最新城乡规划与法规系列讲座课件ppt-建设用地规划精品课件.ppt
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1、进入夏天,少不了一个热字当头,电扇空调陆续登场,每逢此时,总会进入夏天,少不了一个热字当头,电扇空调陆续登场,每逢此时,总会想起那一把蒲扇。蒲扇,是记忆中的农村,夏季经常用的一件物品。记想起那一把蒲扇。蒲扇,是记忆中的农村,夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡,每逢进入夏天,集市上最常见的便是蒲扇、凉席,不论男女老忆中的故乡,每逢进入夏天,集市上最常见的便是蒲扇、凉席,不论男女老少,个个手持一把,忽闪忽闪个不停,嘴里叨叨着少,个个手持一把,忽闪忽闪个不停,嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”,于是三,于是三五成群,聚在大树下,或站着,或随即坐在石头上,手持那把扇子,边唠嗑五成群,聚在大树下,或站着
2、,或随即坐在石头上,手持那把扇子,边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳,热得满头大汗,不时听到边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳,热得满头大汗,不时听到“强子,别跑强子,别跑了,快来我给你扇扇了,快来我给你扇扇”。孩子们才不听这一套,跑个没完,直到累气喘吁吁,。孩子们才不听这一套,跑个没完,直到累气喘吁吁,这才一跑一踮地围过了,这时母亲总是,好似生气的样子,边扇边训,这才一跑一踮地围过了,这时母亲总是,好似生气的样子,边扇边训,“你你看热的,跑什么?看热的,跑什么?”此时这把蒲扇,是那么凉快,那么的温馨幸福,有母亲此时这把蒲扇,是那么凉快,那么的温馨幸福,有母亲的味道!蒲扇是中国传统工艺品,在我国
3、已有三千年多年的历史。取材的味道!蒲扇是中国传统工艺品,在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树,制作简单,方便携带,且蒲扇的表面光滑,因而,古人常会在上于棕榈树,制作简单,方便携带,且蒲扇的表面光滑,因而,古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名,实即今日的蒲扇,江浙称之为面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名,实即今日的蒲扇,江浙称之为芭蕉扇。六七十年代,人们最常用的就是这种,似圆非圆,轻巧又便宜的蒲芭蕉扇。六七十年代,人们最常用的就是这种,似圆非圆,轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今,我的记忆中,它跨越了半个世纪,也走过了我们的扇。蒲扇流传至今,我的记忆中,它跨越了半个世纪,也走过
4、了我们的半个人生的轨迹,携带着特有的念想,一年年,一天天,流向长长的时间隧半个人生的轨迹,携带着特有的念想,一年年,一天天,流向长长的时间隧道,袅道,袅相关关键词释义相关关键词释义v 道路红线道路红线 规划的城市道路路幅的边界线反映了道路规划的城市道路路幅的边界线反映了道路红线宽度,它的组成包括:通行机动车或非红线宽度,它的组成包括:通行机动车或非机动车和行人交通所需的道路宽度;敷设地机动车和行人交通所需的道路宽度;敷设地下、地上工程管线和城市公用设施所需增加下、地上工程管线和城市公用设施所需增加的宽度;种植行道树所需的宽度。的宽度;种植行道树所需的宽度。 第一节第一节 建设用地规划管理建设用
5、地规划管理v一、建设用地规划管理的概念一、建设用地规划管理的概念 建设用规划管理,是指城乡规划主管部门根据城建设用规划管理,是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内建设项目用地建设项目用地提供规划条件,确定建设用地定点位提供规划条件,确定建设用地定点位置、面积、范围,审核建设工程总平面,核发建设置、面积、范围,审核建设工程总平面,核发建设用地规划许可证等用地规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的总称。政许可工作的总称。 v 什么是建设用地?第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规
6、划管理v一、建设用地规划管理的概念一、建设用地规划管理的概念 根据城乡规划法第三十七条和第三十八条根据城乡规划法第三十七条和第三十八条的规定,建设用地规划管理分为的规定,建设用地规划管理分为以划拨方式提供国以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目用地有土地使用权的建设项目用地和和以出让方式提供国以出让方式提供国有土地使用权的建设项目用地有土地使用权的建设项目用地两种情况区别对待的两种情况区别对待的规划管理内容、方式和程序,城市、县人民政府城规划管理内容、方式和程序,城市、县人民政府城乡规划主管部门依用地申请进行规划审核,核发建乡规划主管部门依用地申请进行规划审核,核发建设用地规划许可证。设用地规
7、划许可证。 第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理一、建设用地规划管理的概念一、建设用地规划管理的概念v 建设用地规划管理中所称的建设用地是指当前建设的建设用地规划管理中所称的建设用地是指当前建设的建设用地,即建设项目获得国有土地使用权后向城乡规划主建设用地,即建设项目获得国有土地使用权后向城乡规划主管部门申请规划许可的建设用地,与城乡规划法第四十管部门申请规划许可的建设用地,与城乡规划法第四十二条规定中所称的建设用地二条规定中所称的建设用地不是一个概念不是一个概念。v 第四十二条规定:第四十二条规定:“城乡规划主管部门不得在城乡规划城乡规
8、划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外做出规划许可。确定的建设用地范围以外做出规划许可。”该建设用地系指该建设用地系指现有的建设用地和规划的建设用地。当前建设项目的建设用现有的建设用地和规划的建设用地。当前建设项目的建设用地应当在该建设用地范围以内进行选择定点。地应当在该建设用地范围以内进行选择定点。v 建设用地包括规划的建设用地、正开发建设用地包括规划的建设用地、正开发的建设用地和已经使用的建设用地。根据中的建设用地和已经使用的建设用地。根据中华人民共和国国家标准华人民共和国国家标准城市用地分类与规城市用地分类与规划建设用标准划建设用标准的规定,城市建设用地包括的规定,城市建设用地包
9、括城市用地分类中的居住用地、公共设施用地城市用地分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、路广场用地、市政公用设施用地、 绿化用地绿化用地和特殊用地等和特殊用地等九大类用地九大类用地。 建设用地第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理二二、城市用地的特性城市用地的特性v1、土地资源的稀缺性、土地资源的稀缺性 因而必须坚持因而必须坚持“节约土地、集约发展、先规划后节约土地、集约发展、先规划后建设建设”的原则。的原则。v2、城市土地利用功能的多样性、城市土地利用功能的多样性 决定了必须决定了必须“统
10、一规划、合理布局、综合发展、配统一规划、合理布局、综合发展、配套建设套建设”v3、城市土地利用的可变性、城市土地利用的可变性 故要制止不合理的土地利用调整行为故要制止不合理的土地利用调整行为v4、土地利用的关联性:、土地利用的关联性:会带来积极或消极影响会带来积极或消极影响v5、城市土地利用制度与建设用地规划管理的关联性、城市土地利用制度与建设用地规划管理的关联性第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理三、建设用地规划管理的范围三、建设用地规划管理的范围 明确以下几点:明确以下几点:v1、建设用地规划管理范围在规划区范围、建设用地规划管理范围在规划区范围 规划区规划区是指城市、镇和村庄的
11、建成区以及因城乡建是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实施控制的区域。设和发展需要,必须实施控制的区域。v2、城市规划区范围比规划建设用地范围大得多。、城市规划区范围比规划建设用地范围大得多。v3、规划区范围一般比城市行政区范围小,也有的规、规划区范围一般比城市行政区范围小,也有的规划区范围与城市行政区范围一致。划区范围与城市行政区范围一致。第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理四、建设用地规划管理的作用四、建设用地规划管理的作用 掌握以下几个关键点:掌握以下几个关键点:v1、合理利用土地、保证城乡规划实施、合理利用土地、保证城乡规划实施v2、节约城乡建设用地、节约
12、城乡建设用地v3、实现城乡建设的综合效益、实现城乡建设的综合效益v4、在实施中深化城乡规划、在实施中深化城乡规划第二节第二节 建设用地规划管理的内容建设用地规划管理的内容 一、建设用地规划管理的任务一、建设用地规划管理的任务 建设用地规划管理主要任务是:建设用地规划管理主要任务是:v 1 1有效控制各项建设合理使用规划区内的土地,保障有效控制各项建设合理使用规划区内的土地,保障规划实施规划实施v 2 2节约建设用地,保护耕地,促进城乡统筹和协调发节约建设用地,保护耕地,促进城乡统筹和协调发展展v 3 3综合协调各方面关系,提高建设用地的经济、社会综合协调各方面关系,提高建设用地的经济、社会与环
13、境的综合效益与环境的综合效益v 4 4依法调整规划中存在的问题,不断完善和深化城乡依法调整规划中存在的问题,不断完善和深化城乡规划规划第二节 建设用地规划管理的内容v建设用地选址规划管理v建设用地规划管理内容 建设用地选址规划管理建设用地选址依据经批准的建设工程意见书城乡规划要求相关专业规划要求公共服务设施配套要求环境及景观要求综合管理要求v建设用地规划管理内容:建设用地规划管理内容(1)控制土地利用性质(核心)(2)核定土地开发强度(3)核定其他土地利用规划管理要求(4)确定建设用地范围(5)城乡用地调整资料v 建设用地的开发强度即土地开发强度。土地开发强度,包括容积率(核心指标)、建筑密度
14、、建筑层数、绿地率等几项主要指标。v 在一般情况下,土地开发强度越高,土地利用经济效益就越高,地价也相应提高;反之,如果土地开发强度不足,亦即土地利用不充分,或因土地用途确定不当而导致开发强度不足,都会减弱土地的使用价值,降低地价水平。 建设用地规划管理内容第三节 建设用地规划管理程序一、建设项目选址管理范围二、审核建设项目选址意见书的程序三、申请建设项目选址意见书的操作要求四、审核建设建设用地规划许可证的程序五、申请建设用地规划许可证的操作要求一、建设项目选址管理范围一、建设项目选址管理范围 建设项目选址管理可以说是城乡规划实施的首要建设项目选址管理可以说是城乡规划实施的首要环节与关键环节。
15、环节与关键环节。城乡规划法城乡规划法第三十六条规定第三十六条规定:“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。部门申请核发选址意见书。” 另外,另外,国务院办公厅关于加强和规范新开工项国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知目管理的通知中强调要依法加强和规范新开工项目中强调要依法加强和规范新开工项目的管理,严格规范了投资新开工条件。的管理
16、,严格规范了投资新开工条件。 对未取得规划选址审批文件的项目,对未取得规划选址审批文件的项目,发改委等部发改委等部门不得予以审批或核准。门不得予以审批或核准。符合符合城乡规划法城乡规划法的规定的规定要求应当申请选址意见书的或按照国办发要求应当申请选址意见书的或按照国办发【20072007】6464号文的规定需要发改委批准或核准的建设项目,都应号文的规定需要发改委批准或核准的建设项目,都应当申请核发选址意见书。当申请核发选址意见书。二、审核建设项目选址意见书的程序二、审核建设项目选址意见书的程序 1 1、建设项目选址意见书的审批权限。、建设项目选址意见书的审批权限。 建设项目选址意见书,按建设项
17、目计划审批权限实建设项目选址意见书,按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。行分级规划管理。v县县人民政计划行政管理部门审批的建设项目,由人民政计划行政管理部门审批的建设项目,由县县人人民政府规划行政主管部门核发选址意见书民政府规划行政主管部门核发选址意见书 v地级、县级市地级、县级市人民政府计划行政管理部门审批的建设人民政府计划行政管理部门审批的建设项目,由项目,由该市该市人民政府城市规划行政主管部门核发选人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。址意见书。 v直辖市、计划单列市直辖市、计划单列市人民政府计划行政管理部门审批人民政府计划行政管理部门审批的建设项目,由直辖市、计划单列市人民政
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