欣锐科技：向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿）.PDF

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1、 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-1 声明 本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺募集说明书及其他信息披露 资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性及 完整性承担连带赔偿责任。 中国证券监督管理委员会、深圳证券交易所对本次发行所作的任何决定或 意见，均不表明其对申请文件及所披露信息的真实性、准确性、完整性作出保 证，也不表明其对发行人的盈利能力、投资价值或者对投资者的收益作出实质 性判断或保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。 根据证券法的规定，证券依法发行后，发行人经营与收益的变化，由 发行人自行负责。投资

2、者自主判断发行人的投资价值，自主作出投资决策，自 行承担证券依法发行后因发行人经营与收益变化或者证券价格变动引致的投资 风险。 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-2 目录 声明.1 目录.2 释义.4 第一节发行人基本情况.5 一、股权结构、控股股东及实际控制人情况. 5 二、所处行业的主要特点及行业竞争情况. 6 三、主要业务模式、产品或服务的主要内容. 20 四、现有业务发展安排及未来发展战略. 27 第二节本次证券发行概要.30 一、本次发行的背景和目的.30 二、发行对象及与发行人的关系.34 三、发行证券的价格或定价方式、发行数量、

3、限售期.35 四、募集资金投向.36 五、本次发行是否构成关联交易.37 六、本次发行是否将导致公司控制权发生变化.37 七、本次发行方案取得有关主管部门批准的情况以及尚需呈报批准的程序.38 第三节董事会关于本次募集资金使用的可行性分析.39 一、本次募集资金投资项目的基本情况和经营前景，与现有业务或发展战略的关系，本本 次募集资金投资项目的必要性和合理性，次募集资金投资项目的必要性和合理性，项目的实施准备和进展情况，预计实施时间， 整体进度安排，发行人的实施能力及资金缺口的解决方式.39 二、本次募集资金投资项目涉及立项、土地、环保等有关审批、批准或备案事项的进展、 尚需履行的程序及是否存

4、在重大不确定性. 46 三、募集资金用于研发投入的，披露研发投入的主要内容、技术可行性、研发预算及时 间安排、目前研发投入及进展、预计未来研发费用资本化的情况、已取得及预计取得的 研发成果等.47 第四节董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析.48 一、本次发行完成后，上市公司的业务及资产的变动或整合计划.48 二、本次发行完成后，上市公司控制权结构的变化.48 三、本次发行完成后，上市公司与发行对象及发行对象的控股股东和实际控制人从事的 业务存在同业竞争或潜在的同业竞争的情况. 48 四、本次发行完成后，上市公司与发行对象及发行对象的控股股东和实际控制人可能存 在的关联交易的情况.49 第

5、五节与本次发行相关的风险因素. 50 一、对公司核心竞争力、经营稳定性及未来发展可能产生重大不利影响的因素.50 二、可能导致本次发行失败或募集资金不足的因素.54 三、对本次募投项目的实施过程或实施效果可能产生重大不利影响的因素.55 四、每股收益被摊薄的风险.55 第六节与本次发行相关的声明. 57 一、发行人全体董事、监事、高级管理人员声明.57 二、发行人控股股东、实际控制人声明. 58 三、保荐人（主承销商）声明.59 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-3 四、保荐机构董事长、总经理声明. 60 五、发行人律师声明.61 六、会计师

6、事务所声明.62 七、发行人董事会声明.63 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-4 释义 在募集说明书中，除非文义另有所指，下列简称具有如下含义： 欣锐科技、上市公司、本 公司、公司 指深圳欣锐科技股份有限公司 本次发行、本次向特定对本次向特定对 象发行象发行 指 深圳欣锐科技股份有限公司本次向本次向特定对象特定对象发行股票发行股票并并 在创业板上市在创业板上市的行为 公司章程指深圳欣锐科技股份有限公司章程 中国证监会指中国证券监督管理委员会 报告期指2017 年、2018 年、2019 年、2 2020020 年年 1-1-6 6 月月 元

7、/万元/亿元指人民币元/万元/亿元 国五指 国家第五阶段机动车污染物排放标准，简称为“国五标 准”，已于 2017 年 1 月 1 日起在全国实施。 国六指 国家第六阶段机动车污染物排放标准简称为“国六标准”， 已于自 2019 年 7 月 1 日起实施。 NEV指New Energy Vehicle，新能源汽车 上汽集团指上海汽车集团股份有限公司 沃尔沃指沃尔沃汽车销售(上海)有限公司 舍弗勒指舍弗勒投资(中国)有限公司 天合指天合汽车科技(上海)有限公司 东风汽车指东风汽车集团股份有限公司 宇通指郑州宇通集团有限公司 南京金龙指南京金龙客车制造有限公司 安徽江淮指安徽江淮汽车集团股份有限公

8、司（600418.sh） 长城汽车指长城汽车股份有限公司 吉利汽车指浙江吉利控股集团有限公司 东风本田指 东风本田汽车有限公司，是一家由东风汽车集团股份有限 公司与日本本田技研工业株式会社共同出资设立的合资 公司。 广汽本田指 广汽本田汽车有限公司，是一家由广州汽车集团公司与日 本本田技研工业株式会社共同出资设立的合资公司。 现代汽车指北京现代汽车有限公司 注：本募集说明书所引用的财务数据和财务指标，如无特殊说明，指合并报表口径的财务 数据和根据该类财务数据计算的财务指标。除特别说明外，本募集说明书中出现的总数与 各分项数值之和尾数不符的情形均为四舍五入原因所造成。 深圳欣锐科技股份有限公司向

9、特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-5 第一节发行人基本情况 一、股权结构、控股股东及实际控制人情况 （一）发行人股权结构 截至 20202020 年年 6 6 月月 3030 日日，公司的股权控制关系图如下： （二）发行人控股股东及实际控制人 公司控股股东为吴壬华，实际控制人为吴壬华及其配偶毛丽萍。吴壬华持 有公司 35,259,533 股股份，占公司本次发行前股本总额的 30.7910%，并通过持 有奇斯泰科技 6.7218%出资额间接持有公司股份。毛丽萍持有公司 2,225,419 股 股份， 占公司本次发行前股本总额的 1.9434%， 并通过奇斯泰科技和鑫奇迪

10、科技 控制发行人 7.8726%股份的表决权。 吴壬华先生及毛丽萍女士基本情况如下： 1、吴壬华、吴壬华 1962 年 11 月出生，中国国籍，无境外永久居留权，博士研究生学历，博士 后。1978 年 9 月至 1989 年 8 月就读于清华大学电机工程系，分别获工学学士、 工学硕士及工学博士学位，并荣获清华大学“优秀博士论文”证书和“优秀博 士毕业生”证书；1991 年 9 月至 1993 年 6 月，在日本九州大学工学部电子工学 科担任访问学者；1993 年 7 月至 1997 年 2 月，就职于日本 NEMIC-LAMBDA 株式会社（现名为 TDK-Lambda 株式会社）技术本部，担

11、任高级工程师；1997 年 2 月至 2004 年 12 月，就职于深圳市华为电气有限公司（后更名为“维谛技 术有限公司” ） ，担任副总裁等职务；2005 年 1 月创办本公司，现任董事长兼总 经理。 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-6 2、毛丽萍、毛丽萍 1967 年 6 月出生，中国国籍，无境外永久居留权，毕业于中国人民大学， 经济学研究生学历。 1991 年 9 月至 1993 年 2 月， 就职于北京用友财务软件公司； 1993 年 2 月至 1997 年 2 月，日本留学；1997 年 2 月至 2005 年 1 月，担任社会

12、义工；2005 年 1 月至今，就职于本公司，现担任董事兼副总经理。 报告期内，发行人控股股东及实际控制人未发生变化，发行人不存在重大 股权转让情况。 二、所处行业的主要特点及行业竞争情况 公司主营产品为新能源汽车车载电源，属新能源汽车核心零部件，主要应 用于新能源乘用车、客车、专用车。 根据中国证监会 上市公司分类指引 （2012 年修订） ， 公司所属行业为 C36 汽车制造业。根据国民经济行业分类 （GB/T4754-2011） ，公司所处行业为 C36 汽车制造业C3660 汽车零部件及配件制造。 公司是国内最早从事车载电源产品研发、 生产、 销售和服务的企业之一，“十 五年磨一剑”专

13、注新能源汽车车载电源解决方案，始终坚持“新能源汽车是全 人类共同的新兴产业，创新无止境”的发展理念，奠定公司在新能源汽车车载 电源细分市场的龙头地位。 （一）行业管理体制及主要法规政策 1、行业主管部门和监管体制、行业主管部门和监管体制 公司所处行业的主管部门是国家发改委、国家工信部。国家发改委主要负 责提出推进汽车产业结构战略性调整、促进产业协调发展的重大思路和政策措 施，组织拟订服务业发展战略，对全国工业和服务业发展进行宏观指导；组织 拟订产业结构调整指导目录 ，组织拟订需报国务院审批或跨多部门的工业和 服务业发展政策，组织拟订综合性产业政策。工信部主要负责组织拟订汽车产 业政策并监督执行

14、，提出推进产业结构调整、汽车产业与相关产业融合发展及 管理创新的政策建议；拟订和修订汽车产业结构调整目录的相关内容，参与投 资项目审核；制定汽车行业准入条件并组织实施，会同有关方面实施汽车行业 的准入管理事项。 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-7 行业自律性协会为中国汽车工业协会及其分支机构新能源汽车委员会。协 会主要职能是贯彻执行国家方针政策，进行行业管理，开展行业自律，维护行 业利益和会员合法权益，积极发挥桥梁纽带作用，引导行业健康发展。 2、主要法律法规、产业政策和行业标准、主要法律法规、产业政策和行业标准 发展新能源汽车是我国的国家

15、战略，自 2010 年开始国家出台了一系列扶持 政策，这些政策对新能源汽车产业发展产生重要的推动作用。 新能源汽车产业发展相关政策具体如下： 文件名称文件名称 颁布颁布 时间时间 颁布单位颁布单位相关内容相关内容 关于加快培育 和发展战略性新 兴产业的决定 2010.10国务院 将新能源汽车产业列为七大战略性新兴产业之 一，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领 域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯 电动汽车推广应用和产业化。 关于印发节能 与新能源汽车产 业发展规划 （20122020年） 的通知 2012.06国务院 确定新能源汽车产业化目标：到2015年，纯电动 汽车和插电式混合动

16、力汽车累计产销量力争达 到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合 动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过 500万辆。 关于加快推进 新能源汽车在交 通运输行业推广 应用的实施意见 2015.03交通部 至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初 具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送 等领域的总量达到30万辆。 关于2016 2020年新能源汽 车推广应用财政 支持政策的通知 2015.04 财政部、工 信部、科技 部、国家发 改委 明确2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用 补助政策。20172020年除燃料电池汽车外其他 车型补助标准适当退坡，其中：2017

17、2018年补 助标准在2016年基础上下降20%，20192020年 补助标准在2016年基础上下降40%。 关于完善城市 公交车成品油价 格补助政策加快 新能源汽车推广 应用的通知 2015.05 财政部、工 信部、交通 部 具体为：20152019年，现行城市公交车成品油 价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作 为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年 减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、 2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用 能结构情况另行确定。 新建纯电动乘 用车企业管理规 定 2015.06 国家发改 委、工信部 对新建纯电动乘用

18、车项目的投资主体资格、新建 企业及产品的准入管理进行了规定。强调新建企 业投资项目的投资总额和生产规模不受汽车产 业发展政策有关最低要求限制，由投资主体自 行决定。要求新建企业具有研发、试制、实验验 证能力。 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-8 “十三五”国家 战略性新兴产业 发展规划 2016.11国务院 推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮 大，构建可持续发展新模式。实现新能源汽车规 模应用。到2020年，实现当年产销200万辆以上， 累计产销超过500万辆。完善电动汽车生产准入 政策，研究实施新能源汽车积分管理制度。 关于调整新

19、能 源汽车推广应用 财政补贴政策的 通知 2016.12 财政部、科 技部、工信 部、国家发 改委 提高推荐车型目录门槛并动态调整，在保持 2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下， 调整新 能源汽车补贴标准，改进补贴资金拨付方式。 新能源汽车生 产企业及产品准 入管理规定 2017.01工信部 对原有的准入管理规定进行了修订，完善了企业 准入条件，提高了企业及产品准入门槛，完善了 监督检查机制，强化了各方的法律责任。 汽车产业中长 期发展规划 2017.04 工信部、国 家发改委、 科技部 到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，动 力电池单体比能量达到300瓦时/公斤以上。到 2

20、025年，新能源汽车占汽车产销20%以上，动力 电池系统比能量达到350瓦时/公斤。 关于完善汽车 投资项目管理的 意见 2017.06国家发改委 支持社会资本和具有较强技术能力的企业进入 新能源汽车及关键零部件生产领域。引导现有传 统燃油汽车企业加快转型发展新能源汽车，增强 新能源汽车产业发展内生动力。 乘用车企业平 均燃料消耗量与 新能源汽车积分 并行管理办法 2017.09 工信部、财 政部、商务 部、海关总 署、质检总 局 对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3 万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例 要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定 新能源汽车积分比例要求。 2

21、019年度、 2020年度， 新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。 关于免征新能 源汽车车辆购置 税的公告 2017.12 财政部、税 务总局、工 信部、科 技部 自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新 能源汽车免征车辆购置税。 关于节能新能 源车船享受车船 税优惠政策的通 知 2018.07 财政部、税 务总局、工 信部、交通 运输部 对节能汽车，减半征收车船税；对新能源车船， 免征车船税。 关于进一步完 善新能源汽车推 广应用财政补贴 政策的通知 2019.03 财政部、工 信部、科技 部、国家发 改委 根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及 补贴政策退坡退出

22、的规定，降低新能源乘用车、 新能源客车、新能源货车补贴标准，促进产业优 胜劣汰，防止市场大起大落。 推动重点消费 品更新升级畅通 资源循环利用实 施方案 2019.06 国家发改 委、生态环 境部、商务 部 坚决破除乘用车消费障碍、大力推动新能源汽车 消费使用、研究制定促进老旧汽车淘汰更新政 策、加快更新城市公共领域用车、积极推动农村 车辆消费升级等措施以推动汽车消费。 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-9 3、行业相关标准、行业相关标准 新能源汽车车载电源行业的相关标准具体如下： （二）行业发展情况 1、新能源汽车车载电源产业链新能源汽车车

23、载电源产业链分析分析 公司所处行业为新能源汽车车载电源行业。 产业结构调整 指导目录（2019 年本） 2019.10国家发改委 鼓励类/十六、汽车/4、车载充电机（满载输出工 况下效率95%）、双向车载充电机；鼓励类/十 六、汽车/6、新能源汽车及关键零部件。 新能源汽车产 业发展规划 （2021-2035 年） （征求意见稿） 2019.12工信部 到 2025 年，新能源汽车市场竞争力明显提高， 销量占当年汽车总销量的 25%。到 2030 年，新 能源汽车形成市场竞争优势，销量占当年汽车总 销量的 40%。 关于新能源汽 车免征车辆购置 税有关政策的公 告 2020.04 财政部、税

24、务总局、工 信部 自 2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，对购 置的新能源汽车免征车辆购置税。 关于完善新能 源汽车推广应用 财政补贴政策的 通知 2020.04 国家财政 部、 工信部、 科技部、国 家发改委 支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽 车推广应用工作，促进新能源汽车消费，对新能 源汽车推广应用财政补贴政策作出调整：延长补 贴期限至 2020 年，平缓补贴退坡力度和节奏 实施时间实施时间标准号标准号标准名称标准名称发布单位发布单位 2005/6/1GB/T 19596-2004电动汽车术语 国家质检总局、国家 标准化管理委员会 2010/2/1G

25、B/T 24347-2009电动汽车 DC/DC 变换器 国家质检总局、国家 标准化管理委员会 2012/7/1QC/T 8952011电动汽车用传导式车载充电机工信部 2016/1/1GB/T 20234.1-2015 电动汽车传导充电用连接装置第 1部分：通用要求 国家质检总局、国家 标准化管理委员会 2016/1/1GB/T 20234.2-2015 电动汽车传导充电用连接装置第 2部分：交流充电接口 国家质检总局、国家 标准化管理委员会 2016/1/1GB/T 20234.3-2015 电动汽车传导充电用连接装置第 3部分：直流充电接口 国家质检总局、国家 标准化管理委员会 2016

26、/1/1GB/T 18487.1-2015 电动汽车传导充电系统第1部分： 通用要求 国家质检总局、国家 标准化管理委员会 2016/1/1GB/T 27930-2015 电动汽车非车载传导式充电机与 电池管理系统之间的通信协议 国家质检总局、国家 标准化管理委员会 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-10 新能源汽车车载电源产业链上游主要是标准器件（如半导体功率器件、电 解电容、集成电路、接插件、贴片阻容等电子元件）和定制器件（如 PCB 板、 磁性元件、结构件、五金件等）等原材料制造业。 本行业的下游是新能源汽车制造业。新能源汽车是指采用新

27、型动力系统， 完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力 汽车及燃料电池汽车。因燃料电池汽车尚未实现产业化，目前新能源汽车主要 指纯电动汽车和插电式混合动力汽车。目前，我国新能源汽车产业快速发展， 正由市场导入期向快速增长期转变，进入规模化发展的新阶段。 2、行业发展历程、行业发展历程及现状及现状 新能源汽车行业属于国家重点鼓励发展的行业，是我国七大战略性新兴产新能源汽车行业属于国家重点鼓励发展的行业，是我国七大战略性新兴产 业之一，是我国汽车产业弯道超车的关键所在。近年来国家密集出台一系列产业之一，是我国汽车产业弯道超车的关键所在。近年来国家密集出台一系列产 业政策

28、支持新能源汽车及其供应链行业的发展，尤其支持技术壁垒更高的零部业政策支持新能源汽车及其供应链行业的发展，尤其支持技术壁垒更高的零部 件的国产化替代。根据中汽协数据统计，件的国产化替代。根据中汽协数据统计，20192019 年我国新能源汽车销量达年我国新能源汽车销量达 120.120.6 6 万辆，但与发达国家相比，新能源汽车销量占比仍较低，未来具有广阔的市场万辆，但与发达国家相比，新能源汽车销量占比仍较低，未来具有广阔的市场 前景。前景。 近二十年来，我国的新能源汽车行业的发展历程大致分为三个阶段。 （1）第一阶段 2000 年至 2008 年，本阶段主要为行业的战略规划期，大多以政府、企事业

29、 单位主导，示范意义多余实际应用。该阶段，本行业重大事件包括如下：2000 年，电动汽车被列入“863”重大专项计划1。自 2001 年起， “863”项目形成了 以纯电动、油电混合动力、燃料电池 3 条技术路线为“三纵” ，且以动力蓄电池、 驱动电机、动力总成控制系统 3 种共性技术为“三横”的电动汽车研发格局。 2004 年，国家发改委于汽车产业发展政策中明确提出了鼓励发展节能环保 型电动汽车与混合动力汽车技术。2007 年，国家发改委正式颁布新能源汽车 生产准入管理规则 ，批准多款新能源汽车量产。 （2）第二阶段 1863 计划，即“国家高技术研究发展计划” 深圳欣锐科技股份有限公司向特

30、定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-11 2009 年至 2016 年，本阶段是行业的快速成长期，主要是由补贴政策刺激所 致。该阶段，本行业重大事件包括如下：2009 年，工信部等 4 部委联合启动“十 城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程” ，在北京、上海等 13 个城市进行 私人购买新能源汽车示范，即拟通过提供政府补贴的方式，在三年内每年发展 10 个城市，每个城市推出 1000 辆新能源汽车开展示范运行，涉及公交、出租、 市政、邮政、公务等领域。2010 年， 私人购买新能源汽车试点财政补助资金管 理暂行办法推出，新能源汽车补贴政策进入快速推广应用阶段，新能源汽车

31、 被国务院确定为战略性新兴产业，主要发展方向确定为插电式混动汽车和纯电 动汽车。 2012年国务院出台 节能与新能源汽车产业发展规划 （20122020年） ， 提出了新能源汽车行业具体的产业化目标：到 2015 年，纯电动汽车和插电式混 合动力汽车累计产销量力争达到 50 万辆；到 2020 年，纯电动汽车和插电式混 合动力汽车生产能力达 200 万辆、累计产销量超过 500 万辆。之后，国家接连 出台了一系列配套补贴优惠政策，如关于继续开展新能源汽车推广应用工作 的通知 （2013 年） 、 关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知 （2014 年） 、 关于加快新能源汽车推广应用的指导

32、意见 （2014 年） 、 关于电动汽车用 电价格政策有关问题的通知 （2014 年） 、 关于免征新能源汽车车辆购置税的公 告 （2014 年） 、 京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案 （2014 年） 、 电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020 年） （2015 年） 、 关于 2016 2020 年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知 （2015 年） 、 关于“十三 五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知 （2016 年）等，这些政策以车辆购置补贴政策为主，包括全国范围内的车辆购 置税减免、政府及公共机构采购、扶持性电价、充电基础设施建设

33、支持等，对 新能源汽车行业进行全方位扶持。自 2010 年以来，在国家及地方政府配套政策 的支持下，我国新能源汽车实现了产业化和规模化的飞跃式发展。 （3）第三阶段 2017 年至今，我国新能源汽车行业于本阶段进入了冷静调整期，主要受电 动车技术逐渐成熟以及补贴政策加速退坡所致。新能源汽车的政策补贴自 2017 年开始退坡，纯电动乘用车续航里程、电池能量密度等门槛要求进一步提高。 2018 年补贴政策再次调整，将乘用车补贴由三档调为五档，新能源客车补贴金 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-12 额上限从 30 万下降至 18 万，新能源专用车

34、补贴上限下降约 30%。2019 年，补 贴政策再次退坡：续航里程分档区间由 5 档变为 2 档，250-400km 单车补贴 1.8 万元，400km 以上单车补贴 2.5 万元，250km 以下取消补贴；插电混动车型（含 增程式）单车补贴从 2.2 万元降至 1 万元，退坡幅度 55%；新能源客车国家补贴 金额从 18 万下降至 9 万，退坡幅度 50%；取消地方补贴（新能源公交车除外） 。 2017 年 9 月，工信部发布乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分 并行管理办法，详细列出了新积分管理办法的调整方向。双积分政策的推出， 标志着国家对于新能源汽车行业发展政策从“弱驱动”走向“强

35、规定”的转变， 将高额补贴压力转嫁到市场中，规定车企必须满足燃料消耗积分和新能源汽车 积分要求，且给积分交易一定自由度，让落后企业为积分买单。积分制组合拳 的出手能够有效让车企摆脱高额补贴依赖，倒逼车企降成本、提技术，从政策 驱动走向市场化，引导行业健康发展。 2019 年 6 月，发改委、生态环境部、商务部等三部门联合印发推动重点 消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020 年） （以下简称“方 案”）。方案提出取消新能源汽车的限购、限行，新能源汽车市场后续政 策衔接不完善的情势下，将为新能源汽车消费市场注入强心剂。 2019 年 9 月，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业

36、和信息化部部长苗 圩介绍新中国成立 70 周年工业通信业发展情况，并答记者问。其中提到新能源 汽车方面，强调“要坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，推动汽车与能源、 交通、信息通信等产业的加速融合，促进智能网联汽车的发展。同时，还要科 学引导传统燃油汽车转型升级，实现产业的协调发展，新旧动能的平稳转换。” 2019 年 9 月，中共中央、国务院印发交通强国建设纲要 ，再次明确提出 城市公共交通工具和城市物流配送车辆的电动化、新能源化和清洁化，强化了 新能源汽车产业的国家战略地位。 新能源汽车行业正走向“消费分级”， 在国内外 车企加大投资布局以形成良性竞争的局面下，依靠双积分政策与新能源汽车消

37、 费刺激政策推动，新能源汽车的性价比将逐步提升，销量预计仍将保持一定增 速。 20192019 年年 1212 月，工信部发布新能源汽车产业发展规划（月，工信部发布新能源汽车产业发展规划（2021-20352021-2035 年）年） （征求意见稿（征求意见稿）作为未来作为未来 1515 年中国新能源汽车产业发展的政策纲领性文件年中国新能源汽车产业发展的政策纲领性文件，对对 深圳欣锐科技股份有限公司向特定对象发行股票并在创业板上市募集说明书（申报稿） 1-1-13 我国未来新能源汽车发展具有重要作用。同时，文件里面还涉及动力电池、氢我国未来新能源汽车发展具有重要作用。同时，文件里面还涉及动力电

38、池、氢 燃料电池等多项建议，强调要提高氢燃料制储运经济性，推进加氢基础设施建燃料电池等多项建议，强调要提高氢燃料制储运经济性，推进加氢基础设施建 设，对氢燃料产业发展具有重要指导作用。根据新能源汽车产业发展规划设，对氢燃料产业发展具有重要指导作用。根据新能源汽车产业发展规划 （2021-20352021-2035 年）（征求意见稿）的要求，年）（征求意见稿）的要求，20252025 年我国新能源汽车销量占比年我国新能源汽车销量占比 要达到要达到 25%25%，市场成长空间巨大。，市场成长空间巨大。 20202020 年年 4 4 月月，国家能源局发布国家能源局发布中华人民共和国能源法中华人民共

39、和国能源法（征求意见稿征求意见稿）， 明确提出优先发展可再生能源，氢能首次被列入能源范畴。同时，各地方政府明确提出优先发展可再生能源，氢能首次被列入能源范畴。同时，各地方政府 从初始投资补贴和加氢补贴两方面，推出加氢站补贴方案。补贴方案根据加氢从初始投资补贴和加氢补贴两方面，推出加氢站补贴方案。补贴方案根据加氢 站的规模给予相应的初始投资补贴，根据加氢站的年度加氢量对每公斤氢气提站的规模给予相应的初始投资补贴，根据加氢站的年度加氢量对每公斤氢气提 供销售补贴，这两方面的补贴针对目前加氢站初始投资大、氢气成本高两大难供销售补贴，这两方面的补贴针对目前加氢站初始投资大、氢气成本高两大难 点给予有力支持。加氢基础设施建设是推广燃料电池汽车商业化不可或缺的环点给予有力支持。加氢基础设施建设是推广燃料电池汽车商业化不可或缺的环 节，也是目