宜昌智能驾驶设备项目申请报告_模板.docx

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1、泓域咨询/宜昌智能驾驶设备项目申请报告目录第一章 项目概述6一、 项目概述6二、 项目提出的理由8三、 项目总投资及资金构成9四、 资金筹措方案9五、 项目预期经济效益规划目标10六、 项目建设进度规划10七、 环境影响10八、 报告编制依据和原则10九、 研究范围12十、 研究结论13十一、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表13第二章 项目背景及必要性16一、 域控制器：智能驾驶大势所趋16二、 超声波雷达：逐步实现国产替代，市场格局几乎定型17三、 智能驾驶芯片的发展趋势17四、 项目实施的必要性18第三章 建设规模与产品方案19一、 建设规模及主要建设内容19二、 产品规划方案及

2、生产纲领19产品规划方案一览表21第四章 选址方案22一、 项目选址原则22二、 建设区基本情况22三、 全面深化改革，优化高质量发展经济体制29四、 坚持创新第一动力，增强发展新动能33五、 项目选址综合评价36第五章 建筑物技术方案37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第六章 发展规划41一、 公司发展规划41二、 保障措施42第七章 法人治理45一、 股东权利及义务45二、 董事47三、 高级管理人员51四、 监事53第八章 劳动安全生产分析55一、 编制依据55二、 防范措施56三、 预期效果评价59第九章 项目节能方案60

3、一、 项目节能概述60二、 能源消费种类和数量分析61能耗分析一览表62三、 项目节能措施62四、 节能综合评价63第十章 工艺技术及设备选型65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析67三、 质量管理69四、 设备选型方案70主要设备购置一览表70第十一章 投资方案分析72一、 投资估算的编制说明72二、 建设投资估算72建设投资估算表74三、 建设期利息74建设期利息估算表75四、 流动资金76流动资金估算表76五、 项目总投资77总投资及构成一览表77六、 资金筹措与投资计划78项目投资计划与资金筹措一览表79第十二章 经济效益80一、 基本假设及基础参数选取80二、 经济评价

4、财务测算80营业收入、税金及附加和增值税估算表80综合总成本费用估算表82利润及利润分配表84三、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表86四、 财务生存能力分析87五、 偿债能力分析88借款还本付息计划表89六、 经济评价结论89第十三章 风险分析91一、 项目风险分析91二、 项目风险对策93第十四章 总结说明95第十五章 附表附录96主要经济指标一览表96建设投资估算表97建设期利息估算表98固定资产投资估算表99流动资金估算表100总投资及构成一览表101项目投资计划与资金筹措一览表102营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表103利润及利润分配表104项目投资

5、现金流量表105借款还本付息计划表107本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：宜昌智能驾驶设备项目2、承办单位名称：xx有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xxx（以最终选址方案为准）5、项目联系人：刘xx（二）主办单位基本情况公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确

6、保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点

7、产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约17.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适

8、宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套智能驾驶设备/年。二、 项目提出的理由CPU、GPU、FPGA、ASIC将依次成为智能驾驶芯片的发展趋势。过去汽车的电控单元ECU使用CPU，随着数据量的提升，传统CPU的算力不足以支撑，因此GPU逐渐开始替代CPU。由于智能驾驶需要进行大量的计算处理，算力需求进一步增加，FPGA与GPU相结合成为当前的主流方案；着眼未来，当现有方案难以支撑计算需求的时候，ASIC或将成为未来的发展方向。对于L0/L1级系统，传统的车规级CPU即可满足需求；对于L2至L3级别，目前采用的主流方案是FPGA和GPU相结合，但是F

9、PGA芯片硬件编程复杂性太高，GPU算力也强，但功耗和价格太高，不适合大规模量产，因此仍需要进一步发展。到二三五年，基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，在“宜荆荆恩”城市群中的辐射引领带动作用进一步加强，形成与省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市相适应的综合实力和战略功能，世界水电旅游名城品牌影响更加凸显。科技创新能力大幅提升，跻身全国创新型城市前列。内陆开放新高地进一步巩固，对外开放水平全面提升。县域经济、块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距进一步缩小。

10、城乡居民素质和社会文明程度显著提升，建成文化强市、教育强市、人才强市、交通强市、体育强市、健康宜昌。广泛形成绿色生产生活方式，环境污染治理和生态修复取得重大成果，美丽宜昌基本建成。市域治理体系和治理能力现代化基本实现，平安宜昌建设达到更高水平，法治宜昌、法治政府、法治社会基本建成。城乡居民人均收入居全省前列，中等收入群体显著扩大，居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民共同富裕迈出坚实步伐。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资9233.53万元，其中：建设投资7149.89万元，占项目总投资的77.43%

11、；建设期利息143.96万元，占项目总投资的1.56%；流动资金1939.68万元，占项目总投资的21.01%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资9233.53万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划自筹资金（资本金）6295.56万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额2937.97万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：20100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：15040.83万元。3、项目达产年净利润（NP）：3712.15万元。4、财务内部收益率（FIRR）：31.39%。5、全部投资回收期（

12、Pt）：5.07年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：5688.56万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。七、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准

13、的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择

14、上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。九、 研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计

15、合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供

16、依据。十、 研究结论项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积11333.00约17.00亩1.1总建筑面积21888.221.2基底面积7366.451.3投资强度万元/亩402.322总投资万元9233.532.1建设投资万元7149.892.1.1工程费用万元6118.852.1.2其他费用万元819.142.1.3预备费万元211.902.2建设期利息万元143.962.3流动资金万元1939.683资金筹措

17、万元9233.533.1自筹资金万元6295.563.2银行贷款万元2937.974营业收入万元20100.00正常运营年份5总成本费用万元15040.836利润总额万元4949.537净利润万元3712.158所得税万元1237.389增值税万元913.7210税金及附加万元109.6411纳税总额万元2260.7412工业增加值万元7381.4813盈亏平衡点万元5688.56产值14回收期年5.0715内部收益率31.39%所得税后16财务净现值万元8467.37所得税后第二章 项目背景及必要性一、 域控制器：智能驾驶大势所趋从单车价值量看，自驾域单车价值量较大。目前市面L3级以上的智能

18、驾驶域控制器的单价在3000元10000元左右，L2级自驾域单价2000元左右；座舱域控制器的单价在2000元左右；底盘域由于需要达到ASIL-D安全等级，故价格和座舱域相当，也是2000元左右；车身域控制器单价在500元左右。国内外巨头纷纷布局智能驾驶域控制器。目前智能驾驶域控制器主要有四类玩家：1、头部新势力企业，如特斯拉自研智能驾驶芯片，蔚来自研域控制器然后找第三方代工；2、国际Tier1，自己与芯片商合作，做方案整合后研发域控制器并向整车厂销售，例如大陆ADCU、采埃孚ProAI、麦格纳MAX4等；3、域控软件供应商，例如TTTech与上汽集团合资成立了创时智驾，为上汽成员企业配套智能

19、驾驶域控制器产品；4、本土Tier1，目前采用英伟达Orin系列方案的车企客户包括奔驰、沃尔沃、蔚来汽车、小鹏汽车、理想汽车、上汽智己以及R汽车，德赛西威拿到了其中大部分的域控制器定点订单。此外还有华为、经纬恒润、福瑞泰克等企业布局了这一领域。市场空间：根据调查，智能驾驶域控制器方面，预计国内市场2025年出货量将超400万套，随着支持L3级智能驾驶的域控制器逐渐放量，平均价格有望从现在2000元左右提升3000元以上；座舱域控制器方面，预计2025年出货量将超500万套，随着入局者增多行业区域成熟，价格略微下滑。预计国内市场2025年座舱+智能驾驶域控制器市场规模将超200亿元。二、 超声波

20、雷达：逐步实现国产替代，市场格局几乎定型超声波雷达常见的工作频率有40KHz、48KHz、58KHz等，由于频率越高，水平与垂直方向的探测角度就越小，探测面积就越小，因此40KHz为最常见的频率。超声波雷达的探测范围基本在0.1米至3.0米之间，且超声波雷达技术成熟、性价比高，是倒车、停车场景下最优的量产方案选择。超声波雷达的缺点在于测试角度小需要安装多个、测距短、只适用于低速场景等。目前阶段，单车约配备12个超声波雷达（倒车雷达安装4个超声波传感器，自动泊车系统在倒车雷达系统的基础上再增加4个UPA（超声波驻车辅助，UltrasonicParkingAssistant）和4个APA（自动泊车

21、辅助，AutomaticParkingAssistant）超声波传感器，合计12个）。目前超声波雷达已逐步实现国产替代，但中国超声波雷达厂商的研发能力较海外对手仍有差距，且超声波雷达市场格局已经定型，中国厂商有望进一步缩小与海外对手的产品力差距，但是发展空间较为有限。三、 智能驾驶芯片的发展趋势CPU、GPU、FPGA、ASIC将依次成为智能驾驶芯片的发展趋势。过去汽车的电控单元ECU使用CPU，随着数据量的提升，传统CPU的算力不足以支撑，因此GPU逐渐开始替代CPU。由于智能驾驶需要进行大量的计算处理，算力需求进一步增加，FPGA与GPU相结合成为当前的主流方案；着眼未来，当现有方案难以支

22、撑计算需求的时候，ASIC或将成为未来的发展方向。对于L0/L1级系统，传统的车规级CPU即可满足需求；对于L2至L3级别，目前采用的主流方案是FPGA和GPU相结合，但是FPGA芯片硬件编程复杂性太高，GPU算力也强，但功耗和价格太高，不适合大规模量产，因此仍需要进一步发展。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 建设规模

23、与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积11333.00（折合约17.00亩），预计场区规划总建筑面积21888.22。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套智能驾驶设备，预计年营业收入20100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量

24、和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。车载摄像头是智能驾驶汽车的重要传感器，功能是监控汽车内外环境以辅助驾驶员行驶。按照安装位置的不同可以分为前视、后视、环视、内视等等。从产业链脉络来看，从上游的晶圆、保护膜，到中游的CMOS、DSP，再到下游的模组，基本都具有高技术壁垒，由海外公司主导，在部分领域中国厂商已经开始起步，但是均存在一定的追赶空间。图像传感器主要分为CCD图像传感器（ChargedCoupledDeviceImageSensor，电荷耦合器件图像传感器）和CMOS图像传感器（ComplementaryMetal-Oxide-SemiconductorImageSens

25、or，互补金属氧化物半导体图像传感器）两大类，CMOS已经成为图像传感器市场的主导产品。CCD和CMOS图像传感器的主要区别在于二者感光二极管的周边信号处理电路和对感光元件模拟信号的处理方式不同。CCD图像传感器中感光元件接受的模拟信号直接进行依次传递，在感光元件末端将所传递的模拟信号统一输出，并由专门的数模转换芯片及信号处理芯片进行放大、数模转化及后续数字信号处理，CCD图像传感器具有高解析度、低噪声等优点，但生产成本相对较高，主要用于专业相机、摄影机等设备。而CMOS图像传感器中每个感光元件均能够直接集成放大电路和数模转换电路，无需进行依次传递和统一输出，再由图像处理电路对信号进行进一步处

26、理，CMOS图像传感器具有成本低、功耗小等特点，且其整体性能随着产品技术的不断演进而持续提升。由于CMOS图像传感器具有集成度高、标准化程度高、功耗低、成本低、体积小、图像信息可随机读取等一系列优点，从90年代开始被重视并获得大量研发资源，其市场份额占比逐年提升，目前已广泛应用于智能手机、功能手机、平板电脑、笔记本电脑、汽车电子、移动支付、医疗影像等应用领域，成为移动互联网和物联网应用的核心传感器件。目前，全球主要CMOS图像传感器供应商包括三星、索尼、豪威科技、格科微等。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1智能驾驶设备套xxx2智能驾驶设备套xxx3智能驾驶设

27、备套xxx4.套5.套6.套合计xx20100.00第四章 选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通

28、讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况宜昌市位于湖北省西南部，地处长江上游与中游的结合部、鄂西武陵山脉和秦巴山脉向江汉平原的过渡地带，“上控巴蜀，下引荆襄”。地跨北纬29563134、东经1101511204之间，东西最大横距174.08千米，南北最大纵距180.6千米。东邻荆州市和荆门市，南抵湖南省石门县，西接恩施土家族苗族自治州，北连神农架林区和襄阳市。宜昌，素有“三峡门户”“川鄂咽喉”之称。宜昌古称“夷陵”，因“水至此而夷、山至此而陵”得名。清朝时改称“宜昌”，取“宜于昌盛”之意。宜

29、昌历史悠久，巴楚文化源远流长，是世界历史文化名人屈原、古代民族团结使者王昭君的故里。宜昌是三峡工程、葛洲坝水利枢纽工程所在地，被誉为“世界水电之都”。宜昌现辖5区3市5县和1个国家级高新区，国土面积2.1万平方公里，常住人口413.79万人，2020年末全市户籍人口为389.90万人。实力宜昌提质进位。经济发展含金量、含新量、含绿量不断提高。经济总量跃居全国百强城市第53位、长江沿线同等城市第3位。地区生产总值于2018年跨越4000亿元大关，2020年达到4261亿元，是2015年的1.4倍，人均生产总值突破10万元，稳居全省第2位。经济结构持续优化，三次产业结构由2015年的10.8:49

30、.8:39.4调整为2020年的10.8:42.9:46.3，化工产业产值占工业比重由2016年的30.6%下降至2020年的18.7%，精细化工产值占化工产业比重提高到36.2%，生物医药、装备制造、新材料、电子信息等产业快速发展，12个产业集群跻身全省重点成长型产业集群。51家企业入围全省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业和科技小巨人名单，数量居全省第2位。广汽乘用车宜昌生产基地、三宁化工60万吨/年乙二醇、凌云飞机维修基地、南玻智能触控显示器、贝因美婴童食品等一批重大产业项目建成，宜昌人福一类新药“注射用苯磺酸瑞马唑仑”成功上市。税收收入占一般公共预算收入比重从2015年的59.0%提高到

31、2020年的80%以上。金融机构不良贷款率降至2020年的1.04%。“十三五”期间新增境内外上市公司4家，总数达到12家，上市公司数量居全省同等市州首位。千亿元规模的长江绿色发展投资基金成功落户。宜都、枝江跻身全国县域经济百强。“十四五”时期，宜昌发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。世界进入动荡变革期，国际力量对比发生深刻变化，世界经济重心调整，政治格局变化加快，新兴经济体崛起势不可挡，经济格局多极化趋势更加明显。逆全球化思潮和贸易保护主义抬头，全球经贸规则面临颠覆性变化。传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定性不确定性明显增

32、强。新冠肺炎疫情冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济进入低速增长期，面临深度衰退的可能。和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革加速演进。与此同时，我国国际影响力、感召力、塑造力明显增强，为我们赢得战略主动创造了有利外部环境。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。我国进入新发展阶段，经济已由高速增长转向高质量发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成，将为我们拓展新的发展空间。我国经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性巨大，同时，社会主要矛盾变化对我们的工作提出了新要求，高科技“卡脖子”、老龄化加速、资源环境约束趋紧等带来了新挑战。

33、从全省看，经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。湖北经济总量连续多年位居全国第一方阵。全省持续推进经济发展方式转变，加快新旧动能转换，在长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略中的地位不断巩固，区位、产业、科教等优势不断扩大。党中央支持湖北一揽子政策提供强力支撑，全国“搭把手、拉一把”，伟大抗疫精神正转化为推动发展的强劲动力。省委十一届八次全会提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，全省发展未来可期、前景广阔。同时，作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，疫后重振和高质量发展面临较多困难，仍需付出长期艰苦努力。从宜昌看，经济社会发

34、展潜力巨大，但存在的问题和困难不容忽视。党中央、国务院历来高度重视宜昌建设发展，省委、省政府一以贯之推进宜昌省域副中心城市建设。宜昌区位、资源、产业、市场、生态等优势，奠定了在区域发展格局中的重要地位。湖北省国民经济和社会发展第十四个五年（20212025年）规划和二三五年远景目标纲要提出，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域经济布局。作为长江中上游区域性中心城市和省域副中心城市，宜昌肩负着新的历史使命。当前和未来一个时期，宜昌处于战略机遇叠加期、产业升级突破期、发展格局重构期、蓄积势能迸发期、市域治理提升期，有基础、有条件、有能力在新发展阶段做出新的更大贡献。同时，我市仍面临发展不

35、平衡不充分的双重压力，特别是新冠肺炎疫情期间，暴露出公共卫生、应急能力、物资储备、社会治理等方面存在明显短板。经济方面。地区生产总值占全省比重从2015年的10.1下降到2020年的9.8%，服务业增加值占GDP比重比分别低于全国、全省8.2、5.0个百分点，高新技术产业增加值占GDP比重15.2，低于全省4.8个百分点。经济、金融等领域风险防范化解压力不容忽视。区域发展方面。区域中心辐射带动引领能力不强，各县市区之间发展不平衡，城乡、区域之间差距较大，“双核驱动、多点支撑、协同发展”的区域经济发展格局还未形成。民生方面。教育、医疗、居住、养老、食品安全、交通出行、社会治理等民生保障方面还有许

36、多短板。环境方面。生态环境质量距离人民群众期盼还有差距，重要生态功能区、沿江沿河等区域生态环境风险依然较高，更高标准推进生态环境保护任重道远。综合来看，我市发展面临的机遇和挑战并存，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇、新挑战，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，勇于开顶风船，发扬斗争精神，树立底线思维，创造性开展工作，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章。锚定二三五年远景目标，干在实处、走在前列、当好引擎，加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市，重点打造区域性先进制造

37、业中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教创新中心、现代服务中心。今后五年全市经济社会发展努力实现以下目标。综合实力更强。主要经济指标年均增长率高于全国、全省平均水平，发展质量和效益进一步提升，现代产业体系基本建立，县域经济、块状经济竞相发展，城乡区域发展更加协调，城市能级和辐射引领带动作用显著增强。创新动能更足。创新在现代化建设全局中的核心地位更加凸显，主要创新指标位居全省前列。全面深化改革持续推进，社会主义市场经济体制更加完善，营商环境进一步优化，开放型经济新体制基本形成。城市品质更高。水公铁空管多式联运格局加快形成，成为全国性综合交通枢纽和支撑国内大循环、服务国内国际双循环的重要节点。文化

38、强市、体育强市、健康宜昌建设持续深化，社会文明程度全域提升，实现全国文明城市、国家卫生城市“五连冠”，争创全国文明典范城市。宜学之城基本建成，智慧城市、韧性城市、畅通城市、公园城市建设走在全国前列。生态环境更美。共抓长江大保护和绿色发展取得重大成效，水、大气、土壤污染得到高效治理，生态文明制度体系和综合治理体系更加健全，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，国家生态文明建设示范市加快创建，城乡人居环境明显改善。市域治理更优。党的建设制度化水平显著提高，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险能力和应急处置能力显著增强，自然灾

39、害防御水平明显提升，建成全国市域社会治理现代化示范城市和国家安全发展示范城市。人民生活更好。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，疾控体系和公共卫生体系更加健全，养老事业和养老产业协同发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。三、 全面深化改革，优化高质量发展经济体制坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府结合，提高资源配置效率和全要素生产率，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（一）深化国资国企改革坚定不移发展

40、国有经济，加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域，推进资源向先进制造、交通运输、现代服务、公共服务、基础设施等领域集中。以管资本为主加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。推动国有企业聚焦主责主业。把党的领导融入公司治理各环节，加快形成有效制衡的公司法人治理机构、灵活高效的市场经营机制。以规范完善现代企业制度为重点，以混合所有制改革为抓手，探索推进市属国企股权多元化改革。力争到2025年，全市国有企业资产总量达到6000亿元，实现利润60亿元，国有资本保值增值率105%，

41、平均资产负债率65%以内。（二）大力发展民营经济建立完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。在要素获取、准入许可、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。畅通惠企政策传导机制，推行“免申即享”。完善民营企业融资增信支持体系，健全民营企业直接融资支持制度，增强面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革，鼓励国有资本入股民营企业。支持民营

42、企业参与重大战略实施、重大项目建设。大力弘扬新时代企业家精神。（三）健全优化营商环境长效机制对标国际一流、国内领先，以市场评价为第一原则，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。完善优化营商环境工作推进机制，全面开展县市区营商环境考核评价。引导市场主体参与营商环境评价，建立投诉、处置、回应机制，聚焦市场主体反映的突出问题，定期调度、集中攻坚。深化“六多合一”改革，持续优化审批流程，推进“一网通办、一事联办、一窗通办”，建设人民满意的服务型政府。深化商事制度改革，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“一照通”改革。推进市县乡村政务服务体系标准化建设，实现高频事项“就近办、自助办”。推动公共数据有序开

43、放，促进政务数据应用创新。完善政府权责清单制度，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。全面落实市场准入负面清单制度，开展常态化公平竞争审查，确保清单之外无审批。推行公正监管，实施涉企经营许可事项清单管理。推进“互联网+监管”，实现全市监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管风险可发现。构建以信用为基础的新型监管机制，强化市场主体信用信息归集、共享和应用，推进信用分级分类监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加强行业协会、商会和中介机构综合监管，深化行业协会、商会和中介机构改革，完善行业商会、

44、企业家参与涉企政策制定和执行评估机制。深化“千名干部进千企”服务活动，弘扬有呼必应、无事不扰“店小二”服务精神，构建“亲清”政商关系。（四）推进要素市场化配置改革推进劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，实现各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推进要素市场建设，引导各类要素向优势产业集聚。健全统一规范的人力资源市场体系，完善技术技能评价制度，引导劳动力要素合理畅通、有序流动。建立健全城乡统一的建设用地市场，运用市场机制盘活存量土地和低效用地，推动不同产业用地类型合理

45、转换。培育数据要素市场，创建区域数字交易中心。优化经济治理基础数据库，提升社会数据资源价值。完善主要由市场决定要素价格机制。拓展公共资源交易平台功能，支持各类所有制企业参与要素交易平台建设。（五）推进财政金融体制改革加强财政资源统筹，完善中长期财政规划管理。深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化，完善支出标准体系，强化预算约束和绩效管理。推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。培育壮大地方税源，优化税收结构，提高财政收入质量。规范政府债务管理，依法构建管理规划、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制。优化政府负债，提高资金利用效率。建立重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准帮扶机制，

46、完善项目投资评审与绩效评价制度，发挥财政资金引导放大等杠杆作用，推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国试点。构建金融有效支持实体经济的体制机制，积极引进各类法人金融机构，壮大地方金融主体实力，增强金融有效供给能力。优化金融资源配置，培育和发展各类银行和非银行金融机构，设立产业投资基金、创业投资引导基金和私募股权投资基金。整合担保资源，完善融资担保体系。设立民营及小微企业票据贴现中心。完善上市后备企业分层培育机制，推动更多企业多渠道挂牌上市，提高直接融资比重。拓展宜昌网上金融服务大厅功能，提升普惠金融服务效率和水平。制定促进中小微企业和个体工商户发展的政策措施。四、 坚持创新第一动力，增强发展新动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，全面实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，持续优化创新生态，巩固国家创新型城市建设成果，打造长江中上游区域性创新高地。（一）推动关键核心技术创新聚焦先进装备制造、生物医药、新材料、新一代信息技术、清洁能源、航空航天等新兴产业，开展以产业