鄂州军工装备项目建议书（模板范文）.docx

《鄂州军工装备项目建议书（模板范文）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鄂州军工装备项目建议书（模板范文）.docx（135页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、泓域咨询/鄂州军工装备项目建议书鄂州军工装备项目建议书xx有限责任公司报告说明2021年8月21日，陆军装备部发布关于加快推动陆军装备高质量高效益高速度低成本发展的倡议书，在坚持科技创新的基础上，从论证、研制、生产、列装等环节加强成本控制，包括提出大力推开原材料竞价采购、分系统竞争择优、大批量阶梯降价，多点挖潜、控价让利，通过精益管理实现价格整体最优，全力推动高质量与低成本有机统一，进一步推动军品采购机制的改革。根据谨慎财务估算，项目总投资19294.59万元，其中：建设投资14964.44万元，占项目总投资的77.56%；建设期利息215.19万元，占项目总投资的1.12%；流动资金4114

2、.96万元，占项目总投资的21.33%。项目正常运营每年营业收入41800.00万元，综合总成本费用31882.48万元，净利润7269.27万元，财务内部收益率30.48%，财务净现值18174.22万元，全部投资回收期4.73年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模

3、型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目建设背景、必要性9一、 国际特种防护技术和应用发展的情况9二、 行业面临的挑战11三、 大力实施就业优先政策11四、 项目实施的必要性12第二章 项目绪论13一、 项目名称及建设性质13二、 项目承办单位13三、 项目定位及建设理由15四、 报告编制说明15五、 项目建设选址17六、 项目生产规模17七、 建筑物建设规模17八、 环境影响17九、 项目总投资及资金构成18十、 资金筹措方案18十一、 项目预期经济效益规划目标19十二、 项目建设进度规划19主要经济指标一览表20第三章 行业发展分析

4、22一、 防护装备分类22二、 行业概况22第四章 选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 推进区域协调发展，打造武汉城市圈同城化核心区29四、 坚持创新核心地位，加快建设科学城32五、 项目选址综合评价36第五章 建筑工程可行性分析38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表40第六章 SWOT分析42一、 优势分析（S）42二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）44四、 威胁分析（T）45第七章 法人治理49一、 股东权利及义务49二、 董事54三、 高级管理人员59四、 监事61第八章 发展规划分析63一、

5、 公司发展规划63二、 保障措施67第九章 项目环保分析70一、 编制依据70二、 建设期大气环境影响分析70三、 建设期水环境影响分析73四、 建设期固体废弃物环境影响分析74五、 建设期声环境影响分析74六、 环境管理分析75七、 结论76八、 建议76第十章 组织机构及人力资源78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十一章 节能可行性分析81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表82三、 项目节能措施83四、 节能综合评价83第十二章 劳动安全分析85一、 编制依据85二、 防范措施88三、 预期效果评价92第十三章 投资估算及资

6、金筹措93一、 投资估算的依据和说明93二、 建设投资估算94建设投资估算表96三、 建设期利息96建设期利息估算表96四、 流动资金98流动资金估算表98五、 总投资99总投资及构成一览表99六、 资金筹措与投资计划100项目投资计划与资金筹措一览表101第十四章 项目经济效益分析102一、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表107二、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109三、 偿债能力分析110借款还本付息计划表111第十五章 项目招投标方案113一、

7、 项目招标依据113二、 项目招标范围113三、 招标要求114四、 招标组织方式114五、 招标信息发布116第十六章 风险评估117一、 项目风险分析117二、 项目风险对策119第十七章 总结说明122第十八章 补充表格123主要经济指标一览表123建设投资估算表124建设期利息估算表125固定资产投资估算表126流动资金估算表127总投资及构成一览表128项目投资计划与资金筹措一览表129营业收入、税金及附加和增值税估算表130综合总成本费用估算表130利润及利润分配表131项目投资现金流量表132借款还本付息计划表134第一章 项目建设背景、必要性一、 国际特种防护技术和应用发展的情

8、况1、总体上加速向信息化和智能化复合方向发展国际上，在特种防护领域引入纳米技术、太赫兹技术、人工智能、合成生物学、神经科学、增材制造（3D打印）、无人平台等科技，以提升防护效能、提高舒适性。个体防护装备在改进防护性能、减少生理负担和后勤负担的同时，更加注重使用性能的提升和自消毒、自感应、信息化等先进功能的拓展，士兵操作更为便捷，在核生化威胁环境下最大限度地保障装备性能。集体防护系统重点开发模块化、系列化、通用化的产品，并采用更小、更轻、操作便捷、后勤保障负担小的设计，为车辆、装置、船舶和飞机等平台提供防护。2、主要产品体现出新的研发特征防毒面具方面：研发集良好的破片防护、通信和光学水平于一体的

9、综合防护面具；采用新型低负担设计、广谱防护材料和高效低阻过滤材料。防毒服方面：将催化吸附剂集成于纱线、纤维垫和膜中，进一步提升阻隔材料舒适性（延展度、悬挂性和手感）；研发具有持久驱虫、抗菌、自消毒效果的纤维处理方法；研发高效的人体冷却方法。集体防护装备方面：研发广谱耐用的过滤吸收器；研发过滤吸收器防护失效预警装置，具备剩余寿命指示功能；研发具有可再生功能的材料；研发高效费比的粒子过滤材料。3、产品零部件向模块化发展三防系统各部件呈现出功能模块通用化、单元设计系列化和系统高度集成化的特点，在三防系统的核生化信息网络建设和信息利用实现互联互通。4、产品向智能化方向发展将传感器植入防护服和防护材料中

10、，对CBRN威胁自动探知、即刻报警。研制“第二皮肤”防护服，开发可切换薄膜系统的技术，正常环境中保持开孔状态以保证透气，当监测到化学毒剂时关闭孔隙、自动转化为防护状态。5、新的基础材料正在出现目前防护装备的主要防护原理是使用不同材质的活性炭等材料对有毒有害物质进行吸附、吸收、催化。2000年发现金属有机骨架化合物材料（MOF）具有中和化学毒剂的能力，国际上正在探索将MOF应用到战士穿戴的防护装备中。二、 行业面临的挑战1、行业竞争有所加剧近年来我国军品科研生产结构得到优化，面向全社会的装备市场准入制度基本形成，国防科工局和中央军委装备发展部联合公布印发了2018年版武器装备科研生产许可目录，再

11、次大幅降低了军品市场准入门槛，国防科技工业的准入流程将得以简化，准入门槛大幅降低，未来将有更多企业主体进入军工行业，行业未来的竞争将有所加剧。2、存在研发投入大、风险高的问题军方重点型号研发任务的周期较长，研发任务分为立项论证、工程研制、状态鉴定、列装定型等阶段，每个阶段由军方组织专家组评审或审查，对各阶段的研发成果进行评审和鉴定，一般情况下均需经过一系列长时间严格的试验和验证试验考核，在列装定型后，才能批量生产，而且部分产品的研发涉及的专业和学科范围广，甚至研发的品种最终不能获得军方认可，存在研发投入大、风险高的问题。三、 大力实施就业优先政策把促进就业放在经济社会发展的优先地位，推动实现就

12、业规模扩大、就业结构优化、就业质量提升。健全就业公共服务体系，深化构建和谐劳动关系。开展常态化大规模多方式的职业技能培训，推行企业新型学徒制，谋划建设航空职教园，加快提升劳动者技能素质，注重缓解结构性就业矛盾。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大援企稳岗力度，加强各类就业困难人员就业培训、托底安置就业和帮扶，扩大公益性岗位安置。释放创业带动就业倍增效应，提升线上线下创业服务能力，完善创业扶持政策。推动多渠道灵活就业，支持和规范发展新就业形态。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力

13、的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称鄂州军工装备项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人郭xx（三）项目建设单位概况当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长

14、，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创

15、业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识

16、和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。三、 项目定位及建设理由军工行业最终客户是军方，军方对行业具有绝对主导作用，国家军费预算和军队武器装备规划直接影响军工行业的市场容量和发展方向。我国着眼建设与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的国防和军队，进一步缩小与世界先进军事水平的差距，国防费规模保持稳步增长，为我国军工行业的基本面提供了坚实的保障。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要

17、资料。（二）报告编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。（二） 报告主要内容投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进

18、行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。五、 项目建设选址本期项目

19、选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约41.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套军工装备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积50119.15，其中：生产工程34991.06，仓储工程6859.92，行政办公及生活服务设施5397.45，公共工程2870.72。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能

20、将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19294.59万元，其中：建设投资14964.44万元，占项目总投资的77.56%；建设期利息215.19万元，占项目总投资的1.12%；流动资金4114.96万元，占项目总投资的21.33%。（二）建设投资构成本期项目建设投资14964.44万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用128

21、97.05万元，工程建设其他费用1751.45万元，预备费315.94万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资19294.59万元，其中申请银行长期贷款8783.12万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：41800.00万元。2、综合总成本费用（TC）：31882.48万元。3、净利润（NP）：7269.27万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：4.73年。2、财务内部收益率：30.48%。3、财务净现值：18174.22万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要

22、求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积27333.00约41.00亩1.1总建筑面积50119.151.2基底面积16946.461.3投资强度万元/亩347.382总投资万元19294.592.1建设投资万元14964.442.1.1工程费用

23、万元12897.052.1.2其他费用万元1751.452.1.3预备费万元315.942.2建设期利息万元215.192.3流动资金万元4114.963资金筹措万元19294.593.1自筹资金万元10511.473.2银行贷款万元8783.124营业收入万元41800.00正常运营年份5总成本费用万元31882.486利润总额万元9692.367净利润万元7269.278所得税万元2423.099增值税万元1876.3210税金及附加万元225.1611纳税总额万元4524.5712工业增加值万元15056.3713盈亏平衡点万元13174.37产值14回收期年4.7315内部收益率30.

24、48%所得税后16财务净现值万元18174.22所得税后第三章 行业发展分析一、 防护装备分类防护装备分为个体防护装备和集体防护装备。除应对传统核生化武器作战使用场景外，逐渐延伸到次生核化危害、核生化恐怖、核化事故、自然灾害、突发性疫情等场景，如天津港“8.12”爆炸、汶川地震、新冠疫情等，在公共安全和应急救援方面得到广泛应用，为城市普通公共安全力量及装备提供防护能力。人防设备也是特种防护的重要应用，人防设备应用于房地产行业、城市轨道交通等领域以及其他不同防护等级的地下空间防护。二、 行业概况我国已构建起现代化完整军工产业体系。军工产业是国防现代化的重要物质技术基础，武器研制生产的骨干力量，国

25、家科技创新体系和先进制造业的重要组成部分，以及社会发展和科技进步的重要推动力量。行业为特种防护行业，生产的军品属于武器装备分类中的核生化武器防护装备与设备。1915年第一次世界大战期间，德军在西线比利时的伊普尔地区释放氯气，标志着化学武器登上战争舞台。第二次世界大战前后，化学武器种类、杀伤威力迅速提高，同时生物武器也大规模用于战争，放射性武器也有使用。1925年日内瓦议定书已经禁止了化学和生物武器在战争中的使用，1972年禁止生物武器公约、1993年禁止化学武器公约禁止了这类武器的发展、生产和储存，并要求彻底销毁。化学武器在全世界范围内的扩散，海湾战争中化学战阴影，以及化学、生物武器的非战场使

26、用等，使得CBRN威胁依然存在。CBRN威胁包括：化学毒剂（如沙林、梭曼、维埃克斯、芥子气、氰化物等神经性、糜烂性、全身中毒性、窒息性、刺激性、失能性毒剂）、生物战剂（如炭疽杆菌、鼠疫杆菌等细菌、病毒、立克次体等）、放射性物质、核威胁等。核生化防护装备包括侦查、防护和洗消等不同装备。第四章 选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调

27、的原则。二、 建设区基本情况鄂州，湖北之根，武昌之源，旧称吴都、古武昌，湖北省下辖地级市，是国家卫生城市、全国文明城市，行政总面积1596平方千米，现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和国家级葛店经济技术开发区、省级临空经济区两个功能区。全市常住总人口107.94万人（第七次全国人口普查），是湖北省“七普”数据中，5个人口增长的市州之一，工业化率全省第一，城镇化率全省第二，人均GDP全省第三。鄂州市帝尧时为“樊国”，夏时为“鄂都”，殷商时为“鄂国”，春秋战国时楚鄂王封地，三国时孙权在此称帝。1949年5月14日，鄂城解放。1983年，撤销鄂城市、鄂城县，将黄冈县黄州镇并入，合并成立省辖鄂州市。

28、1992年，鄂州市与日本三条市、非洲科特迪瓦阿本古努市、澳大利亚怀阿拉市，先后结为友好城市。鄂州地处全国经济地理中心，是武汉城市圈同城化核心区城市，是长江中游城市群重要节点城市，是国家中部地区崛起和长江经济带两大战略的聚焦点，具有全国性和区域性双重中心的区位特点。鄂州与武汉地相邻、人相亲、路相通、产相融、水相依，是武汉都市圈一体化程度最高的城市。鄂州葛店经济技术开发区和武汉东湖高新技术开发区两个国家级开发区无缝衔接。锚定二三五年远景目标，综合考虑我市发展基础和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年努力实现以下主要目标：综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增速高于

29、全省平均水平，人均生产总值位居全省前列。综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿基本建成。制造强市、质量强市建设取得明显成效，产业链供应链现代化水平大幅提升。人口净流入进程加快，重点区域要素聚集能力加强。城市发展能级和功能品质迈上新台阶，宜居宜业环境更加优越。区域协同达到新高度。武鄂同城化发展进入更高层次，两地发展规划、科技创新、产业布局、生态环保、政策协调等沟通合作机制更加健全，在打造武汉城市圈升级版过程中发挥示范引领作用。武鄂黄黄联动发展取得实质性进展，双向互动、融通发展格局加快形成。航空枢纽形成新引擎。湖北国际物流核心枢纽项目如期建成，多式联运实现无缝衔接，现

30、代物流体系更加健全，货运机场辐射带动作用充分释放，临空经济全面发展，航空枢纽、公共平台、开放门户功能基本形成，支撑国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接作用明显。战略地位提升，鄂州在“1+8”武汉城市圈中率先与武汉进入同城化发展阶段，武汉地铁11号线葛店段开通运营，成为全省第一个通地铁的地级市；湖北国际物流核心枢纽项目建设顺利，鄂州机场与天河机场共同构成航空客货运门户“双枢纽”；葛店开发区、红莲湖旅游度假区、梧桐湖新区与东湖高新区产业协同性增强，武汉创新要素进驻步伐加快，鄂州跻身中国城市科技创新发展指数百强；武鄂共同保护梁子湖，生态价值工程实践全国瞩目，长江经济带绿色发展2019年综合评估

31、名列全省第一。综合实力提升，地区生产总值迈过千亿元门槛，人均生产总值居全省第三位、突破10万元大关；成为空港型国家物流枢纽承载城市，获评“中国快递示范城市”；金融支撑作用明显增强，全市贷款余额突破700亿元，较“十二五”末实现翻番；三安光电、鄂州电厂三期、华中冷链港、华润城市综合体等重大产业项目进展顺利，发展后劲进一步夯实。治理效能提升，圆满完成全市机构改革任务，重构区街管理体制，精简优化城市社区，建立健全“1+N”党建引领基层治理制度体系；启动“城市大脑”建设，推动治理方式变革；梁子湖、花马湖水系综合治理成效明显，经受住了2016年、2020年两场大汛考验，鄂钢绿色智慧城市钢厂入选工信部第五

32、批绿色工厂；深入开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，干部作风明显转变；商事制度改革荣获国务院督查激励，营商环境持续优化；鄂州机场拆迁实现零上访、零炒作、零事故、零违纪，创造了重大项目建设拆迁工作的“鄂州经验”。文明程度提升，喜摘第六届全国文明城市桂冠，成功创建国家卫生城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市，荣获省级“双拥模范城”；鄂州市文明行为促进条例颁布实施，举办两届国际半程马拉松赛，荣获全国旅游标准化示范城市称号，市民中心工程荣获鲁班奖；苏柳英工作站荣获全国“残疾人之家”荣誉称号。幸福指数提升，全市5.2万贫困人口实现稳定脱贫，贫困村生产生活条件明显改善，绝对贫困问题即将得到历史

33、性解决；全面小康指数居全国第66位、全省第4位；奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战，在艰苦卓绝的历史大考中交出了合格“答卷”；城镇新增就业10.9万人，登记失业率控制在3%左右；教育事业全面发展，社会保障体系不断完善，疾控体系和公共卫生体系短板加快补齐，老旧小区改造惠及主城居民，扫黑除恶专项斗争成效显著。五年的发展成就为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期鄂州面临的重大发展机遇和挑战。“十三五”末，我们历史性实现人口净流入的重大转变，显示出鄂州的要素吸引力和城市竞争力正不断攀升。未来五年，是鄂州确定城市性质的关键期，是推动产业再造的窗口期，是多重机

34、遇叠加的黄金期。全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，使鄂州积累多年的潜在优势进一步彰显：省委旗帜鲜明支持武汉做大做强，为我们加快武鄂同城化进程提供了契机，依托武汉“借船出海、借梯登高”，有利于鄂州另辟蹊径构建高质量发展动力系统；国家重大生产力布局使鄂州具备了中部出海口功能，赋予了连接国内国际双循环能力，拥有了通向世界的机会，有利于鄂州实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放；信息化、智能化浪潮为我们发展数字经济、建设数字城市提供了契机，依托光谷科技创新大走廊，通过要素资源差异化配置和新型基础设施引领性布局，有利于鄂州实现科技创新的“换道超越”；长江经济带发展战略深入推进，为我们更

35、好利用生态空间、发展高端产业提供了契机，依托长江、梁子湖、红莲湖、百里长港等生态资源探索江南湖泊保护新模式，有利于建设人与自然和谐共生的美丽鄂州。“十四五”时期，要聚焦聚力“好山好水好区位”资源优势，坚持“三城一化”和城乡融合高质量发展方向不动摇；聚焦聚力交通、产业、民生、机制等重点领域，坚持打造武汉城市圈同城化核心区目标不动摇；聚焦聚力湖北国际物流核心枢纽建设，坚持“航空城”建设目标不动摇；聚焦聚力光谷科技创新大走廊鄂州段建设，坚持“科学城”建设目标不动摇；聚焦聚力拓宽绿水青山就是金山银山转换通道，坚持“生态城”建设目标不动摇。三、 推进区域协调发展，打造武汉城市圈同城化核心区 认真贯彻落实

36、国家区域协调发展和新型城镇化战略，主动融入和服务全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，大力推进武鄂同城化，加强与黄冈黄石联动，打造武汉城市圈同城化核心区。加快基础设施互联互通。坚持规划引领、交通先行，加强与武汉规划对接衔接，构建深度融合、区域一体的综合交通网络。加快武汉城市圈大通道建设，建成江夏梁子湖大道鄂咸高速连接线，加快重点地区道路连通工程，完成光谷至鄂州机场市域通勤轨道交通建设，大力发展城际公共交通，打造武鄂“1小时通勤圈”。坚持优化提升、适度超前，完善城市基础设施建设，对接武汉城市建设标准，提高城市公共设施互联互通和一体化水平。推动产业发展互促互补。加强产业分工协作，优化重

37、点产业布局，打造基础共享、融通互促、共链协作的产业生态。推动区域产业政策协同联动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打破行政壁垒和区域限制，促进要素跨区域配置、产业一体化布局。加强前沿领域技术研发应用合作，构建区域创新共同体。推动东湖高新区与葛店开发区、红莲湖旅游度假区、梧桐湖新区联手共建合作园区，推进产业共引、设施共建、政策共济、利益共享。推进生态环境共保联治。加快完善跨区域、跨行业、跨部门的河湖管理机制，落实河湖保护主体责任，深入推进长江大保护和梁子湖、五四湖水系生态共保联治，筑牢生态屏障。强化跨区域生态环境治理联合执法，建立生态系统保护修复和污染防治区域联动模式，探索建立统一的

38、区域环境治理政策法规及标准规范，执行统一的生态环境质量目标、评价、考核和奖惩管理体系。探索跨地区生态补偿机制。共建长江生态环境监管平台，加强重点领域风险防控能力建设。建立重点区域环境风险应急统一管理平台，实现灾害应急信息互通共享。实现公共服务共建共享。以满足人民群众美好生活需要为目标，推动公共服务均衡发展，提升武鄂同城化体验。承接吸引武汉优质科教资源外溢，大力引进优质中小学、高等院校、科研院所落户鄂州。采取合作办院、新建院区、组建医联体等形式，推进医疗资源共建共享、重大传染病联防联控。推动养老、医疗、就业等社会保障标准对接，逐步消除政策落差。探索以社会保障卡为载体，建立居民服务“一卡通”，加快

39、公共服务产品实现同城待遇。打造优质生活圈，建设武汉“后花园”，大力发展乡村旅游、休闲娱乐、高端居住、周末经济等特色消费，不断满足现代都市消费新需求。推进武鄂黄黄联动发展。发挥鄂州在鄂东城市群区位居中优势，深化与黄冈、黄石战略合作，实现竞合抱团、优势互补。建立协同联动推进机制，共同建设城市功能互补、要素双向流动、产业分工协调、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化城市圈，打造全省高质量发展新引擎。依托武汉城市圈航空港经济综合实验区、光谷科技创新大走廊、武汉新港建设，推动临空产业、高新技术制造业、现代服务业等产业链梯度合理布局，全面提升区域产业集群竞争力。优化市域发展布局。坚持航空城、科

40、学城、生态城整体规划、一体推进、协同发展，进一步完善全市生产、生活、生态空间布局，完善市域国土空间治理，优化整合资源、聚集发展要素，提升全域持续发展张力和支撑力。加快以人为核心的新型城镇化，立足资源禀赋、区位条件，发挥各地比较优势，逐步形成主城区、功能区、中心镇多点支撑的组群式发展格局。突出主城区宜居宜业定位，做实做强吴楚大道城市中轴线，补齐公共设施功能短板，加快高端写字楼、五星级宾馆建设。提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，塑造城市风貌，打造精致城市。突出经济功能区产业定位，巩固产业发展基础，强化生产性服务功能，完善生活性服务设施，推进产城融合发展，培育发展“增长极”。突出生态功

41、能区生态优先定位，把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品、创建生态文明上，涵养山水诗意美丽田园风光。发挥中心镇联结作用，推进“城关镇”改造升级，培育一批精致精美特色小镇，因地制宜发展特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的产业板块。四、 坚持创新核心地位，加快建设科学城 坚持把创新摆在鄂州发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成创新体系，为高质量发展提供有力支撑。协同建设光谷科技创新大走廊。承应光谷科技创新大走廊东扩，以重大科研设施和高新产业项目建设为引领，构建产学研相结合的创新发展体系。打造葛店开发区红莲湖旅游度假区梧桐湖新区科技创

42、新轴、葛店开发区三江港樊口街道临空经济区产业创新带。高标准建设葛店南部生态岛科学城和南站特色科技小镇，布局重大科学设施，打造科技创新集聚区。引进、整合高层次科技创新资源，建设一批国家级、省级创新平台和大科学装置，争创国家级高新区，创建国家创新型城市。围绕“光芯屏端网”产业生态，跟踪前沿领域，实施一批重大科技项目。加快中科院沼山长基线原子干涉科学观测设施建设，建设国家智慧物流技术创新中心，开展物联网、智慧交通、无人配送等关键核心技术研究与应用。完善以企业为主体的创新体系。引导创新要素向企业集聚，实施科技型中小企业培育工程和高新技术企业倍增计划，完善科技企业梯次培育体系。发挥头部企业创新引领作用，

43、支持新型研发机构、技术创新战略联盟、创新创业共同体等重大公共创新平台建设，打造产业链上下游衔接、大中小企业协同发展的创新型产业集群。深入实施企业创新能力提升工程，引导企业建立研发机构，加大对企业研发支持力度，着力培育拥有核心自主知识产权、原创性技术的企业群体。探索企业主导、校企协作、多元投资新模式，打造合作共赢的协同创新生态体系。完善企业创新公共服务体系，大力发展科技服务业，建立科技服务外包市场。大力培育具有创新精神、科学素养、国际化视野的企业家队伍。大力发展战略性新兴产业和未来产业。坚持以战略性新兴产业增量发展带动产业结构升级，塑造未来发展新优势。围绕新型显示、高端光电器件、半导体集成电路、

44、高端装备制造、新能源、新材料、医药医械等领域持续发力。重点推进红莲湖大数据云计算产业园、葛店光电产业园与光谷产业园区相互支撑、融合互动，按照招龙头、强链条、集群化思路，一手引进产业“链主”，一手导入产业链生态，推动“光芯屏端网”产业项目集聚发展。擦亮“中国药谷”金字招牌，积极发挥生物医药产业局部优势，加强与光谷生物城产业协作，发展壮大生物医药、高端医疗器械等产业，高质量布局大健康产业集群。依托葛店新能源产业基础，推动产业链向高端化延伸、规模化集聚，谋划布局新能源汽车电池、电机、电控等核心部件产业。着力从“算法+硬件+应用”三位一体推进人工智能产业加快发展，重点推动智能机器人研发和应用，开发更多

45、人工智能应用场景，加快形成智能经济板块。大力支持华中科技大学鄂州工业技术研究院、中科鄂州量子工业技术研究院建设。推动平台经济、共享经济健康发展。加快传统产业提质增效升级。大力鼓励传统产业企业积极运用新装备、新工艺、新材料、新流程实施技术改造，实现“机器换人、设备换芯、生产换线”，推动冶金、建材、机电等传统行业高端化、智能化、绿色化转型，拓展产业发展空间。开展传统产业整合，大力淘汰低端落后产能，依法关停高排放重污染企业。加强研发、专利、标准等能力建设，深入开展质量提升行动，扶持一批有影响力的知名品牌。鼓励企业更新经营理念，实现管理升级。推动制造业和现代服务业深度融合发展，加快建设面向制造业的生产

46、服务平台，创新企业营运新业态、新模式。加快建设数字鄂州。促进数字经济和实体经济融合渗透，推动数字产业化、产业数字化。加快数字经济、数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。抢抓新基建先机，科学布局大数据中心、超算中心、5G网络、工业互联网等新型基础设施，拓展民生服务、城市治理、产业发展等领域应用，加快数字产业培育。深入推进“上云用数赋智”行动，构建“生产服务+商业模式+金融服务”的数字化生态体系。实施数字乡村发展战略，补齐互联网设施短板，发展农村互联网新业态新模式，支持华容区创建首批国家数字乡村试点。探索建立数据资产交易中心，扎实做好数据资源开发、保护、利用。加强人才支撑。实施更加开放的人才政策，打造人才集聚洼地。围绕“产业链”构建“人才链”，大力引进临空经济、国际贸易、战略性新兴产业、未来产业等领域“高精尖缺”人才。加强多层次职业技术培训，加快培育“金蓝领”技能型工匠人才。围绕“人才链”构建“服务链”，以人才需求为第一导向，在住房落户、子女教育、医疗保障、创新创业等方面提供便捷化、定制化服务，努力打造适应各类人才生活创业需求的宜居宜业环境。破除人才引