2022年安全风险管理解读 .pdf

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1、1 铁路安全风险管理解读全面推行安全风险管理是部党组对安全工作作出的重要部署 ，为了 准确把握安全风险管理的目的意义和有关要求， 综合有关资料，对铁路推行安全风险管理进行解读。1. 关于铁路安全风险管理在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评

2、估；所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。风险识别、风险评价和风险控制在推行铁路安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系， 又相互作用。 风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。2. 全面推行安全风险管理的重大意义（1）全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观

3、， 实现铁路科学发展、 安全发展的战略性举措。（2）全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - 2 平的必然要求。 针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，最终实现消除安全风险的目标。

4、由此而言，安全风险管理是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。（3）全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要。 长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路安全基础薄弱的“顽疾”，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险。（4）全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。推

5、行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程；有助于全路干部职工牢固树立安全共识；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位；有助于对各类安全风险实行分类管理，实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。3. 全面推行安全风险管理的目的全面推行安全风险管理，就是要通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师

6、精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - 3 达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。4. 铁路安全风险管理与传统安全管理的联系在长期的安全生产实践中，铁路积累和形成了许多安全管理理念和方法，为实施安全风险管理创造了条件，提供了基础。铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、 问题意识和风险意识，牢固树立“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，

7、着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。5. 铁路安全风险管理与传统安全管理的区别安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。在安全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理， 标本兼治， 但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控； 传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究

8、，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。6. 安全风险管理是传统安全管理的升华和发展安全风险管理的推广和应用，是在传统安全管理基础上的升华，是对传统安全管理中合理成分的发展，从而实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。铁道部党组书名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 4 记、部长盛光祖强调指出：“安全风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在

9、深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。”因此，推行安全风险管理，既不能与现有安全管理相割裂，更不能脱离现有安全管理另起炉灶，必须把风险管理建立在现有安全管理基础上， 引入风险意识， 加强风险掌控， 优化工作思路，促进现有安全管理更加理性和科学。7. 扎实有效地全面推进铁路安全风险管理推行安全风险管理，前提是强化安全风险意识，关键是加强安全风险过程控制，重点是抓好安全风险管理基础建设，目的是消除安全风险。要扎实有效地全面推进铁路安全风险管理，要着重做好以下四方面工作：（1）加强安全

10、风险过程控制。一是全面掌控生产过程中的安全风险。二是加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理。三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段。四是加强重点安全风险的过程控制。（2）加强安全风险管理基础建设。实现安全风险的预先控制、超前防范，安全基础建设尤其关键。一是明晰和落实安全管理责任。二是全面提升设备质量。三是加强人员管理。四是加强安全生产法制建设。（3）有效处置和消化安全风险。一是有效处置和消化安全风险。二是搞好安全风险应急处置。三是建立健全安全风险管理考核机制。（4）大力加强安全文化建设。一是利用各种教育手段，广泛开展安全风险意识、安全责任意识和安全发展理念教育

11、，引导干部职工牢固树立起“安全生产大如天”的安全价名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 5 值观。二是细化岗位作业标准、工作流程，完善安全规章和安全风险管理制度，形成规范和固化职工安全作业行为的管理机制和安全防范体系。三是立足铁路安全生产实践，注重培养职工的良好作业习惯。四是大力选树、宣传生产一线安全先进典型，鼓励职工自觉遵章守纪、坚持标准化作业。五是加强安全文化环境建设，不断激发干部职工保安全的工作热情和干劲。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -