成洪波在东莞市2008年今冬明春防火工作推进会暨十七个消防大队授牌仪式上的讲话.doc

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1、如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流成洪波在东莞市2008年今冬明春防火工作推进会暨十七个消防大队授牌仪式上的讲话【精品文档】第 11 页在东莞市2008年今冬明春防火工作推进会暨十七个消防大队授牌仪式上的讲话成 洪 波（2008年12月26日）同志们：今天，市政府在这里召开推进全市今冬明春消防工作会议，进一步贯彻落实22日省厅召开的 今冬明春消防安全工作进行再部署。刚才，张小宏局长通报了全市整治火灾隐患督查工作情况，等下，李市长还要作重要指示，希望各镇（街）认真按照会议要求,全力抓好各项工作的落实。下面，我就如何推进今冬明春消防安全工作,讲三点意见：一、要充分认识我市当前消防工作面临的形

2、势，进一步增强今冬明春防火安全工作的紧迫感。今年以来，我市消防工作在各级党委、政府的领导和各有关部门的重视下，通过全社会的共同努力，取得了明显的成效，今年1月1日至12月20日，全市共发生火灾691起，死11人，伤13人，直接财产损失1702.9万元。四项数字与去年同期相比，起数、死人和伤人分别下降了22.8%、75.6%和51.9%，但是我市火灾形势仍然不容乐观，火灾基数仍然比较大，火灾损失较去年增长了68.9%。从火灾统计数据及刚才张小宏局长通报的各地开展火灾隐患整治工作情况来看，尽管去年我市开展了声势浩大的消防安全隐患专项整治行动,也取得了比较明显的成效，但“三小”场所、出租屋及人员密集

3、场所安全隐患仍十分突出；个别镇街和部门还存在消防责任制不落实，工作作风不扎实，消防安全管理不到位，排查整改火灾隐患不深入等问题，亟需采取行之有效的措施加以解决。从全国的范围来看，冬春季节的重特大火灾事故时有发生，如影响较大的山东青岛“12.4”重大火灾事故，山西运城“12.12”较大火灾事故等等。这些都充分表明，进入冬春季节，我市的消防工作更不能有一丝一毫的懈怠。为此，刘志庚书记、李毓全市长多次强调，要把安全生产工作作为当前社会管理的头等大事来抓。各镇街、各部门一定要从讲政治、讲全局、落实科学发展观的高度出发，充分认识做好当前消防安全工作的重大意义，认识消防工作在维护社会稳定、保障经济建设和人

4、民生命财产安全方面的重要作用；务必要按照市委、市政府和刘志庚书记、李毓全市长一直强调的“五铁五严”、“八个死抓不放”和“公共安全重于泰山，公共安全重在防范，公共安全永不言胜，公共安全永不能虚。”的要求，进一步明确自己肩负的职责和使命，把消防安全工作摆上重要议事日程，作为落实科学发展观的具体行动；要积极发挥各级防火安全委员会的应有作用，切实落实地方政府消防工作责任制，积极行动起来，进一步采取得力措施，扎扎实实地做好新形势下的消防工作，全力以赴抓紧抓好，切实维护全市的安全稳定。二、坚持以科学发展观为统领，全面提升我市消防工作社会化水平科学发展首先要安全发展，各级政府、各部门要按照科学发展观要求，结

5、合实际，科学统筹，全面推进，力争在以下四个方面取得明显成效。（一）完善机制，加强消防安全监管。各地要进一步开展人员密集场所消防安全标准化管理，按照“分类指导、典型示范、完善机制、整体推进”的工作原则，在下半年开展星级宾馆、医院、学校、公共娱乐场所消防安全标准化管理达标活动的基础上，全面铺开其他场所达标工作，明确相关部门指导本行业、系统人员密集场所开展消防安全标准化管理的职责，引导单位开展消防安全标准化管理自查、自评，切实提高人员密集场所防范火灾能力。近年来，在“三小”场所、出租屋消防专项整治中，我市各地摸索了一些做法，取得了一定的效果。但总体来看，“三小”场所生产、储存、经营与人员住宿混杂等问

6、题仍未根本解决，需要各地政府加强制度建设，综合治理。各镇、街道办事处和公安派出所要加强本行政区域内“三小”场所的监管和检查，防止小场所发生大火灾。各地还要注意研究本地区产业转型过程中出现的消防安全问题，支持公安消防部门的执法工作，该严格的必须把好安全关，该放宽的必须做好服务工作，不能把降低消防安全“门槛”作为本地区招商引资的优惠条件，不能干预公安消防部门的正常监督执法活动。（二）重点突破，全面推进火灾隐患重点地区整治工作。各级政府要坚持科学统筹、以点带面、全面推进，既要集中抓好重点地区专项整治，采取切实有效措施，优化消防安全环境；又要统筹兼顾整个社会面的火灾防控工作，以点带面推动全局，切实预防

7、和减少火灾事故。要根据本地区消防工作形势的需要，认真分析总结整治工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，把加强和改进消防监管的举措和意见上升为政府的决策部署，及时做出政策规定和制度安排。要善于总结、推广好经验、好做法，推动整治工作不断向纵深发展。11月我市的冬季防火工作会议确定了32个镇（街）的火灾隐患重点区域，各地要积极做好推进火灾隐患整治工作，切实改变火灾隐患严重的情况，提高火灾防范能力，市防火安全委员会将每季度召开会议，成立督导组分片加强跟踪督办，及时通报各地整治工作进展情况。各地要提请政府成立专门工作组，制订工作进度表，明确责任人，签订责任状并跟踪问效，全面开展火灾隐患整治工作。（三）加

8、大投入，加快推进公共消防设施和消防装备建设。当前，公共消防设施和消防装备建设滞后于经济社会发展仍是我市消防工作的主要矛盾之一。这方面既有历史“欠账”的客观原因，更主要的还是一些地区主观上重视不够、投入力度不大，舍不得花钱买平安。城镇公共消防设施和消防装备建设的问题，国家的法律法规有明确规定，省政府消防工作“十一五”规划等文件也提出了明确要求，关键是抓好落实。各镇（街）要进一步抓好公共消防设施、消防装备和消防力量建设，认真对照东莞市消防安全工作目标管理责任书，凡未落实到位的，及时提请政府研究解决，结合年度财政预算编制调整，推动政府进一步加大投入。在四川汶川“512”地震抗震救灾中，公安消防部队发

9、挥了生力军和突击队的作用，引起了党中央、国务院和各级政府的高度重视。按照国务院要求，消防部队要成为地方应急管理的重要组成部分，成为综合性的应急救援专业队伍。各级政府及有关部门要认真落实国家和省的有关文件精神，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决应急抢险救援装备、设施建设经费，为本地区应急救援工作提供有力保障。同时要加强消防装备建设，抓紧淘汰更新已满服役年限或不能担负执勤灭火任务的消防车。按照“常规装备保质、特种装备增量”的要求，加强举高消防车、抢险救援车等消防装备的配备，配齐、配强一线战斗员个人防护装备，努力适应消防部队参加灭火和抢险救援工作任务的需要。（四）多策并举，

10、全面构建群防群治网络。各级政府要切实按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路，继续建设好公安现役消防队伍，因地制宜发展其他多种形式的消防队伍，特别是抓好合同制消防员队伍建设。非常可喜的是，为更好的做好全市的消防安全工作，经上级部门的批准，我市新成立了17个现役公安消防大队，今天也是这17个公安消防大队正式成立的好日子。我们必须要认识到，公安消防部队一直是地方消防安全的“守护神”，要打造一支百战百胜的消防部队，不仅仅是部队的事情，也是我们地方政府的事情，可以说，消防部队的战斗力如何，与地方的支持是密不可分的。因此，各镇（街）要在人力、物力和财力等各方面都要给予大力的支持，全力帮助消防

11、部队建设，共同打造消防铁军。要紧紧围绕“以公安消防部队为主体，以多种形式消防队伍为补充”的指导思想，切实加强全市消防力量建设，着力解决全市消防警力不足、火灾防控力量薄弱的问题。三、扎实做好冬防工作，确保社会火灾形势稳定冬季历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发期，各镇街、各部门务必要根据市政府冬季防火工作的总体要求，进一步做好冬防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。着重抓好五个方面的工作：（一）进一步抓好宣传教育工作，增强广大群众消防安全意识。过去发生的许多重特大火灾，包括去年我市发生的樟木头镇的“1212”火灾事故及今年深圳的“920”火灾事故都反映出，单位的消防安全责任不落实，职工群

12、众的消防安全意识淡薄、逃生自救常识匮乏等问题，仍然是引发火灾和造成重大人员伤亡的主要原因。各地要在冬季防火宣传活动中，结合季节火灾特点，以“一畅两会”（畅通疏散通道和安全出口，会扑救初期火灾、会自救逃生）为主题，注重开拓创新，丰富宣传手段，制定宣传方案，切实增强消防宣传的广泛性、针对性和实效性，最大限度地扩大消防宣传覆盖面和群众的受教育率。要充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大宣传的密度和频率，跟踪隐患整改，剖析火灾案例，教育警示群众。新闻、出版、广播等有关部门要发挥舆论导向作用，认真履行消防宣传教育的责任和义务。要运用“五进”载体，深入社区、学校、企业、农村、家庭开展消防宣传活动，

13、尤其要加强人员密集场所、生产经营场所和“三小”场所从业人员以及妇女儿童、外来务工人员等群体的消防宣传。（二）进一步抓好隐患整治工作，坚决遏制重特大火灾事故。通过“三小”场所、出租屋、宾馆、酒店、公共娱乐场所等消防安全专项整治工作，我市一大批的火灾隐患得到有效整改，消防安全环境明显好转。但是，从火灾形势分析，去年以来全市开展的“三小”场所、出租屋消防安全专项整治工作虽然取得一定的成效，但还是存在盲点和空白地带，今年全市11起亡人火灾中,发生在“三小”场所、出租屋的高达5起，造成5人死亡，占到了亡人火灾总数以及火灾亡人总数的45.5，“三小”场所、出租屋场所仍是影响我市火灾形势的突出因素。做好消防

14、工作，就必须立足于“防”，认真落实责任制，“防范于未然”是做好消防工作的一条基本经验，这不仅仅是消防部门的责任，政府各有关部门也责无旁贷。各级政府、各部门要根据市政府印发的东莞市今冬明春消防安全工作方案提出的目标，在政府统一领导下，组织有关部门，从现在开始到春节前，组织开展新一轮消防安全大检查。对公共娱乐场所和宾馆、饭店的检查，必须严格落实省政府和省公安厅“八个严禁”要求，对照检查，严格执法，决不允许打折扣。各地公安消防部门要在日常监督抽查的基础上，全面落实消防监督执法“错时”工作制，制定抽查计划，合理安排警力，加强圣诞平安夜、元旦、春节期间夜间监督检查力度，加大对火灾多发时段、夜间营业场所尤

15、其是公共娱乐场所监督检查频次，坚决查处消防违法行为。要针对本地区重点和突出问题，以人员密集场所、“三小”场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所和单位为重点，结合冬春季节防火工作特点，积极组织开展火灾隐患排查整治工作。对排查出的火灾隐患，要做到隐患数量清、整改期限清、整改措施清、整改结果清；要切实掌握本地区重点行业的火灾危险性，掌握消防安全重点单位的消防安全状况，掌握行业和系统主管部门落实火灾隐患排查整治责任的情况，同时要不断地进行“回头看”，防止“三小”场所和出租屋火灾有“回潮”现象。（三）进一步推进应急能力建设，提高灭火救援水平。今年以来，不管是抗击雨雪冰冻灾害、抗洪抢险，还是参与“51

16、2”抗震救灾，在快速反应、组织指挥、应急保障等方面，有很多经验值得我们总结和思考，这其中消防应急救援准备占很重要的内容。各级政府要认真做好消防救生等应急物资的储备工作。要建立健全政府统一领导下的应急抢险救援联动机制，做好灭火救援的技术、物资、生活和社会联勤应急保障工作。冬防期间，各地可适时组织联合灭火救援演习，提高多部门应急处置水平。对元旦、春节等节日期间的大型活动，一定要严格审批条件，制订周密的灭火应急疏散预案和消防安全防范措施。各级公安消防部队要从思想、组织、措施、保障等方面全力做好灭火救援和应对突发公共事件的各项准备，加强冬季灭火救援技术战术训练，针对重点区域、重点行业、重点单位、重点部

17、位，认真组织实施多部门、跨区域灭火救援实地演练。要牢固树立“救人第一”的思想，确保一旦发生火灾和其他灾害事故，能够快速反应、及时处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（四）进一步抓好检查督导，确保工作落实到位。各地、各部门要牢固树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，建立健全冬季防火工作责任制，从领导做起，一级抓一级，一级检查一级，逐级抓好落实，将冬防工作责任落实到有关部门、乡镇街道和社会单位，认真排查、全力整治消防安全隐患。在工作中，要注意防止和克服以会议传达会议、以文件贯彻文件的做法，采取强有力措施，深入基层一线加强督促指导，真正使冬季防火工作落到实处、见到实效。同志们，做好消防工作是深入学习实践科学发展观的具体行动。希望各级各部门振奋精神，集中精力，切实抓好各项消防工作的落实。同时，认真总结好今年的工作，积极谋划好明年的工作思路，为明年我市消防工作开好头起好步，为保障公共消防安全、维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。