2010年底，全市实现地区生产总值710.2亿

11、元，仅次于xx首府乌鲁木齐市；人均GDP达12.1万元，位居自治区首位和全国各城市前列；全市规模以上工业企业实现工业总产值1331.3亿元；地方财政收入达到46.4亿元；全社会固定资产投资累计完成1083.5亿元；实现社会消费品零售总额34.8亿元。xxxx市以全疆0.5%的国土面积和1.7%的人口创造了全疆近13.1%的GDP总量，财政收入占全疆总量的6.7%，人均GDP是全疆平均水平的4.8倍，远高于天山北坡经济带和塔里木盆地经济带，成为全疆经济最为密集的区域。近年来，xxxx市工程建设投入力度不断加大，城市面貌日新月异，城市的基础设施建设处于自治区各城市前列。但是，城市用于人才就业创业培

12、训、实训的场所缺失，所有活动基本只能安排在临时场所进行，这种窘迫状况与xxxx市的经济实力极不相称。作为全国精神文明城市的xxxx把这个建设缺口必须得补上。xxxx市经济的快速发展和产业结构调整的不断加快，使社会对高层次技术人员的需求更加迫切，同时也对以促进就业为主要目标的职业教育的发展也提出了新的要求。人才创新创业基地（人才公共实训基地）基地是为培养产业发展急需的高技能人才，鼓励创新创业而设立的公共服务平台，公共性和公益性是其基本特征。基地的目的就是要让学员通过培训、通过先进的实训设施，得到实际的操作训练，掌握职业技能，使之成为市场技能人才，直接进入实际工作，推动和满足市场需要，解决经济发展

13、中技术工人严重短缺这一社会发展瓶颈问题，增强经济发展后劲和竞争力。所以建设人才创新创业基地（人才公共实训基地）是非常有必要且满足市场需求的。1.4.2建设规模与方案本项目根据xxxx区人力市场现状及发展目标，按实训规模8000人/年进行建设，一次性规划、建设实施。“十二五”期间，实施职业培训、创新创业教育、就业技能培训3万人。项目建设工期为两年。1.5投资估算与资金筹措本项目总投资6682.97万元，资金来源为上级部门补助、地方财政投资。序号项目名称单位规模备注1培训规模人/年8000短训为主2占地规模m219667.9含人力资源市场3总建筑规模m212687 其中地下2500m24用水量m3

14、/d381.755用电负荷kW846 含人力资源市场6采暖热负荷kW928.827总投资万元 6682.971.6主要技术经济指标1.7结论与建议人才创新创业基地（人才公共实训基地）是提高劳动者就业和创新创业技能为主要目标的公共技术培训机构。xxxx市及周边地区人力资源较为活跃，能够满足培训基地的生源需求。该项目在工程选址、项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，基地建成后，可以进一步优化地方人才专业结构，优化xxxx区劳动力培训力量布局结构和层次结构，对促进xxxx市经济和技术培训的发展，是十分必要的。并且，从宏观上看，基地的建设，有利于提高我市的职业培训水平，为xxxx经济和社会发展提

15、供更为充足的优秀人才资源，对全面促进xxxx的发展发挥巨大的作用。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要的，可行的。我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好基地的建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。第二章 项目背景及建设必要性2.1项目承办单位概况xxxx区人事劳动局成立于1997年2月，主要为政府主管劳动人事工作的职能部门。2003年6月，xxxx区劳动人事局更名为xxxx区人事劳动和社会保障局。2007年，根据克机改办发200734号文，设局长1名，副局长3名（分别兼工资福利工作、兼社会保

16、障工作、负责机构编制工作），综合办公室、人事档案管理办公室、公务员专业技术人员管理与调配办公室、机构编制管理办公室、工资福利与退休管理办公室、劳动仲裁管理办公室，就业与职业技能培训办公室。2008年，根据xxx改办发200885号文，设人力资源服务中心、劳动监察大队、社会保险管理局、退休管理站。主要职责：1、贯彻执行党和国家关于人事劳动和社会保障工作的方针、政策和法规，负责全区人事劳动和社会保障工作的宏观规划、综合管理、监督指导、协调服务；研究制定机关、事业单位人事劳动和社会保障制度改革的方案；参与行政管理体制改革、机构改革和人事制度改革；编制全区人事劳动和社会保障事业发展规划和年度工作计划并

17、组织实施。2、负责综合管理全区公务员和事业单位工作人员的工作。3、按照干部管理权限，负责干部考核任免工作，负责全区工作人员的流动调配工作。 4、负责综合管理全区专业技术人员,研究制定全区专业技术人才队伍建设的发展规划和政策措施；负责全区小学（幼儿园）教师系列专业技术人员专业技术职称评审工作；负责专业技术人员继续教育工作；推行专业技术执业资格制度；负责学术和技术带头人等有关人员的培养推荐和管理工作。 5、负责全区人才资源规划、开发工作，发展、规范人才劳动力市场，综合管理全区人才劳动力流动服务机构。 6、负责综合管理全区机关、企事业单位的工资福利工作及企业收入分配的宏观调控；贯彻执行全区机关、事业

18、单位工资、补贴、津贴标准及管理办法；贯彻执行全区机关、事业单位离退休人员待遇政策；指导企事业单位分配制度改革。7、负责统筹管理全区劳动力资源开发利用和就业工作；负责中等专业毕业生及城镇失业人员的就业管理与指导工作；指导管理全区就业服务机构工作；负责管理全区的职业介绍机构并实施监督。 8、负责综合管理全区职业技能培训工作；负责管理全区在职职工培训和就业前培训工作；组织实施职业资格证书制度、就业准入制度。 9、负责劳动合同、集体合同、劳动争议仲裁法律法规等的贯彻实施；负责劳动关系协调工作；组织实施企业职工工作时间、休息休假、职工福利制度和女工、未成年工等特殊劳动保护政策。10、负责依法行使劳动监督

19、检查权，查处本辖区违法案件，维护用工单位与劳动者的合法权益。 11、负责综合管理全区社会保险工作；负责全区养老（含农村养老）、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的承办工作，保证社会保险的安全运行。 12、负责全区人事劳动和社会保障的统计和信息工作，组织建设全区人事劳动和社会保障信息网络，发布人事劳动和社会保障有关信息。13、负责全区机构编制管理统计工作，拟定全区党政群机关和事业单位的职能配置、机构设置和人员配置调整意见。14、负责全区人事档案的管理工作。15、完成上级和主管部门交办的其他工作。 2.2项目背景随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品化、市场化，劳动力这一重要生产

20、要素已全面走向市场，依靠市场的力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的大局和人民生活水平的提高。就业是民生之本、安国之策。党中央、国务院把就业工作摆到了经济社会发展更加突出的位置，制定出台了一系列积极的就业政策。国务院200536号关于进一步加强就业再就业工作的通知下发后，xxxx区政府又以xxxx区鼓励创业带动就业工作的若干意见文件对促进就业再就业工作作出了进一步的明确，并先后出台了一系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求。为加快

21、构建社会主义和谐社会，建设xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）项目是赋予xxxx区劳动和社会保障局的历史使命。xxxx区一直“以服务为宗旨，以就业为导向”为方针，并狠抓培训、就业两个关键，近年来逐步加大就业在就业人员培训，大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才的培养、引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学的人才工作体系，使全市的职业技能人才队伍建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业的跨越发展。可以预测，“十二五”期间，我市产业结构调整和经济快速发展，职业培训将面临前所未有的发展机遇。2.3建设的必要性2.3.1、国策决定了项目建设的必要性党中央、国务院十分重

22、视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业培训工作提高到了重要的议事日程。2005年10月国务院针对职业教育问题发出了国务院关于大力发展职业教育的决定（国发 2005 35 号）；同年11月国务院又针对就业与再就业工作发出了国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发200536号），明确指出：大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展

23、的必然要求。要求各地要根据劳动力的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训，提升劳动者的就业能力。2005年11月劳动和社会保障部下发了关于进一步做好职业培训工作的意见（劳社部发200528号），文件要求各地，要以提高劳动者的就业创业能力、岗位工作能力和职业转换能力为目标，进一步明确工作重点，规划指导各类职业培训的发展。要积极发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势，使职业培训在促进劳动者就业和推动经济社会发展中发挥重要作用。具体来说就是：实施新技师培养带动计划，加快高技能人才培养，带动技能劳动者队伍素质整体提高。力争用5年时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，新培养700万名

24、高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。实施下岗失业人员技能再就业计划，深入推动再就业培训，以培训促就业。5年内对2000万下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到90%以上，培训后再就业率达到60%以上。要以提高下岗失业人员再就业能力、促进其实现就业为目标，发动社会各类教育培训机构积极开展多层次、多形式的职业技能培训，结合市场需求和岗位开发，进一步强化订单培训和定向培训，形成以培训促进就业，实现提高素质与开发岗位的并举。实施能力促创业计划，广泛开展创业培训，发挥促进就业的倍增效应。5年内对200万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到80%以上，提高成功开业率和稳定经营率，并努

25、力实现创业带动更多就业的效果。要面向下岗失业人员、青年学生、农村转移劳动力以及其他群体，普遍开展创业意识教育，激发创业热情。对有创业愿望并具备一定创业条件的人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险的能力。推广创办和改善你的企业（SIYB）等行之有效的培训模式，加快创业培训教师培养，提高培训质量。要加强创业服务体系建设，将创业培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合，密切与有关部门和社会团体的合作，为创业者提供培训、政策、资金、技术、信息等一条龙服务，营造有利于劳动者创业的良好环境。 实施农村劳动力技能就业计划，积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业效果。5年内对4000万进

26、城务工的农村劳动者开展职业培训，使其提高职业技能后实现转移就业。要进一步增强培训的针对性、实用性和灵活性，加大培训政策和资金的支持力度。 实施国家职业资格证书技能导航计划，全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。5年内为5000万人次参加鉴定提供服务，重点抓好200个左右从业人员多、技术要求高的职业（工种）的技师、高级技师鉴定工作；引导和推动企业面向生产服务岗位需要，结合工作过程和生产现场，对劳动者的能力和业绩进行评价。结合开发就业岗位和农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业需要，开展专项职业能力考核试点工作。进一步加强职业技能鉴定质量管理，规范业务流程，提高鉴定工作质量。由此

27、可见，党的政策已经为我们指明了今后的发展方向，未来的劳动力职业教育和培训工作将成为经济社会协调发展的重要举措，也是历史发展的必然趋势。2.3.2、技能培训、转移就业决定了项目建设的充分性劳动力教育培训、职业转换，是顺利推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措。针对这种情况，劳动和和社会保障部明确提出，要积极发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势，使职业培训在促进劳动者就业和推动经济社会发展中发挥重要作用。并力争用5年时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，新培养700万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展；5年内对2000万下岗失业人员开展职

28、业技能培训，培训合格率达到90%以上，培训后再就业率达到60%以上；5年内对200万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到80%以上；5年内对4000万进城务工的农村劳动者开展职业培训，使其提高职业技能后实现转移就业；5年内为5000万人次参加鉴定提供服务。改善劳动力的知识结构，提高他们的职业素质，使他们由简单体力型劳动者向智能型劳动者转变，实现全面建设小康社的宏伟目标是劳动力实训基地责无旁贷的义务。但是，要使劳动力实训基地发挥更大作用，必须投资兴建基础设施，完善办学条件，以推动全市劳动职业技能培训事业有序健康的发展。2.3.3、新形势对劳动力职业教育培训的发展提出了更迫切的要求国家相关文件明

29、确要求，各地要充分认识抓职业教育培训就是抓经济工作，在走新型工业化道路进程中，职业教育培训大有可为；充分认识解决“三农”问题，推进农业现代化，呼唤职业教育培训大发展；充分认识提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育培训为基础；充分认识促进就业和再就业，必须依靠职业教育培训；充分认识发展职业教育培训是教育工作落实科学发展观的重要体现；充分认识未来二十年是职业教育培训不可错失的发展机遇期。要认真贯彻实施好国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知 、国务院关于大力发展职业教育的决定、劳动和社会保障部关于进一步做好职业培训工作的意见、劳动和社会保障部关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知和

30、20032010年全国农民工培训规划等文件精神，努力做好劳动力职业培训工作。2.3.4、劳动力职业教育培训是实现xxxx国际化城市和“打造世界石油城”战略发展的必然要求。加强对劳动力的教育培训，提高劳动力的职业技能和创新创业素质，加速各类技能性人才的培养，是适应我市经济社会发展，实现现代化发展的一项重要工作。近年来，xxxx区政府对劳动力的教育培训工作高度重视，不断加大投入，积极开展多层次、多形式、多内容的劳动力教育培训工作，取得了一定的成效。但是，从全市劳动力教育培训工作的总体要求来看，劳动力的技能素质还不能适应我市经济结构调整、产业发展的要求，劳动力的教育培训工作还远远不能满足其对技术、信

31、息和服务的多样化的需求，仍存在着资源整合不够、工作体系需要进一步健全等问题。因此，需要进一步加强统筹，整合教育培训资源，加强劳动力实训基地建设。加强劳动力实训基地建设，是落实和健全技能性人才培养工作体系的一项重要内容，是发挥区劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势，便捷、扎实、有效地组织开展对全市各类技能性人才培养工作的一个有效的重要途径。2.3.5、劳动力职业教育培训是技能型人才培养工作的基础。加强职工技能教育必须要保证一定的专业实训时间，而且在实训过程中要体现仿真性、现场性，使受训人员按照未来职业岗位群的要求，进行实际操作训练。上述工作没有实训基地是无法实现的。职工素质是知识经济及高新技

32、术的人力资本和无形资产，也是促进企业与生产发展的动力及基础。为了开展职工素质工程教育，实训基地可以根据职工文化教育终身化、技能培训市场化、岗位培训企业化、再就业培训多元化的特点，通过对员工的岗位培训或再就业培训，使他们及时掌握先进生产技术及技能，提高技术创新与实践应用能力，以适应产业优化、升级、调整、更新，以及生产现代化、科学化、机械化、信息化程度不断提高对高素质劳动力的需求。2.3.6基地建设是市场和企业发展的需要随着全市社会经济的不断发展，对劳动力自身的质量和素质提出了更高的要求。目前，xxxx市富余劳动力增长较快，但培养专业技术性和创新型人才的场所规模较小，职业培训机构分布不均，场地狭小

33、，不能形成规模化，另外专业设置不合理，一些急需的专业技能培训尚没有开展开来，有许多毕业生毕业后未能及时就业，对社会经济发展产生了一定的制约。综上所述，为响应国家政策、振兴xxxx市经济、促进全市经济的发展，奠定坚实的人才和知识基础，提高就业率，构建和谐xxxx，因此，xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）建设工程是必要的也是切实可行的。第三章 市场分析3.1市场现状及需求国内劳动力市场分析一、职业供求信息及特征2006年第四季度，中国劳动力市场信息网监测中心对全国101个城市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这101个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口1.49亿，占全国地级以上

34、城市市区人口的57.4%；拥有市区从业人员(含城镇个体劳动者) 5253万人，约占全国地级以上城市市区从业人员的60.3%。101个城市的地区分布情况是，华北10个、华东22个、以及中南25个、东北18个和西北12个。101个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约357.1万人，进入劳动力市场的求职者约372.3万人。求人倍率约为0.96。2006年第四季度全国101个城市劳动力市场职业供求状况主要呈现以下几方面的特征：1.总体而言，劳动力市场上劳动力的供给依然大于需求；与上季度和去年同期相比，本季度劳动力市场中的需求人数和求职人数均有所减少。2.以第三产业为主体的产业需求结构相对稳定；

35、与上季度相比，第三产业的需求比重略有上升，第二产业的需求比重有所下降。从行业需求看，66.3%的单位用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业。3.商业和服务业人员、生产运输设备操作工既是用人需求的主体，又是求职人员集中求聘的职业。从供求状况对比来看，商业和服务业人员、农林牧渔水利生产人员的需求较大，其求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。4.在所有求职人员中，失业人员所占比重为53.8%。与上季度和去年同期相比，新成长失业青年的求职比重有所下降，就业转失业人员、外来务工人员的求职比重均略有上升。5.各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中高级技师、技

36、师和高级工程师的求人倍率较大，分别为2.38、2.2和1.99。二、产业、行业劳动力需求状况2006年四季度101个城市第一、二、三产业需求人数分别为72289、1116710、2382046人；所占比重依次为2.0%、31.3%和66.7%。从总量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位；与上季度相比，第三产业的需求比重上升了1.5个百分点，第二产业的需求比重下降了1.3个百分点。从行业需求看，66.3%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，以上四个行业，其用人需求比重分别为24.2%、17.5%、12.0%和12.6%；此外，建筑业、租赁和商务服务业

37、的用人需求也较大，其所占比重分别为4.2%和8.0%。三、用人单位需求状况从用人单位看，企业用人占主体地位，所占比重达96.5%，机关、事业单位的用人需求所占比重仅占1.2%，其他单位用人需求比重为2.3%。在企业用人需求中，内资企业占77.8%。其中以私营企业、有限责任公司和股份有限公司的用人需求较大，比重分别为28.6%、19.4%和11.5%，国有、集体企业的用人需求比重仅为7.2%；港、澳、台商投资企业的用人需求比重为4.9%；外商投资企业的用人需求比重为7.3%；个体经营的用人需求比重为9.9%。四、职业供求状况从各类职业的需求状况看，商业和服务业人员、生产运输设备操作工是用人需求的

38、主体；对办事人员和有关人员、专业技术人员的需求也比较大；商业和服务业人员的需求比重分别下降了2.2和3个百分点，办事人员和有关人员的需求比重分别上升了2.9和2.1个百分点。从求职情况看，求职人数相对集中的职业也是商业和服务业人员、生产运输设备操作工；办事人员和有关人员、专业技术人员的求职比重分别为15.3%和11.6%。商业和服务业人员的求职比重分别下降了，办事人员和有关人员的需求比重分别上升了，生产运输设备操作工的求职比重分别上升了。从供求状况对比来看，商业和服务业人员、农林牧渔水利生产人员的需求人数大于求职人数，其余各职业类别均处于劳动力供给大于需求的状态。五、求职人员分类状况在所有求职

39、人员中，失业人员所占比重为53.8%。其中，新成长失业青年占19.3%（在新成长失业青年中应届高校毕业生占35.9%），就业转失业人员占22.5%，其他失业人员占12%；外来务工人员的比重为31.5%。外来务工人员是由本市农村人员和外埠人员组成，比重分别为15%和16.5%。与上季度和去年同期相比，新成长失业青年的求职比重分别下降了2.8和1.6个百分点，外来务工人员的求职比重分别上升了2.7和3.1个百分点。六、招聘、应聘条件状况1.文化程度从用人单位对求职者文化程度的要求来看，约89%的用人单位对求职者的文化程度有要求。从求职者的文化程度来看，高中文化程度的劳动者是劳动力市场的求职主体，包

40、括职高、技校、中专文化程度。 2.技术等级或职称从用人需求对技术等级要求看，对技术等级有明确要求的占总需求人数的56.7%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师。从求职人员的技术等级构成来看，51.5%的求职者都具有某种技术资格等级，主要集中在初级技能、中级技能和技术员、工程师。求职人员的技术等级构成与用人需求的技术等级结构基本一致。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。xxxx市是一座以石油石化产业为主的资源型城市，现有人口约40万，技术型劳动力在供给数量和质量上与需求存在的矛盾，严重制约xxxx经济的发展，劳动力现状与我市打造 “世界石油城”发

41、展战略和“xx区域性重要中心城市”战略地位不相符，鉴于以上原因，我市迫切需求建设一批面向大众的，质量高，条件好的职业培训基地，以满足我市经济发展对技术型、创新型人才的大量需求。xxxx目前尚无完善的劳动力培训机构，这些都为xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）的建设提供了充足的社会需求保障。3.2市场预测中国人事科学研究院完成的中国人才报告指出，人才发展与经济发展有着高度的相关性，在“十一五”期间，中国经济和社会发展对人才的需求进一步增强。人才供求总体上存在总量短缺与结构性短缺、供给性短缺与需求性短缺并存的状况。但是，在如此严峻的情况下，我国一方面受传统观念的影响，对职业教育的认识存在

42、着一定的偏差；另一方面，我国的职业教育却远远不能满足社会对技术型人才的大量需求。面对如此巨大的人才缺口，消除社会对职业教育认识的偏差，大力发展职业教育是势在必行的。项目所在地xxxx近年来大力实施“打造世界石油城”战略，经济快速发展，带动当地社会经济强劲发展的同时，对劳动力的需要也日益明显，企业的发展尤其需要素质好、技术高的创新型专业技术人才。因此，随着市经济的不断发展，劳动力的需求也会不断加大，这对xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）的建设是及其有利的。第四章项目地址选择及建设条件4.1项目地址选择4.1.1选址原则1、符合城市规划，推进互动。选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应

43、。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之成为当地的形象建筑和城市亮点。2、场址满足国家规范关于教育培训建筑场址址选择的相关规定，可满足实训的各项功能。3、场址位置应交通便利，方便群众、阳光充足、通风良好、建设条件成熟，周边没有大的污染源及噪声源。选址位置及用地规模较为合适。4、具有土地可操作性，有近期开发的可能性，不影响企业的正常生产。4.1.2选址评价因素选址工作用系统分析的方法，结合培训基地发展目标，对建设选址方案进行了分析、决策，避免选址决策主观判断的随意性和局限性，提高了决策的科学性和可靠性，项目建设选址评价指标体系包括影响项目选址三大方面的因素，即社会、政治因素、经济因

44、素和环境因素。4.1.3项目场址确定根据前期现场踏勘及同区政府、规划局等部门协商，结合xxxx总体规划及土地权属，基地选址确定在xxxx区北侧原第九小学内，占地面积19667.9 m2（含人力资源市场用地），该项目场地地势平坦，地面无附属物，场地南侧为在建的三层人力资源市场大楼，场地条件适宜实训楼建设。场址满足国家规范关于人才公共实训基地选择的相关规定，也可满足人才实训的各项功能。场址位置交通便利，方便群众、阳光充足、通风良好、建设条件成熟，周边没有大的污染源及噪声源。选址位置及用地规模较为合适。选址优点：用地面积规模较为合适，能集约利用土地，用地权属为区政府，无拆迁安置，位于市区繁华地段，和

45、劳动力集中居住区较近，位于交通主干道通讯路西南侧，交通优势明显。4.2建设条件4.2.1气象条件场址区属于严寒B区，采暖期室外平均温度为-16.7，最低温度为-35.9。气候特征是冬季寒冷漫长，夏季酷热干燥，寒暑差异悬殊日温差大，春秋两季受冷空气及寒流影响，常出现大风和强降温天气，一次过程有时降温可达20以上。全年干燥少雨、积雪不多、蒸发量大、冻土厚、风多且风力大、频发大风、寒潮、冰雹等灾害性天气。工程气象参数如下：表一 工程所属xxxx地区气象资料表序号项目参数1气温年均气温8.1最冷月平均-16.7（1月）最热月平均30（7月）极端最高42.9极端最低-35.9年30天数80d年-20天数

46、26d年采暖天数159d2风年均风速3.6m/s最大风速35.8m/s年主导风向西北风基本风压0.9KN/m23降雨年均降水量105.3mm年最大降雨量227.3mm日最大降雨量40.1mm4冻土冻土平均深度1.63m冻土最大深度1.97m5雷暴日数31.3d/a6冰雹日数1.0d/a7基本雪压0.3 KN/m24.2.2场地地质条件该区地貌属于山前洪积平原场地，表层土为第四系冲积灰沙土，下部为戈壁砂砾石，深层偶尔会出现泥岩和砂岩，地下水位较低，基本属于良好的地基持力土层。4.2.3地震烈度 地区抗震设防烈度为7度，抗震类别为丙类，设计基本地震加速度值为0.10g。4.2.4基础设施条件1、给排水该地块位于中心城区，有完善的给水和排水管网。本项目给水从基地供水阀井接入。排水利用西侧现有排水管线。现有给排水条件可保证项目建设期及建成后的用水和排水需要。2、供暖接入长征路西侧新建7号换热站，距建筑约500米。建设管线需进行平房拆迁。3、供电由长征路6KV高压线路引入，基地内设2x630KVA变压器，同时满足实训基地建筑同人力资源市场大楼用地需求。4、燃气食堂后堂采用天然气，由长征新村新建燃气管线接入。5、通讯xxxx现已全部架设开通全国直拨程控电话