中小学校长标准解读1.ppt
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1、义务教育学校校长专业标准义务教育学校校长专业标准解 读长沙教育学院 刘德贵前言前言l一、义务教育学校校长专业标准出台背景 1、世界教育改革趋势、世界教育改革趋势。20世纪80年代以后,世界各国持续进行政府主导的教育改革,工业发达国家率先形成中小学校长专业标准和发展体系:放松公共权利对学校的“管制”,体认所谓“学校自治”地方教育当局赋予学校更多的自由。90年代中期以后相继推出国家或区域性中小学校长专业标准,中小学校长不再单纯是教育当局指令执行者,校长必须承担起策划和领导学校发展的职责,成为决定学校教育教学质量的关键性人物。2、我国的教育现状、我国的教育现状 经过20多年的改革开放历程,我国中小学
2、内外部环境发生了及其深刻的变化:教育资源配置;学校内部管理体制;师资来源与构成;学生成长状态;家长和整个社会的关注度等等。 教育部国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) (四十一):完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制。 l教育走入了困境(“教育和环境领域正在制造灾难 ”)。 佐藤学认为,东亚国家教育问题较多,是因为东亚相对于欧洲,经济发展和近代化速度快,现代化过程被急速压缩现代化过程被急速压缩,教育被要求高效率为经济服务,考试升学成为教育主要目
3、标,应试教育盛极一时,但经济高峰之后,社会环境改变了,应试教育的高分学生往往不能适应时代。学生学习欲望下降,“东亚逃学”普遍发生。l左认为,改变这个局面要解决三个问题:竞争教育变成共生教育;竞争教育变成共生教育;量的教育要变成质的教育;有目的的教育要变成有意义的教育量的教育要变成质的教育;有目的的教育要变成有意义的教育。 学校和校长、教师面临挑战:学校和校长、教师面临挑战:l教育变革持续化(流变状态)l文化反哺常态化(儿子教老子,共同成长)l学生价值多元化(学校教育有边界)l教学权利分散化(学习权利还给学生)l家庭结构单一化(独生子女,“六一”家庭)l为贯彻党的十八大精神,落实教育规划纲要和国
4、务院关于加强教师队伍建设的意见(国发201241号),构建教师队伍建设标准体系,建设高素质义务教育学校校长队伍。 l2013年10月,教育部印发了关于进一步加强中小学校长培训工作的意见,明确了校长培训工作的总体要求、主要任务,并从培训内容、培训方式、培训内容、培训机制、队伍建设、监管评估、经费投入等方面提出了要求;首次提出实行5年一周期不少于360学时的在任校长全员培训制度,把完成培训学分(学时)和培训考核情况作为校长考核、任用、晋级的必备条件和重要依据。 现代中小学作为专业性教育机构,其组现代中小学作为专业性教育机构,其组织性质与职能不同于社会其他机构,决定了学织性质与职能不同于社会其他机构
5、,决定了学校的组织目标、行为方式与管理绩效等的专业校的组织目标、行为方式与管理绩效等的专业独特性。都要求:校长专业化独特性。都要求:校长专业化教育家办学,教育家办学,因此,对校长的聘任、考核、培训、激励、监因此,对校长的聘任、考核、培训、激励、监督制度不能等同政府机关工作人员和企业管理督制度不能等同政府机关工作人员和企业管理人员的制度和规则,我们校长制度严重滞后人员的制度和规则,我们校长制度严重滞后。二、我国中小学校长标准出台的意义:二、我国中小学校长标准出台的意义:l设置了校长任用的基准。选拔校长的依据;引导校长适应岗位需要;为学校的利益相关者提供一个衡量新任校长是否称职的标尺。l提供校长考
6、核的依据。不同于机关干部,不同于企业管理人员,考核校长应该以是否构建起教育思想、学校管理思想、价值追求和专业知识和能力为基础。l勾画校长培训的参照。区别党校行政学院、区别与工商管理培训。l激励校长成长的标尺。校长成长需要过程,成长过程需要方向性标杆。l监督校长工作的准绳。基础教育是焦点,中小学校长不能忽视也不能逃避社会各界对教育、对学校的评价,监督甚至批评。评价和监督也需要评价依据。三、发达国家的中小学专业标准借鉴三、发达国家的中小学专业标准借鉴 本世纪初陆续出台的英国、美国、澳大利亚的“标准“:校长专业标准均指向校长工作的核心目标1、促进学生发展的职责。如美国教育领导政策标准美国教育领导政策
7、标准: “教育领导者要促进每一位学生的成功”“为学生创造一个个性化和激励性的学习环境;开发评价和责任系统来监督学生进步;为保障学生在学业和社会能力上取得成功承担责任;促进社会正义,确保学生个人需要在学校教育的方方面面体现出来”;要求校长“回应并影响更大范围的政治、社会、经济、法律和文化环境”“评价、分析并预测正在显露的趋势和动态,从而调整领导策略”,要“使花费在教学质量上的时间最大化”。l2 2、突出校长的教育领导地位,将引领教师的专业性发展、校长和教职工合作摆在焦点位置。 如:英国校长国家标准:主张“专家治校”提出校长要“要致力于有效的团队合作”、“要与校内外其他人(包括教职工)合作并建立沟
8、通网络”;“启发、激发、动员和授权其他人(包括教职工)将愿景向前推进”。l3、强调合理配置学校资源的作用。 如:美国俄亥俄州美国俄亥俄州学校领导者政策标准学校领导者政策标准“校长要合理分配资源并管理学校运行,确保一个安全、富有成效的学习环境”;康涅狄格州康涅狄格州学校领导者标准学校领导者标准要求“校长要懂得并致力于发展组织机构和资源分配,在一定程度上改进学生学习和教职工的工作效率”;英格兰英格兰国家校长标准国家校长标准:“校长要保证学校内的人员和资源是有序的”,要致力于“学校人员和资源的均衡管理”,“确保所有可利用资源的范围、质量和使用处于可监控、评价和检查之中,从而提高所有学生的教育质量”。
9、l4、高度关注学校和社区的关系。如:如:美国教育领导政策标准美国教育领导政策标准提出:提出:“教育领导者要教育领导者要促进每一位学生的成功,其途径是与教师和社区成员促进每一位学生的成功,其途径是与教师和社区成员的合作的合作”,“对多种社区的利益和需要做出回应,并对多种社区的利益和需要做出回应,并争取各种社区资源争取各种社区资源”;要;要“与家庭和关心学校的人士与家庭和关心学校的人士建立和维持积极关系建立和维持积极关系”。 俄亥俄州俄亥俄州学校领导者政策标准学校领导者政策标准“校长要吸引校长要吸引家长和社区成员参习与教育过程,并创建一种使社区家长和社区成员参习与教育过程,并创建一种使社区资源可以
10、支持学生的学、成就和福利的环境资源可以支持学生的学、成就和福利的环境”。 四、四、标准标准基本框架和基本内容l义务教育学校校长专业标准由三部分内容组成: 5个基本理念、 6项专业职责 4方面实施建议 其中,校长的6项专业职责为60条专业要求。每项专业职责有10条专业要求,由专业理解与认识(3条)、专业知识与方法(3条)和专业能力与行为(4条)等三个方面组成。 基本理念基本理念l 以 德 为 先(道德使命)l 育 人 为 本(根本要求)l 引 领 发 展(角色定位 )l 能 力 为 重(实践导向)l 终 身 学 习(个人素养 )以德为先以德为先l【政治】坚持社会主义办学方向,贯彻党和国家的教育方
11、针政策,将社会主义核心价值体系融入学校教育全过程,依法履行法律赋予的权利和义务。l【情感】热爱教育事业和学校管理工作,具有服务国家、服务人民的社会责任感和使命感。l【道德】履行职业道德规范,立德树人,为人师表,公正廉洁,关爱师生,尊重师生人格。育人为本育人为本l【人本意识】坚持育人为本的办学宗旨,把促进每个学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,扶持困难群体,推动平等接受教育。l【质量意识】遵循教育规律,注重教育内涵发展,始终把全面提高义务教育质量放在重要位置,使每个学生都能接受有质量的义务教育l【素质教育意识】树立正确的人才观和科学的质量观,全面实施素质教育,为每个学生提供适合的教育,
12、促进学生生动活泼地发展。引领发展引领发展l【引领带动】引领学校和教师发展,促进学生全面发展与个性发展l【可持续发展】将发展作为学校工作的第一要务,秉承先进的教育理念和管理理念,建立健全学校各项规章制度,完善学校目标管理和绩效管理机制,实施科学管理、民主管理,推动学校可持续发展。能力为重能力为重l【实践和创新】将教育管理理论与学校管理实践相结合,突出学校管理的实践能力和创新能力l【统筹能力】不断提高与完善规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境等方面的能力l【能力提升】坚持实践、反思、再实践、再反思,强化专业能力提升。终身学习终身学习l【学习】树立终身学
13、习的观念,将学习作为改进工作的不竭动力l【文化】优化知识结构,提高自身科学文化素养l【关注教育】与时俱进,及时把握国内外教育改革与发展的趋势l【学习共同体】注重学习型组织建设,使学校成为师生共同学习的家园。基本内容基本内容l规划学校发展。l营造育人文化。l领导课程教学。l引领教师成长。l优化内部管理。l调适外部环境。规划学校发展规划学校发展l明确办学方向:根据教育法确定办学理念、办学目标、学校规模和特色等。l改变从规划开始。1、明确学校办学定位,履行实施义务教育的工作使命,、明确学校办学定位,履行实施义务教育的工作使命,保障适龄儿童、少年平等接受有质量的义务教育,着力保障适龄儿童、少年平等接受
14、有质量的义务教育,着力保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生的保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生的受教育权利受教育权利(1-3专业理解和认识)专业理解和认识)【解读】l公平正义是文明社会的本质要求和社会进步的标志,教育公平是社会公平的重要基础。政府要推进基本公共教育服务均等化。l义务教育基本性质是公益性、统一性、义务性、奠基性;两大目标和趋势:优质和公平。l公平体现在“兜底线”“保基本”上。治贫先治愚,扶贫先扶智:要保证贫困家庭孩子平等接受教育;保证农民工子女在流入地就读;支持发展农村学前教育;健全农村留守儿童关爱服务体系围绕留守儿童的安全、学习、情感等提供有效服务;重视残
15、疾人教育,提升特殊教育水平;每一所学校都要达到基本办学条件,公办学校实行标准化建设。l办学思想特色定位(如“六年奠基一生”、广博的爱心、高度责任感等)2、注重学校发展的战略规划,凝聚师生智、注重学校发展的战略规划,凝聚师生智慧,建立学校发展共同目标,形成学校发慧,建立学校发展共同目标,形成学校发展合力。展合力。l学校发展规划有:“十三五”规划、新校长任期规划、长短期规划等。容易存在两大问题:一是对学校发展规划理解存在偏差:不仅是学校发展的方案或文本,更重要的是管理方式更新,是具体的活动和过程,是质量行动。二是缺少制定和实施的必要理念、技术和方法: 广泛宣传,征求意见;确定人员,归纳提升;组织会
16、议共同讨论,达成共识。避免闭门造车甚至网络下载。三是校长要有民主观念、学生本位思想、开放观念。3、尊重学校传统和学校实际,提炼学校办、尊重学校传统和学校实际,提炼学校办学理念,办出学校特色。学理念,办出学校特色。l办学理念是学校的灵魂,结合传统,结合现状和校长教育思想l把教师特长、学科特色、传统项目进行挖掘变为学校特色、学校传统,努力办出学校特色,打造学校品牌(如校训,“MY秀”,“我能行”、“分享教育”等)。l特色学校为学生个性发展提供帮助,是特色加合格,不是舍本逐末。4-6专业知识和方法专业知识和方法4、熟悉国家法律法规、教育方针政策和学、熟悉国家法律法规、教育方针政策和学校管理的规章制度
17、。校管理的规章制度。l校长首先要学习法律法规到政策制度(法律知识储备),研制和学习学校章程。l校长是法律法规的执行者。淡化“我的”,强化法律法规和制度赋予权利边界,“法无授权不可为”(法律精神)。l依法管理、依法治校+以人为本:下位法服从上位法,制度服从政策法律,师生服从法律和制度,但是不能忽视人文关怀。5、把握国内外学校改革和发展的基本趋势,、把握国内外学校改革和发展的基本趋势,学习和借鉴优秀校长办学的成功经验。学习和借鉴优秀校长办学的成功经验。l专业化的校长是教育专家,要学习和研究教改理论和发展趋势,全球视野是校长的基本要求(有个性化、民主化、信息化、国际化和创新性、终身性)。l多途径学习
18、:留心自学、机构培训、同伴互学、 挂职实践、教研一体(深入课堂)、反思写作(教师发表)。l学习是成长的不竭动力。6、掌握学校发展规划制定、实施与测评的、掌握学校发展规划制定、实施与测评的理论、方法与技术。理论、方法与技术。l规划文本不能脱离实际“大而空”“行而上”有可操作性-可量化、可检测、可具体、可实现。l深度分析现状,呈现问题,避免表面化。l目标适度,问题具体,突出针对性,有进度表l目标逐级分解,责任到领导,到部门,到人。l措施得力,监管到位7-10专业能力和行为专业能力和行为 7、诊断学校发展现状,及时发现和研究分析学校发展、诊断学校发展现状,及时发现和研究分析学校发展面临的主要问题面临
19、的主要问题 1)、现状诊断是学校规划制定的首要环节。 2)、诊断方法:访谈、问卷调查、现场观察、资料查询等。 3)、从内部因素和外部因素两方面着手,找到学校优势、劣势、发展机会和威胁四个维度的若干要素。8、组织社区、家长、教师、学生多方面参与制、组织社区、家长、教师、学生多方面参与制定学校发展规划,确立学校中长期发展目标。定学校发展规划,确立学校中长期发展目标。l民主管理学校的要求,规划制定就是共谋共识的过程。l民主管理有利于调动各方面积极性。家长和社区是学校服务对象和合作者。l各种资源广泛参与目标制定,能起到宣传、教育作用,把学校单方面发展目标变成多方面共同努力的目标。9、落实学校发展规划,
20、制定学年、学期工、落实学校发展规划,制定学年、学期工作计划,指导教职工制定具体行动方案,作计划,指导教职工制定具体行动方案,并提供人、才、物等条件支持。并提供人、才、物等条件支持。l纵向制定子目标,是发展目标的阶段目标。l横向制定行动目标,是责任人的任务落实。l校长提供物质保障、制度保障和智力支持如:学校为实现教师继续教育目标,应制定如:学校为实现教师继续教育目标,应制定 A五年教师队伍建设规划;五年教师队伍建设规划; B每年度的教师教育计划;每年度的教师教育计划; C校本研修课程(项目)方案校本研修课程(项目)方案10、监测学校发展规划的实施,根据实施、监测学校发展规划的实施,根据实施情况修
21、正学校发展规划,调整工作计划,情况修正学校发展规划,调整工作计划,完善行动方案。完善行动方案。l学期或学年为时段进行测评监测。l目标管理:把握方向,修正行为,走向目标。检测评估有三大作用:诊断和鉴定;调节与改进;监督与导向。这样才能保证落实营造育人文化营造育人文化 1、教育要以育人为本,学校应该坚守培养完整人(学会生存:“体力、智力、情绪、伦理各方面因素综合起来”)的独特使命。 “无条件道德要求”和“有条件的道德行为”:教会顺从的道德教育和教会选择的道德教育。 2、多元理解成功,回归育人原点。 3、文化“化”人细无声。学校文化是践行学校办学理念实现培养目标的保障。11、把德育工作摆在素质教育的
22、首要位置,、把德育工作摆在素质教育的首要位置,全面加强学校德育体系建设。全面加强学校德育体系建设。l办学目标凸显“立德树人,德育为先”的指导思想。立德树人:立生命之德,立公民之德,立国民之德,立全球公民之德。l教育的缺失:生活教育忽视;实用主义教育思想盛行;学科设置的狭隘;学科德育价值淡化l整合显性课程和隐形课程,实施全员德育;开发校外德育资源,建立以学校为主导、家庭和社会广泛参与的“大德育”体系。l教育无小事,事事是教育;教师无小节,处处是楷模。12、将学校文化建设作为德育工作的重要方面,、将学校文化建设作为德育工作的重要方面,重视学校文化潜移默化的教育功能,把文化育人重视学校文化潜移默化的
23、教育功能,把文化育人作为办学治校的重要内容与途径作为办学治校的重要内容与途径l文化有物质的、制度的和精神三个层面内涵,精神文化可以保留传承,影响深远。l“德育为首,文化育人” ,文化是“人化”非兽化(周秋光),“创造”和“实现自我”是一种特别需要,人创造文化,文化创造人,人类才得以进步。所以要建设文化强国。l发挥校长的榜样效能(教导、榜样、规约是学校德育的三大德育主导方式)。l当前学校德育重知轻行的现象主要表现在五个方面:不知不行、假知错行、知而不行、知而妄行、错知“叛行” 13、热爱祖国优秀传统文化,充分发挥优、热爱祖国优秀传统文化,充分发挥优秀传统文化的时代意义与教育价值,重视秀传统文化的
24、时代意义与教育价值,重视地域文化的重要作用地域文化的重要作用l“文化传统”与“传统文化”,文化传统是优秀的传统文化(如天人和谐、自强不息、止于至善、以义为重)。l“国学”的教育价值(拒绝“知性德育”)。l地方课程要重视地域文化的发掘(利用地方教育资源)。14、广泛涉猎自然科学与人文社会科学知、广泛涉猎自然科学与人文社会科学知识,具有良好的艺术修养和相应的艺术欣识,具有良好的艺术修养和相应的艺术欣赏与表现的知识。赏与表现的知识。l自然科学、人文社科和艺术课程的育人功能各异,教育不能营养不良。l艺术体育课程是幸福人生奠基的重要内容,是良心课程,也是创新思维、可持续发展的源泉!l如北京十五中建博物馆
25、,开午间音乐会,博才学校“my秀”15、了解校园文化建设的基本理论,掌握、了解校园文化建设的基本理论,掌握促进优秀文化融入学校教育的方法和途径。促进优秀文化融入学校教育的方法和途径。l校园文化也有物质文化、制度文化和精神文化三个层次,物质会“说话”;制度要“共建”(距离学生越远的人越要走近学生);精神要“唤醒”“自觉”(校风、教风、学风及和谐校园)。l重视显性文化建设,重视隐性文化建设,还要重视学生文化建设(权利和需要)。l教育部2006年通知精神:全面开展校风、教风和学风建设;开展多样的校园文化活动;重视校园绿化、美化和人文环境的建设;开展好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。16、掌握不同
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