2022年全市土地利用管理工作要点 .pdf

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1、xx 年全市土地利用管理工作要点总体要求：深入贯彻党的十八大精神和市第十二次党代会精神，以开展“阳光国土”三年行动计划为契机，进一步深化节约集约用地内涵，推动土地利用方式转变，促进土地利用结构调整，加强建设项目全过程监管，着力提升土地利用管理能力和服务水平，努力为我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”提供坚实保障。主要目标：到* 年底，实现批而未供土地面积比* 年减少45500 亩( 总数控制在66327 亩以内 ) ；盘活存量建设用地6160亩； 2006 年以来闲置土地处置率达86% ；前三年新供建设项目用地按期开工率达到90% 。按照总体要求，围绕实现年度目标任务，*年土地利用管理着重

2、抓好以下六项工作：一、以服务社会经济发展大局为中心，切实做好项目用地保障服务工作1. 强化国有建设用地供应计划的编制和执行。组织完成 *年度全市国有建设用地供应计划编制。加强经济社会发展和土地市场形势研判，科学分析用地需求和供应能力，合理确定土地供应规模、结构、时序和布局，切实提高土地供应计划的科学性和可操作性。抓好年度供应计划落实。加快推进地块前期准备和招商工作，加强与发改、规划、建设等部门的协作配合，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - -

3、- - - - - - 建立计划实施联动机制，努力提高计划执行率。2. 确保做好重大项目建设用地供应工作。紧紧围绕市委市政府“六个加快”战略部署要求，着力转变服务方式，努力提升服务水平，不断优化供地审批流程，提升工作效率，及时做好重大项目的供地工作。加大对战略性新兴产业、文化产业、旅游产业、养老产业等用地的供地保障，探索实行差别化供地和管理政策，积极引导产业发展。二、以下放行政审批和管理权限为核心，稳妥推进土地利用管理体制创新3. 稳妥推进行政审批体制改革。在符合法律法规、政策要求的前提下，按照市局统一部署，最大限度地向县（市）区级下放涉及土地利用行政审批和管理事项，推动管理重心下移，形成能放

4、尽放、放管结合、以放为主的管理格局，构建快捷高效的国土资源管理体制。围绕权力下放的总体要求，制订完善的实施方案和放权后的监管措施，努力实现把权力放下去，把监管抓起来。4. 切实抓好业务培训和监管工作。按照行政审批和管理权限下放工作进展，积极主动做好与县（市）区的对接工作，制订分阶段的业务培训计划，整理汇编土地利用管理政策文件，加强业务辅导，规范业务操作流程，确保下放工作有序推进、平稳过渡。加强对土地利用相关数据的统计、分析和监管，按名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2

5、页，共 6 页 - - - - - - - - - 照信息化建设的要求，建立土地利用全过程监管系统。三、以城镇低效用地再开发为突破，大力推进土地节约集约利用5. 积极争取政策试点并出台政策意见。积极向上级部门沟通汇报，全力争取我市列入部省低效用地“二次开发”若干政策试点范围，提高建设用地使用效益，优化土地利用结构，推动产业结构调整，提高节约集约用地水平。抓好前期政策储备和基础调查，积极稳妥地推进低效用地“二次开发”工作的开展。适时出台符合我市的关于开展城镇低效用地再开发试点的指导意见，结合实施“三改一拆” 、 “腾笼换鸟”，完善低效用地再开发的具体办法，加大工作力度、加快推进速度、充分挖掘土地

6、潜力，促进土地集约高效利用。6. 继续抓好批而未用土地消化利用工作。全面落实省政府办公厅关于进一步加强批而未供供而未用土地利用工作的通知 （浙政办发,2012? 141 号）要求，根据省厅下达我市任务，分解各县（市）区批而未供土地消化利用目标，加强批而未供土地总量动态监管，建立季度通报制度。加大供而未用土地处置力度，认真落实违约和闲置土地责任追究制度，依法做好调查、认定和分类处置工作。加强源头管理，严格执行“净地”出让，防止产生新的土地违约和闲置现象。四、以增加普通商品住房用地供应为重点，坚决落实房地名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - -

7、- - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 产用地调控政策7. 确保保障性安居工程用地供应。加强保障性安居工程用地供应跟踪管理和监督检查，实行供应情况定期通报制度。进一步完善政府主导、部门配合、上下联动的保障性安居工程用地供应机制，及时与有关部门衔接，明确任务，落实责任，加快用地审批、 征地拆迁、 土地供应， 8 月底前全面完成本年度保障性安居工程用地供应任务。8. 积极做好房地产用地供应工作。加强房地产用地供应管理，加大房地产企业监管，促进房地产市场平稳健康运行。加强预测预判，及时准确把握房地产市场走势，合理安排房

8、地产用地供应规模、结构和时序，确保普通商品住宅用地供应不低于前五年平均实际供应量。严格出让公告审查，加强出让地价监管，促进形成良好市场预期。严格准入条件，强化合同履约监管，督促已供房地产用地按期开竣工。五、以差别化、精细化管理为导向，努力深化土地供应和开发利用监测监管9. 创新做好基准地价调整和地价管理工作。启动市区基准地价调整更新工作，研究基准地价合理用途细分，适应实际管理需要。加强地下空间基准地价研究，建立地下空间基准地价标准，规范地下空间开发利用。扩大城市地价动态监测范围，适时发布地价指数。结合市区基准地价更新和行政审批权限下名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -

9、- - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 放，研究制定市区地价综合监管方案。10. 切实加强土地供应管理。加强土地供应监管，围绕规范供地行为、优化土地供应结构，全面贯彻落实市政府节约集约用地政策。组织开展市政府关于进一步促进节约集约用地的通知文件提出的落实产业用地准入管理、实行履约保证金制度、实行产业建设用地分阶段权证管理、规范产业用地交易管理等节约集约新政的落实情况督查。11. 研究出台产业用地集约利用评价体系。以完善土地使用标准为突破口，全面推进节约集约用地制度建设。加强产业项目

10、用地准入管理，探索建立产业用地节约集约利用准入评估制度和评价体系，为实施差别化的土地供应和管理提供依据。建立和实施产业用地出让后评估制度，切实提高土地投入产出水平。12. 深化建设用地开发利用监测监管。以省建设用地供应动态监管系统为载体，建立我市具体建设项目用地开发利用全程监测监管系统，并纳入一张图管理，实现图、数、地一致。抓好土地出让合同和划拨决定书网上填报、具体建设用地项目供地信息公示、建设用地批后监管和项目竣工复核验收等日常监管制度的落实，按照“全面采集数据、全程监测监管、全力支撑决策”的要求，加强数据采集管理，不断提高形势分析和统计监测水平。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 -

11、 - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 六、以改进工作作风为抓手，着力加强土地利用管理干部队伍建设13. 切实改进工作作风优化服务。严格执行中央省市和上级国土资源部门关于改进工作作风、密切联系群众的规定，加强调查研究，切实改进服务，提高服务企业、服务基层的能力和水平。14. 着力提高干部队伍业务水平。根据土地利用管理工作面临的新任务、新要求，加强土地利用管理政策和实务学习，积极参加省厅统一组织的土地使用标准、建设用地供应动态监管系统应用等业务培训，适时组织开展全市土地利用管理政策与实务培训。加强廉政建设，完善集体决策制度，进一步规范提升干部队伍的执行力和风险防控能力。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -