蚌埠市汽车公司成立策划方案_参考模板.docx

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1、泓域咨询/蚌埠市汽车公司成立策划方案蚌埠市汽车公司成立策划方案xx投资管理公司目录第一章 筹建公司基本信息8一、 公司名称8二、 注册资本8三、 注册地址8四、 主要经营范围8五、 主要股东8公司合并资产负债表主要数据9公司合并利润表主要数据9公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据11六、 项目概况11第二章 公司成立方案15一、 公司经营宗旨15二、 公司的目标、主要职责15三、 公司组建方式16四、 公司管理体制16五、 部门职责及权限17六、 核心人员介绍21七、 财务会计制度22第三章 行业发展分析26一、 汽车产业面临形势26二、 打造新型汽车产业生态27三、 构建双核

2、多点发展格局30第四章 项目背景及必要性32一、 产业发展基本原则32二、 保障措施33三、 优化汽车消费和使用环境36四、 项目实施的必要性38第五章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施44第六章 法人治理结构47一、 股东权利及义务47二、 董事52三、 高级管理人员57四、 监事60第七章 风险防范63一、 项目风险分析63二、 公司竞争劣势68第八章 环保方案分析69一、 编制依据69二、 环境影响合理性分析70三、 建设期大气环境影响分析72四、 建设期水环境影响分析73五、 建设期固体废弃物环境影响分析73六、 建设期声环境影响分析74七、 建设期生态环境影响分析75

3、八、 清洁生产76九、 环境管理分析77十、 环境影响结论78十一、 环境影响建议78第九章 项目投资计划80一、 投资估算的编制说明80二、 建设投资估算80建设投资估算表82三、 建设期利息82建设期利息估算表83四、 流动资金84流动资金估算表84五、 项目总投资85总投资及构成一览表85六、 资金筹措与投资计划86项目投资计划与资金筹措一览表87第十章 进度计划89一、 项目进度安排89项目实施进度计划一览表89二、 项目实施保障措施90第十一章 经济效益91一、 基本假设及基础参数选取91二、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表93利润及利

4、润分配表95三、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表97四、 财务生存能力分析99五、 偿债能力分析99借款还本付息计划表100六、 经济评价结论101第十二章 项目综合评价说明102第十三章 补充表格103主要经济指标一览表103建设投资估算表104建设期利息估算表105固定资产投资估算表106流动资金估算表107总投资及构成一览表108项目投资计划与资金筹措一览表109营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表110固定资产折旧费估算表111无形资产和其他资产摊销估算表112利润及利润分配表113项目投资现金流量表114借款还本付息计划表115建筑工程投资一览表116

5、项目实施进度计划一览表117主要设备购置一览表118能耗分析一览表118报告说明xx投资管理公司主要由xxx（集团）有限公司和xxx有限责任公司共同出资成立。其中：xxx（集团）有限公司出资418.00万元，占xx投资管理公司55%股份；xxx有限责任公司出资342万元，占xx投资管理公司45%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资46392.48万元，其中：建设投资34143.94万元，占项目总投资的73.60%；建设期利息743.61万元，占项目总投资的1.60%；流动资金11504.93万元，占项目总投资的24.80%。项目正常运营每年营业收入98500.00万元，综合总成本费用75770.

6、06万元，净利润16654.15万元，财务内部收益率27.36%，财务净现值26354.56万元，全部投资回收期5.48年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。受新冠疫情影响，叠加国际保护主义抬头，全国汽车产业供应链及消费市场受到不同程度影响。“十四五”期间，我国将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，国内消费和投资需求将进一步扩大，产业升级和结构优化步伐加快，要素自由流动与区域经济一体化发展加快推进，将为汽车产业高质量发展创造积极条件。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数

7、符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 筹建公司基本信息一、 公司名称xx投资管理公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本760万元三、 注册地址蚌埠市xxx四、 主要经营范围经营范围：从事汽车零部件相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xx投资管理公司主要由xxx（集团）有限公司和xxx有限责任公司发起成立。（一）xxx（集团）有限公司基本情况1、公司简介公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通

8、过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额14577.4411661.95

9、10933.08负债总额8578.256862.606433.69股东权益合计5999.194799.354499.39公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入55428.3744342.7041571.28营业利润10161.838129.467621.37利润总额8155.266524.216116.44净利润6116.444770.824403.84归属于母公司所有者的净利润6116.444770.824403.84（二）xxx有限责任公司基本情况1、公司简介公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营

10、转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额14577.4411661.9510933.08负债总额8578.256862.606433.69股东权益合计5999.194799.354499.39公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年

11、度营业收入55428.3744342.7041571.28营业利润10161.838129.467621.37利润总额8155.266524.216116.44净利润6116.444770.824403.84归属于母公司所有者的净利润6116.444770.824403.84六、 项目概况（一）投资路径xx投资管理公司主要从事汽车公司成立的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由全省已建成充电桩8.4万个，拥有各类充换电站1800座，车桩比达1.6:1。合肥、芜湖等城市主城区基本实现2公里充电服务圈，高速公路服务区均已配备电动汽车充电服务功能。公共服务平台建设加快，已建有充电基础设施政府监管服

12、务平台、远程监控及数据服务中心、车联网共享数据中心与运营管理云服务平台等决策咨询和数据共享平台，有力支撑了行业信息交互与资源共享。初步形成汽车销售流通、维修保养、废旧电池循环再利用等服务发展格局，汽车消费环境进一步优化。积极推进智能汽车、车联网测试示范，加快路网基础设施建设，累计建成5G基站3万余个，促进基于5G的城市自动驾驶与智慧出行示范区建设。（三）项目选址项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约82.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xxx套汽车零部件的生产能力。（

13、五）建设规模项目建筑面积103265.75，其中：生产工程68053.87，仓储工程24613.28，行政办公及生活服务设施8596.48，公共工程2002.12。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资46392.48万元，其中：建设投资34143.94万元，占项目总投资的73.60%；建设期利息743.61万元，占项目总投资的1.60%；流动资金11504.93万元，占项目总投资的24.80%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：98500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：75770.06万元。3、净利润（NP）：16654.15万元。4、全部投资回收期（Pt）：5

14、.48年。5、财务内部收益率：27.36%。6、财务净现值：26354.56万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划24个月。（九）项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。第二章 公司成立方案一、 公司经营宗旨运用现代科学管理方法，保证公司在市场竞争中获得成功，使全体股东获得满意的投资回报并为国家和本地区的经济繁荣作出贡献。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞

15、争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、汽车零部件行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经

16、营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx投资管理公司主要由xxx（集团）有限公司和xxx有限责任公司共同出资成立。其中：xxx（集团）有限公司出资418.00万元，占xx投资管理公司55%股份；xxx有限责任公司出资342万元，占xx投资管理公司45%股份。四、 公司管理体制xx投资管理公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其

17、规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系

18、；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可

19、信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分

20、析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构

21、、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收

22、集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、蔡xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出

23、生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。2、朱xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。3、石xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、于xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董

24、事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。5、徐xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。6、魏xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司

25、独立董事。7、闫xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。8、魏xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公

26、司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但

27、本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法，并遵守下列规定：（1）公司的利润分配应重视对投资者

28、的合理投资回报；在有条件的情况下，公司可以进行中期现金分红；（2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%；但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大会审议；（3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会

29、决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 行业发展分析一、 汽车产业面临形势（一）新发展格局助力宏观经济稳定向好受新冠疫情影响，叠加国际保护主义抬头，全国汽车产业供应链及消费市场受到不同程度影响。“十四五”期间，我国将着力构

30、建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，国内消费和投资需求将进一步扩大，产业升级和结构优化步伐加快，要素自由流动与区域经济一体化发展加快推进，将为汽车产业高质量发展创造积极条件。（二）国家重大战略叠加带来新机遇国家大力推进长三角高质量一体化发展、中部地区崛起、“一带一路”、长江经济带等发展战略，有利于发挥我省国家战略叠加优势，在新一轮区域格局重塑中提升发展位势。区域一体化战略将促进区域资源、信息、成果互通共享，有利于夯实发展基础、增强发展动能，在更大范围、更高层次、更深程度参与国内、国际产业分工。科技革命推动汽车产业变革。汽车与能源、交通、信息通信等领域加速融合，整车企业加快“

31、电动化、智能化、网联化、共享化”转型步伐，互联网企业、通信运营商等业外企业纷纷跨界进入汽车行业，衍生出自动驾驶出行服务、数据增值、金融保险等多种新模式，重塑既有产业链价值链格局，汽车产品逐步从单纯的交通工具转变成人工智能和两化融合的重要载体。（三）汽车产业加速优胜劣汰我国汽车市场降速调整与供给侧结构性改革叠加，产业竞争激化，优胜劣汰、结构调整成为主要特征。行业资源将进一步向优势企业集中，马太效应愈发明显。股比开放将深度影响汽车产业格局。以信息技术为纽带，以大数据研究为基础的精准化创新、定制化生产、体验化营销、在线化服务等为代表、以“为用户提供价值”为核心的产业要素布局将更加成熟，生态圈、大数据

32、、商业模式等新的产业要素将在竞争中逐步形成。二、 打造新型汽车产业生态（一）增强整车产业带动扩大乘用车产业比较优势。支持乘用车企业制定发展战略规划，明晰产品定位，提高产品开发能力，加快布局高附加值产品，优化产品结构、丰富产品系列。提升商用车产业发展水平。鼓励现有商用车企业差异化发展，打造细分领域核心竞争力。支持企业开拓全国市场，产品向专用化、新能源化、智能化方向发展，推进公共领域电动化以及氢燃料电池汽车示范应用。培育专用车产业发展特色。坚持以“专、精、特、轻、新、智”为方向，加强高附加值产品开发，拓展专用车产品系列。持续加强罐车、房车、救护车及消防车领域的领先优势，提升产品电动化、智能化水平。

33、围绕环卫、冷链运输等打造技术含量和工艺水平高、特色鲜明、轻量化程度高、附加值大和市场空间广阔的优势产品。（二）完善零部件产业链供应链打造差异化零部件产业集群。支持各地通过资源整合向产业链上下游延伸，打造安徽省多层次的汽车产业链供应链。充分发挥龙头企业的引领带动作用，支持骨干企业聚焦细分领域实现做大做优，增强产业集聚效应，提升产业发展质量。提升新能源汽车零部件配套能力。鼓励龙头企业通过实施并购、重组、股权投资等方式整合资源要素，加快“走出去”“引进去”步伐，向产业链、价值链、创新链高端延伸。补齐智能汽车产业短板。聚焦省内智能汽车产业链短板，提升制造链、服务链双链支撑能力。支持现有传统汽车零部件企

34、业转型发展，培育其成长为新型智能汽车零部件企业和解决方案供应商。（三）加快产业融合发展培育生态主导型企业。鼓励整车企业开展跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、技术研发、生产制造、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。支持模式和业态创新。鼓励优秀的研发设计企业与整车企业通过委托生产方式开展合作。鼓励发展共享出行，助推整车企业向服务业延伸。促进大数据在汽车产业的深度应用，支持企业利用数字化手段挖掘数据价值，聚焦用户全生命周期服务体验，赋能产品研发、市场营销、汽车后市场等环节。推动智能汽车测试示范。统筹布局，开展特定区域智能汽车测试运行及

35、示范应用，支持车联网先导区建设，开展城市级智能汽车规模化、综合性应用试点。将封闭测试场作为核心发展区域，逐步从特定的典型、简单测试场景向非特定、复杂测试场景扩展，从封闭场地测试逐步向公共开放道路测试过渡，形成集虚拟测试实验室、封闭测试场、半开放测试道路、开放测试道路于一体的测试示范体系。（四）健全配套基础设施体系加快充换电服务网络建设。以加快建成“布局合理、设施先进、便捷高效、开放共享”的充换电设施体系为总目标，分类有序推进电动汽车充换电基础设施建设。有序布局氢燃料供给体系。按照“整体规划、合理布局、分步实施”的原则，以促进加氢基础设施与燃料电池汽车产业协同发展为目的，加快推进全省加氢站布局建

36、设。三、 构建双核多点发展格局（一）推动双核联动以合肥、芜湖新能源汽车重大新兴产业基地为全省汽车产业核心发展区，探索构建跨城市的区域产业协同机制，打造“合肥-芜湖”双核联动、相互促进的一体化创新产业链。（二）构建多点支撑发挥马鞍山、安庆、滁州、阜阳、淮南、宣城、六安等地商用车、汽车零部件及氢能发展优势，立足自身产业发展特色，培育形成各具特色和竞争优势的汽车及零部件产业基地，为全省汽车产业高质量发展提供有力支撑。（三）强化区域协同推动产业链一体化。树牢“一体化”理念和“一盘棋”思想，坚持在“双核驱动、多点支撑”大框架下谋划发展。强化整零协同、地市协同，鼓励周边地市发展现有整车、专用车和关键零部件

37、企业所需的上游零部件、原材料、资源和装备制造等产业，重联动、重协同，实现产业耦合度更紧、区域融合度更高，形成互融互补的良好局面。鼓励各地市结合我省汽车发展要求，协同推动资源整合、项目组合、产业融合，推进产业集聚、产业创新和产业升级。创新区域协作体制机制。加快构建区域整零对接机制，举办零部件企业与整车企业配套合作对接活动。推动共建汽车产业链联盟，抓住长三角一体化战略契机，充分利用地缘优势，推动省内汽车产业配套链辐射苏浙沪。推动行业和区域合作开放，引导、鼓励地方政府、科研机构和企业开展多层次全方位对接。推进科技创新共同体、科创走廊、产业合作示范基地等创新合作载体建设，合力推动协同创新，加快科技成果

38、转移转化。第四章 项目背景及必要性一、 产业发展基本原则（一）坚持存量优化和增量集聚相结合科学研判燃油汽车在一段时期内的市场主体地位，充分发挥传统汽车基础比较优势，落实国家碳达峰行动方案，持续推进汽车节能减排，着力提升产品和服务品质，扩大市场份额；坚定不移发展新能源汽车和智能汽车，把握产业转型重大历史机遇，扎实推进“双招双引”，加快存量转型和增量集聚，重点落实扶优扶强，合力培育世界级汽车企业和新型产业生态，抢占未来产业发展制高点。（二）坚持整车引领和配套协同相结合着力巩固和提升整车企业龙头带动作用，鼓励整车企业牵头开展跨界合作，加快由制造业向服务业延伸，支持有能力、有条件的骨干整车企业成长为生

39、态主导型企业；全面提升汽车零部件及相关软件配套能力，持续完善充换电、氢燃料供给、智能交通路网及数据平台等基础设施布局，推动汽车与能源、交通、信息通信、人工智能等产业协同融合发展。（三）坚持自主固本和合作开源相结合坚持将自主创新作为产业高质量发展的根本动力，立足国内大循环，完善技术研发布局，补全产业链短板环节，做优做强民族汽车品牌，不断增强产业链供应链自主可控能力；深化国际交流合作，积极融入国际循环，提升国际资源引进吸收、整合利用水平，加快汽车产业“走出去”步伐，打造全球知名汽车品牌。（四）坚持供给升级和消费拉动相结合坚持以市场需求为导向，以供给侧结构性改革为主线，转变汽车产品设计制造理念，创新

40、营销及服务模式，推动汽车产品及服务供给双升级；持续改善汽车消费使用环境，加快发展汽车后市场服务业，大力发展汽车循环经济，形成促进汽车消费长效机制，进一步放大汽车消费对产业发展的拉动作用。二、 保障措施（一）完善领导机制成立由省领导任组长、省相关部门为成员的汽车产业发展工作专班，统筹落实全省产业发展战略部署，指导规划任务和目标分解，研究制定重大政策，及时协调解决重大问题。工作专班办公室设在省发展改革委，具体负责汽车产业发展日常沟通协调和工作专班相关决策推进落实工作。围绕“十四五”汽车产业发展重大任务、重大工程，协调推进若干跨部门、跨地市、跨行业工作，加强组织领导，形成发展合力。（二）强化推进落实

41、健全规划推进落实机制，省级各部门要密切协作，加强组织协同和政策协同，结合职能分工制定本部门工作计划，细化落实举措。各级政府要落实属地责任，建立相应工作推进机制，制定规划落实方案和计划，结合当地实际，扎实推进研发创新支持、产业结构优化、基础设施建设、消费环境优化等重点工作，持续开展“双招双引”，上下合力确保规划顺利落地实施。建立完善汽车产业发展规划实施效果评估、调整机制，结合定期评估，动态调整下阶段工作目标和任务，确保规划有效推进。（三）加强专业指导组建安徽省汽车产业发展专家智库，整合汽车产业知名企业家、高校院所学者、行业协会、第三方机构专家的智力资源，为全省汽车产业发展提供发展路径、产业布局、

42、政策制定等方面的决策参考，以及基础研究、技术研发和产业发展等方面的咨询服务。围绕关键核心技术攻关、“双招双引”、国际化发展等方面，征集一批新能源汽车和智能汽车产业整车、关键零部件、装备制造、服务后市场及产业基金等领域的专家，成立专家咨询委员会，为规划实施提供专业指导。（四）加大政策支持严格落实国家及省各项优惠政策，进一步减税降费，降低企业经营成本。引导各地市充分落实招商引资优惠政策，对重大项目按照“一事一议”“一企一策”给予支持。创新财政支持方式，采取项目贷款贴息、股权投资、投资基金、“借转补”、事后奖补等方式支持汽车企业和产业园区发展。组建支持汽车产业高质量发展的股权投资基金，更好发挥基金在

43、技术创新、招商引资方面的引导作用。建立多元化融资平台，创新政银担风险分担机制，提升融资服务能力。根据产业发展趋势制定汽车产业招商指南和手册，规范招商引资优惠政策，支持有条件的地区设立市场化、专业化的投资促进机构，建立健全招商引资工作绩效评估机制，依托“四送一服”平台调度等机制解决项目实施中的土地、资金等实际问题。结合技术创新和产业发展需要，探索推进智能汽车商业化应用政策法规突破，加快完善智能汽车政策法规体系。（五）完善要素保障深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，完善一体化在线政务服务平台建设，搭建招商引资项目服务“绿色通道”，最大限度减少审批事项、简化审批流程。加大招才引智力度，

44、创新人才引进方式，加快集聚“高精尖缺”人才。优化人居环境，高水平推进教育、医疗、生态环境等建设，进一步提升公共服务能力和水平。节约集约利用土地资源，清理处置低效闲置建设用地用地，科学设置项目准入门槛，提升产业集群投入强度和产出效应，加快实现产业结构调整和空间布局优化。支持研发中心、检测中心、信息中心等公共服务机构建设。提升交通、电力、燃气、给排水、污染治理等基础设施水平，科学布局人才公寓、学校、商业等生活配套设施。三、 优化汽车消费和使用环境（一）加快新能源汽车推广应用完善财税支持政策。落实新能源汽车推广应用政策，将新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延续执行至2022年底。积极应对国家新能

45、源汽车财税支持政策调整，探索出台科学有效的过渡性政策，营造稳定可期的推广应用政策环境。提升新能源汽车使用便利性。鼓励有条件的地方制定出台力度更大的新能源汽车充换电电价优惠、通行及停车费用减免等使用环节优惠政策。（二）强化汽车后市场服务完善汽车流通服务体系。引导汽车生产企业、实力强信誉好的经销商和电商平台等下沉业务渠道，加快构建城乡一体化的汽车销售和售后服务网络。促进汽车配件流通，鼓励汽车流通企业构建多渠道、多业态的汽配流通网络，满足消费者多样化需求。支持发展金融保险业务。鼓励优势汽车生产企业发展汽车金融业务，联合其它金融机构共同打造立足于汽车主业的金融服务体系，提升汽车生产、流通、购买与消费中

46、的金融促进作用。培育汽车文化产业。鼓励各地结合本地基础条件和消费特点，协调推进汽车主题公园、汽车博物馆、汽车影院、汽车赛道等建设。组织开展汽车嘉年华、赛事、工业旅游等相关活动，打造各具特色的汽车文化项目。积极发展汽车文化周边产品，传播汽车品牌内涵，宣传区域产业特色名片。充分发挥合肥、芜湖、马鞍山、安庆等长三角区域性会展城市作用，打造汽车国际会展之都，塑造知名汽车会展品牌，推动汽车展销、新零售等融合发展，探索“会展+汽车产业”新发展模式。积极打造特色房车营地品牌。鼓励汽车自驾运动和汽车房车露营装备制造企业向服务业延伸发展，研发适合各年龄段、全人群的露营产品和服务。鼓励汽车服务业多元创新。推动电子商务与汽车产业协同发展，加快发展汽车O2O（线上到线下）电商平台，打造汽车智能互联服务知名品牌，带动汽车4S店以及合肥、芜湖、马鞍山等汽贸集聚区发展。支持停车场经营汽车维修保养、清洗美容等多种业态。（三）大力发展汽车循环经济布局发展汽车再制造产业。推动落实生产者责任延伸制度，完善废旧汽车拆解及绿色回收处理体系。培育壮大汽车再制造产业，加快发展“五大总成”等高价值零部件再制造，充分挖掘废旧汽车及零部件剩余价值，构建绿色产业链供应链。加快推进老旧车