教育管理学知识要点整理(陈孝彬_完整版)共87页.doc

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1、如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流教育管理学知识要点整理(陈孝彬_完整版)第一章:绪论 第一节学科性质与研究对象一学科性质问题属于社会科学范畴，因为它是介于教育学与经济学两门社会学科之间的新兴交叉学科。它从教育学和经济学这两门社会科学中分化出来，但又在具体内容上，把教育学的知识与经济学的知识综合起来，分化与综合并进，使其相互渗透，相互交叉形成边缘性质的一门社会科学。本文的观点是：教育经济学隶属于经济科学体系，属于部门经济学性质的学科。教育经济学属于部门经济学。二学科研究对象国外学者的看法：日本：投资角度研究教育发展与经济发展关系的一门学科。欧美：教育经济学是研究人力资本理论的一门学科。前

2、苏联：认为教育经济学是研究生产关系与生产力相互作用的表现特点。国内学者看法：略共同点：1经济学科总的研究对象是生产关系，是生产过程中的人与人的关系。2教育与劳动力再生产的关系3教育与人力资源开发4教育与智力开发，科技发展的关系5运用数量化统计和计算方法问题。2本书认为：教育经济学是研究教育与经济相互作用，以及教育领域内经济现象和规律，并且要用数量的形式来表示的一门边缘学科。三学科研究的任务与意义（一） 学科研究的任务1研究教育的社会经济地位，说明教育的经济意义，论述教育在国民经济增长和发展中的地位，以及在社会广义市场经济体制建立中的作用。2研究教育领域内基本经济规律所起的作用和所表现的特点。3

3、研究教育发展与劳动力再生产的相互关系，探讨人力资源开发，劳动力培养，训练和储备的经济价值，预测社会再生产对各种规格人才和劳动力再生产的社会需求计算各种专门人才和不同教育程度的劳动力对国发经济增长的贡献及其经济报酬。4研究教育投资，教育成本，教育规模经济，教育经济效率和教育经济效益的原理，原则，计算模式和数量指标及具体计量模式和方法，说明它们各自的具体内容与发展规律。5研究教育与社会广义市场经济体制的关系，说明市场经济对教育的影响和作用，以用教育产业，教育市场，教育消费，教育经营，教育产权，教育服务等问题，探讨如何正确地把市场经济的运行机制引入教育领域的问题，以及关于教育与物质商品市场，人才市场

4、，科技市场，劳务市场等关系问题。（二）学科研究的意义1可以提高对教育具有战略地位的认识，促使人们正确认识教育与经济的关系，及教育内部的一些经济规律，认识教育在实现经济发展目标和社会发展目标中的战略重点与战略意义，充分发挥教育在现代化建设中的作用，提高教育的社会经济功能与经济效益。2可以变革人们传统的教育观念。3可以为教育改革提供理论依据和初评资料4促进教育科学数量化，防止教育工作中的盲目性，随意性，减少教育的人力，物力，财力的浪费，提高教育效率和经济效益。5通过学科的学习和研究，为科学地制定教育发展战略及规划提供依据。第二节学科体系与研究方法一学科概念体系（一）经济1指社会生产方式的运动2指物

5、质资料生产以及相应的交换，分配和消费2指物质资料生产以及相应的交换，分配和消费3把经济理解为节约，是说劳动时间的节约可以发展生产力，因为提高劳动生产率归要结底是劳动时间的节约。（二）教育教育指在一定的社会条件下，依据社会的需要，有目的，有计划对受教育都系统的教育和训练，开发其体力和智力的活动。（三）教育投资指一个国家或地区和单位，根据教育事业发展的需要，向教育领域内投入的人力，物力和财力的总和及其货币表现。（四）教育成本教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即各级各类学校在校学生，在学期间所消耗的和间接活劳动与物化劳动的总和（五）教育经济效率教育投入与教育产出之比，即在一定的社会条件下为取得

6、同样的教育成果，教育资源占用和消耗的程度。（六）教育经济效益指教育领域内劳动耗费同教育所得到的经济报酬在数量上的对比。二学科体系构成西方和日本学科体系：教育经济学的对象和方法，教育投资，教育经济效力，教育经济收益。我国：1教育经济学学科研究的对象，内容和方法，以及该学科产生，形成和发展的历史过程2教育经济学学科确立所依据的理论基础3宏观层面阐述教育与经济的关系，它们之间相互联系及作用，论述教育对经济的依存性和教育以经济的宏观经济效益。4教育经济学学科的具体概念，范畴，定律，原则，规律，以及计算模式和数据指标。5人力资源配置与组合和劳动报酬问题。6教育事业发展规模，速度，规划的制订以及教育未来发

7、展战略等问题。三学科研究方法与研究原则（一）研究方法（一般采用定性分析法和定量分析法）1经济分析法，即对社会经济现象进行比较分析，平衡分析和综合分析等。2教育研究法，主要是通过教育调配和教育实验的途径，描述，测量教育变量与其他变量与其他变量之间的关系。3经济计量法和教育经济法，简称数量方法。4比较研究法，包括水平比较，因素比较，标准化比较，平均值比较等。5概算法，也称估算法，这种方法多采用简化比的开工，因此有时也称为简化法。（二）研究原则1学科的思想性与学科的科学性相结合的原则。2 理论联系实际的原则3 批判与吸收相结合的原则第三节学科发展的历史一学科领域兴起与开拓（一）学科产生的理论根源1世

8、界经济发达国家的经济增长和经济发展是如何起飞的？西方“人力资本理论”是教育经济学产生和形成的直接理论来源2解开经济增长计算过程中的“经济迷宫”采用所谓的“集合生产函数分析法”是把生产的增长看作是由三个因素决定的，即土地，人力，资本增长的集合表现，其具体公式是（略）(二)生产发展和科技进步对学科产生的影响结构性失业和教育（三）政治背景及阶级根源美苏争霸和掩盖阶级根源二学科发展的历史回顾（一） 萌芽时期20世纪20年代初到50年代末萌芽前苏联斯特鲁米林于1924年写的国民教育的经济意义最早用数量统计的方法，用数量化，定量化的语言阐述教育的国民经济意义，是世界上第一篇教育经济学，论文主要由两部分组成

9、，第一部分是体力劳动与学校培训的关系，第二部分是脑力劳动与教育程度的关系。沃尔什的人力资本观他采用的是“现值折算法”主要从个人的教育费用与收入比较入手，他主要是学生达到可以入大学的年龄算起，认为只有大学教育及其他专业教育，才具有资本的特征。这时期的特点：1有了论文及专著，而且数量在不断增加2产生时期，教育经济学的研究主要是从观察在业劳动者身上论述与讨论教育的经济意义和价值。（二） 形成时期1966年教育经济学选集被认为是教育经济学形成的标志。亦有人认为英国的韦锥1962年的教育经济学是教育经济学初步形成的标志。舒尔茨为人力资本理论的创立者，他的基本理论和观点是重视人力资本投资，教育投资是人力资

10、本的重要源泉。他认为教育经济学研究的基本问题是延长人的寿命，提高人的能力，从而提高劳动生产率，教育投资的最大特点是对人的劳动不是从量的方面去判断，而是从质的方面去衡量，即把人的劳动是教育装备的结果，劳动的教育装备率高，劳动生产率也就高，从而增强创造收入的能力，同时他还认为教育投资是土地，人力，物力资本之外的另一个生产因素，在一定条件下，教育投资可以转化为经济收入，并且具体提出并设计了教育收益率计算公式与“经济增长余数分析计算法”丹尼森美国经济增长的资料和我们的选择，他把教育因素算在人力资本因素中，没有把人力看作是独立的因素，从人力因素中找教育因素，并提出有形教育与无形教育之区别，在此基础上提出

11、“经济增长多因素分析法”细致地计算了教育的经济价值，他把经济增长的原因，凡能分析出来的都尽是分解出来，他对西方教育经济学的主要贡献，则是在具体计算方法上更加和确切，对教育经济学的进一步数量化，定量化作出了重要贡献。特点：1有了以“教育经济学”命名的专著2有了评价教育经济学研究成果的著作3有了这门学科理论基础的专著4有了较为细致的计算方法的著作及评价5有了关于这门学科的选编书目和资料，6学科研究的范围与内容也有很大的扩展，大量涉及到了教育与规划，财政等方面的关系7同时也涌现了一大批教育经济学学者和专家，为教育经济学的进一步发展奠定了基础。（三） 发展时期特征：1研究的内容及范围有了很大的拓展，如

12、研究教育的生产性，研究社会对教育需求的预测等2出现了许多新的研究课题，重视研究教育对社会需求和职业岗位的适应问题。3在研究工作组织方面，国际性研究组织与机构不断增加4在具体计算方法研究方面，数量化，定量化以及数学模型设计等计算方法继续重视，并且有了计算方法方面的专著。5国际上许多国家大学里开设了“教育经济学”课程。三中国教育经济学的产生与发展（一） 引进，吸收，借鉴国外学科（二） 建立中国教育经济学倡导阶段（三） 全国教育经济学研究会筹备组成立1980年9月北京召开第一次全国教育经济学学术讨论座谈会（四） 中国教育经济学研究会成立1984年10月成立第四节 学科研究成果一西方主要代表人物及其重

13、要研究成果（一） 沃尔什他的人力资本观曾在西方被认为是教育经济学的第一篇有影响的论文，他在文章中用了各级毕业生收入增长和求学费用的数据资料，分析研究并回答了青年学生上大学是否值得的现实经济问题，文章从个人投入与个人收入的角度，应用“费用效益”分析方法和“现值折算”的方法，研究并具体计量了教育经济收益问题。收入现值计算公式（略）费用现值计算公式（略）特点：第一,他是从学生达到入大学年龄时算起的，认为彼此才可考虑学生收入能力及其市场价格。第二，在目前只有大学教育和其他专业教育才具有一般资本的特征。第三，对受教育者的未来收入，除考虑到残废，就业率等折扣外，还用一定的利率4%进行扣算，然后再把退休年龄

14、以后各年收入折算成：现值“全部加总起来，计算受教育后的现值收入。20世纪70年代，他的生产中的教育他把教育在经济生产中的作用方式，区别为“工作效果”和“分配效果”所谓的“工作效果”就是指教育能提高工作的劳动能力，从而提高劳动效率，所谓“分配效果”指教育能提高工作获得和分析有关成本，以及其他生产投入特性的信息能力。（二） 舒尔茨他是西方人力资本理论和教育经济学理论基础的奠基人，他的理论研究主要涉及三大方面，即农业经济，人力资本和经济发展理论。他在20世纪60年代创立了“经济增长余数分析法”也称为“教育投资收益率计算法”其步骤是：第一步，计算社会积累的教育总投资第二步，计算教育投资收益率第三步，计

15、算由教育创造的国民收入占国民收入增加部分的比例。（三） 丹尼森他倡导的“经济增长多因素分析法”被称为计算教育经济效益最细致，最深入的一种方法。有关的步骤：第一步，综合计算各级教育程度从业者平均工资，并与具有八年教育程度的从业者平均工资进行数量比较。第二步：分析其他因素与教育因素的间接作用。特点：第一， 他把所有可能作为经济增长的因素，先从大的方面划分为三大类，即人力，资本，单位投入与产出的比例变动，劳动力教育因素归属在人力当中。第二， 他在计算各级教育程度劳动力平均相对于具有八年教育程度劳动力的工资差别时，发现只有占5分之3的正规教育起着直接影响作用，即他所说的有形教育和无形教育区别开，只有有

16、形教育才对工资差别有直接影响作用。第三， 由于他的计算方法是从各级教育程度劳动力出发，不是从经费出发，且又是通过平均每年增长比例的相对数来分析问题的，只算教育的5分之3，所以他计算教育在国民经济增长率比重比较细致。第四， 他的“经济增长多因素分析法”是一小步深入的，他力图分析影响经济增长和生产发展的全部因素，在他分析完教育因素和其他因素之后，他还继续深入分析，结果分析教育对经济间接作用因素，即劳动力知识增长和过去知识积累的应用对经济增长的作用。（四） 韦锥英国教育经注学家，他于1962年出版了以“教育经济学”命名的专著。（五） 布劳格他是英国的教育经济学教授，他的代表作教育经济学导论被认为是有

17、代表性的教科书，他的书是以“代价效益”分析为主线的，在“代价效益”分析中，他采用了“人力资本”这一概念，同时也以需求，供给关系作为观察问题的立足点和出发点，反对国家干涉，主张尽量让各人自己选择，通过市场来反映人力供需条件，他所用的“代价效益”分析方法，在国际上有一定的影响。（六） 希恩他的教育经济学一书主要观点：第一， 研究了教育经费在国民收入或国民生产总值中所起的作用，所占的比重，以及不断增长的趋势。第二， 教育部门是经济部门，教育是一种投资，这种投资包括社会和个人两个方面第三， 教育作为一项投资并非独立存在，而是体现在人身上，特别是劳动都身上，因此教育投资不同于物力投资。第四， 教育投资的

18、经济效益具有长期性，在一定时期才显示出效果。第五， 教育与生产技术改造对经济增长的作用。不易分清楚，因为技术革新同技术研究研究联系着，虽然最终同教育联系着，因此分析教育投资效益，要有复杂的长远的眼光。（七） 萨卡罗普洛斯他较为系统地总结了西方教育经济学的研究成果，在国际比较研究中成绩显著，并在理论观点和计算方法上均有新的进展。学科研究内容的重点转移学科研究方法和计量方法的重点转移学科研究的主要成果（总结性的理论和结论）1 人均国民收入水平越低的国家，其教育的社会收益就越高2 教育的人人收益率总是大于社会收效率，国家总是对教育做出许多补贴。3 在受教育问题上，人是会从经济利益的角度做出反应的，可

19、以利用经济效益来调节教育的发展4 教育并非公是筛选人才的手段，它能提高人的能力，能力对劳动者的就业将起主要作用5 教育对均衡收入所起的作用是很小的，而且因各国条件而不同6 家庭社会地位对学生就业和劳动报酬是有影响的7 测量到的先天能力差异对教育收入的影响不大8 许多行业劳动者之间有很大的替换性9 推测若干年后各行各业具体的劳动力需要的确实数量，几乎是无益的。10 在学生成绩中，家庭的因素不亚于甚至还要大于学校的因素11 国家就注意教育经费的有效使用和补贴政策二前苏联主要代表人物及其研究成果（一） 斯特鲁米林他发表了国民教育的经济意义这是世界上第一篇用数量统计的方法，用数量化语言专门论述教育经济

20、意义的论文。文章的主要结构第一， 论述体力劳动与学校培训的关系1 劳动者年龄对劳动生产率的影响表现为凸弧线形，即起初有提高的作用，到34岁以后出现下降的趋势。2 劳动工龄对劳动生产率的影响，也表现为起始时作用比较大，到了20年后这种影响就开始明显减弱了3 劳动者的教育程度对劳动生产率的影响，总的来说具有一贯的促进作用，也呈现了前强后弱的态势，但教育作用所表现出的明显下降趋势则比较缓慢。第二， 脑力劳动与教育程度的关系1 劳动者年龄对工作效率的影响，同样是先升后降2 劳动者工龄对工作效率的影响，也表现在先升后降3 劳动者教育程度对工作效率的作用，比对体力劳动者的作用更大。斯特鲁米林采用的是“劳动

21、简化比计算法”其具体步骤如下第一步，确定劳动简化比系数第二步，求出第一级教育程度劳动都的全部平均工资收入第三步，把全部平均工资收入与净产值挂钩，通过工资等级算出工资增长，再经工资增长为中介，反映净产值增长。主要理论观点有四：1 教育具有生产性质，教育投资是生产性投资，在现代化大生产的条件下更是如此。2 衡量劳动者的贡献应该用劳动者创造的价值，用净产值为指标。3 举了实际的社会主义国家为例子，具体加以证明。4 运用了劳动简化比计算方法，并且认为教育创造的经济价值，有一部分是可以计量的。主要贡献在三方面：1 具体数量化地分析了教育同提高劳动生产率的关系，论证了教育程度越高，劳动生产率就越高，说明劳

22、动者学历与提高劳动生产率是成正比例关系。2 投资教育所带来的经济效益要比投资物的基本建设所带来的收益快，增长更多。3 最早使用了“劳动简化比计算法”使教育经济效益数量化。（二） 科斯塔年主要理论观点：1 认为国民教育是个重要的非物质生产部门之一，但教育属于经济部门，称为部门经济学。2 认为社会主义教育经济学应该用马克思主义的价值演说和社会再生产理论作为理论基础。3 把专家培训和劳动报酬作为重要内容。4 对西方教育经济学理论进行了评述。第二章 马克思主义教育经济思想第一节 教育劳动学说一从最初的定义上观察凡是直接从物质生产的劳动，才属于生产劳动的范畴。二从社会形态上观察三从扩大了的概念观察1 教

23、育是一种劳务性或服务性的劳动。2 从扩大了的生产劳动概念角度来说，教育是培养不一定要亲自动手且可以远离过去对象的生产管理售货员，工程师，工艺师，设计师和技术人才的劳动。3 教育劳动对物质生产过程中劳动者的劳动能力的生产和科学知识形态生产力的发展，具有直接生产性质。教育具有生产性同时也具有消费性第二节 社会再生产与教育一教育在劳动力再生产中的功能（一） 教育可以再生产人的劳动能力：它除了生产自身的价值外，还能创造新的价值。（二） 教育可以改变人的劳动能力的性质和形态。人的劳动能力的性质，主要是指提高体力劳动者的智力水平，把一个非熟练的劳动力提高成为一个熟练的劳动力。人的劳动能力形态，主要指劳动力

24、所从事的劳动，是以体力形态为主，还是以脑力形态为主。二教育在科学知识形态生产力再生产中的作用（一）教育具有传递，积累，发展和再生产科学的社会功能。（二）教育具有使科学转化为生产技术的中介作用。（三）教育是科学知识再生产的有效形式第三节劳动价值学说与教育一教育费用是劳动力价值的构成部分二复杂劳动具有较高的经济价值复杂劳动，是需要经过一定的专门的教育和训练，使劳动者具有一定的劳动技能和知识的劳动。三 教育劳动将影响社会经济价值的形成四种主要的劳动简化比：1把复杂劳动者简化为简单劳动者，或者把复杂劳动量简化为简单劳动量2教育程度简化比，就是用不同的教育程度的劳动者所创造的不同劳动生产率之间的比例关系

25、为劳动简化比3劳动报酬简化比，即工资简化比。4教育经费简化比第三节人力资本理论的发展一， 筛选假设理论第一， 同意人力资本理论把教育程度与工资收入水平看作是正比例关系第二， 与人力资本理论的不同点，这一理论认为教育程度与工资水平的正比例关系，是通过教育的筛选作用形成的，他认为教育只是反映能力，但不提高人的能力。教育本质就是信息，不是通过教育过程提高能力并获得经济效益，而是通过劳动市场的信息获得经济效益，教育在劳动力市场只是一个筛选装置或者是教育信号，所以教育的作用直接反映在雇主对劳动力的筛选上。二， 社会化理论社会化理论是研究教育如何培养，训练劳动个性特征，从而为生产服务，为发展经济服务，论证

26、教育与经济的关系。第一，批评了早期人力资本理论，认为在现代社会当中，教育的作用首选不在于提高劳动知识技能或谁知能力，而在于它的社会化作用，所谓社会化，即着重培养和训练社会生产中需要的各种劳动力的个性特征。第二，教育作用反映在两个方面，一方面从经济效益上说，教育，培养和训练不同个性特征的劳动力，能顺利地做好不同技术水平的工作，起到岗位职责对口，生产顺利进行的作用。另一方面从教育与社会不平等关系上说，教育不但没有促进社会平等，而且还会再生产社会不平等。三劳动力市场其一，在主要劳动力市场，劳动力教育水平是比较高的，教育程度与工资水平的正比例关系是成立的，但在将要次要劳动力市场，劳动力教育水平是比较低

27、的，教育程度与工资水平的正比例关系是不成立的。其二，在种族方面劳动力主要市场是由白人占统治地位，这个市场工资待遇较高，就业机会多，工作比较保险，而次要市场的则不然。总之，这一理论认为教育程度与劳动工资的关系，在主要劳动力市场是成正比例关系的，但在将要劳动力市场，对教育程度与工资水平正相关关系是持怀疑态度的，进而谁教育与经济的关系，有把劳动力不同劳动力市场的作用，劳动力在不同的劳动市场受到不同的待遇，说明教育有把人等级化的作用。第三节人力资本理论评析一人力资本理论说价值及贡献贡献：1它正视了资本主义社会人力资本是客观存在的现实，突破了传统经济增长因素土地，人口，物的资本的局限，肯定了人力投资对经

28、济增长的作用。2反映了现代经济发展中科技和教育的重要价值3使人在物质生产中的决定性作用得到复归。4在理论上把消费纳入生产过程。5同时它还带来了经济学中的资本理论，增长理论，收入分配理论的革命性变革，其中特别是把劳动力质量纳入资本的范畴是有重要价值的。不足： 1它不对社会经济现象作比较深入的研究，观察，从其内部本质关系出发，提示其矛盾的实质，而是掩盖了西方世界无产阶级与资产阶级的根本矛盾，欺骗无产阶级和劳动人民。 2这一理论也不可能找到社会经济运动的真正规律，只有用马克思主义的剩余价值理论，才能真正提示其实质，在西方资本主义根本性的矛盾仍然是劳资之间的关系。二人力资本理论的实践意义1它促进了世界

29、上许多国家把人力资源开发纳入国家经济，社会发展战略目标，以及经济发展规划计划2它使人们认识到物力资本与人力资本的高度互补性。3它给了国家，社会，家庭及个人对教育的投入，推动了教育带来飞速发展和人口质量的普遍提高。4同时它也大力地促进了科学研究与技术开发，加强了对科学研究的投入。三人力资本理论的某些合理性第一， 人力资本理论在经济理论上改变了以物质资本投资为主导的理论格局，为经济学开辟了新的研究领域，是有贡献的。第二， 人力资本理论中“全资本”的概念指出了人的作用胜过物的作用，对人投资超过对物的作用，对人投资超过物的投资的观点也是可取的。第三， 人力资本理论十分重视劳动力质量的提高，这对于探讨人

30、口问题，劳动结构性就业和人才质量问题，是有意义的。第四， 人力资本理论把教育投资人力资本的核心观点是合理的四人力理论的社会局限性第一， 它把一切都资本化了，把人等同于资本，贬低了人的价值，因此它具有阶级局限性的一面。第二， 从政治角度分析，人力资本理论所宣扬的是符合资本主义制度和阶级差别需要的价值观。第三， 人力资本理论从方法论上，力图用数理统计的方法建立自己的体系，证明自己的结论。第四章第五章教育与科学技术的关系第一节 科学技术与社会生产的关系一生产发展决定科技发展二科技是社会生产的推动力量第一，科学是潜在的社会生产力。第二，科学技术是现代生产的重要因素。第三，物质生产过程中劳动生产效率发展

31、程度，取决于科学技术进步程度。第二节教育对科学技术进步的作用一教育具有再生产科技的功能二教育具有使科学转化为生产技术的中介作用三教育是科技再生产的最有效形式第三节知识经济与教育一知识经济的基本含义：知识经济，即以知识为基础的经济，是指对知识和信息的生产，分配与使用。经济增长主要依靠知识的生产率，或者说人类正在步入一个人力资源占有，配置，知识的生产，分配，使用为最重要特征的经济时代。二知识经济的命题由来第一， 美国经济增长多年来一直持续，快速发展，出现了惊人的奇迹。第二， 美国经济为什么会出现如此快速持续发展？集合生产理论函数：略第三， 知识，科学技术在经济增长中的实际作用体现第四， 美国的微软

32、公司为知识经济的典型代表三知识经济的基本特征：1科学技术研究开发日益成为知识经济的增长2信息和通信技术在知识经济发展过程中处于中心地位。3服务业在知识经济中扮演主要角色。4人力资本素质成为知识经济实现的先决条件。四知识经济对教育改革的影响1宏观上，必须真正转变传统的教育观念，充分认识“科教兴国”伟大战略思想，改变教育仍是公益事业的观念，树立教育是立国之本，教育是生产知识，扩散知识的产业，教育是生产性投资的观念。2基础教育仍坚持抓好普及义务教育和扫盲教育，把它们作为重中之重，在坚持全面发展方针指导下，实施素质教育。3高等教育将担负更大的使命4企业教育与培训将有更大的发展5建立现代教育体系。从总体

33、上来说，就是使教育的类别和专业设置及其比例，同生产系统和经济部门的产业结构及其比例相适应；使教育级别及其比例同生产系统和经济部门的技术结构，劳动力水平结构相适应。具体表现在下面四个方面。第一， 教育的类型结构要适应经济部门产业结构的需要，为经济部门产业结构变化服务。第二， 教育的级别结构要适应生产系统劳动力水平结构的需要，为劳动力结构变化服务。第三， 教育的专业结构要适应生产系统技术结构的需要，为技术发展和优化结构服务。第四， 教育部门培养劳动力和专门人才，其知识和智力结构，以及企业精神，要同经济部门科学技术发展速度，应用的深度和广度相适应，为经济部门不断进行科学技术革命服务。6改革和建立新的

34、教育内容，使各级各类学校教育内容紧密相结合经济建设和现代生产的实际，适应知识经济时代的要求。7改革和建立新的教育组织形式和方法第六章市场经济与教育经济改革第一节 教育观念变革一市场经济的基本特征及作用（一）市场经济的主要特征1市场经济是自主和平等经济2市场经济是竞争和效益经济3市场经济是服务和网络化经济。4市场经济是开发动态经济（二）市场经济的主要作用第一，市场经济对分配收入具有很大的影响作用。第二，市场经济具有传递信息的作用。第三，市场经济具有刺激生产的作用。第四，市场经济对调节供求也有作用。（三）教育产业，教育市场1教育产业A教育特殊产业说，认为教育是基础性产业，教育是间接性产业，教育是多

35、效性产业。教育产业观的确立将给教育的发展带来生机和省略。B教育生产要素说：认为教育是社会生产最重要的生产要素受过教育与培训的人才和劳动者产业。C教育独立产业说：这种观点的学者同意教育具有产业性，但不同意教育属于第三产业。D教育非产业说：认为应该把教育过程看成是文化，科技知识的再生产。E我们的观点：如果从行业划分的角度称教育产业是说得通的，教育属于第三产业的范畴，因为教育基本上是在有形物质财富生产活动之上的无形财富的生产部门。2 教育产品A教育服务产品及活动是商品持这种观点的学者主要从经济学方面考察教育，把教育作为产业部门，它以教育服务产品同其他部门的产品进行交换。如果没有这种交换，教育产业就不

36、得存在。所以教育服务产品应该是商品，应该商品化。原因如下：第一，教育服务所提供的虽是一种特殊的使用价值，但与其他商品没有本质区别。第二，教育服务的“商品性”特点在于教育劳动不作为物，而作为一种劳务或服务活动。第三，教育服务或劳务买卖关系的实质内容是教育所培养的劳动力。B教育是准公共产品或混合产品C教育部分成果是商品：教育本身不是商品，只有教育的部分成果是商品。D我们的观点：教育的部分成果是商品，教育提供的服务或劳务具有商品性，因为只有物品和生产方式的劳动力以及一些为物质生产提供服务的活动方式，通过市场交换才能成为商品，或具有商品价值。教育从宏观上它是国家或社会的业务职能部门，微观上说它是一种社

37、会实践活动，是一种活动过程。3教育市场A伴随说B范围说C供需说D衍生或拓宽说E软市场说F反对说G我们的观点：同意从属于劳动力，劳务市场和服务市场角度提出教育市场的看法，因为教育市场实际上是从从属地位展开的，若脱离开劳动力市场，劳务市场，服务市场，单纯提教育市场是很难把握的。4教育经营教育经营的两大特点：其一，教育经营所获得利润，即收益，一般当作发展教育的基金，继续发展教育事业，不存在向投资都分配利润的问题。其二，教育经营所获得的利润，一般不得超过银行的利率和国家债券的利率。三关于学校企业化问题首先，不同级别和不同类别的学校，应该区别对待。基础教育和各级各类师范教育应该由国家和政府财政支持。其次

38、，学校各方面所承担的不同任务，不同工作性质。也应该区别对待第二节 教育与市场经济的关系一教育与物质形态商品市场二教育与人才市场，劳动力市场第一， 人才和劳动力市场，是联结教育与市场经济的关键性环节，或称纽带。第二， 教育与人才和劳动力市场的内在联系，表现为教育对专门人才培养和劳动训练的作用。第三， 教育与人才和劳动力市场还有深层次的联系。这种深层次的联系，主要表现在通过教育对人才和劳动力价值的作用反映出来。劳动力指存在于人体内，每当人们生产某种使用价值时运用的体力和智力的总和。劳动力商品与其它商品有三点不同：第一，它是人的活的劳动力，并且存在于人的活体中，是同劳动者本身分不开的。其二，它只有在

39、一定产业部门中，在劳动中，在生产某种使用价值时才能发挥作用。其三，它除了生产自身的价值之外，还能创造新的价值。三教育与科学技术市场第一，肯定了科学知识是具有价值的，是商品。第二，科学知识形态商品的价值量，是由社会必要劳动时间决定的。第三，教育可以生产，再生产科学知识形态的商品。第四，科学知识形态的商品最初生产，与通过教育再生产，所需要的社会必要劳动时间是有差别的。四教育与劳务（服务）市场教育本身就是一种劳务性或服务性的劳动。这种劳务性的劳动，可以为社会提供特殊的使用价值。所谓的特殊性的使用价值指只提供活动性的服务，而且这种活动直接或间接参与社会经济活动。教育服务所提供的是一种特殊的使用价值，它

40、与其他商品提供的特殊使用价值没有本质区别。教育服务买卖关系的实质内容是教育所培养的物质生产部门的劳动力，或者劳动力的劳动能力。教育与劳动力市场接轨方式多种多样：其一，各级各类职业教育，技术教育与物质生产领域结合紧密的高等专业教育，成人教育等。其二，各种形式的在职教育与培训，为企业提供劳务和服务，可以同劳务市场接轨。其三，学校创办的产业或企业，企业集团，它们所生产的各种形态商品投入市场，可以为繁荣市场经济提供服务，特别是高等教育可以通过生产，开发，推广科技产品与劳务市场，科技市场接轨。其四，教育与劳务市场的接轨，还表现在教育可以提供知识信息服务，情报资料服务和各种智力咨询服务。第三节市场经济与教

41、育资源配置一教育资源配置教育资源分配是指教育资源在教育系统内部各级各类教育间合理有效的分配。它包括1社会资源对教育的分配2教育资源在各级各类教育间的分配3教育资源在各级各类学校之间的分配。4教育资源配置受制于经济体制，经济体制不同，教育资源配置也不同。二计划经济体制下教育资源配置方式在这种体制下，政府是教育资源的基本配置者，教育资源的分配由政府集中决策，教育资源是通过政府统一的计划和执行指令，按教育行政区域或层次具体分配。三市场经济体制下教育资源配置方式实行根据市场价格信号所反映的供求情况，通过教育资源在各地区，各教育部门和学校之间的自由转移，实行合理有效配置。这种教育资源配置实现最优化，是有

42、条件的。其一，市场机制在资源配置方面的作用仅限于消费上具有排他性，并且不产生外在利益的私人产品和劳务。其二，市场机制对于在消费上不具有排他性，而且产生外在利益的公共产品和劳务则是无能为力的。其三，市场机制对于在消费上既有排他性，同时又产生外在利益的准公共产品和劳务。只是在一些范围和一定程度上发挥作用。市场经济体制对非义务教育资源配置的作用主要表现在两方面：其一，通过劳动力市场价格信号，调节教育的类别，层次专业结构及各级各类各专业的招生数量。其二，通过学费调节教育的供给与需求，此项指标反映了国家对教育支持和优先程度。 国家财政用于教育支出增长率相对于国民收入名义增长率的弹性系数，此项指标反映了国

43、家教育的进步程度。初等教育生均事业费和人均国民生产总值比例，此项指标反映了基础教育在整个教育事业发展中的地位。初等教育事业费占整个教育事业费的比例，此项指标反映了基础教育在整个教育事业发展中的地位。义务教育投资衡量主要两个指标：一是生均教育经费。二是义务教育投资在教育投资总量中的比例。3 义务教育投资结构义务教育投资外部结构是指义务教育投资在教育投资分配结构中的地位及作用。义务教育投资比例想到高于其他各级教育占都市总投资的比例；教育投资分配结构中，义务教育投资比例随着义务教育普及程度的变化而变化；义务教育投资影响着总的教育投资分配结构的变化。（三）义务教育投资原则1 义务教育投资经济制约性原则

44、2 义务教育投资主体国家化原则3 义务教育投资学生免费性原则4 义务教育投资国家立法性原则二 中国义务教育投资理论分析：关于义务教育投资理论研究也有很大发展，特别是关于“两条腿走路的办学方针”“两个增长”理论“教育费附加”理论研究，“校办产业”“校办企业”理论研究，及义务教育投资管理体制改革理论研究等。第二节 义务教育投资历史与现状分析一 义务教育投资历史分析(一) 义务教育投资历史性波浪式增长(二) 义务教育投资管理体制的发展阶段1 1950-1953实行的“中央统一领导，三级管理”阶段。2 1954-1957实行的“中央统一领导，分级管理”3 1958-1971实行的“中央与地方结合，以地

45、方为主”阶段4 1972-1979“中央财政切块单列，专款专用下达”5 1985提出“实行基础教育地方负责，分级管理的原则”二 义务教育投资现状分析(一) 义务教育事业取得成就(二)义务教育投资的增长其一，义务教育经费在国家财政性教育经费总额中比例在减少。其二，义务教育经费投入地区差异有增大趋势，包括在投资总量，来源结构，支付结构和生均经费四个方面。特别是农村义务教育投资存在着区域性不平衡。建议如下：第一， 要加强中央政府和省政府财政对农村义务教育的投入，只有加大义务教育投资问题，才能解决问题。第二，调整教育经费结构，增加义务教育投资比重，同时也要调整农村区域之间，学校之间的不平衡；三，农村税费体制改革方面，就加大转移支付的力度，解决由此带来的农村义务教育的困难。 第三节 义务教育投资国际比较一 不同类型国家划分标准：二 不同类型国家或地区义务教育投资分析1 高收入国家。国家负担比率都高于地方负担比率。在地区差异