淄博羟甲基丙烯酰胺 项目可行性研究报告（参考范文）.docx

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1、泓域咨询/淄博羟甲基丙烯酰胺 项目可行性研究报告目录第一章 项目概况8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据8四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景10六、 结论分析10主要经济指标一览表12第二章 背景及必要性15一、 丙烯酰胺及聚丙烯酰胺行业市场规模情况15二、 丙烯酰胺及聚丙烯酰胺的市场概况15三、 大力优化开放布局16四、 项目实施的必要性17第三章 市场分析19一、 造纸制浆领域19二、 水处理市场发展前景21三、 行业与上、下游之间的关系22第四章 选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 加快打造高水平现代产业体系30四、 积极主动融入和服

2、务新发展格局33五、 项目选址综合评价36第五章 建筑技术分析37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表38第六章 法人治理结构40一、 股东权利及义务40二、 董事45三、 高级管理人员49四、 监事51第七章 运营管理53一、 公司经营宗旨53二、 公司的目标、主要职责53三、 各部门职责及权限54四、 财务会计制度57第八章 组织机构及人力资源61一、 人力资源配置61劳动定员一览表61二、 员工技能培训61第九章 环境影响分析64一、 编制依据64二、 建设期大气环境影响分析65三、 建设期水环境影响分析66四、 建设期固体废弃物环

3、境影响分析67五、 建设期声环境影响分析67六、 环境管理分析69七、 结论71八、 建议71第十章 安全生产73一、 编制依据73二、 防范措施74三、 预期效果评价80第十一章 建设进度分析81一、 项目进度安排81项目实施进度计划一览表81二、 项目实施保障措施82第十二章 节能说明83一、 项目节能概述83二、 能源消费种类和数量分析84能耗分析一览表84三、 项目节能措施85四、 节能综合评价86第十三章 投资方案分析87一、 编制说明87二、 建设投资87建筑工程投资一览表88主要设备购置一览表89建设投资估算表90三、 建设期利息91建设期利息估算表91固定资产投资估算表92四、

4、 流动资金93流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表95六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表96第十四章 项目经济效益98一、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本费用估算表99固定资产折旧费估算表100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表103二、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表105三、 偿债能力分析106借款还本付息计划表107第十五章 风险分析109一、 项目风险分析109二、 项目风险对策111第十六章 项目综合评价114第十七章 附表附录116营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总

5、成本费用估算表116固定资产折旧费估算表117无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表121建设投资估算表122建设投资估算表122建设期利息估算表123固定资产投资估算表124流动资金估算表125总投资及构成一览表126项目投资计划与资金筹措一览表127报告说明造纸工业是典型的大量消耗行业，也是“三废”产生较多的行业，因此在最近几年发展过程中受到资源和环保方面更多、更严格的制约。2017年6月，中国造纸协会发布造纸工业“十三五”发展的意见指出，造纸工业要推进资源高效和循环利用，加强清洁生产，加大生物质能源利用，注重节能减排，倡导绿色低

6、碳消费。根据谨慎财务估算，项目总投资33957.97万元，其中：建设投资28723.72万元，占项目总投资的84.59%；建设期利息290.26万元，占项目总投资的0.85%；流动资金4943.99万元，占项目总投资的14.56%。项目正常运营每年营业收入58200.00万元，综合总成本费用48823.05万元，净利润6838.85万元，财务内部收益率13.79%，财务净现值1108.67万元，全部投资回收期6.50年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经

7、济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称淄博羟甲基丙烯酰胺 项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国

8、家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。四、 编制范围及内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资

9、源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景目前，我国超过90%的丙烯酰胺用于生产聚丙烯酰胺类聚合物。聚丙烯酰胺用途广泛，按其不同的性能可形成不同的产品，广泛应用于水处理、造纸制浆、纺织印染、油气开采、洗煤选矿等各行业。在污水处理领域，其主要用途为污泥脱水剂、絮凝剂、水质稳定剂、脱色剂等；在制浆造纸领域，其主要用途为絮凝剂、助留助滤剂、干强剂等；在纺织印染领域，其主要用途为纺织的上浆剂、整理剂、织物处理剂

10、等；在油田开采领域，其主要用途为驱油剂、油田堵水剂、压裂液添加剂、油水分离剂等；在矿物洗选领域，其主要用途为絮凝剂、助滤剂等。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约79.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨羟甲基丙烯酰胺 的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资33957.97万元，其中：建设投资28723.72万元，占项目总投资的84.59%；建设期利息290.26万元，占项目总投资的0.85%；流动资金4943.99万元，

11、占项目总投资的14.56%。（五）资金筹措项目总投资33957.97万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）22110.82万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额11847.15万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：58200.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：48823.05万元。3、项目达产年净利润（NP）：6838.85万元。4、财务内部收益率（FIRR）：13.79%。5、全部投资回收期（Pt）：6.50年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：26955.56万元（产值）。（七）社会效益此项目建设条件良好，可利

12、用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积52667.00约79.00亩1.1总建筑面积98500.451.2基底面积32126.871.3投资强度万元/亩347.692总投资万元3395

13、7.972.1建设投资万元28723.722.1.1工程费用万元25036.842.1.2其他费用万元2896.402.1.3预备费万元790.482.2建设期利息万元290.262.3流动资金万元4943.993资金筹措万元33957.973.1自筹资金万元22110.823.2银行贷款万元11847.154营业收入万元58200.00正常运营年份5总成本费用万元48823.056利润总额万元9118.477净利润万元6838.858所得税万元2279.629增值税万元2154.0510税金及附加万元258.4811纳税总额万元4692.1512工业增加值万元16411.6013盈亏平衡点万

14、元26955.56产值14回收期年6.5015内部收益率13.79%所得税后16财务净现值万元1108.67所得税后第二章 背景及必要性一、 丙烯酰胺及聚丙烯酰胺行业市场规模情况1、丙烯酰胺市场情况2013年以来，我国丙烯酰胺行业的市场规模保持波动发展趋势。但是近年来随着国家加大环保、能源的综合治理，提升了丙烯酰胺产品的市场需求量，特别是最近3年保持了较快增长的趋势。随着我国经济的持续快速发展，我国丙烯酰胺产品的产销量也同步快速发展。2、聚丙烯酰胺市场情况目前，我国已经成为全球最大的聚丙烯酰胺产销市场，根据智研咨询的数据，2019年我国聚丙烯酰胺产量已达到全球的49.87%，需求量也已达到全球

15、的47.89%。最近几年，我国聚丙烯酰胺行业的市场规模整体维持在100亿元以上，从2010年的68.47亿元增长到2019年的137亿元，复合增长率为8.01%。与丙烯酰胺市场相似，聚丙烯酰胺的市场在近年来也有较大幅度地提升。不过从整体来看，我国聚丙烯酰胺基本实现供需平衡状态，但是由于结构上的差异，国内生产主要集中在中低端产品，高端产品仍然存在较大进口需求。二、 丙烯酰胺及聚丙烯酰胺的市场概况目前，我国超过90%的丙烯酰胺用于生产聚丙烯酰胺类聚合物。聚丙烯酰胺用途广泛，按其不同的性能可形成不同的产品，广泛应用于水处理、造纸制浆、纺织印染、油气开采、洗煤选矿等各行业。在污水处理领域，其主要用途为

16、污泥脱水剂、絮凝剂、水质稳定剂、脱色剂等；在制浆造纸领域，其主要用途为絮凝剂、助留助滤剂、干强剂等；在纺织印染领域，其主要用途为纺织的上浆剂、整理剂、织物处理剂等；在油田开采领域，其主要用途为驱油剂、油田堵水剂、压裂液添加剂、油水分离剂等；在矿物洗选领域，其主要用途为絮凝剂、助滤剂等。三、 大力优化开放布局精准参与“一带一路”，重点市场逐国建立服务平台牵头、骨干企业抱团的对接模式，规划建设境外产业园区，稳步提升“一带一路”出口占比。示范落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造沿黄动能增长极、沿黄乡村振兴淄博特色板块和黄河文化休闲旅游度假区。主动对接参与京津冀协同发展和雄安新区建设，加强与长江

17、经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略的对接衔接，强化产业协作、要素交流、项目招引。高效承接新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区政策溢出效应，主动融入全省“一群两心三圈”区域布局。加快济淄同城化步伐，实现基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”，共建济淄科创金融大走廊，打造省会经济圈产业转移承接区，支持博山区、周村区、沂源县、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区建设济淄同城化先行区。做好借船出海文章，加强与青岛的链接协同，推动产业配套、科创转化、金融共享、物流周转、对外交流“五个协同发展”。四、 项目实施的必要性（一）

18、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品

19、质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 市场分析一、 造纸制浆领域1、聚丙烯酰胺在造纸行业的应用造纸行业是以纤维为原料的化学加工工业，在制浆、漂白、打浆、抄造及成纸后加工等工艺过程的各个阶段，均离不开各种化学品的应用。聚丙烯酰胺在造纸工业主要被用作助留剂、助滤剂、絮凝剂、干强剂等。通过添加助留剂、助滤剂等造纸用聚丙烯酰胺，可以利用聚丙烯酰胺的絮凝以及增强纤维结合的特性，减少纤维及填料的流失，提升了废水处理效果，节约生产成本的同时也提高造纸厂的生产能力。干强剂可以通过与无机盐离

20、子、纤维以及其它有机高分子发生静电桥架作用，提高纸张的物理强度、耐折性、耐破性等特性，全方位提升成纸质量。2、造纸制浆市场发展现状（1）造纸行业的巨大需求推动聚丙烯酰胺等造纸化学品稳定发展经过几十年发展，我国造纸行业经历了快速发展，无论是在量还是质方面都得到了迅速提升。根据国家统计局数据，2019年我国机制纸及纸板产量约为12,515万吨，处于世界领先水平。自2000年以来，伴随着我国经济的高速发展，我国机制纸及纸板的产品保持了10年的持续快速增长，2010年后进入相对缓慢增长阶段。尽管受到互联网电子产品和应用快速发展的冲击，我国新闻纸、印刷纸类产销量出现下降趋势，但是生活用纸、包装纸、特种纸

21、以及纸板等仍然表现较好，产量持续维持在一亿吨以上高位。（2）国家限制国外废纸进口政策的实施带来聚丙烯酰胺更多市场机会造纸工业是典型的大量消耗行业，也是“三废”产生较多的行业，因此在最近几年发展过程中受到资源和环保方面更多、更严格的制约。2017年6月，中国造纸协会发布造纸工业“十三五”发展的意见指出，造纸工业要推进资源高效和循环利用，加强清洁生产，加大生物质能源利用，注重节能减排，倡导绿色低碳消费。进口废纸量的快速下降，刺激了国内废纸的进一步回收利用，迫使以废纸为主要原料的造纸企业不得已加大国内废纸用量。国内废纸跟国外废纸相比，存在着纤维短、强度低、质量差、杂质多等缺点，造成抄纸过程浆料流失多

22、、滤水性能差、纸张强度差等，无法满足现代化市场的需求，给高性能制浆造纸化学品带来了更广阔的市场空间。因此，我国造纸行业的精细化学品使用量比重还有较大提升空间。（3）环保监管趋严，造纸行业环保投入加大作为水源重污染行业，造纸企业成为环保监管的关注重点。近年来，环保部门加强对全国各地造纸厂的环保督查，环保排放标准的提升及监管的加严，促使造纸企业加强循环再生利用。聚丙烯酰胺等精细化学品将有利于造纸企业实现最大化节水，同时减少污染排放。因此，在环保越来越受到重视的背景下，造纸行业集中度提升、造纸企业环保投入加大，对造纸用聚丙烯酰胺的需求将不断提升，对行业有市场竞争优势的企业带来了更大的市场机会。二、

23、水处理市场发展前景1、我国水环境治理迫在眉睫我国属于水资源短缺国家。根据水利部发布的资料显示，截至2018年底，我国水资源总量为27,960亿立方米，人均水资源为2,004立方米，仅为世界平均水平的1/4，是联合国认定的13个贫水国之一。不仅如此，随着我国人口增长、工业快速发展以及城镇化的推进，我国现有水资源也遭到不同程度的污染和浪费，一定程度上影响了人们的饮水安全及居住环境。因此，积极推动水处理行业发展，加强污水资源的净化再利用，开拓再生水，对于我国经济社会发展具有重要的意义。2、我国水处理要求不断提升为解决我国水污染问题，国家出台了水污染防治行动计划、“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设

24、施建设规划、重点流域水污染防治规划（2016-2020年）、城市黑臭水体整治工作指南、全国农村环境综合整治“十三五”规划等相关政策，提升水污染治理标准，推进水污染全面治理。近年来我国环保监管日益趋严，推动了市政污水处理基础设施建设，也促使企业加大环保投入，降低污染物排放。三、 行业与上、下游之间的关系行业的上游主要是提供化工原材料的石化行业，下游主要是化工产品的具体应用行业，包含水处理行业、造纸行业、纺织印染行业、油气开采行业、洗煤选矿行业等多个领域。1、上游行业发展对本行业影响丙烯腈作为重要的有机化工原料，也是丙烯酰胺的主要原材料，其市场供求关系及价格波动对丙烯酰胺及聚丙烯酰胺行业有较大影响

25、。目前我国是全球最大的丙烯腈消费国，主要消费领域集中在腈纶、ABS及丙烯酰胺三大行业。近年来，丙烯腈价格受上游原油价格波动及供求关系影响，导致了丙烯酰胺价格的波动。2、下游行业发展对本行业影响随着国民经济持续稳定增长、环保监管不断加严，下游水处理行业化工产品应用迎来发展黄金期，带动聚丙烯酰胺市场需求持续较快增长。而制浆造纸、纺织印染、油气开采、矿物洗选等其他主要应用行业经过最近几年的下滑后，目前有所企稳，预计未来将逐步回升增长，将有利于聚丙烯酰胺产品需求的增长。第四章 选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保

26、护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况淄博市位于山东省中部，南依泰沂山麓，北濒九

27、曲黄河，西邻省会济南，东接潍坊、青岛，是具有地方立法权的“较大的市”。辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区，桓台、高青、沂源3个县和淄博高新技术产业开发区、淄博经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，总面积5965平方公里，常住人口469.7万人。（一）淄博是一座具有厚重历史的文化名城作为齐国故都和齐文化的发祥地，已有3000多年的历史，在这片土地上孕育了姜太公、齐桓公、管仲、晏婴、孙武、左思、房玄龄以及蒲松龄、赵执信、王渔洋等一批历史文化名人，诞生了中国第一所官办大学稷下学宫，产生了中国第一部管理学百科全书管子、“世界第一兵书”孙子兵法、中国第一部农业百科巨著齐民要术、中国第一部工科巨著考工记、世

28、界著名短篇小说集聊斋志异等鸿篇巨著，留下了齐国故城遗址、东周殉马坑、世界足球起源地、牛郎织女民间传说、周村古商城等浩繁的文化遗存，是中国优秀旅游城市。齐文化“变革、开放、务实、包容”的精神内核和独特品质，是中华文明的重要渊源之一，契合当前改革创新的时代特征。（二）淄博是一座全国全省重要的工业城市作为工矿业开发较早的地区之一，近现代工业发展历史已超过110年，工业文明浸润深、氛围浓，市民工业素养高，产业门类全、配套能力强，全国41个工业行业大类中有39个在淄博实现了规模化发展，90多种产品产销量居全国前3位，形成了以石油化工、精细化工、医药和医疗器械、纺织、建材以及新材料、电子信息、汽车及机电装

29、备等为主导的现代产业体系。尤其是化工产业积淀深厚，是国内化工产业配套最为完善的地级市。2017年跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，先后被命名为新材料名都、中国膜谷、国家级新材料成果转化及产业化基地和国家火炬计划生物医药、功能玻璃、泵类、聚氨酯特色产业基地。淄博陶瓷生产史已逾万年，是中国五大瓷都之一、中国琉璃之乡，有“淄博陶瓷当代国窑”的美誉。近年来，抢抓全省加快推进新旧动能转换重大机遇，聚力做好“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，按照优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化经济效益“五个优化”的思路加快传统产业转型升级，组

30、织实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，聚力打造全国新型工业化强市。2019年，全市规模以上工业增加值比上年增长1.3%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达36%，高技术制造业增加值、营业收入、利润分别比上年增长9.1%、9.1%、3%。“四强”产业发展迅速，产业增加值增长5.3%，占全市规上工业增加值比重达42.4%。（三）淄博是一座独具特色的生态组群城市淄博地处山东行政版图的“几何中心”，地理位置优越，交通便利快捷，境内济青高铁、胶济铁路、青银高速、青兰高速、滨博高速纵横交错，可快捷联通全国主要城市。淄博是鲁中电信中枢和邮件处理中心，国际互联网以及现代化通讯业务发

31、展迅速，对外联络畅达。淄博城乡交错，布局舒展，各城区之间相距20公里左右，城区间以绿轴相连，发展空间广阔。目前，全市建成区面积351.2平方公里，市区人口超300万人，城镇化率72.04%。近年来，大力实施“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的城市发展战略，深入开展城市品质提升三年行动和城乡环境大整治精细管理大提升行动，加力建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市。区域生态环境质量持续改善，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达97.5%，被列入全国首批生态文明先行示范区。先后荣获全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理“长安杯”、国家卫生城

32、市、国家森林城市、全国双拥模范城“八连冠”等称号。着眼于实现二三五年远景目标，综合考虑淄博发展的机遇、优势、条件、趋势，坚持目标导向、问题导向、结果导向，今后五年经济社会发展努力实现以下主要目标。城市能级跃上新台阶。有机融入新发展格局，成为国内大循环的重要支点城市、国内国际双循环的重要链接平台；城乡区域发展更加融合协调，济淄同城化发展取得实质性进展，在全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设中的桥梁纽带作用更加彰显，在新时代现代化强省建设中走在前列。产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，动能转换取得重大进展，传统产业脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业

33、迈上中高端，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代产业体系雏形显现，产业发展质量效益进入全省第一方阵。城市竞争力持续增强，新旧动能转换不断加快，老工业城市产业转型升级示范区建设3次获表彰；城市现代化水平显著提升，乡村振兴战略扎实推进，城乡区域发展更加协调；脱贫攻坚坚定有力，全面消除绝对贫困，474个省定贫困村稳定退出，15.7万建档立卡贫困人口实现脱贫；创新实施“全员环保”工作机制，生态环境质量持续改善；对外开放不断扩大，国家级综合保税区成功获批；群众生活持续改善，就业、社保、文化、教育、医疗、养老等民生社会事业加快发展；积极应对风险挑战，成功抗击“利奇马”台风，新冠肺炎疫情防控取得重

34、大战略成果；城市文明程度不断提升，实现全国文明城市“四连冠”、国家卫生城市“二十五连冠”；市域社会治理能力明显提升，实现全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”；军地军民团结关系进一步巩固发展，荣获全国双拥模范城“九连冠”；全面从严治党呈现崭新气象，政治生态持续向好，干部群众精神面貌向新向上。经过全市上下共同努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向

35、高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，社会主要矛盾变化带来一系列新特征新要求。淄博是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要力量，也是沟通全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设的桥梁纽带，在新发展格局中具有重要链接作用，有利于高质量发展的因素不断集聚；淄博产业体系完善、基础扎实，通过实施“六大赋能行动”，传统产业加速裂变，“四强”产业加快成长，新经济和未来产业起步起势，将为凤凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撑；广大党员干部群众人心思上、求变图强，干事创业的热情空前高涨。同时，淄博正处在转型发展的重要拐点上，产业升级任务艰巨，对外开

36、放水平不高，城市能级活力不强，农业农村、文化建设、生态环保、民生保障、社会治理等领域存在短板。全市上下要胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。三、 加快打造高水平现代产业体系巩固淄博制造业优势，夯实实体经济根基，坚定不移建设制造强市、质量强市、网络强市、数字淄博，推进产业基础高级化、产业链现代化，加速打造支撑多元、质效兼优的现代产业体系。（一）大力推进产业基础高级化坚定不移做好“优”和“扩”两篇文章，构建产业新“四梁八柱”。坚持“以创新绿色、动能转换优存量”，以“五个优化”为引领

37、，实施智能化技术改造专项行动，推动物联网、工业互联网、人工智能、大数据、5G、区块链等前沿技术与优势传统产业深度融合，加快企业“上云用数赋智”，实现高端化、智能化、绿色化发展；实施化工产业转型专项行动，全面推进六大化工园区规范化、智能化、安全化、绿色化提升；积极推进老工业城市产业转型升级示范区建设，加快博山、周村老工业区转型升级和淄川资源枯竭型城市转型发展；坚决淘汰落后产能，健全企业分类综合评价，有序推进兼并重组、转型转产、环保搬迁，坚决防止低水平重复建设。坚持“以着眼未来、高端引领扩增量”，加快实施“四强”产业攀登计划，加快打造现代优势产业集群，提升新材料名都、中国膜谷影响力，建成新能源新材

38、料强市和国家级智能装备、新医药、电子信息产业化基地；推动人工智能赋能“四强”产业，规划建设产业园区，丰富典型应用场景，打造国内人工智能发展活跃区；前瞻布局战略性新兴产业，加大对人工智能、新能源汽车、无人驾驶、氢能、算力等产业的支持力度，加快打造中国产业算力中心、氢能生产应用标杆城市、国家级无人驾驶创新中心和无人车柔性定制生产基地；大力推动数字产业化和产业数字化，积极开辟工业互联网、数字农业、数字文旅、新金融等产业新赛道，积极发展数字经济、智慧经济、平台经济、共享经济等新经济，开展新经济企业培育“沃土行动”，建立“初创哪吒瞪羚准独角兽独角兽”企业梯度培育体系，建设国内重要的新经济策源地和活跃区。

39、（二）着力提升产业链供应链现代化水平强化“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，加力实施补链延链强链工程，着力解决产业链断层断点，全面实行产业链“链长制”，集中力量做大做强氟硅材料、聚氨酯、先进陶瓷、医药和医疗器械、新能源汽车、MEMS、集成电路等优势产业链群。实施产业基础再造工程，推动产业链供应链多元化，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，开展国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。深入开展质量提升行动，完善标准计量、检验检测、认证认可等区域质量平台生态，建设品牌培育研究、展示体验、推介营销三大平台，探索首席质量官、首席品牌官培养新模式，

40、构建产品、企业、产业、城市四级“品牌纵队”，建设质量强市、品牌强市。（三）打造现代服务业新增长极深化实施现代服务业三年攻坚行动，大力发展工业设计、检验检测、现代物流、电子商务、金融和类金融、信息咨询、法律服务、租赁服务、中介会展等服务业，打造全省公铁水多式联运物流中心、京津冀与长三角之间的绿色智慧冷链物流基地、供应链创新与应用示范城市和工业设计名城，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；加力推动线上线下有机融合，加快发展健康养老、教育培训、现代商贸、文化体育、旅游休闲、餐饮娱乐、家政物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。（四）强化基础设施支撑着眼

41、产业转型升级需要，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代信息通讯、量子通信、人工智能、工业互联网、特高压、充换电站、加氢站等建设，推进国家工业互联网标示解析二级节点、政企业务5G专网、鲁中大数据中心、中国产业算力中心和企业、园区分中心建设。加快建设交通强市，完善综合运输通道、综合交通枢纽和物流网络，建立健全大型交通工程建设质量控制体系，提升铁路、水运、管道、航空等运输能力。开展水资源节约集约利用能力、水灾害防治能力提升行动，建设重点水源、重大引调水工程，形成完善的水资源保护利用和优化配置体系。全面提升园区承载能力，对淄博经济开发区、淄博

42、先进制造业创新示范区一次性、饱和式投入，整体推进园区公共基础设施和公共服务平台建设；对其他经济园区，鼓励引进战略投资者，实行整体规划、分步实施。用好国家和地方政府专项债券政策，鼓励市场力量投入基础设施建设领域。四、 积极主动融入和服务新发展格局坚持改革和发展深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合，加快建设高水平开放型城市，努力在新发展格局中争当重要支点城市和重要链接平台，为高质量发展注入新的动力活力。（一）精准发力扩大内需适应消费升级大趋势，完善扩大内需支持政策，加大多元化、个性化、多层次供给，繁荣会展经济、夜间经济、体育经济、文娱经济、节日经济，提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费

43、，推动汽车、住房等大宗消费健康发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。畅通城乡消费市场衔接，鼓励本地产品消费吸纳，优化净化消费环境，强化消费者权益保护。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。围绕产业基础高级化、产业链现代化，坚持不懈抓好重大产业项目、园区项目、技改项目和平台类项目建设。组织实施新基建三年行动计划，推进新型城镇化、轨道交通、能源水利等重大工程建设，补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。坚持“要素跟着项目走”，建立全链条管理服务机制和高效率保障机制，推动项目快落地快开工快建设

44、快投用。发挥政府投资撬动作用，激发释放民间投资潜力活力，形成市场主导的投资内生增长机制。（二）建设高标准市场体系落实国家市场体系基础制度，实施高标准市场体系建设行动，构建高效规范、公平竞争的市域统一市场。实行非禁即入、非禁即准，严格落实公平竞争审查制度，破除妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒。深化土地管理制度改革，推进土地要素市场化配置。深化城乡户籍制度改革，提升人力资源市场效能，推动劳动力要素自由流动。发展技术要素市场，完善技术技能评价制度。建立完善全市公共资源交易平台，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等权益要素交易。培育发展数据要素市场，建设淄博大数据交易中心，推动数据开发交易。持续开展

45、降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。完善市场出清机制，促进要素资源向高效市场主体流动。（三）激发市场主体活力毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化国有资本布局结构，推动市属国有资本向“四强”产业、新经济、基础建设、公共服务领域集聚。深化劳动、人事、分配制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，实现党的领导融入公司治理，推动市属国有企业健全完善中国特色现代企业制度。破除制约民营企业发展的各种壁垒，推进能源、道路、通讯、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，鼓励民营资本参与国有企业改制重组、合资经营和混合所有制改革。完善促进中小微企业和个体工商户发展的

46、环境和政策体系，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益。弘扬企业家精神，健全完善城市发展合伙人制度，持续落实关心关爱企业家十条措施，深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，构建亲清政商关系。（四）打造市场化法治化国际化营商环境持续推出优化营商环境“一号改革工程”加强版，着力塑造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境，资源跟着项目走的要素保障环境，让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境，最具安全感的社会法治环境，一切活力充分涌动、竞相迸发的创新创业环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，深入推进政务公开，加快政府职能转变。实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。全面实施“一网通办、智慧秒批、精准服务”模式，推行政策找人、上门服务。健全以发展规划为导向，财政、就业、产业、投资、消费、环保等紧密配合的政策体系，增强政策稳定性和可预期性。实行重要政策、重大事项事前评估和事后评价制度，畅通社会各界参与政策制定渠道。建设数字政府，推动公共数据汇聚共享和社会数据融合应用。深化行业协会、商会和中介机构改革。五、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便