内江稀土永磁材料项目申请报告（范文参考）.docx

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1、泓域咨询/内江稀土永磁材料项目申请报告目录第一章 背景及必要性7一、 国家政策持续发力，保障稀土永磁行业高速发展7二、 供不应求持续，供给侧结构性改革进行时9三、 稀土永磁行业未来发展趋势11四、 加快建设成渝特大城市功能配套服务中心14第二章 项目概况17一、 项目名称及项目单位17二、 项目建设地点17三、 可行性研究范围17四、 编制依据和技术原则18五、 建设背景、规模19六、 项目建设进度20七、 环境影响20八、 建设投资估算21九、 项目主要技术经济指标21主要经济指标一览表22十、 主要结论及建议23第三章 建筑工程说明24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案24三、

2、建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表25第四章 选址分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 确保“十四五”规划建议的目标任务落到实处31四、 加快建设成渝改革开放新高地32五、 项目选址综合评价34第五章 发展规划分析35一、 公司发展规划35二、 保障措施39第六章 法人治理42一、 股东权利及义务42二、 董事47三、 高级管理人员52四、 监事54第七章 运营管理模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度61第八章 SWOT分析说明68一、 优势分析（S）68二、 劣势分析（W）69三、 机会分析（O）7

3、0四、 威胁分析（T）70第九章 劳动安全分析78一、 编制依据78二、 防范措施81三、 预期效果评价86第十章 组织机构及人力资源配置87一、 人力资源配置87劳动定员一览表87二、 员工技能培训87第十一章 进度计划方案90一、 项目进度安排90项目实施进度计划一览表90二、 项目实施保障措施91第十二章 投资计划方案92一、 投资估算的编制说明92二、 建设投资估算92建设投资估算表94三、 建设期利息94建设期利息估算表95四、 流动资金96流动资金估算表96五、 项目总投资97总投资及构成一览表97六、 资金筹措与投资计划98项目投资计划与资金筹措一览表99第十三章 经济收益分析1

4、01一、 基本假设及基础参数选取101二、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表103利润及利润分配表105三、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表107四、 财务生存能力分析109五、 偿债能力分析109借款还本付息计划表110六、 经济评价结论111第十四章 项目招标、投标分析112一、 项目招标依据112二、 项目招标范围112三、 招标要求113四、 招标组织方式113五、 招标信息发布117第十五章 项目风险防范分析118一、 项目风险分析118二、 项目风险对策120第十六章 项目综合评价123第十七章 附表125主要经济指标一览

5、表125建设投资估算表126建设期利息估算表127固定资产投资估算表128流动资金估算表129总投资及构成一览表130项目投资计划与资金筹措一览表131营业收入、税金及附加和增值税估算表132综合总成本费用估算表132固定资产折旧费估算表133无形资产和其他资产摊销估算表134利润及利润分配表135项目投资现金流量表136借款还本付息计划表137建筑工程投资一览表138项目实施进度计划一览表139主要设备购置一览表140能耗分析一览表140第一章 背景及必要性一、 国家政策持续发力，保障稀土永磁行业高速发展高性能钕铁硼磁材被广泛应用于节能环保、绿色工业等低碳经济领域。随着清洁能源，碳中和等概念

6、深入人心，世界各国纷纷大力投资节能环保产业，以新能源汽车、风力发电、节能家电、工业机器人等为代表的新兴产业快速发展，对高性能稀土永磁材料的需求也迎来高速增长。高性能稀土永磁材料是我国重点新材料和高新技术产品，一直受到国家产业政策的大力支持。2011年10月20日，发改委、科技部、工信部、商务部及国家知识产权局联合发布当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）。指南将高性能稀土（永）磁性材料及各种稀土功能材料归类于国家重点发展的高新技术新材料。2015年10月23日，科技部、商务部发布国家重点支持的高新技术领域。将生产高性能烧结钕铁硼永磁材料、各向异性粘结钕铁硼永磁材料、新型稀土永磁

7、材料新工艺技术及各种稀土功能材料及其应用技术列入国家重点支持的高新技术领域。2016年11月29日，国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划。规划强调要促进特色资源新材料可持续发展。推动稀土、钨钼、钒钛、锂、石墨等特色资源高质化利用，加强专用工艺和技术研发，做好稀土功能材料品质提升，加强新材料产业上下游协作配套。2017年1月24日，工信部联合发展改革委、科技部、财政部研究编制新材料产业发展指南。指南指出新材料是新出现的具有优异性能或特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高或产生新功能的材料。加快发展新材料，对推动技术创新，支撑产业升级，建设制造强国具有重要战略意义。指南明确了稀土

8、磁材作为我国关键战略性材料，要加快实现稀土磁性材料及其应用器件产业化，开展传感器、伺服电机等应用验证。2019年9月6日，工信部发布促进制造业产品和服务质量提升的实施意见。实施意见强调要提高原材料工业供给质量，深入实施原材料工业质量提升三年行动方案（2018-2020年）。加快稀土功能材料创新中心和行业测试评价中心建设，支持开发稀土绿色开采和冶炼分离技术，加快稀土新材料及高端应用产业发展。支持开展重点原材料产品用户满意度调查，以用户为中心不断提升原材料供给质量。2021年1月15日，工信部发布稀土管理条例（征求意见稿）。征求意见稿的发布旨在为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利

9、用稀土资源，加强稀土行业全产业链管理，从而推动行业高质量发展。2021年11月22日，工信部、市场监管总局联合制定电机能效提升计划（2021-2023年）。计划提出要大力推动基础材料及零部件绿色升级。加快高效节能电机关键配套材料创新升级，提升高性能电磁线、高磁感低损耗冷轧硅钢片、轻稀土永磁等材料绿色化水平。2021年12月21日，工信部、科技部、自然资源部联合印发关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知。通知强调推进高洁净度高均质化冶金、高性能合金短流程制备、高性能稀土永磁材料选区精准渗透等技术。突破高性能稀土磁性、催化、光功能、储氢等关键材料。做强做大稀土企业集团，鼓励稀有金属企业加快整合

10、，加强稀土产业上下游衔接联动。二、 供不应求持续，供给侧结构性改革进行时稀土作为一种不可再生资源，且为我国战略性核心资源，在于稀土能大幅度地提高其他产品的质量和性能。根据美国地质调查局的数据显示，2022年全球稀土储量约为1.25亿吨，其中中国储量为4400万吨，约占全球35%。此外越南、俄罗斯、巴西稀土储量靠前，分别为2200万吨、2100万吨及2100万吨，以上四国占据全球稀土储量87%。产量方面，2021年中国稀土矿产量达到168000吨，位居世界第一。其他稀土矿产量较多的国家为美国、缅甸、澳大利亚，产量分别达到43000吨、26000吨及22000吨。作为稀土储备和产出量最多的国家，中

11、国近几年不断对稀土行业进行整治和改善。2021年一月工信部发布稀土管理条例（征求意见稿），供给侧再次革新，稀土管理条例提出国家要对稀土开采、稀土冶炼分离实行总量指标管理，实行稀土资源和稀土产品战略储备，并首次明确对违反规定企业的处罚条例，以及对六大集团进行稀土资源整合。自2015年打击黑稀土产业链以来，黑稀土已完全退出历史舞台，当下国内严格管控开采、冶炼指标，且海外稀土供应接近满产，稀土供应端难以大幅提升。2022年第一批稀土开采、冶炼指标分配给北方稀土、中国稀土集团、厦门钨业和广东省稀土集团。今年第一批开采指标较去年第一批增长20%，其中北方稀土获得最大开采指标，为6.021万吨，占据全部稀

12、土开采指标的59.73%。国内稀土供给侧结构性改革持续，国家严格控制稀土开采及冶炼份额，海外进口稀土总量偏低，未来稀土供应端带来的增量有限。2021年12月23日，中国稀土集团正式在江西成立，由国资委控制，中国铝业、五矿稀土、赣州市人民政府等进行战略性重组，由六大集团中五矿稀土、南方稀土、中国稀有稀土整合而成。按照此3家稀土公司往年配额占比，中国稀土未来将拥有全国40%的轻稀土和70%的中重稀土开采量，成为全国乃至世界最大的稀土企业。稀土下游消费方面，根据SMM数据，2020年中国稀土下游主要运用于永磁材料、冶金机械、石油化工、抛光材料、玻璃陶瓷等，其中永磁材料消费占比达到46%，且终端消费价

13、值达到90%以上。2020年永磁材料下游消费以风力发电、传统汽车、新能源汽车为主。随着“碳中和、碳达峰”、“清洁能源”等环保理念得到国家政策大力支持，未来以节能环保为理念的新能源汽车、风电、稀土永磁电机将得到充分发展，将大幅提升对高性能钕铁硼磁性材料的需求。三、 稀土永磁行业未来发展趋势稀土磁材终端需求呈现高景气。目前我国稀土永磁产业形成了以宁波、京津地区、包头和赣州为主的产业集群，全国约有200多家稀土永磁生产企业，然而绝大部分企业的年产量在2000吨以下，万吨以上规模公司较少，产能两极分化比较明显。稀土钕铁硼磁材根据下游产品差异分为低端和高端两类，高端钕铁硼磁材为内禀矫顽力和最大磁能积之和

14、大于60的磁材。当下我国低端市场门槛低，且产能分散，产品同质化明显；高端市场的技术、资金准入门槛较高。近年来，随着全球新能源发展和各国环保政策的推行，新能源汽车、稀土永磁电机、风电等迎来高速发展，高性能钕铁硼磁性材料的应用场景从传统的消费电子正在向新兴领域迈进。2021年我国新能源车销售平均渗透率达到了约15%，同比提高近6个百分点。欧盟于2021年7月提出于2035年开始在欧盟地区禁售燃油车。美国于2021年8月提出到2030年新能源汽车销量占比达40-50%，加大对新能源汽车行业的支持。目前我国新能车市场已从政策驱动转变为需求驱动，未来新能车整体产销量将快速提升，加大对稀土永磁材料需求。2

15、021年11月工信部、市场监管总局于联合发布电机能效提升计划（2021-2023年），鼓励使用以稀土永磁电机为代表的节能电机，扩大高效节能电机的绿色供给等，并提出到2023年，高效节能电机年产量将达到1.7亿千瓦，在役高效节能电机占比达到20%以上，实现年节电量490亿千瓦时。在政策驱动下，稀土永磁电机的渗透率有望不断提升，成为钕铁硼永磁材料需求新的爆发点。国家政策持续推动行业发展。高性能钕铁硼磁性材料及各种稀土功能材料为国家重点发展的高新技术新材料。高性能钕铁硼磁性材料能够应用于包括新能源汽车及汽车零部件、节能变频空调、风力发电、3C、节能电梯、机器人及智能制造、轨道交通等多个领域。上述领域

16、为国家重点鼓励发展的行业，受国家政策影响较大，国家鼓励政策是否持续直接影响行业景气度。2021年1月15日，工信部发布稀土管理条例（征求意见稿），旨在为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，加强稀土行业全产业链管理；2021年12月21日，工信部、科技部、自然资源部联合印发关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知强调要推进高性能稀土永磁材料选区精准渗透等技术，突破高性能稀土磁性、催化、光功能、储氢等关键材料。做强做大稀土企业集团，鼓励稀有金属企业加快整合，加强稀土产业上下游衔接联动。未来在稀土永磁下游需求持续旺盛的情况下，国家政策有望持续发力，助推行业发展。近期稀土

17、价格持续小幅下行，利好磁材企业。稀土办公室3月3日约谈中国稀土、北方稀土、盛和资源等稀土重点公司，要求要维护稀土产业链上下游关系，要推动健全稀土产品定价机制，共同促进行业高质量发展。由于国家给予政策回调指引，目前稀土精矿挂牌价持续小幅下调，但由于供需缺口不断拉大，对稀土价格给予支撑，预计回调幅度不会太大。由于上游稀土价格传导至磁材厂商具有一定时滞性，目前磁材价格回调幅度小于稀土原料价格，由于成本端稀土精矿价格下降，会使得钕铁硼材料短期内毛利率提高，有助于磁材厂商业绩提升。四、 加快建设成渝特大城市功能配套服务中心加快构建现代产业体系、现代城镇体系、现代基础设施体系，大力发展实体经济，对内提升增

18、长动能、对外提升服务功能，推动经济高质量发展。构建“5+4+5”现代产业体系。实施先进制造业强市战略，大力发展新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业，加快推动冶金建材、食品饮料等特色优势产业向数字化智能化升级，着力打造一批1000亿、500亿、100亿产业集群。积极发展新材料产业，大力发展高端智造产品。推动新装备产业集群式高端化发展，推动工业机器人及智能装备的应用和产业化。以打造成渝地区绿色原料药制造基地为突破口，以新一代生物制药、道地药材为重点，推动新医药产业向全产业链转变。积极发展页岩气、燃气轮机发电、氢能产业等新能源产业。加快发展大数据产业、新一代人工智能、软件与信息技术

19、服务外包业，推进数字产业化和产业数字化，打造“成渝数据基地”，建设“数字内江”。深入实施乡村振兴战略。优先发展农业农村，全面推进“五大振兴”，抓实“十二件事”，加快建设甜城韵味、大千精彩、一域丰沃的幸福美丽乡村。实施乡村建设行动。争创全省实施乡村振兴战略先进县（市、区）。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，推进农村人居环境整治，建设“美丽内江宜居乡村”。落实最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，强化农业科技、种业和装备支撑，推动智慧农业、数字乡村建设。开展粮食节约行动。高标准建设现代农业园区，助推成渝现代高效特色农业带建设。实施“农村家庭能人”培养计划，大力培育家庭农场、专

20、业大户等新型农业经营主体，探索建立新型职业农民制度。建立健全乡村振兴多元投入保障机制。深化农业农村改革，健全城乡融合发展机制，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。实施村集体经济发展“四项计划”，发展新型农村集体经济。健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进以人为核心的新型城镇化。完善市域城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。坚持规划精描细绘、建设精雕细刻、管理精耕细作，打造宜居城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市，建设滨水宜居公园城市。推进甜城绿道建设。推动城市有机更新，优化提升城市新区，加强城市旧城和

21、老旧小区改造，增强城市防洪排涝、消防安全能力。加强历史文化名城、名镇、古村落、历史街区及古建筑、古树保护。完善城市快速通道、主干路网、跨江交通等城市道路体系。建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，全面推行居住证制度。推进以县城为重要载体的城镇化建设。培育县域经济强县，做大做强中心镇、重点镇，支持建设全省经济强镇。推进城市地下空间开发利用。统筹推进基础设施建设。加快交通强市建设，构建“多层级、一体化、高质量”的现代化综合交通运输体系，力争实现内江市域“30分钟”全覆盖，成渝城市群节点城市“1.5小时”全覆盖，国内重要城市群及重要港口、口岸“3小时”全

22、覆盖。第二章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：内江稀土永磁材料项目项目单位：xx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约64.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主

23、要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以

24、市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出

25、、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景第一、二代稀土永磁材料钐钴永磁体。钐钴永磁体主要由稀土元素钐、钴及其他元素配比后制成，目前主要分为第一代SmCo5(1：5型)和第二代Sm2Co17(2：17)型两种，以第二代钐钴永磁体为例，其中钴元素占比在48%-52%，钐占比在23%-28%，铁元素占比在14%-17%。钐钴永

26、磁体的特点是磁性能高，相较钕铁硼永磁体耐高温性更好。但由于钴元素占比较高，且钴成本价格高于钕价格，目前下游运用相对较少，主要用于国防军工、航空航天、通讯技术等领域。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积42667.00（折合约64.00亩），预计场区规划总建筑面积64952.62。其中：生产工程45342.56，仓储工程9263.86，行政办公及生活服务设施6942.74，公共工程3403.46。项目建成后，形成年产xx吨稀土永磁材料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土

27、建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资25063.96万元，其中：建设投资19416.41万元，占项目总投资的77.47%；建设期利息262.92万元，占项目总投资

28、的1.05%；流动资金5384.63万元，占项目总投资的21.48%。（二）建设投资构成本期项目建设投资19416.41万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用17112.86万元，工程建设其他费用1743.87万元，预备费559.68万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入54000.00万元，综合总成本费用44040.77万元，纳税总额4809.80万元，净利润7277.87万元，财务内部收益率22.19%，财务净现值11321.99万元，全部投资回收期5.52年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位

29、指标备注1占地面积42667.00约64.00亩1.1总建筑面积64952.621.2基底面积25173.531.3投资强度万元/亩293.742总投资万元25063.962.1建设投资万元19416.412.1.1工程费用万元17112.862.1.2其他费用万元1743.872.1.3预备费万元559.682.2建设期利息万元262.922.3流动资金万元5384.633资金筹措万元25063.963.1自筹资金万元14332.633.2银行贷款万元10731.334营业收入万元54000.00正常运营年份5总成本费用万元44040.776利润总额万元9703.827净利润万元7277.8

30、78所得税万元2425.959增值税万元2128.4410税金及附加万元255.4111纳税总额万元4809.8012工业增加值万元16277.9413盈亏平衡点万元22360.39产值14回收期年5.5215内部收益率22.19%所得税后16财务净现值万元11321.99所得税后十、 主要结论及建议该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第三章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工

31、艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地

32、地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积64952.62，其中：生产工程45342.56，仓储工程9263.86，行政办公及生活服务设施6942.74，公共工程3403.46。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程14348.9145342.566321.661.11#生产车间4304.6713602.771896.501.22#生产车间3587.2311335.641580.411.33#生产车间3443.7410882.211517.201.44#生产车间3013.279521

33、.941327.552仓储工程5789.919263.86988.002.11#仓库1736.972779.16296.402.22#仓库1447.482315.97247.002.33#仓库1389.582223.33237.122.44#仓库1215.881945.41207.483办公生活配套1641.316942.741000.153.1行政办公楼1066.854512.78650.103.2宿舍及食堂574.462429.96350.054公共工程3272.563403.46370.61辅助用房等5绿化工程5785.65113.20绿化率13.56%6其他工程11707.8255.2

34、67合计42667.0064952.628848.88第四章 选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。

35、通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况内江位于四川盆地东南部、沱江下游中段，东汉建县，曾称汉安、中江，距今已有2000多年的历史，现辖市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县和内江经济开发区、内江高新区，幅员面积5385平方公里，总人口404.9万。历史上以生产蔗糖、蜜饯闻名，素有“甜城”美名。内江是开发较早的巴蜀腹心之地，历史悠久，人文荟萃，古有“十贤”，今有“七院士”，是国画大师张大千、新闻巨子范长江的故乡，“大千故里”“书画之乡”享誉中外。内江位居成都、重庆两大城市中心，是成渝地区双

36、城经济圈腹心节点城市，享有“成渝之心”美誉。区位优势明显，交通便利，在成渝地区“居中独厚、南北交汇、东连西接”，是国家重点交通枢纽之一、“一带一路”重要交汇点、四川第二大交通枢纽和西南陆路交通交接点，素有“西南咽喉”“巴蜀要塞”之称。随着成渝铁路客运专线的提速，内江到成都和重庆仅需30分钟，成为唯一同时进入成都和重庆半小时高铁圈的城市。随着成渝地区双城经济圈建设的推动，内江正从地理中心走向区域性中心城市，迎来了多元发展新契机。近年来，内江加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心，培育壮大新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业，聚力发展内江黑猪、资中血橙、威

37、远无花果和特色水产“四大特色农业”产业，大力发展电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融、健康养老“五大现代服务业”，全面推动经济高质量发展，在川南城市群中迅速崛起。2020年，全市地区生产总值（GDP）1465.88亿元，按可比价格计算，比上年增长3.9%。其中，第一产业增加值269.10亿元，增长5.8%；第二产业增加值479.08亿元，增长4.2%；第三产业增加值717.70亿元，增长3.0%。三次产业结构由上年的16.8:34.2:49.0调整为18.4:32.7:48.9。2020年，全市民营经济增加值878.74亿元，比上年增长2.9%，占GDP比重为59.9%。2020年，全年居民

38、消费价格比上年上涨3.4%。其中，食品烟酒类价格上涨11.5%，医疗保健类价格上涨1.5%，居住类价格下降1.2%，生活用品及服务类价格下降0.9%。经济发展迈上新台阶。经济持续平稳增长，保持地区生产总值年均增速高于全省平均水平，人均地区生产总值与全省差距进一步缩小，发展质量和效益明显提升。“5+4+5”现代产业体系建设取得重大突破，产业基础进一步夯实，更大程度融入现代产业分工体系。科技创新对经济增长贡献显著增强，创新型城市建设富有特色。常住人口城镇化率提升幅度与全省平均水平持平，县域经济发展水平全面提升，内江经济实力、综合实力、城市竞争力持续提升。改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取

39、得突破，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展。“一点三线”立体全面开放新态势更加巩固，开放型经济体制逐步健全。展望二三五年，内江经济实力、综合实力、城市竞争力整体提升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，进入创新型城市行列。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治内江、法治政府、法治社会基本建成，平安内江建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度，内江文化软实力显著增强。生态环境更加优美，美丽内江建设目标基本实现。交通强市基本建成，对外开放新优势明显增强，更高水平的开放型经

40、济新体制基本形成。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。经济繁荣、绿色生态、疏朗开放、灵秀博雅的滨水宜居公园城市总体建成，成为成渝地区双城经济圈区域性中心城市。当前和今后一个时期，内江发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，但经济全球化遭遇逆流，加之新冠肺炎疫情的冲击，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，正加快构建以国内大循环为主

41、体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济发展稳中向好、长期向好的基本面没有变。从全省看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署加快实施，四川发展的战略动能更加强劲、战略位势更加凸显、战略支撑更加有力。从内江看，正处于区域协同发展重大机遇期、工业化城镇化演进关键期、新的经济增长点重要培育期、补短板强弱项集中攻坚黄金期，发展具有多方面的优势和条件，但发展不快、发展不平衡、发展不充分仍是最大的市情，开放程度不深、科技创新能力不强、生态环保任务重、民生保障水平不高等问题仍然存在

42、。全市上下必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，立足内江发展的阶段性特征，保持战略定力，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力以一域之光为全局添彩。三、 确保“十四五”规划建议的目标任务落到实处全面落实规划建议的部署要求，统筹编制全市“十四五”规划纲要和专项规划，加强规划衔接，形成规划合力。完善规划推进机制，细化规划纲要年度计划，实行项目化清单化管理。健全政策协调和工作协同机制，加强规划实施效果评估、督导和考核，提高规划执行力和落实力。四、 加快建设成渝改革开放新高地发挥好改革的突破和先导作用，坚持以开放促改革促发展

43、，实施更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平改革开放，不断激发经济社会发展动力活力。深化经济领域重点改革。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，建设高标准市场体系，健全市场体系基础制度。推进产权制度改革，健全产权执法司法保护制度。健全公平竞争审查机制。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。推进能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。加快建立现代财税金融体制，加强财政资源统筹，深化预算管理制度改革，完善财金互动政策体系，推动金融有效支持实体经济发展。探索经济区和行政区适度分离改革。优化园区管理体制，激发

44、园区发展活力。推进统计现代化改革。开展成渝地区双城经济圈建设县域集成改革。持续优化营商环境。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度。深入实施市场准入负面清单制度。加快社会信用体系建设。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化“最多跑一次”改革，推动“一事一次办”。深化相对集中行政许可权改革，逐步实现“一枚印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”工作，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。健全营商环境评价指标体系和评价机制。深化行业协会、商会和中介机构改革。构建亲清政商关系。激发各类市场主体活力

45、。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。推进国有经济布局优化和结构调整。深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制。深化国有资本投资、运营公司改革，加强国企现代企业制度建设。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，支持引导民营经济健康发展。落实减税降费政策，落实支持中小微企业和个体工商户发展的政策。弘扬企业家精神，大力发展“领航”企业、“单项冠军”企业和“专精特新”企业。加强对外开放平台建设。强化中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区开放带动作用，加大与成都、重庆自贸区及毗邻协同改革先行区交流合作力度，打造具有进出口双向功能的商务、关务平台。加快内江国际

46、物流港、保税物流中心（B型）、东盟农产品交易(分拨)中心、中欧创新产业园等开放平台建设。做大做强“蓉欧+”东盟国际班列内江基地，畅通四川至北部湾、成都至昆明接泛亚铁路大通道内江节点，打造南向开放桥头堡。发展更高层次开放型经济。构建具有比较优势的对外开放体系，推动开放型经济高质量发展。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进贸易投资自由化便利化。融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国大市场，强化与南亚、东南亚、日本、欧洲等交流合作，深化与泛珠三角、长三角、京津冀等地区交流合作。围绕做强做大“5+4+5”现代产业开展产业链和集群招商引资，大力承接东部地区产业转移。打造成渝地区双城经济圈会展节点城市，积极组织参加中外知名企业四川行、西博会等平台活动，办好大千龙