2022年食品安全赔偿借鉴 .pdf
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1、食品安全法与食品消费损害十倍赔偿问题备受社会各界广泛关注的食品安全法于6 月 1 日已经正式实施。消费者对这部法律的适用很关心,尤其是市消保委接到关于不安全食品的赔偿方面的咨询电话比较多。为此,笔者就食品安全法与食品消费损害十倍赔偿谈点看法。一、 食品安全法 突破消费者权益保护法双倍赔偿的界限(一)加大损害赔偿力度。 食品安全法相对于消费者权益保护法而言, 消费者权益保护法是普通法, 食品安全法是专门法。 食品安全法实施之前,我国民事法律提到的赔偿,都以?补偿?为原则,一般是 ?一赔二?,而消法第四十九条规定,经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔
2、偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍 (即?退一赔一 ?)。 今年 6 月 1 日实施 食品安全法第九十六条规定,经营者违反本法规定,造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外, 还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。1.?十倍赔偿 ?只适用于食品。食品安全法是适用食品安全方面的专门法,只有发生在食品安全方面的问题才能适用,换句话说,目前只有发生了食品安全方面的问题,消费者才能得到一赔十的惩罚性赔偿,除此以外,只能依据消法有关规定赔偿或者依据相关的法律法规的规定处理。
3、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 15 页 - - - - - - - - - 2. 赔偿额仅为食品价款10 倍。消费者购买了不符合食品安全标准的食品,并不要求造成人身损害后果,消费者即可要求赔偿损失,并可要求获得十倍的惩罚性赔偿。根据本条规定,一是消费者要求?一赔十?的只能是食品; 二是?一赔十?只能是消费者购买食品所支付价款的十倍 ; 三是?一赔十?惩罚性赔偿金不含依法应当赔偿消费者的损失赔偿。例:如某消费者花 3 元买了一瓶非 B字瓶啤酒,在开瓶过程中
4、发生爆瓶,炸伤了手,医院治疗花了200 多医药费,那么经销者是赔他啤酒价款的十倍 30 元,还是要另加医疗费的十倍赔偿2000多元? 国家早已明令禁止使用非B字瓶生产啤酒,销售者销售非 B字瓶啤酒,可认定为 ?明知?即知道或应当知道的行为。按照食品安全法第九十六条的规定,首先消费者能得到啤酒价款十倍的赔偿,即30 元,另外,消费者还可得到200 多元医药费的赔偿。3. 向食品生产者或销售者索赔, 要求不同。 一是向食品生产者的索赔。食品生产者又可大致分为三种情况:一种是取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产食品的; 第二种是取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作
5、加工的食品的; 第三种是农民个人销售其生产的食用农产品。第一种食品生产者可能不直接向消费者销售,对此,消费者可选择向生产者索赔,也可以选择向销售者索赔。 当选择向生产者索赔时, 只要消费者购买了不符合食品安全标准的食品,生产者就应该赔偿; 当选择向销售者索赔名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 15 页 - - - - - - - - - 时,需符合销售者是 ?明知?的要件。因此,消费者在索赔时要从有利于维护自身合法权益的角度,行使选择权。第二、第三种实际上是直
6、接向消费者销售为主并兼食品生产(制作加工 )的销售者。所以,只要消费者购买了食品生产者或兼食品制作加工的销售者的不符合食品安全标准的食品, 除因科技水平、 监测设备或监测能力还无法发现的情况例外,销售者就应该赔偿。二是向单一食品销售者的索赔。向单一食品销售者索赔, 是指当食品销售者销售了明知是不符合食品安全标准的食品的,换句话说,食品经营者只有销售了 ?明知?是不符合食品安全标准的食品才承担赔偿损失,支付价款十倍的赔偿金。食品安全法并没有对 ?明知?作出解释。 所谓的?明知?,一般是指知道 (实际知道 ) 或者应当知道。根据有关法规的解释, 结合消费维权工作的实际和兄弟市的经验,认为以下表现方
7、式涉嫌?明知?的行为:(1) 销售明确不符合食品安全标准的或食品安全法等法律法规规定明令禁止销售的食品的( 如销售?三无?食品、病死及未经检验检疫的猪肉等 ); (2) 销售过期食品,或者为了延长食品的销售期更改、调换商品的生产日期、批号的 (如销售者将食品上原有或到期或即将到期的生产日期、批号用化学制剂消除或用不干胶覆盖,再重新标上新生产日期、批号等 ); (3) 同一违法事实受到处罚后重犯的; (4) 事先已被警告或已发生消费者投诉反映情况属实而不改正的; 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - -
8、 - - - - - 第 3 页,共 15 页 - - - - - - - - - (5) 同一批食品经有关部门检测确定为不符合食品安全标准的,且在媒体上公开披露后,仍在上柜销售的; (6) 因涉嫌食品安全问题被有关部门责令下柜后,未经监督部门同意,擅自上柜销售,且被证明不符合食品安全标准的; (7) 有意采取不正当销售渠道,且价格大大低于市场正品的,或在采购食品时未经查验或不能提供进货凭证、批号,供货者的许可证和食品合格证明文件,导致销售的食品假冒、变质的; (8) 案发后转移销售物证,提供虚假明证、虚假情况的; (9) 在发票、账目等会计凭证上弄虚作假的; (10) 销售以人的视觉就可以发
9、现的变质食品以及其他可以认定销售者明知的行为的 (如销售膨听罐头、虫咬鼠啃、霉变腐烂食品,销售非 B瓶啤酒、瓶中含有杂质啤酒等)。(二)确立民事赔偿优先原则。 食品安全法规定,经营者违反本法规定,应承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时,其财产不足以同时支付时, ?优先承担民事赔偿责任 ?。这使经营者因违反本法规定,造成消费者人身、财产或者其他损害时,能保证消费者可以优先支付赔偿损失和价款十倍的赔偿金,以确保消费者合法权益。延伸导读:1、食品安全法 ?十倍赔偿 ?引关注消费者遭遇举证难中广网北京 8 月 8 日消息今年 6 月 1 号起颁布实施的食品安全法 ,引起广大群众关注,尤其是其中关于?退一
10、赔十 ?的规定更是名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 15 页 - - - - - - - - - 一石激起千层浪。夏季随着气温逐渐升高,食品容易变质。近日,天津的一些少消费者在商店购买食品后,怀疑其质量有问题, 要求十倍赔偿。但在索赔过程中,消费者却遭遇了?举证难?。尚先生不久前在某超市买了20 余袋海产品,回到家后打开一袋发现颜色发暗,且散发出一股臭味,怀疑已经变质。转天,他投诉到区消费者协会。 经过调解,尚先生与超市及供货商约定到卫生防疫部门去做鉴定。但
11、随后,超市和供货商又不同意做鉴定,可以退货,并给尚先生一定补偿。对此,尚先生表示,不同意供货商的解决方案,要求给予十倍赔偿,被超市拒绝。在食品纠纷投诉中, 类似的争议很多。 如一消费者在一家超市购买竹荪,消费者自行到检验机构检测,结果二氧化硫超标。可超市在接到投诉后, 已经将该商品下架, 不认可消费者的检验结果一般而言,消费者购买了商品后, 能够保存实物、 发票或者小票就可以了。但是有的商店会说,万一你调包了呢?或者把以前买的拿来了,如果商店以这些理由推诿,消费者就面临举证难的境地。在罐头、火腿肠等食品中发现异物,也一直是调解的难题,关键在于责任难以认定, 消费者没有证据证明异物是生产中进入的
12、还是开封后进入的,因此也就无法按照食品安全法进行十倍赔偿。按照食品安全法规定,十倍赔偿前提是:?生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外, 还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 ?那么,什么情况才算是 ?明知?呢?在诸多案例中,商家名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 15 页 - - - - - - - - - 都可以表示并不 ?明知?食品是有问题的。例如,消费者在一家超市买了数袋方便面,其中一袋
13、的调料包里面有异物,但是超市却表示?外表看不出来有问题 ?,不同意十倍赔偿。那么遇到这种情况,消费者应该如何进行维权呢?律师表示,依据最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定规定,因缺陷产品致人损害的侵权诉讼, 给消费者造成的侵害事实需要消费者举证,但食品质量是否合格则应由生产者、销售者承担举证责任, 比如销售者不明知调料包有异物不能作为免责事由。2、 食品安全法实施后投诉量激增很多消费者要求 ?一赔十?食品安全法实施以来食品安全投诉大量增加,杭州工商局最近接到各地工商部门报告, 消费者要求商家 ?一赔十?的事件近期呈直线上升趋势。22 天投诉量已超上月近三成杭州市工商局12315 举报申诉指挥
14、中心胡永海说,截至6 月 22日,全市接到食品投诉案件165件,在食品安全法还未实施的5月份共接到投诉 129 件,22 天的投诉量已经超过上月31 天投诉量的近三成。其中赔付金额最大的是拱墅区某超市,因出售过期山核桃及金丝糖向消费者支付赔偿金1000 多元,这是杭州市第一起商家?一赔十?案件。从 12315 电话记录来看,目前?一赔十?案件大多数发生在市区几大超市,便利店和街头小店投诉并不多。食品安全法颁布对消名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 15 页 -
15、 - - - - - - - - 费者消费观念影响很大, 胡永海说,本月中心工作人员天天都接到关于食品安全法的咨询电话,有些老人问得相当详细,如什么情况下可以?一赔十?、黄鱼坏了是不是也可以找商家赔偿等。大部分案件与过期食品有关在处理完毕的几起食品投诉案件中,投诉过期食品案件居多。下城工商分局 12315一位工作人员说, 这类案子中消费者可以根据生产日期判断是否过期, 证据十分明显。 前几天辖区内一家超市出售过期的干贝素调料 (过期一个月 ) ,被消费者当场发现, 后来经过分局调查发现情况属实, 超市最终同意给予消费者退一赔十的赔偿,共计 134 元。胡永海说,一直以来,过期食品案件数占食品投
16、诉案件数一半以上,在食品安全法实施之前,大部分商家无条件退货,很少会支付给消费者赔偿金。在 19 楼网站上, 一位网友发帖说, 自己购买了一包发霉的鱼片,跟超市协商好几次还是无法得到赔偿,最后只能求助消协。除了干货外,面包等糕点类食品的投诉量也在增加。胡永海说,?昨天中心接到一起投诉,一位消费者说自己买了过期面包,后来经过工商人员调查, 发现是超市工作人员忘记把过期面包回收导致重新上架销售。?有些情况难获 ?一赔十?食品安全法第96 条规定,生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - -
17、- - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 15 页 - - - - - - - - - 外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。?过期产品查处相对简单,可有些在保质期内发生质量问题的商品比较麻烦。 ?胡永海说,像上城区有一件投诉案,一位消费者买了一袋果仁酥,回家后发现其已经变质,可生产日期却显示还未过期,消费者要求超市 ?一赔十?,商家却表示只能退货。市工商局政策法规处一位人士说, 食品安全法 细则尚未出台,工商人员还是按照过去老消法(指消费者权益保护法 )中一些规定套用,难免会有些冲突。月饼推迟生产跟食品安全法有关
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