城际铁路PPP项目施工工期保证措施.doc

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1、城际铁路PPP项目施工工期保证措施1.1.工期目标根据合同总工期要求，划分各节点工期以及单位工程工期，分析确定重点工程工期。总工期控制是由节点工期、单位工程工期、重点工程工期所组成。项目部充分考虑工期风险，预留一定的工期保险系数。1.2.影响工期因素分析根据本工程特点，影响本工程工期的主要有以下几点：影响工期因素主要有：一是本工程拆迁工程数量大，沿线拆迁构筑物多，拆迁工程制约主体工程开工时间，二是施工总工期调整较大，有效施工时间短、紧，月完成量大且冬季施工的项目安排较多。三是特殊岩土多，地基处理形式多样，影响路基施工进度。四是桥梁比重高、连续梁较多，跨越既有铁路、高速公路施工，施工干扰大、安全

2、风险高。五是本工程设4座梁场负责全线2103孔箱梁的制、运、架工程施工，梁场的位置及规模，梁场的建设、认证、箱梁的预制、运输及架设工程的工期，制约着整个轨道工程的工期。冬季影响有效工期；部分工程须在冬季施工。为保证实现建设工期要求，总体工作思路是：“降低外在因素对工期的影响，抓住关键性部位，做好施工阶段的工期动态调控，实施“统筹规划、科学组织，分段展开，均衡生产，有序推进”的原则组织施工。控制性工程工期的因素其控制工期的主要因素有：施工准备阶段的协调、大型临时设施施工、幸福村跨定武高速特大桥、特殊地基处理、路基、箱梁的预制架设施工等。保证工期的工作思路为保证本工程实现建设工期要求，总体工作思路

3、是：“降低外在因素对工期的影响，抢抓施工黄金季节，抓住控制性工程，做好施工阶段的工期动态调控，实施统筹规划、科学组织，重点先行、分段展开，均衡生产，有序推进”的原则组织施工。1.3.工期保证体系1.3.1.工期管理组织机构管理组织机构见图1.3.1-1。成立以指挥长为组长，副指挥长、项目总工程师为副组长、各业务部室负责人；对控制性工程由各项目经理部分别成立工期管理小组，指定专人负责，确保施工方案、方法、人员、设备、材料供应和桥涵、路基施工等满足快速施工要求。1.3.2.工期保证体系工期保证体系图见图1.3.2-1。图1.3.1-1工期管理组织机构图1.4.工期保证措施遵循“统筹规划、科学组织，

4、重点先行、分段展开，均衡生产，有序推进”的指导思想合理安排；高度重视、优先处理对工程影响大的征地拆迁、重大迁改和图纸供应两大外在因素，创造工期保证的良好外部环境；抓住实施性施组动态调控、施工合同硬化监管、工程进度信息化管理和进度管理激励制度四项保障措施，确保工期节点可控；同时，在工程中，将依靠科技进步，大力推广“四新”技术应用，提高施工效率，为全线工期的实现提供保障。1.4.1.工期管理工作的原则根据本工程特点以幸福村跨定武高速特大桥、箱梁的制、运、架工程施工设为工期控制主线，合理组织，均衡生产。加强工程信息的交流，确保工程进展处于可控状态。在开工前均应制订严格、细致的施工进度计划，在实施过程

5、中根据实际施工进度，实时调整人员、设备、资金等的投入。1.4.2.创造良好建设环境依靠国家重视，发挥部省合建优势，优先处理征地拆迁、大临用地和管线迁改等控制主体工程展开的外在因素。本工程征地拆迁量大、重难点多，对工程的全面展开和顺利推进制约性强，必须给予高度重视、看清问题、主动应对。图1.3.2-1工期保证体系图首先依靠国务院领导小组的正确领导，加大铁路建设部门与地方各级政府协同工作力度，形成推动全线征地拆迁工作的合力，为开展征地拆迁和迁改工作奠定思想基础；其次，抓住地方征地拆迁中管理体制建立、筹资方案落实等关键环节和全线拆迁重点及管线迁改难点等工程，重点推进有关影响征地拆迁全面展开的地方管理

6、体制和资金问题的尽快解决，提前研究确定重大迁改工程的工作方案，为开展征地拆迁和迁改工作创造有利的工作环境，提供可行的支撑方案；第三，在施工准备阶段，创造条件优先展开拆迁重点和大口径管线、超高压输电线路的迁改，提前施工大临工程，为全线顺利开展征地拆迁和迁改工作、解决难点问题，先行一步，争取有效时间；力争实现拆迁体制早建立、补偿资金早落实、迁改难点早施工的局面，确保先期工程和大临工程早用地、重点工程顺利开工、征地拆迁工作能够满足全线工程分期开工、分批用地的需要，为保证主体工程工期创造条件。强化设计管理，及时交付施工图，保障全线工程按施组要求连续展开在前期准备工作比较充分的基础上，进一步加强对设计、

7、咨询工作的管理，开工后创造条件及时开展补勘工作，加快推进特殊工点的施工图设计，抓好施工图的咨询优化，确保施工图供应满足先期工程、重点工程和分步展开工程的施工需要，为全线工程正常、连续推进提供设计保证。1.4.3.三项保障措施以施组为纲，分解编制本工程重点工程实施性施组，贯彻重点先行的原则，强化关键线路的专业管理和过程控制，落实节点工期，在实施中及时优化调整，保证总工期目标的有序实现.采用网络化计算机技术，实现工程进度信息化管理在过程控制中，实行施工进度报告（日报、周报）制度，掌控工程进展情况，及时比对重点工程的实际进度和计划进度的偏差，分析成因，采取相应的对策措施。通过各方面施工信息和科研数据

8、的汇总，对施工的科学性、安全性、快捷性和不可预见等因素产生的后果及时做出科学诊断和施工建议，并迅速修正施工参数和资源配置，以科学、安全的方法和工艺，完成施工组织的修正，确保工期目标。对架子度建立进度管理激励制度，奖优罚劣建设伊始，组织开展宣传教育，增强所有施工人员的荣誉感、责任感、使命感、成就感，凝聚合力、为保证工期目标夯实思想基础。建设中，适时组织多种形式的劳动生产竞赛，加强各架子队相互观摩评比，结合奖罚措施，达到掀起施工高潮，加快施工进度的效果。1.4.4.依靠科技，提高工效依靠科技进步，在全线施工中大力推广新技术、新装备、新工艺、新材料应用，实时跟踪工程科研攻关项目的进展，做好消化吸收、

9、转化应用。开展首段首件示范，快速形成成果，积极推广，保证科技生产力效益、效率最大化。及时总结经验，不断优化施工方案。向技术要效率，向科学要工期，以“四新”技术为工期保驾护航。1.4.5.组织保证措施1.4.5.1.保证工期的组织措施尽快做好施工准备工作，精心编制实施性施工组织设计，科学组织施工，运用网络技术，实行动态管理，及时调整各分项工程的进度计划和施工机械及劳动力配置。积极配合地方政府办理征地拆迁手续。充分发挥机械化程度高的优势，合理配备施工机械，建立机械保养、维修体系，保证施工机械的完好率；建立强有力的后勤保障体系，保证各种物资、设备按时足额到位；搞好施工和生活环境建设，全方位保障施工生

10、产。施工过程中及时分析控制工期的关键线路，合理调配人力、物力、财力和施工机械，使施工进度紧跟计划。加强调度统计工作，减少各工序间的衔接时间，避免出现窝工现象。协调好各业务部室的工作，加强协作配合，为现场施工提供有力的经济技术保障。理顺上下关系，对施工现场需求和需解决问题及时反映、解决，避免影响施工进度。良好的施工环境是保证工程顺利进行的必要条件，加强同监理、地方的联系，建立良好的关系，相互配合、相互支持，积极主动地接受监督和指导。积极做好与当地主管部门的关系，取得他们的支持。1.4.5.2.建立调度指挥中心，提高执行、落实力在项目部设调度指挥中心，安排值班人员，上下沟通，及时协调解决施工中的问

11、题，消除影响工期因素，提高执行、落实力。1.4.5.3.人员配备选派我公司优秀的具有路基、桥涵、轨道施工等施工经验丰富的管理人员及技术人员负责本项目的全过程施工。1.4.5.4.设备按时就位设备按时就位，是按计划完工的根本保证，在正式下达开工令前，上齐施工所需各种设备，并调试安装完毕。1.4.5.5.材料供应计划措施成立精干高效的物流领导小组，按施工计划做好主材供应，并及时送货至现场，满足本工程施工正常需要；工程所需其它物资设备按计划提前组织进场，并有一定的储备量。各种材料提前报计划、提前进场，搞好材料供应，满足高峰期的材料使用。1.4.5.7.营造良好的施工环境良好的施工环境是保证工程顺利进

12、行的必要条件，加强同建设、监理、设计单位的联系，建立良好的关系，相互配合、相互支持，积极主动地接受监督和指导，积极做好与当地各专业主管部门以及居民的关系，取得他们的支持。1.4.6.制度保证措施1.4.6.1.建立和健全工期目标责任制实行项目经理负责制，将本工程工程目标、总工期及阶段性工期进行详细地分解，并把各阶段性目标工期落实到各部门、各架子队,实行工期责任考核。明确项目管理层的责任负责对业主全面履约，在合同工期之内，实现项目工期计划目标。制订并落实各施工阶段的工期计划。保证各种资源配置到位，根据进度动态配置各种生产要素。控制生产过程，落实有关措施，实行目标管理，进行节点工期考核兑现。明确项

13、目作业层的责任执行各施工节点的工期计划。按计划安排进行倒班作业。缩短工序作业间隔时间，提高综合效率。开展劳动竞赛，不断掀起施工高潮。1.4.6.2.进度计划的编制进度计划编制原则紧紧围绕施工关键线路组织施工，保证总工期和阶段性施工进度目标的实现；确定指标要坚持科学性、先进性、经济性、合理性与实用性相结合；对工期计划要充分考虑各种不可预见因素对工程进度的影响，留足保险系数；消除或减少工序之间的施工干扰，尽量避免因安排不当造成重复作业；减少工程队伍的搬迁及大型设备的调动；卡死控制工程、重点工程的施工工期。1.4.6.3.重难点工程的控制管理本工程重难点工程主要有连续梁悬浇及转体施工、箱梁制、运、架

14、工程、路基工程地基处理及沉降控制。重难点工程的监控分片归属管理。股份公司重难点工程确定以后，根据工程所处的地点和项目特点实行分片进行管理。主管领导挂钩问责制。对所有的重难点工程实行局或子公司主管领导挂钩问责制，挂钩领导对该项目的安全、质量、进度、工期、信用、现场管理等工作进行重点督导和协调。实行目标管理。依据合同工期和业主最新调整的工期要求，由项目经理部上报重难点工程当年施工主要的形象进度节点计划目标。建立定期报表分析制度。项目经理部按要求每月编制重难点工程施工进度月报表，内容包括项目本月完成、年累完成、开累完成的投资情况、实物工作量情况和重点桥梁关键部位形象进度，当前进度与计划目标对比分析，

15、存在问题及下一步整改措施等。研究制定措施。根据现场实际施工情况，项目经理部要定期召开工程分析会，针对存在问题，研究制定措施，及时解决影响工程进度的短板，加快施工进度。跟踪检查落实。施工过程中，项目经理部要对进度计划的实施进行跟踪检查，时时掌握现场的实际进度，明确进度计划的执行人、目标、任务、检查方法和考核办法，落实控制进度的措施。1.4.6.4.工程例会制度项目施工过程中，通过定期召开工程例会。会议组织。会议由工程管理部牵头组织，相关部门和单位参加，主管或分管施工生产的领导主持，调度人员做好会议记录，整理会议纪要，督办议定事项。1 议形式。主要有施工专题会、施工现场会、工前点名或工后总结会等。

16、会议内容。工程管理部分析会主要是通报生产情况，分析施工形势，找出存在问题，制订针对性措施；施工专题会主要是针对某个项目、某个单位工程或某一类问题，召开施工研讨会或协调会加以解决；施工现场会重点是总结交流推广施工经验，不断提高企业管理水平和队伍素质。会议时间。工程管理部分析会项目经理部每周召开一次；施工专题会、施工现场会根据领导指示和施工生产形势不定期召开；工前点名或工后总结会一般是在每天早上上岗前或晚上收工后召开。1.4.6.7.计划统计管理制度计划统计机构与人员各单位要根据本单位的计划、统计工作任务情况配备相应的计划统计人员。项目经理部要配备专职计划统计人员不得少于1人。计划统计机构及人员的

17、主要职责：a.贯彻执行国家及上级主管部门颁布的有关方针、政策和规章制度，依据有关法规制定本单位(部门)计划统计工作制度和管理办法，检查监督有关法律、法规和规章制度的实施。b.熟悉和掌握国家有关政策、法律、法规，制定年度施工生产和多种经营计划，并负责组织实施及检查、指导、监督、协调所属各单位计划统计工作，完成上级主管部门和地方政府部门的计划统计工作任务。c.定期检查计划执行情况，提前预测和分析可能出现的问题，及时发现实际完成与计划的差距，分析原因，采取有效的纠正处理措施，使各方面的工作按计划要求同步、协调进行，并不断调整、优化。d.统计人员积极开展和组织统计调查、统计分析、统计预测活动，为本单位

18、领导及有关业务部门提供统计信息。e.建立健全统计台帐和计划统计资料档案，对长期保存的计统资料要形成书面和电子文件及时归档。计划统计资料与统计台帐的管理计划统计资料主要含综合性资料(年度报表)和专业性资料(月、季报表及台帐)两部分。统计台帐和原始记录的相关指标及数值必须一致，做到帐物相符、帐表对应。计划管理根据股份公司正式下达的计划编制好本项目年度、季度施工生产计划。计划编制应体现超前性、可行性和引导性原则。要增强计划编制的科学性。要强化计划的指导性和约束力。各单位编制建议计划时要附编制说明,概括总结上期计划执行情况,本期计划安排原则,计划完成产值及主要实物量、重点工程形象进度要求,完成计划的保

19、证措施及注意事项,存在的主要问题及解决意见。要加强计划对过程的控制作用。项目经理部必须建立每月召开一次计划会的制度。1.4.6.8.建立值班制度施工高峰期实行昼夜连续值班，无夜间施工的工序实行夜间值守。1.4.6.10.建立汇报制度实行定期日报、旬报、月报、季报、年报和不定期汇报制度，汇报及时、真实，严禁弄虚作假。1.4.6.1.建立检查反馈制度检查工程形象进度、计划及调度命令执行情况，现场问题的处理情况，文件资料的归档保存情况等，并及时予以通报，以督促各架子队伍采取措施改正施工安排和作业管理。1.4.7.强化进度计划管理1.4.7.1.工程进度控制技术关键线路网络监控法采用工程计划管理软件，

20、根据总体网络计划，编制施工进度计划。施工中，保证工程项目及工程活动按计划进行并及时予以纠正，尤其经常对比分析各个阶段（月末、季末、一个工程阶段）结束后项目进度状况，特别是关键线路上的工程进度。根据分析对下期工作做出安排，建立新的网络计划，指导施工。形象进度监控法在总体网络进度控制下，对比前期拟定的形象进度，监控工程进度，根据工程进度的不断变化，配合总体网络计划重新调整形象进度计划。单项进度指标监控法根据形象进度定出单项进度指标，确保实现总工期目标。根据不断变化的施工情况，合理调整资源的配备不断优化施工进度，确保单项指标的顺利实现。1.4.7.2.工程进度控制措施以施工准备的充分性保证工期做到“

21、三快”即：进场安家快、大临建设快、全面展开施工快。抓住最佳施工季节，迅速掀起施工生产高潮，确保工期目标的实现。精心编制实施性施工组织设计，科学组织施工，运用网络计划技术，实行动态管理，及时调整各分项工程的进度计划和机械、劳力配置，确保各项工程按期完成。以技术装备的先进性保证工期桥梁桩基配钻机、汽车吊，墩台身配模板等，混凝土由拌和站供应，采用混凝土输送车运输、混凝土泵车和混凝土泵灌注混凝土。路基配挖掘机、推土机、自卸车、平地机、压路机及地基处理设备，满足地基处理、路基填筑需要。适时邀请专家组到施工现场进行方案优化、技术服务和课题攻关。2 施工组织的严密性保证工期成立有丰富的施工管理经验的项目组织

22、机构，组织人员提前进行技术培训与现场调查，充分细致的做好上场开工前的准备工作，快速组织进场；依靠科技进步，精心安排工序，以保证每个关键环节和阶段工期目标为前提来保证总体工期。建立工程管理信息系统，全面收集施工现场各方面的信息，综合分析、判定施工运行状态，针对存在问题，采取有效措施，实现施工过程有序、可控。以安全质量的平稳性保证工期抓质量、保安全、促进度，确保不出现任何安全质量事故，稳步推进，保证施工按计划进行。1.4.8.保证工期的技术措施1.4.8.1.积极推广应用先进工艺，提高施工效率积极推广先进经验和先进技术，向“四新”要质量，要进度。桥梁墩身采用定型钢模板施工、混凝土采用集中拌和，泵送

23、入模，提高工作效率，确保施工质量。针对本工程的特点，充分利用专业技术、专业化架子队伍和专用设备，充分发挥技术知识密集的优势，组织科技攻关，及时解决施工中出现的技术问题，确保重点关键项目按进度顺利施工。1.4.8.2.实行网络管理、优化施工组织建立从指挥部、项目经理部到各生产单位的调度指挥系统，建立动态网络管理，全面及时掌握并迅速、准确处理影响施工进度的各种问题。在充分考虑本工程施工现场条件的前提下，编制详细的总体施工进度网络计划和分阶段进度计划，及时确定阶段工作重点。不断优化施工组织设计，改进提高各工序的施工工艺。应用专业软件进行网络计划管理，使项目实施处于受控状态。1.4.8.3.加强技术管

24、理，落实技术责任制建立技术管理程序，认真制订各施工阶段技术方案、措施，以及应急技术措施，做好技术交底，建立技术档案，把技术管理落实到实处。建立技术管理体系，逐级落实技术责任制。严格按照质量保证措施建立质量管理体系，完善管理机制和施工程序，提高质量管理人员素质，防止因质量问题造成停工或返工。1.4.8.4.确保关键线路工期抓住网络计划关键线路的进度控制，环环紧扣，有条不紊。对于桥梁工程，抓好下部结构施工和上部梁施工，确保施工工序流水或平行作业，避免窝工。对于路基工程，抓好地基加固处理，及早进行路基填筑作业，预留沉降期，加强沉降观测，确保在满足后续工序进行之前达到沉降标准。1.4.9.经济措施加强

25、建设资金管理，确保建设资金的合理使用，严格执行国家有关政策法规及单位相关制度办法，依法、合理、有效地使用建设资金；严禁拆借、滞留、挪用建设资金；制定奖罚措施，定期对工程进度进行检查评比，根据评比结果进行奖惩。1.4.10.其他保证工期措施1.4.10.1.夜间施工保证措施指挥部、项目经理部及各业务部门建立夜间施工领导值班和交接班制度，加强夜间施工管理与调度；在施工现场设值班室。在夜间施工的项目由工程管理部制定夜间施工保证具体实施措施。施工现场设置明显的交通标志、安全标志牌、警戒灯等标志，标志牌具备夜间荧光功能。保证施工机械和施工人员的施工安全。施工现场要布置足够的夜间施工照明设备，保证施工照明

26、强度要求，确保施工现场的安全。1.4.10.2.特殊时段工期保证措施对于因天气、地方阻工、材料供应、拆迁受阻等造成工期延误时，我单位将采取以下措施，确保计划工期目标的实现：加大施工力量。从内部增调各种专业施工人员，昼夜施工，确保阶段工期目标的实现。加大资金投入，做好原材料的储备。3 立机械抢修小组，适当储备机械配件，保证施工机械完好。组建专业架子队伍，严格限制雇佣民工的数量，以避免农忙季节出现用人短缺的现象。1.4.10.3.工期延后的应急预案当出现突发事件或自然因素影响工期(如遇到考古、征地拆迁、变更设计、洪水、强风等)，我单位除了内部调整施工进度计划及增加人、财、物、机的投入以外，积极与业主密切联系，加强沟通，采取一切必要手段，尽量减少因此影响的工期损失。当出现人为事件影响工期(如遇到与地方纠纷、劳务纠纷)，我单位除了紧紧依靠地方政府的支持以外，加强与他们的联系，密切路地关系。对因机械设备不足、资金不足影响工期的问题，我单位有能力、有实力保证施工机械设备和资金的正常运作，决不因此影响工期。