2022年地籍管理是土地管理的核心 .pdf

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1、地籍管理是土地管理的核心,是国家行政管理措施之一,是强化土地管理的基础性工作。地籍信息管理系统是土地信息系统的重要组成部分,是地理信息系统技术在地籍管理中的应用。地籍信息管理系统是一个在现代化信息技术支持下,以宗地为核心实体,实现地籍的输入、存储、检索、处理综合分析及输出的信息系统。本文作者在地籍信息系统建立过程中,主要负责宗地图形拓扑关系的建立和历史数据库的设计研究,所以本论文的重点也在这两方面。本文首先简要介绍了地籍信息管理系统建设的必要性和迫切性、地籍办公的主要内容,然后重点讨论地籍空间数据和属性数据的特点和数据结构,设计了空间数据建立拓扑关系的方法。系统阐述了点、线、面三种几何物体的各

2、自特点,确定点与线、线与线、点与多边形之间的算法 ,提出了以结点为中心进行处理的方法,简化了多边形处理的过程,形成了独到的建立多边形面拓扑的方法。城镇地籍管理涉及土地划拨、产权变更等情况,必然导致土地的空间位置、权属、用途等发生变化,这使得地籍数据的时效性、法律性比较强。所以本文提出了建立历史数据库的思路和方法,以反应一个历史阶段宗地的动态变化过程,重点对历史数据的管理和存储进行了探索。目录 :摘要2-3 ABSTRACT 3 引言6-8 第一章问题的提出8-12 1.1 建立地籍信息管理系统的必要性8-9 1.1.1 地籍信息管理系统的定义及功能8 1.1.2 建立地籍信息管理系统的必要性8

3、-9 1.2 地籍信息管理系统发展状况9-10 1.2.1 国外地籍信息管理系统的发展状况9-10 1.2.2 我国的地籍信息管理系统的发展现状10 1.3 论文研究内容10-12 第二章地籍信息管理系统的主要内容12-19 2.1 系统分析12-17 2.1.1 地籍调查12-13 2.1.2 土地登记13-15 2.1.3 分等定级估价15-16 2.1.4 土地统计16-17 2.2 系统建立的原则17 2.3 系统的总体结构17-18 2.4 系统的功能设计18-19 第三章地籍空间数据库的设计19-28 3.1 空间数据的范畴19 3.2 空间数据的特征19-21 名师资料总结 -

4、- -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 10 页 - - - - - - - - - 3.3 地籍空间数据的存储管理方式21-24 3.3.1 全部采用文件管理22 3.3.2 文件结合数据库管理22-23 3.3.3 采用面向对象数据库管理23-24 3.4 地籍空间数据的表达存储24-28 3.4.1 地籍空间数据的表达24 3.4.2 空间数据存储管理24-28 第四章空间拓扑关系的建立28-48 4.1 有关概念28-29 4.2 确定空间关系的一些基本算法29-34 4.

5、3 拓扑关系的建立34-45 4.3.1 弧段处理34-37 4.3.2 弧段排序37 4.3.3 结点处理37-40 4.3.4 构建多边形40-45 4.4 宗地变更的具体实现45-48 4.4.1 合并宗地45-46 4.4.2 分割宗地46-47 4.4.3 混合分并47-48 第五章时态数据库的设计和应用48-69 5.1 时间历史库与时空历史库48 5.2 时间数据库的有关概念及模型分类48-52 5.3 非空间对象的时间数据库结构52-54 5.4 时空数据库模型54-56 5.4.1 时空变化的分类54-55 5.4.2 矢量时空数据库模型55-56 5.5 时态地籍 GIS

6、模型与实现56-66 5.5.1 历史库结构的设计56-58 5.5.2 地籍要素的变更与时变拓扑58-66 5.6 运行结果66-69 结论69-70 参考文献70-72 发表文章目录72-73 致谢73 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 10 页 - - - - - - - - - 城镇地籍管理信息技术研究与实现“金土工程”的全面实施，使国土资源信息化建设迈向了一个新的台阶，国土资源信息纳入国家的宏观调控，有利于国土资源信息网络化监控与数据集成，为加强资

7、源规划管理、合理调控资源总量和结构提供了有力的支持。为提高国土资源工作的科学化、信息化、 自动化和规范化水平， 实现土地资源和资产的现势性和动态化管理，在全面完成城镇地籍调查的基础上，进行城镇地籍管理信息技术的研究，开发建立土地管理信息决策系统是势在必行的。该系统能够涵盖土地管理的各项业务，具有数据采集、图形管理、属性管理、双向处理、系统维护等多种功能，并通过 Internet向公众提供服务，实地籍是城镇土地管理中的重点和难点，为确保科学规范的管理城镇土地，必须掌握全面详实的最新地籍资料。以前，限于技术水平等原因，地籍日常登记工作与变更调查没有很好结合，同时没有采用先进的方法来管理这些数据、资

8、料， 导致大部分资料已无法利用， 地籍调查试点成了一次性成果，资金投入也没有得到应有回报。随着国民经济建设的不断加快， 全面掌握城镇地籍的情况，对城镇地籍进行深入调查具有非常重要的现实意义。同时，为了确保地籍调查成果的现势性，必须采用信息化的手段进行现代化的地籍管理与决策。为此，开展地籍调查工作并同步建立地籍管理决策信息系统刻不容缓。西安市下辖各区县的资料采用相同的数据标准，所有数字化的成果尤其是图件按照GIS 的要求进行了分层分类。本文结合研究实践，编制了地籍管理信息系统软件，实现了计算机技术在土地管理业务中的应用。1 系统结构服务器端操作系统采用微软的windows 2000 Advanc

9、ed Server，客户端采用Windows 2000 Professional操作系统；数据库采用Oracle8i，用来存储所有地籍空间数据和非空间数据以及其他各类办公自动化的运行数据。系统采用B/S 三层结构，服务器端采用Microsoft11S5.0，客户端采用IE5.0 。GIS 系统采用Intergraph公司的 GeoMedia 系列软件，GeoMedia Professional作为桌面GIS系统用来进行数据的编辑处理、更新和管理，GeoMedia WebMap 作为 GIS 数据服务器，用来进行地籍数据的发布，以便在IE 上进行浏览和查询、输出；Geo vec office作为

10、扫描矢量化系统用来进行建库的图形数据录入工作，Access 用来录入权属数据，以及一些小的地籍空间数据。其中 GeoMedia 系列软件均采用全组件结构，采用VB、ASP等工具进行二次开发。Netoffice作为办公自动化系统，用来进行日常流程化业务办公的定义、维护和应用。整个软件系统的基本结构如图l 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 10 页 - - - - - - - - - 2 数据库技术研究2.1 地籍数据库的存储、管理及访问模式在建立地籍数据库时

11、，由于市土地管理局和各个区县土地局之间的业务管理关系的不同，应选用不同的存储方式和管理、访问模式。西安市土地管理局根据本市土地登记分级管理的实际情况，在地籍管理部分选用了第一种模式，由市局来集中管理维护全市的地籍数据，其他各个区县采用联网方式来获取数据，如图2所示。办公流程审批管理则应用第二种模式，将数据分布与集中管理相结合使用，如图3 所示。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 10 页 - - - - - - - - - 2.2 地籍数据库结构按照数据库中保

12、存的信息内容，我们将地籍数据库分为以下两类：地籍图形及权属数据库：该数据库中包含的内容包括地籍空间数据、与该空间关联的权属包括地调数据、土地登记审批信息、他项权利信息等等内容。土地管理办公自动化数据库：本数据库主要为运行各类业务和行政办公自动化的数据库，这些数据主要包括各类业务流程，以及流程中所包含的各类业务数据。一旦某项业务运行完成，就可以作为档案以供将来查询。上面的两个数据库不是相互独立的，二者需要经常进行下面的数据交换：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共

13、 10 页 - - - - - - - - - 在进行土地权属登记的流程化办公时，需要按照宗地号等关键字从地籍数据库中获取相关地籍信息，并导入到办公自动化数据库中供浏览查询。一旦某个地籍业务办公自动化流程流转完成，要将流程中的关于某个宗地的数据自动导入到地籍数据库中形成变更或新设定的权属数据。2.3 数据基本存储结构（1）空间数据分类存储结构整个空间数据分两个大类，一类是背景地形信息，一类是地籍信息。前者的分类采用国标1:500 1:2000 分类编码规范，并进行了一定的扩充。后者的编码规范采用国土资源部的试用标准。由于 GeoMedia 将所有数据存储在数据库中，每类要素采用一个表来存储，因

14、此，对地形要素进行了综合，除常用且数据量较大的要素如房屋、高程点、 等高线等采用独立要素表来存储之外，其他所有数据基本上归纳为点状XX要素、 线状 XX要素、面状XX要素和复合XX要素， 注记基本上归纳为说明注记、行政区注记和性质注记。以下是基本的要素数据的分类说明以及存储要素表的对应结构。同时为了能够和每类要素区分，所有数据采用表都包含一个“编码”字段用来存储要素编码，以便区分。（2）权属数据存储结构权属数据主要由以下几个部分构成：宗地编码、面积、四至、用途、权属性质、分类，存储在“宗地表”中；界址点属性，包括点号、坐标、类别存储在“界址点表”中。宗地界址点关系，存储在“宗地界址点关系表”中

15、。“权利人表”，用来存储所有权利人的信息。“权利限制表”，用来存储因法院查封、银行申请等引起的权利限制情况。“他项权利表”，用来有他项权利的审核、审批以及他项权利类型、抵押（出租）人lD、权利人 ID、他项权利的其他数据。2.4 地籍调查数据录入建库过程地籍图形及权属数据库的建库过程：地籍调查完成后，主要成果表现为图5 中左边所示的四类成果，按照下面的流程，可以将图形和属性数据结合到一起后，全部保存在数据库中。其他数据可在变更过程中逐项进行变更；地籍图中的背景地形采用扫描矢量化方法，进行矢量化后再转换成文本格式文件。在矢量化过程中要将所有的图形赋上正确的要素标志，以便入库；名师资料总结 - -

16、 -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 10 页 - - - - - - - - - 地籍调查信息通过专门的地籍调查录入软件来完成录入，首先由录入人员按街道录入到各个 Access 表中，经检查后待宗地图形入库后，按宗地号与宗地图形关联起来；宗地连线文件要通过GeoMedia Professional提供的控件编写入库程序，首先检查连线是否正确，然后通过入库程序入到临时数据库中进行测试，检查无误后再录入到最终的oracle数据库中。控制点成果，包括控制点编号、坐标以及展点数据，可通过

17、GeoMedia Professional编写的程序录入到Oracle数据库中存储。一旦土地登记、抵押程序办理完成，流程中相关宗地的数据要从流程中抽出来根据宗地号插入到地籍数据库中相应的权属表格中。3 技术总结与展望在西安市地籍管理信息技术的研究基础上，利用所掌握的GIS 最新知识和技术，设计实施地籍管理信息系统， 在难题上寻求突破， 研究开发出了一套具有先进水平的先进实用的信息系统，采用数据库技术来实现基于Internet/Intranet流程化、 无纸化的办公管理系统，并实现与空间数据查询检索的无缝结合。其主要技术特点是：研究利用美国甲骨文公司的大型数据库Oracle提供的空间数据存储和索

18、引技术来存储图属一体化的地籍数据，并开发了扫描矢量化系统和属性录入系统将数据录入到Oracle 数据库中，实现了高效的数据检索管理；研究美国Intergraph公司 GIS 系统 GeoMedia 的系统结构和组件模块，并利用这些组件，采用通用的开发工具Visual Basic、Visual C+ 、Visual InterDev，结合地籍管理业务要求开发地了籍管理系统；研究 Oracle数据库和基于美国Microsoft公司的 Information Server框架的Internet/Intranet的结构体系以及Microsoft的组件接口标准，在此基础上利用Visual C+及 vis

19、ual InterDev开发了办公自动化系统，并使该系统能够提供组件以便进行二次开发；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 10 页 - - - - - - - - - 在实施研发过程中，遵循了国内各项关于空间数据库分类编码和国家关于城镇地籍数据管理的相关行业标准；在数据库建成的基础上，建立了一套数据库更新机制，以确保地籍数据的现势性。参考文献：1Henssen, Johan L G., 1990. Cadastre, Indispensable for Dev

20、elopment. Enschede, The International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences(ITC）C. The FIG Statement on the Cadastre, International Federation of Surveyors, No.11,2005 2Martinez M. Yovanny and Ubaque U. Nyrian (2006). Cadastre a land information system for sustainable developmentR. In In

21、ternational Cadastre System Seminar. Santafe de Bogotd, May 3-5, 2006 3Martinez M. Yovanny and Ubaque U. Nyrian The New Millenniu m CadastreM. In Revista Cartogrofica (Cartographic Managazine. Colombian Cartographic Society. Bogota 2006 建立地籍管理信息系统模式及方法研究摘 要：从日常地籍管理的内容出发，根据地籍管理的复杂性及空间数据、非空间属性数据的多样性，提

22、出了基于组件式GIS 与关系型数据库开发地籍管理信息系统的模式和方法，能够较好地解决地籍管理中多类型数据管理和信息查询、统计，并且可以实现办公化。关键词：地籍；地籍管理；地籍管理信息系统中图分类号： TP 文献标识码： A 文章编号： 1672-3198（2008）09-0337-02地籍指记载土地位置、界址、数量、权属和用途（地类）等基本状况的薄册。地籍管理是国家为获得地籍信息、科学地管理土地而采取的以土地调查、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。地籍管理作为土地管理的基础，自然会受到土地管理体制的影响。我国的土地管理是依据国家不同时期社会经济发展计划以及不

23、同时期的发展政策而实施的。因此作为以土地管理为基础的地籍管理就会出现在不同时期不断变换管理事项和管理对象的情况，这使得地籍管理总处于一种被动的状态，致使地籍管理的内容经常是为某一项政策的要求而进行测量登记，相对于地籍管理的要求是滞后的。按照 “ 建立归属清晰，责权明确、保护严格、流转顺畅的现代化产权制度” 的要求，制定和完善土地登记、土地权利、土地调查统计等法律法规，建成科学、完善的地籍管理法律体系。建立国家统一的地籍数据标准，对各土地基层部门实行严格的考核制度，坚决实行国家统一标准；同时要考虑与世界地籍数据标准接轨。因此实现地籍管理系统化、信息化以及管理信息的数字化是从传统地籍管理到现代地籍

24、管理的转变，是地籍管理工作发展的必然，是土地管理工作的必然趋势，更是国家社会经济发展的需要。首先，实现地籍信息化是以扩大地籍覆盖为重点，全力提高地籍数据资料的全面性、确凿性和科学性；其次，实现地籍管理信息化，要以资源共享、技术创新、面向市场为主导思想，大力采用和推广“3S ”技术，及时精确地完成土地资源调查，土地利用变更和土地动态监测；最后，实现地籍管理信息数字化意味着要在已有地籍信息系统的基础上，从图斑入手，把每块图斑涉及的各种信息要素，按照统一标准和格式，编成数字代码。地籍管理数字化相对信息化更具优势，在条件成熟之际，可将数字库全国联网，及时、快速名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载

25、- - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 10 页 - - - - - - - - - 获取各种地籍信息。一般来说，地籍信息系统由三部分组成：数据采集部分、数据库管理部分、前台应用部分。1 数据的采集部分AutoCad 有强大的图形处理功能，能方便快捷的绘制和编辑点、线、面等实体，绘图速度远远快于其他制图软件， 是现在主流的平面图形处理软件之一。SCS2004是在 AutoCad2004 下进行的二次开发，实现了从 “ 数字化 ” 测图到 “ 信息化测图 ” 的转变，使一次数据采集面向五个目标机助制图、地图

26、缩编、工程设计、数据分发、 GIS 数据交换：创建了二维编码体系：集分类、识别、操作功能一体的GIS 操作码。既满足制图的要求，又满足GIS 数据点、线、面的要求：图文联动，智能化操作：图就是菜单、图就是功能；多种用途，在一个平台下可以完成地形、地籍、管线、房产、工程放样、工业设计、图库管理等，由SCS2004绘制的地形地籍图可以直接保留属性的进入GIS，使地形地籍测绘成图与GIS 建库一体化。 SCS2004 在录入空间数据的同时还可以属性数据，并能进行数据检查， 把合格数据直接转化成“GIS数据*.shp 格式文件 ” 。2 数据库的管理部分采用美国 ESRI 开发 Arcgis9.1 作

27、为地理信息平台， Micrlsoft 公司开发的Access 作为数据库数据管理软件。Arcgis9.1 由 Arcmap、ArcCatalogt 和 ArcToolblx 三个部分组成： Arcmap 是一个用于编辑、显示、查询和分析地图数据的以地图为核心的模块，ArcCatalogt 是以数据为核心，用于定们、济览和管理空间数据的模块， ArcToolblx 是用于完成ARCGIS 扭提供的数据转换、叠加处理、缓冲区生成和投影变换等空间数据分析和处理环境。3 前台应用部分3.1 用户权限管理定义用不同级别用户相应的权限，详见表1。3.2 文档打印模块国土资源管理部门在使用时需要打印不同的文

28、档，且要支持各种表格、证书、卡片的新、旧格式。本模块根据实际需要读取后台数据库中的数据，自动传递并填充到相应文档模板的相应字段中，经用户修改和最终确认后，可以打印出来，每种文档在系统中都有模板，并可以在系统维护功能模块中修改，本模块根据用户权限情况提供各种相应文档的打印功能。对于图形，对打印权限进行严格控制。只有国土资源管理部门有权打印图形。每个用户有不同的用户权限值，从而拥有相应权限，用户权限定义见表1。3.3 信息查询模块3.3.1 按图形查询能够根据点、矩形、园、多边形、折线、缓冲、缓冲区等查询方式，查询办址点属性、界址线属性和其他相关的图形属性，同时可以查询得到相联系的属性数据库中的所

29、有信息（包括历史信息） 。本模块功能只提供给国土资源管理局和相关政府领导。3.3.2 按属性查询可以根据土地证号、宗地号、权利人、发证时间、权属性质、街坊、所在图幅等进行查询，支持任意条件的 SQL 自定义查询，从而获得相关的所有信息（包括空间数据库中的信息和历史信息）。3.4 统计分析模块名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 10 页 - - - - - - - - - 本模块对已确认的档案数据按照统计条件和统计内容进行二维或三维组合，形成各种统计方式，然后根

30、据相应统计方式调用符合规定的统计台帐进行分析，生成相应的饼图和直方图，并可以打印输出。系统使用的统计条件和统计内容如下：统计条件：年度、单位性质、街道代码、街坊代码，土地用途，登记类型、权属性质、使用权类型；统计内容：登记宗地数、登记宗地面积、建筑占地面积、抵押宗地数、抵押宗地面积、抵押金、注销宗地数、注销宗地面积、法院查封宗地面积、辖区土地分类面积统计。3.5 数据输入模块包括：空间数据输入，提供外部数据接口，方便地将其转换生成宗地图和地籍图，并可以对已有的宗地图进行编辑，如移动界址点、宗地合并与分割等。属性数据输入提供标签页面形式，可以成批输入宗地属性，如输入土地登记申请表、地籍调查表、审

31、批表、登记卡、归户卡等中记录的与宗地相关且应存储的属性数据。对于始输入的数据，可能出现收件表、地籍调查审批表、土地登记表等资料不齐全的情况，对于残缺表，根据一定的规则命名，保证编号是唯一的，然后输入档案管理表中。在土地使用证书表的输入中，要提供有临时用地证书表号的临时用地面积的输入（如果有临时用地）。3.6 系统维护模块系统维护主要由用户权限管理、地籍档案管理、地籍数据库维护、文档模板管理等几个部分组成。（1）用户权限管理。系统根据用户名和密码来核定用户的角色，从而决定用户的权限，同时也就决定了用户在系统中的行为。同一角色的用户可以有多个，每个用户只能改变自己的密码，系统维护员在用户权限管理模

32、块中可以添加用户、删除用户、改变用户权限等。（2）地籍档案管理。地籍档案管理模块主要是根据用户提供的地籍号得到相关所有文档的编号（收件号、地籍调查表号、审批表号、各种土地证号，登记卡编号等），以便于地籍档案管理。这个模块是辅助地籍档案的管理，不能代替实际的地籍档案管理。（3）地籍数据库维护。地籍数据库维护主要是对地籍数据库进行备份、还原、完整性的检查。备份还原主要是对以往年份的数据进行普通备份还原和对已经作废地籍号的相应数据进行减盘备份、增量还原。数据库的完整性检查，从而提示用户进行适当更正。（4）系统模板管理。本模块由收件资料清单管理和文档模板构成。文档模板管理可以在地籍管理的各种表、卡、证

33、格式发生变化时对它们的模板进行修改。资料清单模板管理可以对现有业务功能的收件资料清单进行修改，也可以增加业务功能和其对应的收件资料清单。3.7 上报接收模块由于土地划拨、出让或租赁等都需要国土资源管理部门提供图纸和相关表格，此模块提供将国土资源管理部门生成的数据存储成电子文件形式，可以通过软盘或者其他介质存储传输。3.8 系统帮助模块本模块主要为使用者提供系统的使用指南，通过帮助，使操作者可以学会如何操作本系统。参考文献1陆红生 .土地管理学总论M.北京：中国农业出版社，2001.2 宋拥军， 刘保东 .“3S ”技术在土地资源管理中应用的现状及趋势J .山东国土资源， 2005， （9）.3 刘耀林等 .土地信息系统.北京：中国农业出版社， 2003.(免费论文网 )名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 10 页 - - - - - - - - -