铅锌钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 正正 文目文目 录录 前前 言言 . 1 一、任务由来一、任务由来 . 1 二、编制目的二、编制目的 . 1 三、编制依据三、编制依据 . 2 四、方案适用年限四、方案适用年限 . 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 . 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 10 一、矿山简介一、矿山简介 . 10 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 . 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 . 12 四、矿山开采历史与现状四、矿山开采历史与现状 . 45 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 47 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 . 47 二、矿区地质环境背
2、景二、矿区地质环境背景 . 52 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 . 68 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 . 69 五、矿山及周边人类活动情况五、矿山及周边人类活动情况 . 70 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 71 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 75 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 75 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 . 76 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 . 111
3、 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 119 第四章第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 . 128 一、矿山地质环境治理可行性分析. 128 二、矿区土地复垦可行性分析 . 130 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 143 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 143 二、矿山地质灾害治理 . 147 三、矿区土地复垦 . 149 四、含水层破坏修复 . 161 五、水土环境污染修复 . 162 六、矿山地质环境监测 . 162 七、矿区土地复垦监测和管护 . 168 八、绿色矿山建设要求 .
4、 175 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 177 一、总体工作部署 . 177 二、阶段实施计划 . 178 三、近期年度工作安排 . 179 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 181 一、经费估算依据一、经费估算依据 . 181 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 186 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 . 193 四、总费用汇总与费用年度安排四、总费用汇总与费用年度安排 . 211 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 213 一、组织保障 .
5、 213 二、技术保障 . 214 三、资金保障 . 215 四、监管保障 . 217 五、效益分析 . 217 六、公众参与 . 218 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 225 一、结论 . 225 二、建议 . 227 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿为基建矿山,采矿许可证证号为:*,采矿许可证有效期为 2020 年 2 月 22 日-2021 年 2 月 22 日,矿山生产规模*万吨/年,开采方式为地下开采,开采矿种为钼矿、铅、锌,矿区面积*km2,开采标高:+1033.58+368m。矿山于 2014 年进行基建,2016 年因钼
6、金属市场低迷且公司资金短缺而停建,至今未进行任何矿区建设及采矿活动。现正在办理采矿权延续手续。 2012 年 12 月,根据内蒙古自治区矿山地质环境恢复治理保证金管理办法(内政发200843 号) 要求, 牙克石市鸣鑫矿业有限公司委托内蒙古自治区第六地质矿产勘查开发院编制了内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案并在内蒙古自治区自然资源厅完成了评审备案。规划年限为 9 年,适用年限为 5年,编制基准年为 2012 年。 根据自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)自然资规20197 号,自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产
7、、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨 14 种重要战略性矿产的矿业权出让、登记,因此本采矿权延续批准机关为自然资源部。 根据矿山地质环境保护规定第十二条第一款“采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,报有批准权的自然资源主管部门批准”,本矿山地质环境保护与土地复垦方案应由自然资源部批准。为此,2022 年 2 月,本矿山企业按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,自行修编了内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 (一)基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患,对矿山生产活动造成的矿
8、山地质环境影响进行现状评估和预测评估,根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施,使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可持续发展,为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。 2 (二)基本查明矿山土地利用现状,明确土地损毁现状,包括损毁类别、数量、时间、程度;预测后续开采对土地的损毁;根据损毁现状和预测损毁情况,进行土地复垦适宜性评价,并综合制定复垦规划及投资计划。为指导矿山环境保护与复垦工作、土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 三、编制依据三、编制依据 内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌
9、钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案依据的法律、法规、规范规程及相关技术资料: (一)法律、法规(一)法律、法规 1、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(2016 年 11 月 7 日修订); 2、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日); 3、矿产资源开采登记管理办法(2014 年 7 月 29 日修订); 4、土地复垦条例(国务院令 592 号,2011 年 3 月 5 日); 5、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日); 6、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年修订); 7、中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月
10、28 日修改); 8、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日实施); 9、中华人民共和国矿产资源法(2009 年修订); 10、中华人民共和国水土保持法(2011 年); 11、中华人民共和国水污染防治法(2018 年); 12、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日修订); 13、内蒙古自治区地质环境保护条例(2012 年 3 月 31 日); 14、内蒙古自治区矿产资源管理条例实施细则(1992 年 11 月 11 日); 15、内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法(试行)(2019 年 11月 5 日)。 (二)政策性
11、文件(二)政策性文件 1、国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知(国土资规201716 号,2017 年 12 月 29 日); 2、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号,2017 年 11 月 6 日); 3 3、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知(国发201729 号,2017 年 4 月 13 日); 4、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号,2017 年 3 月 22日); 5、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资归201
12、621 号,2017 年 1 月 3 日); 6、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号,2011 年 6 月13 日); 7、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528 号,2005 年 8 月 18 日); 8、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469号文,2004 年 10 月 20 日); 9、内蒙古自治区财政厅 国土厅 环保厅关于暂停缴存矿山地质环境治理恢复保证金有关事宜的通知(内财建2018609 号,2018 年 5 月 25 日); 10、内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知(内政发201
13、7111 号,2017 年 8 月 4 日)。 11、内蒙古自治区国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关情况的通知(内国土资字201731 号)。 12、 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区矿山环境治理实施方案的通知(内政办字202056 号); 13、内蒙古自治区国土资源厅关于开展绿色矿业发展示范区建设的通知(内国土资字2017484 号); 14、 内蒙古自治区国土资源厅关于印发内蒙古自治区绿色矿山建设三年推进计划的函(内国土资函2018419 号)。 (三)技术标准与规范(三)技术标准与规范 1、国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编
14、制指南,2016 年 12月; 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011); 4、土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T 1031.4-2011); 4 5、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 6、地质灾害危险性评估规范(GB/T 40112-2021); 7、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 8、土壤环境监测技术标准(HJ/T 166-2004); 9、土地利用现状分类(GB/T210102017); 11、地下水质量标准
15、(GB/T 148482017); 12、地表水环境质量标准(GB15618-2018); 13、地表水和污水监测技术标准(HJ/T 91-2002); 14、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB 18599-2001); 15、滑坡防治工程设计与施工技术规范(TD/T02192006); 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T02212006); 17、泥石流灾害防治工程设计规范(DZ/T 02392004); 18、有色金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0320-2018); 19、工程岩体分级标准(GB502182014); 20、造林技术规程(GB/T157762016
16、); 21、人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007); 22、岩土工程勘察规范(GB500212017); 23、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 24、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 25、内蒙古自治区矿山地质环境治理工程验收标准(试行,2013 年 4 月); 26、 内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准 (试行) (内财建2013600号)。 (四)地方政策法律法规 1、内蒙古自治区地质环境保护条例(2012 年修正); 2、内蒙古自治区矿产资源管理条例(1997 年 7 月 31 号); 3、内蒙古自治区水土
17、保持条例(2015 年 10 月); 4、内蒙古自治区能源发展“十三五”规划的通知(2017 年 7 月); 5、呼伦贝尔市土地利用总体规划(2015-2020 年); 6、牙克石市自治土地利用总体规划(2015-2020 年)。 5 (五五)相关资料)相关资料 1、2011 年 3 月,辽宁省第十一地质大队提交的内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿详查报告(内国土资储评字2011017 号); 2、2012 年 5 月,呼伦贝尔市国土资源局提交的内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿区矿业权设置方案; 3、2012 年 10 月,牙中国冶金矿业鞍山冶金设计研究院有限责任公司提交的内蒙古自治
18、区牙克石市一十七公里铅锌钼矿产资源开发利用方案 (内矿审字2012106 号) ; 4、2012 年 12 月,内蒙古自治区第六地质矿产勘查开发院编制的内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案; 5、2012 年 12 月,内蒙古自治区呼伦贝尔市水文勘测局编制的牙克石市鸣鑫矿业有限公司牙克石市一十七公里矿区年采选 100 万吨铅锌钼多金属矿项目水资源论证报告; 6、2011 年 2 月,河北省地矿中心实验室编制的内蒙古自治区牙克石市一十七公里矿区铅锌钼矿石选矿实验室流程试验研究报告; 7、2012 年 6 月,北京中安慧博国际工程技术咨询有限公司编制的牙克石市鸣鑫矿
19、业有限公司铅锌钼矿年产 100 万吨采选工程可行性研究; 8、2013 年内蒙古环科园环境科技有限责任公司编制的牙克石市一十七公里矿区年采选 100 万吨铅锌钼矿多金属矿项目环境影响报告书; 9、2021 年 8 月,呼伦贝尔新地测绘有限责任公司编制的牙克石市一十七公里铅锌钼矿拟建设用地项目土地勘测定界技术报告书; 10、收集的矿区土地利用现状图(三调变更最新成果),图幅号:*、*,以及现场踏勘资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)矿山生产服务年限(一)矿山生产服务年限 内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿为生产矿山,根据内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿产资源开发利用方案,矿
20、山总服务年限约 7 年。 由于矿山建矿以来未进行生产,根据矿山开发利用方案内矿审字(2012)106 号,矿山设计服务年限为 7 年,为此申请采矿许可证有效期为 7 年。 (二)方案的服务年限(二)方案的服务年限 6 根据矿山现状及生产计划,结合矿山闭坑日期和当地气候条件及植被生长实际规律,设计 2 年的治理复垦期,3 年的管护期。 因此,确定本次复垦方案服务年限为 7 年(生产期)+2.0 年(复垦期)+3.0 年(管护期)=12 年,即 2022 年2033 年。 (三)方案的适用年限(三)方案的适用年限 本方案的适用年限为 5 年,即 2022 年2026 年。若矿山企业扩大生产规模、扩
21、大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的应重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本方案实施基准期以自然资源部公告该方案之日算起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一一)投入技术力量)投入技术力量 我单位抽调骨干技术人员组成本方案编制项目组。项目组技术人员共 5 人,其高级工程师 1 人,工程师 3 人,助理工程师 1 人,专业包括资源勘查工程 1 人,水文地质 1 人,地质工程 2 人,测绘工程 1 人。在编制过程中,采用分工合作的方式开展,具体工作见表 1。项目组通过广泛收集、分析研究与矿山相关的地质环境资料,以及现场踏勘,对矿山地质环境条件、矿山地面工程和土地资源损毁情况进行
22、调查分析,初步确定本方案评估范围和复垦责任范围。在上述工作的基础上,结合矿山资源储量核查报告和开发利用方案及相关资料,编制了本方案提纲。 表 1 项目投入人员和工作内容项目投入人员和工作内容 序号序号 姓名姓名 性别性别 职称职称 工作分工工作分工 工作内容工作内容 1 * * * * 项目协调,工作分工、部分方案编制以及方案汇总审核。 2 * * * * 分工编写矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 * * * * 4 * * * * 方案图件绘制 5 * * * * 外业踏勘和测绘 (二二)工作进度情况)工作进度情况 2022 年 2 月 20 日,公司立即成立项目组,并进行公司内部讨论会,
23、拟定方案技术路线,落实方案编制团队和人员分工合作情况,2022 年 2 月 20 日-2022 年 2 月 28 日项目小组开始进行外业踏勘,踏勘技术人员共 4 人,采用分工合作,2 人一组,了解矿山地质环境现状和土地损毁情况,填写矿山地质环境调查表,测量统计土地损毁面积和程 7 度,同时外业踏勘人员收集矿区相关资料和矿区所在地自然资源局土地利用现状图,外业踏勘完成后对资料进行整理,2022 年 3 月 1 日-2022 年 4 月 1 日进行后期资料整理并进行方案编制和图件绘制。 (三三)工作流程)工作流程 工作按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案指南、矿山地质环境保护与恢复治
24、理方案编制规范、土地复垦方案编制规程通则、土地复垦方案编制规程第 4 部分:金属矿进行编制,方案编制流程详见图 1。 (四四)完成主要工作量)完成主要工作量 本次工作针对矿区地形地貌条件,土地损毁情况、地质灾害发育程度和人类活动特征,采用以地面调查为重点,辅以资料收集等工作方法。主要完成工作如下: 1、搜集利用矿山已有技术资料、区内工程地质、水文地质、灾害地质等资料共 7份。 2、 野外调查工作: 调查区面积为 2km2。 完成调查工作量: 野外环境地质调查 2km2、调查点 80 个,拍摄照片 40 张(包括无人航拍仪及手持相机拍摄)、摄影录像 3 段,查明了调查区的地质环境条件、地质灾害现
25、状以及土地损毁现状等情况。 表表 2 2 完成工作量统计表完成工作量统计表 项目项目 单位单位 工作量工作量 说明说明 收集资料 矿山开发利用方案、水土保持方案、环境影响报告等 份 7 土地利用现状图 份 1 野外踏勘及调查 调查面积 hm2 234 调查点 个 80 调查路线 km 10 评估面积 hm2 234 土壤剖面 个 6 照片 张 40 公众参与 份 30 8 图 1 方案编制流程图 3、室内资料整理:编制内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿矿山地质环境问题现状图(1:2000)、内蒙古自治区牙克石市一十七公里铅锌钼矿矿区土地利用现状图(1:10000)、内蒙古自治区牙克石市一十
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