中小企业资金短缺的原因及对策探讨教程文件.doc
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1、如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流中小企业资金短缺的原因及对策探讨【精品文档】第 13 页中小企业资金短缺的原因及对策探讨摘要中小企业在各国经济发展中起到了举足轻重的作用。无论是发展中国家,还是发达国家,中小企业的数量都占绝对优势,并提供绝大多数的就业岗位,GDP值的很大一部分是由中小企业创造的,更重要的是中小企业有很强的创新能力,对科技进步也有很大贡献。但是,最近几年,我国中小企业的发展面临着很大的困难。尤其影响我国中小企业进一步发展的最重要的因素是中小企业融资渠道狭窄、融资数量少、融资结构不合理、融资成本高。如果这种现象得不到充分改善,中小企业将难以持续快速发展,会直接影响整个国民经
2、济的发展。本文从中小企业自身、银行等金融机构、政府服务体系等方面分析了当前中小企业资金短缺的内部、外部、制度环境等深层次原因,并结合实际提出了解决对策。关键词:中小企业;资金;短缺的原因;对策分析改革开放以来,我国中小企业发展迅速,在繁荣经济、增加就业、推动创新等方面发挥了重要的作用。当前国际、国内的社会经济环境变化,对中小企业的生存和发展是一种机遇,也是一种挑战。如今中小企业基本面发生了较大的变化,不少企业资金链断裂、资金短缺的压力日益增长。目前,我国中小企业的融资环境不理想,融资难成为制约中小企业生存和发展的重要因素。企业不易获得融资应该从三个方面分析原因:一是企业自身的问题,二是融资体系
3、方面的问题,三是政府方面的问题 。 一、造成中小企业资金短缺的原因资金是企业生存和发展的基础,是企业存在的灵魂。资金的存在有着重要的意义,企业的经营过程也就是资金的流动和形式不断变化的过程。正确的使用资金尤为必要。企业的融资活动是资本运动的一个重要环节,没有资金就谈不上企业资本的运动,没有资本的运动,就更谈不上企业创造效益。因此,融资活动是企业资金运动的基础。(一)中小企业自身问题1、一些中小水平和经营者素质较低,且企业经营管理落后。从现实情况来看,我国中小企业管理者素质总体上难以适应经济全球化的需要。一是管理者素质较低,管理能力有限。随着企业发展壮大,管理素质和管理能力对企业发展至关重要。管
4、理者由于所处的特殊地位,在管理创新过程中扮演着重要角色。二是中小企业管理层发展思路缺位。大多数中小企业对市场不注重调查研究。在竞争日趋激烈的情况下,中小企业面临更加严峻的挑战,客观上要求中小企业必须重视调查研究和市场预测。现实中,往往是有相当一部分企业经营者“夜郎自大”,不去调查市场,“拍脑袋”决策。三是急功近利,“管理近视症”明显。中小企业自身的素质不高是资金紧缺的根本原因。2、财务制度不健全,企业信息透明度差,导致资信不高。根据调查显示,我国中小企业一半以上的不健全,许多中小企业缺乏足够经财务部门承认的财务报表和良好的连续经营记录。大部分中小企业普遍实行家族式管理,离现代规范化企业运作相差
5、很远。企业产权不清,即企业法人资产和自然人资产没有严格区分,对现金管理缺乏制度管理,造成资金不足,在使用资金上缺乏计划,使企业资金参加生产周转次数减少,没有发挥资金的应有作用,或大量购置不动产等待升值,无法应付经营所需的资金,使企业陷入经营困难,财务进入窘境的状态。当企业经营发生困难时,不是在改变结构,加强,开辟市场上下功夫,而是出现抽逃企业资金的现象、设法拖欠贷款利息, 意识淡薄,这不仅给金融机构信贷资金安全造成很大威胁,而且极大地降低了企业信誉度。 3、抵押能力不足,缺乏可用于担保抵押的财产,多数银行目前只接受产权明晰(出让的土地、房产等)的抵押,而中小企业正处于发展阶段,有的企业以租赁经
6、营场地为主,有的企业有厂房却没有产权,所以,大多数中小企业资产小,符合抵押、担保条件的资产不多,况且银行为降低其经营风险,又不太可能在企业没有抵押物,又缺乏信用担保的情况下借钱给中小企业。特别是中小企业由于企业的规模和成长性,导致企业内部没有足够的固定资产和存量设备,这使得中小企业面临更加紧缩的融资瓶颈。 而且中小企业的资产负债率一般较高,大部分财产都已抵押,导致申请新贷款抵押物不足。对此,银行贷款慎之又慎,加剧了中小企业贷款的难度。 4、中小企业及其法人代表的信用缺失,在银行的信用记录较差有的企业借款逾期不还,借款时像“孙子”,还款时像“爷爷”的反常现象。目前我国还没有建立起完善的、详细的、
7、专门针对企业的金融信用档案。也很难有其他可行途径来鉴别中小企业的信用度。这就迫使银行对中小企业普遍采取惜贷政策。也使部分需要资金借贷、信用良好的企业很难从银行借到资金。最终加重了企业的融资难问题。 况且银行为降低其经营风险,又不太可能在企业没有抵押物,又缺乏信用担保的情况下借钱给中小企业。特别是中小企业由于企业的规模和成长性,导致企业内部没有足够的固定资产和存量设备,这使得中小企业面临更加紧缩的融资瓶颈。 5、经营规模小,抵抗风险能力差,风险较大中小企业自有资金较少,技术水平落后,产品科技含量不高,缺乏核心技术竞争能力和发展后劲。受市场环境影响程度较大,自负盈亏,没有背景靠山,一旦市场环境发生
8、变化,经营随之发生变化,导致企业经营业绩不稳定,银行贷款风险增大。许多中小企业由于缺乏中长期战略目标,导致经营活动没有方向感。它们只注重短期利益,经常为市场上五彩缤纷的获利机会所迷惑,风闻市场上某种产品畅销,就一哄而上,市场很快饱和,其结果是多数企业破产,造成了巨大的资源浪费。中小企业存在过高的经营风险。中小企业规模小、经营不稳定,有些公司今天开业了,说不准没多久就倒闭了,被人们戏称为“开关公司”。对于银行来说,安全性、稳健性、盈利性是其发放贷款的基本原则,为了减小风险、优化资产质量,在贷款中回避中小企业也在情理之中;另外,对中小企业贷款的管理成本要比大企业高得多,据统计,一般约为5倍左右,这
9、就进一步加大了对中小企业贷款支持的难度。(二)金融机构的制约因素 1、银行体系不健全和金融服务单一使中小企业融资问题变得更为困难我国的金融市场不发达,中小企业融资的惟一渠道是向金融机构贷款,其他渠道根本行不通。目前我国的金融机构是由四大国有商业银行和几家股份制银行、政策性银行以及城市商业银行组成,其中四大国有商业银行在金融市场中占有垄断和主导地位。对民间金融业的发展持歧视和排挤的态度,而民间金融业的发展恰恰是有利于中小企业融资的。商业银行在贷款规模上的偏好,即大银行优先向大企业提供贷款,对大企业、大项目支持力度大,对中小企业支持力度小。这又决定了贷款融资难以有效地满足中小企业的高风险以及长期性
10、的资金需求。由于大银行在贷款市场上的高度垄断、中小银行还没有实现经营机制的转换以及国家长期不重视中小银行的发展等原因,中小商业银行实力较弱、融资能力有限。并没有很好地为中小企业服务。2、银企之间缺乏长期合作的关系与大银行相比,中小银行向中小企业提供融资服务的优势就来自于双方所建立的长期稳定的合作关系。在我国,基于维护银行信贷安全所产生的所谓“银企关系”或“信贷关系”问题一直不被重视。最近几年,我国的银行才开始重视和企业建立长期的关系,而且我国的主办银行制度还是由金融管理部门要求商业银行开始推行的。我国的主办银行制度实行以来,各银行纷纷争取大企业为基本客户,而不重视中小企业,中小企业也无从了解银
11、行信贷政策的偏好。银行和中小企业之间缺乏建立长期关系的相互承诺。亚洲金融危机发生后,国内银行开始普遍重视信贷资产的安全问题,银行开始收紧对中小企业的贷款。对中小企业融资,银行普遍存在惜贷现象,这和银行长期不重视银企关系的培养、缺乏甄别中小企业质量的能力、缺乏保护信贷资产安全的技术方法等有着紧密联系。长期以来,商业银行在漠视中小企业市场价值的同时,一直强调中小企业存在财务管理水平普遍较低、企业规模较小、存续期限短、企业信用差、担保机制不健全等诸多不利于银行服务的问题。银行在对企业贷款过程中,为了节约搜索个别企业信用的成本,将各中小企业的风险和财务均化。这就造成有好的经营预期、风险小的优质企业不愿
12、承担较高的贷款交易成本,而退出贷款交易,另寻其他融资途径。这样在银行贷款市场上仅存在风险高、业绩差的劣质企业,虽然这只是在极端情况下,但是也影响了其他企业的融资活动。 3、银行承受风险能力有限 由于国内的股票等资本市场不成熟,而且风险高、收益小及相关的政策限制,国有银行的主要收入来源还是仅仅停留在存贷差。从而造成银行抵抗风险能力与国外其他金融机构相比相差甚远。在银行贷款决策时注重成本规模效益和风险最小化原则,现行的风险防范机制和责任追究机制要求过高过严,推行了终身负责制和责任追究制度,造成的“恐贷症”宁愿牺牲市场,也决不能出现风险,严重影响了向中小企业放贷的积极性。因而进一步减小了中小企业贷款
13、融资的可能性。4、金融产品不尽合理。由于金融市场的初步建立,还有很多不成熟、不完善的地方。今年,为应对金融危机,各大商业银行纷纷推出了一系列新型金融产品,但是远不能适应中小企业发展需要,特别是票据市场、应收帐款融资以及融资租赁等融资工具落后,流程相对繁琐,不能适应中小企业资金需求小、时间急、使用频繁的要求。(三)从政府服务体系方面看1、管理体制不顺,政出多门,职能交叉。就企业流动资金协调而言,多个部门都在管,却没有一个部门有完整的管理办法和措施,更没有赋予其管理的手段。二是政府支持力度欠缺。到目前为止,有的地方还没有建立企业发展基金、信用担保基金、高风险行业贷款保证基金;没有政府出资的担保公司
14、,没有专门负责协调中小企业融资的机构和人员。2、政府支持力度不够是中小企业融资困难的重要原因。近年来,政府在“抓大放小”的过程中,对国有大型企业和大企业集团制定和实施了不少扶持政策,它们的融资问题已得到很大程度的缓解。在搞活中小企业问题上,政府虽然表示重视,并且陆续出台了一些政策措施,但总的来说,政策力度不够,措施贯彻不力。比如,迄今我国还缺乏专门针对中小企业的产业政策和金融政策方面的法律、法规;所以,当前中小民营企业不仅仅是缺少资金来源,更重要的是缺少融通资金的渠道。政府对中小民营企业融资渠道开启不足,没有在加强资金融通方面采取优惠的扶植政策,在客观上限制了中小民营企业的融资能力。 3、缺乏
15、完善的法律法规的支持保障,一是中小企业立法不规范,目前按行业和所有制性质分别制定政策法规,缺乏一部统一规范的中小企业立法,造成各种所有制性质中小企业法律地位和权利的不平等。二是法律执行环境差。一些地方政府为了自身的局部利益默许甚至纵容企业逃废银行债务,法律对银行债权的保护能力低,加剧了金融机构的“恐贷”心理。4、信用担保制度不健全。一是基层中小企业贷款担保机构发育缓慢,远不能满足众多中小企业贷款担保的实际需要。二是具体运作,管理方式存在缺陷。担保公司对申请担保企业的审查偏严,许多无法获得银行贷款的中小企业同样无法获得担保公司的担保。5、抵押担保制度尚需完善,一是抵押担保登记、评估手续繁杂,环节
16、多。二是各种登记和评估的费用偏高,三是抵押登记的期限与贷款、抵押合同期限相脱离。在现行体制下,抵押登记的有效期限为一年,而抵押贷款期限如超过一年,企业必须每年进行一次登记、评估手续,并支付相应费用,使银企双方感到不便,也无形中加重了企业的负担。二、针对当前中小企业资金短缺的现状提出对策针对上述分析,本人认为,要解决我国中小企业资短缺的问题,不能“头痛医头,脚痛医脚”,必须结合整个经济体制改革的目标进行综合治理,为此,特提出以下对策思路:(一)中小企业内部需要的完善积极稳妥地推进企业产权制度改革,只有企业的产权明晰,经营者才对自己的行为和企业未来的发展负责,企业的信用才有可能建立起来。根据现代企
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